政法综治
【维护稳定工作】2012年,市委政法委制定了《关于建立健全社会稳定风险评估若干机制的意见》和《关于社会稳定风险评估工作督促检查实施方案》,对涉及群众利益的重大决策落实了社会稳定风险评估。通过建立健全应急预案、应急保障体系、实施应急培训等措施,有效提高了处置突发事件的能力。高度重视情报信息工作,各类突发性事件均得到了妥善处理,没有发生极端性、影响大的突发性事件。完善应急预案,建立健全工作机制,加强反恐斗争实战演练活动,有效提升了处置恐怖事件的能力。在党的十八大安全保卫工作中,实现了“三个没有发生”的目标,在全省通报的9个省辖市中,驻市位居第一。(郭 凯)
【平安建设】2012年,全市紧紧围绕“一个中心,五个确保”(为党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境为中心;确保不发生有重大影响的政治性案事件,确保不发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件,确保不发生有重大影响的集体进京上访和个人极端事件,确保不发生有重大影响的刑事治安案事件和安全事件,确保不发生有重大影响的暴力恐怖事件)的工作目标,坚持“全面工作重持续促提升,重点工作创特色出亮点”的工作思路,突出重点,创新举措,强力推进,经过上上下下的共同努力,全市社会治安状况发生了根本性好转,社会大局持续稳定,经济社会健康快速发展。市委、市政府先后出台了《关于强力推进平安建设服务全市经济社会发展的实施意见》《关于加强和创新社会管理的意见》,市综治委、综治办制定下发了《关于加强外出务工人员和农村留守群体服务管理的意见》《深化大走访活动实施方案》《关于深入推进社会治安重点地区排查整治工作的实施意见》《关于进一步加强基层矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》等一系列文件,为深入推进政法工作提供了保障。大力开展命案攻坚,深入开展“一打击两整治”、打黑除恶等专项行动,形成了强大的震慑效应。坚持滚动排查、滚动挂牌、滚动整治,及时解决治安问题和治安隐患。通过多次暗访排查,对群众反映强烈、存在突出治安问题的地区实行挂牌整治和警示,开展集中整治。加大技防建设投入,85个乡镇(街道)建立了高标准的监控平台,新增监控探头 9588个,实现了县、乡、村联网。同时,加强专职巡防队建设,县、乡两级分别建立了不少于 100人、20人的专职巡防队伍。建立了定期排查机制,市每月、县区每半月、乡镇(街道)每周对矛盾纠纷进行一次集中排查,努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。(郭 凯)
【社会管理创新】2012年,社会管理创新工作取得了新成绩。一是创新基层社会管理服务平台建设。在乡镇(街道)建立社会管理服务中心,下设行政便民、治安管理、群众工作 3个中心,整合部门力量,实行集中办公,寓管理于服务之中,实现接待群众“一条龙”服务,矛盾纠纷“一站式”解决;在村(社区)建立了社会管理综合服务站,推行预约、代理和组团服务模式,将服务管理向基层延伸。创新医患纠纷调处机制。积极探索建立化解医疗纠纷新机制,形成了“党委政府统一领导,政法综治牵头协调,卫生司法部门业务指导,调处中心具体运作,相关部门和医院整体联动”的工作格局。2012年 5月,全省医患纠纷处置工作经验交流会在驻市召开,中央政法委先后两期刊发驻市的经验做法。二是创新外出务工人员和农村留守群体服务管理机制。针对全市外出务工人员不断增多,农村“空心化”现象突出,农村留守群体服务管理缺失的问题,在全市实施了外出务工人员和农村留守群体服务管理工程。依托基层社会管理服务平台,在乡镇(街道)建立了外出务工人员和农村留守群体服务管理站、村(社区)建立了外出务工人员和农村留守群体服务管理室,形成全面覆盖的服务管理网络。对外出务工人员,实施“三个延伸”,即由基层党委政府主导,将基层党组织、经济合作组织、群众自治组织向外出务工人员集中地延伸,实现由社会人向组织人、由自由人向单位人、由无序管理到有序管理的转变;对农村留守群体,通过建立留守儿童学校寄宿、代理家长、助学帮扶等制度,组织留守妇女成立互帮互助小组、合作创业小组、组织引导小组,为留守老人搭建养老服务、业余活动和发挥余热平台,促进了农村社会和谐稳定。三是创新联系服务群众机制。扎实开展大走访活动,全市共梳理出 53个基层基础工作薄弱、治安问题突出、矛盾纠纷集中的乡镇(街道),由市综治成员单位分包联系进行重点走访。此外,由县区每半年组织一次集中走访,乡镇(街道)进行包片包户走访,掌握社情民意,解决矛盾问题,有效提升了公众安全感和满意度。四是推行网格化管理服务。将城区 83个社区划分为 286个网格,实行一格一干一警两员分包责任制,每个网格由社区干部、社区民警、专职民调员、流动人口协管员分别承担网格内的社会服务和管理各项事务,全力构建无缝隙社区服务体系。对网格内群众全方位跟踪服务,及时掌握和解决网格内发生的不稳定苗头,建立网格管理信息系统,将网格内实有人口的基本信息全部录入系统,提升社会管理效能和服务质量。(郭 凯)
【信访工作】2012年,全市涉法涉诉进京赴省越级上访较上年下降 142%,新发初访案件较上年下降 93%,进京非正常上访较上年明显下降,十八大期间“零非访”。创造性地运用 “432+1”工作法,推动问题解决。“432+1”工作法,即四个到位(对诉讼程序中的案件工作督查到位、对长期非访人员依法处置到位、对失职渎职人员责任追究到位、对违法上访人员依法处置到位)、三个关怀(对困难上访人员实行司法救助关怀、对疑难案件当事人实行心理疏导关怀、对精神病患者上访人员实行医疗救治关怀)、两条底线(坚守法律底线、坚守政策底线)、每案一策,使一大批涉法涉诉信访案得到及时化解。对重点县区和单位实施“单兵较量”。通过挂牌督办、个案评查、执法检查、通报讲评、会商研究等措施,扭转了个别县区和部门信访案件高发的局面。坚持政法部门领导联合接访。推行了党委政法委和政法部门班子成员在信访局对涉法涉诉信访群众实行“一站式接访、全程性督办”的联合接访制度。进一步完善了联合接访、三日约谈、双向承诺、领导包案、办结核销等工作制度,群众来访接待和处理工作进一步规范。严格落实政法部门和县区的信访责任。坚持一月一排名、一通报,通报报市委领导、政法委员会委员,送各县区书记、县区长,连续两个月排名后两位的县区政法委书记和政法部门一把手到市委政法委说明情况。(郭 凯)
【执法监督工作】2012年,全市政法部门不断加强执法监督工作。一是建立执法监督人才库,组建精干的执法监督力量。2012年初,经过精心挑选,市委政法委建立了 100名执法监督人才库,人员包括市、县区政法部门执法业务骨干、律师业务能手、法学专家学者。人才库建立以后,参与市委政法委组织的执法检查、案件评查、案件调查、执法考评等工作,提高了执法监督的专业性、针对性、实效性。二是扎实开展案件评查。以开展“执法能力、效率、责任心”大检查为契机,先后对森林公安系统的取保候审案件、法院系统的执行案件、市区公安派出所和部分县公安局的治安案件进行了有针对性的执法检查。对违法违纪问题多发的重点领域、重点环节的案件,以及群众上访不止的案件,采取单位自评、交叉互评、提级抽评等措施,扎实开展了评查活动。三是全面开展执法考评。制定了《驻马店党委政法委执法考评工作意见》和《驻马店党委政法委执法考评机制实施细则》,对考评对象、考评内容、评分标准及结果作了明确规定。执法考评结果与干警政治待遇挂钩,促进了政法干警政治业务素质提升。(郭 凯)
【政法队伍建设】2012年,全市政法队伍建设取得显著成效。一是抓教育培训。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,开展形式多样的教育活动,组织开展核心价值观先进事迹巡回报告活动,举行了政法干警核心价值观教育实践活动应知、应会知识测试。与中国政法大学联合举办了全市政法系统领导干部突发事件与危机管理高级研修班,对政法干警进行突发事件专题培训。组织干警进行案件教育、案例讨论,干警受训面达96%。二是抓从优待警和从严管警。对于先进典型,实行长期跟踪关怀,进一步弘扬了正气、激发了活力。制定《关于建立全市政法系统纪律作风建设长效机制的意见》,建立了硬性考核、督查督导、排名通报、责任追究、案件查办等五项长效机制,从源头上预防和减少政法干警违法违纪问题发生。不间断地对全市政法系统纪律作风情况进行明察暗访,坚持一季度一讲评,持续推进了政法队伍建设。(郭 凯)