公 安
【打击刑事犯罪活动】2012年,市公安机关全力开展打击刑事犯罪活动以保障社会稳定。一是强化命案攻坚。全市发生现行命案 80起,破获 79起,破案率达到 98.8%;侦破命案积案 18起。命案侦破工作动态保持全省前列。2012年 2月初,市公安局党委书记、局长杨俊杰就市公安局深度应用整体作战法,2010年、2011年连续两年实现命案全破在全省公安局处长会议上作典型发言。二是强力提升综合打击效能,成功侦办一批影响恶劣、危害严重的大案要案。除命案攻坚保持强劲势头之外,全市公安机关继续加大对刑事犯罪的打击力度。2012年,全市公安机关依法起诉犯罪嫌疑人同比提升 53%,百名民警起诉数和起诉数提升幅度均位居全省首位。相继侦破了正阳 2012“2·18”特大持枪抢劫案,新蔡 2012“7·25”抢劫杀人、绑架案,宛驿系列抢劫强奸案,汝南县 2012“9·1”抢劫杀人案,平舆县2012“9·25”投毒杀人案,泌阳县2012“10·14”故意杀人案以及公安部挂牌督办的 2009“5 ·31”李某某被拐骗案等一批性质恶劣、危害严重的重特大刑事案件。三是深入开展“打黑除恶”斗争。摧毁黑恶犯罪团伙 36个,其中涉黑团伙3个,涉恶团伙33个,打掉“保护伞”8个,依法判决 167人。四是严厉打击经济犯罪。以打击涉众型、多发性经济犯罪为重点,深入开展专项打击行动,侦破各类经济案件617起,依法起诉 332人。11月中旬,市公安机关成功捣毁一个特大印制假发票窝点,抓获 5名印制和出售假发票的犯罪嫌疑人,缴获大量假发票和制假设备及原材料。公安部副部长刘金国就此作出批示:“对驻马店市公安机关予以重奖,发贺电。”五是深入开展禁毒人民战争。破获毒品犯罪案件183起,抓获犯罪嫌疑人 246人,缴获各类毒品 97千克,强制戒毒 550人,禁毒工作动态位居全省首位。六是因地、因时制宜开展各类专项打击行动。以“一打击两整治”专项行动为依托,坚持从快侦办事关群众切身利益、影响群众安全感的“小案件”入手,将严打的锋芒指向“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪,组织开展了打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动、打击电信诈骗专项行动、打击“两抢”犯罪专项行动、打击盗窃电动自行车犯罪专项活动等一批有针对性、有声势、有效果的专项行动。11月下旬,市委常委、政法委书记刘金志就驻马店市上蔡县打掉多个冒充军人诈骗犯罪团伙作出批示予以表扬。七是加强刑事侦查手段建设。进一步强化行动技术、网安技术、刑事技术和“大情报”手段建设,在向现代科技要战斗力方面迈出了新步伐。积极推进 Y-STR DNA数据库建设家系调查工作,利用 DNA数据库串并查破案件 619串。先后侦破新蔡县 2012“4 ·25”故意杀人案、平舆县 2012“8·2”郭某某被杀案以及省厅 A级挂牌督办的宛驿系列抢劫强奸案和市局挂牌督办的汝南、正阳系列强奸案。(郑 方)
【社会治安防控体系建设】2012年,市公安局持续完善以指挥中心 110为龙头、情报预警防控为主导、路面巡逻警力为支撑的组织指挥、预警响应、全警联动机制建设和社会治安防控体系“六张网”建设,构筑了指挥有力、反应灵敏、整体联动的社会治安防控大格局。一是强化街面防控网建设。进一步完善《驻马店市公安局巡逻防控工作“四色预警、等级布警”暂行办法》和各警种参与的分等级响应预案,最大限度地把警力摆布在街面上。在辖区社会治安状况最为复杂、案件高发和最易发生交通拥堵的区域实行定点与机动相结合的警务运行模式,科学划分巡逻区域,确保了足够的警力 24小时不间断地开展治安巡逻、接处警、打击犯罪、服务群众,社会治安防控效能进一步提升。二是强化城乡社区村庄防控网建设。以开展社区警务竞赛活动为依托,出台了《全市公安机关城乡社区警务竞赛活动方案》《社区和农村警务工作绩效考评办法》《关于实行社区和农村警务“一警为主多警联动”机制的意见》等规范性文件,全市累计投入 2500万余元用于警务室建设,规划的 474个社区和农村警务室全部建成(其中城市社区警务室 88个,农村警务室 386个),城市社区民警增加到 232名,农村警务室民警增加到 643名,实现了一区多警、一警多能。先后投资 130万余元建设网上警务室信息化平台。组织开展了标杆警务室观摩学习和社区民警争先创优活动。三是强化单位和行业场所防控网建设。坚持警务改革创新效能月督察制度和旅馆、网吧发生刑事、治安案件责任倒查制度,运用警务督察手段和绩效考评推进旅馆业和网吧的规范化管理,促使社区民警依法履行职责,堵塞工作漏洞。从人防、物防、技防等方面构建单位内部防控网络。狠抓金融单位安防制度落实,切实提高防范能力。以信息化为主导进一步优化行业场所防控网,累计安装治安管理信息系统 1529家和流动人口信息系统 2508套,并将其纳入公安机关大情报系统建设之中。利用大情报信息系统抓获逃犯 442名。四是强化区域警务协作网建设。市局建立了由 4部7支队 70名民警组成的快速反应机动队,30名民警组成的刑事侦查机动队,36名市区派出所业务骨干组成的治安紧急警情处置机动队,强化了跨区域应急处置工作。进一步完善 183个三级治安卡点建设,全市公安机关快速反应、统一指挥和协同作战的能力进一步提高。积极参与豫南 6市“三电”设施安全保护区域联合会战协作体系建设。五是强化视频技术防控网建设。按照市委、市政府城区视频监控体系建设要着力抓进度、抓质量、抓覆盖率的要求,把加强视频监控系统建设作为加强治安防控体系建设、提升打防犯罪效能新的增长点,投入 3000万元,高起点、高密度的规划建设全市视频监控网络。全市累计安装前端摄像头已达 1.44万余个,高清卡口系统101套,建设各类监控平台 1100多个。利用视频监控系统提供各类案件线索3000余条,协助破获各类刑事案件800余起。其中,破获发生在市区的交通肇事逃逸案件 94起,占该类案件总数的 87%。六是强化虚拟社会防控网建设。不断强化网安监管信息化建设,分别建成了报警处置系统、网吧管理系统、非经营性互联网上网服务单位管理系统、IDC机房管理系统、互联网舆情控制系统、互联网基础数据库和互联网侦控系统等,全面加强对“虚拟社会”的动态管理。同时,进一步完善更新全市网吧安全管理软件,落实“四实”制度,加强对网吧业的治安管理。(郑 方)
【公安行政管理和服务】2012年,全市公安行政管理和服务工作取得显著成效。一是推出并落实一批服务经济发展和便民惠民的措施。先后出台了《关于进一步加强维护项目建设和企业周边治安秩序的决定》等一系列措施,服务全市经济社会发展。全市侦办破坏企业发展和重点项目建设的刑事案件 53起,治安案件 422起。2012年初,市局公布了《2012年全市公安机关向社会公开承诺办理八件实事的决定》,从交通证照办理、户证办理、出入境查询以及方便群众出行等多个方面入手改进公安管理,提高服务群众的水平。出入境管理部门年内受理办证申请 53042人次,同比增加34.6%。进一步优化机动车检测业务布局,把车辆检测等业务向县局延伸,拓宽交通管理便民服务。二是强化道路交通安全工作。以破解城市交通拥堵和农村交通安全为突破口,组织开展了预防事故“关爱生命、平安交通”竞赛活动、“三超一疲劳”整治活动以及“道路客运安全年”活动、“零发案”创建活动等专项行动,深入推进创建平安畅通县区工作,狠抓道路交通事故预防,建立了与各客运公司平台实时联网的客运车辆 GPS监控平台,强化源头治理和路面巡逻管控,有效预防重特大交通事故的发生,实现了道路交通事故稳中有降。三是加强消防安全管理。认真落实消防安全责任制,加大对“三合一”“九小”等场所的消防检查、监督、管理力度,相继组织开展了“清剿火患”“守卫平安”“平安护航”等专项整治行动,强力整治火灾隐患,确保全市没有发生重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故,继续保持火灾事故零死亡。四是强化社会治安重点整治行动。以“一打击两整治”专项行动为依托,深化“打四黑,除四害”专项行动,组织开展了“护校安园”、“扫黄打非”、扫黄打赌 1号行动、打假建诚信、治爆缉枪、打击“三电”犯罪、整治地域性职业犯罪、区域性治安乱点整治等一系列专项行动。进一步强化户口登记管理专项清理整顿、实有人口、房屋管理和重点场所、行业治安管理等基础工作。先后对 26个治安混乱的地区和单位予以挂牌整治。建立了 A、B、C“三级”肇事肇祸精神病人重点人员管理机制,累计录入全国重性精神病人信息系统信息2926条,并逐一落实了管控责任人。抓获制贩假证违法犯罪嫌疑人 164人。侦破涉及“三电”案件 134起。为全市 2626所学校充实、调配了法制副校长,校园宣讲法制课 325场次,排查管控涉校重点人员 131人,取缔校园周围 200米范围内电子游戏室 65家、网吧 580余家。收缴非法持有的各类炸药 7800公斤、雷管 3122枚,各类子弹 3800余发。成功抓获公安部督办涉枪逃犯肖某某,打掉一个涉案金额100万余元的持枪系列抢劫犯罪团伙。查获涉及“四黑四害”类刑事案件 388起,治安案件 859起。收缴制假原料11.67吨,查获各类制假设备 40余台。先后成功破获销售假药案件和汝南县 2012“1·13”制售假烟网络案等一批大案要案。(郑 方)
【公安队伍管理】2012年,全市公安机关不断加强队伍管理。一是强化队伍思想建设,筑牢严守法纪、忠诚履职的思想防线。先后开展了“为谁执法、为谁办案、为谁服务”大讨论活动,“三整四建”活动,“执法能力、效率、责任心”大检查活动,“转变作风、优化环境”集中整治活动,教育广大民警牢固树立“从严治警就是最大的从优待警”和“100-1等于负数”的队伍管理理念。建立健全了一整套队伍内部监督长效机制,举办各类培训班 20期,制作警示教育片 43部,组织民警观看各类警示教育片 487场,多次邀请专家学者对广大民警进行民主法制、职业操守等专题辅导。全年,公安民警违法违纪数同比下降 18%。二是强化警务体制机制改革成果的转化,推进公安机关凝聚力的增强和战斗力的提升。一方面,在前两年警务体制机制改革取得实质性突破的基础上,继续优化和固化指挥调度、接警处警、治安巡逻、社区防范、打击犯罪、协同配合、监督检查、奖优罚劣等警务运行机制,确保了各项工作机制衔接更有序、运行更顺畅、效能更显著;另一方面,依靠市委、市政府和有关部门的支持,确定了新型警务体制机制框架下的机构和人员编制方案,依据公安工作绩效考评业绩和干部选拔任用程序,完成了市局 4部 7支队 9派出所干部的选拔任用工作,全面完成了警务体制机制改革的任务。一年来,通过改革创新,市区 9所破案同比提升 46%,市局和中心城区公安机关的战斗力持续提升,形象持续改善。三是强化队伍监督机制建设,民警综合执法素质和能力显著提升。在进一步优化城区派出所实行市局派驻执法执纪监督队制度的基础上,进一步创新执法执纪监督运行模式,从各县公安局选拔业务能力强、绩效考评成绩靠前者担任督察民警,采取异地派出的方式,分别派到 9县公安局工作,实现了执法执纪派出监督制度全覆盖。围绕全市公安中心工作和市委、市政府以及省公安厅重大工作部署,采取专项督察、现场督察、交叉督察等多种方式,对各地、各部门、各警种的工作情况进行不间断的现场督察和明察暗访。全年累计开展督察行动 810次,编发警务督察通报 119期,促进各项公安工作落实,规范民警日常执法行为。出台了《全市公安机关办理刑事案件执法责任认定追究意见》,建立了取保候审备案审查制度,坚持和完善执法质量考评机制和群众投诉案件核查机制,坚持在评先评优和民警奖励、提拔重用等方面落实执法工作“一票否决”制度。全市 800余名执法勤务机构主要负责人和全体法制民警通过了中级执法资格认证考试。2012年,市局发现、认定执法过错和执法不规范案件分别同比下降 66%和43%,全市公安系统初信初访案件同比下降45%。四是强化绩效考评长效机制建设,营造干事创业、风正气顺的良好环境。进一步深化、优化、落实与民警职级升降挂钩的绩效考评长效机制,先后有 4个绩效考评先进县的公安局局长被提拔至市公安局领导岗位,700余名民警得到提拔重用。同时,有 47名领导干部因绩效考评成绩落后被调整工作岗位,11名被末位调整下来的人员因次年工作政绩突出再次被提拔重用。五是强化从优待警措施的落实,公安队伍的凝聚力和向心力显著增强。严格落实民警年休假、年体检、法定节假日加班补贴、民警直系亲属去世慰问和谈心家访、民警子女上大学奖励、民警生日送慰问品、困难民警求助等多项制度。先后两次组织共 856名荣立个人三等功以上功模及家属考察疗养。想方设法为民警改善福利条件、争取经济待遇、加大对困难民警的抚恤救助力度。2012年,共有 1个集体被评为全国公安机关爱民模范集体,2个集体荣立集体二等功,3人被评为全国优秀人民警察,623名公安民警立功受奖,3名民警光荣牺牲,11名民警因公负伤。(郑 方)