【矿产资源】 截至 2012 年底,全市已发现各类矿产 52 种。在查明资源储量和开发应用的矿产中,建材非金属矿产是优势矿产,其中化工灰岩、熔剂用灰岩、白云岩分别占全省同类资源储量的 91%、25%、56%。新探明的金红石矿储量达 5000 万吨以上,铁矿已探明储量 6 亿多吨,石油探明储量2146 万吨,天然气 4.33 亿立方米,煤1.37 亿吨。矿业经济已成为全市国民经济发展的一个新的经济增长点。(李文友)
【耕地保护】 2012 年,市政府与省政府及县、区主要领导分别签订驻马店市 2012 年耕地保护目标责任管理书。各县区也层层签订了耕地保护责任状,明确任务,落实责任,强化政府第一责任人意识。全市耕地面积为 95.28 万公顷,超省定目标 6.65 万公顷;基本农田面积为 77.24 万公顷,超省定目标 1.52 万万公顷,不仅实现稳中有升,还为郑州、济源两市代保基本农田 9万亩,为市县财政收取代保金 23.9 亿元。实行耕地“占一补一、先补后占”制度,全市共实施完成占补平衡项目7 个批次 96 个,涉及上蔡、泌阳、确山、遂平、正阳、平舆和驿城区 7 个县区,已验收并在省厅报备的指标4.26 万亩,通过报备系统核销 4.039 万亩,其中用于全市建设用地批次补充耕地 4.99 万亩,用于外市易地占补平衡 1.56 万亩,收入 5.3 亿元。为全市建设用地顺利报批提供了占补平衡指标,还为全市经济建设提供了有力支持。(李文友)
【土地整理】 2012 年,全市大力实施土地开发整理项目,全年新增耕地 3.36万亩,是 2011 年的 1.5 倍,同比增长47%。第一次在汝南县金铺等(2)乡镇、遂平县玉山等(4)乡镇、平舆县阳城等(4)个乡镇和西平县吕店乡同时实施 4 个 10 万亩以上的土地整治项目,总建设规模 73 万亩,完工后将新增耕地面积 4722.45 亩,计划总投资 9.2534亿元,第一、二批省投资金 4.09 亿元已下达。至 2012 年底,下达资金的项目主体工程已基本完工,总体工作进展顺利。(李文友)
【土地综合整治】 2012 年,全市组织开展“千村整治”示范工程,全年共上报农村土地综合整治项目 42 个,共涉及 97 个行政村、136 个自然村,7.49万户、29.73 万人,项目建设总规模 95万亩,新区建成后可节约建设用地 2.95万亩。同时,申请省财政资金补助项目 32 个,共涉及 82 个行政村、193 个自然村,62231 户、246122 人,项目建设总规模 76.48 万亩,预算总投资108 亿元,可节约建设用地 2.3 万亩,全年下达省补资金 2.1254 亿元,2012年共为 34 个新型农村社区提供了用地保障和 3.1254 亿的资金支持,主要用于新型农村社区的基础设施建设,其中万人社区 13 个。(李文友)
【建设用地管理】 2012 年,土管部门实行重点项目用地联审报批制度,对重点项目用地提前介入,主动服务,落实“专人、定责、限时、从速”工作要求,为各类省、市重点项目开辟“绿色通道”,服务质量和审批效率进一步提高。在省下达用地计划指标不足 5000 亩的情况下,通过积极争取,全市上报审批各类项目建设用地超过4 万亩,超省厅下达计划 3.5 万亩,是计划指标的 8 倍。其中建设项目批次用地审批 2.4 万亩,农用地转用 3000亩;审批城乡建设用地增减挂钩 1.3万亩,确保各类项目用地需求。同时,还针对城市建设过程中出现的政策瓶颈问题,研究出台多项基础政策,修订完成了《驻马店市征地青苗及地上附着物补偿标准》《驻马店市征地区片综合地价》,出台了《关于加强中心城区拆迁失地群众安置办法》,使城市建设遇到的问题有了解决的办法和依据。(李文友)
【土地节约集约利用】 2012 年,土管部门严格执行国土资源部和省厅发布的各类建设项目用地控制指标,严格审查和核减项目申请用地规模,以政府名义下发了《进一步促进节约集约用地的通知》,开展“土地节约集约利用标准体系建设”等课题研究,合理确定出让宗地规模。继续盘活挖潜存量建设用地,重点加大对破产倒闭企业占地和城中村、棚户区、旧城区等低效使用土地的盘活挖潜力度,全市盘活利用存量土地 1.09 万亩。大力支持标准厂房建设,以开发区、工业园区和产业集聚区为重点,对适合使用标准厂房的项目,不再单独供地。全市供应标准厂房用地 6013 亩,共完工标准厂房建筑面积 420 万平方米,已入驻企业 597 个。扎实推进国土资源节约集约模范县(区)创建活动,建立创建活动工作制度,制定保障措施,总结宣传试点经验,全面推进创建活动。2012 年,参与创建国家级达标的有泌阳、汝南、确山和驿城区 4 个县区,创建达标率达到 100%,其中驿城区被评为第二届河南省国土资源节约集约创优区,并获得 500 万元的资金奖励。(李文友)
【土地市场调控】 2012 年,土管部门大力推进土地有偿使用,深入推进土地资本运营,不断扩大土地招拍挂出让和有偿使用范围,实现土地资产收益较快增长。全年供应各类土地近 2万亩,同比增长 7%。其中出让土地 1.18万亩,出让合同价款 46.01 亿元,确保了经营性土地出让“量价保稳”。供应各类保障性住房用地 1614 亩,占供地总量的 8%,确保了经济适用房、廉租房和公共租赁房民生项目的用地需求。市中心城区出让土地 112 宗,为市财政筹集了资金,还解决了 70% 以上的历史遗留土地问题。(李文友)
【规划管理】 2012 年,土管部门按照“更新基数、增量不变、结构调整、优化布局”的总体要求,围绕市委、市政府经济发展思路,把规划调整重点放在“一中心五组团”规划建设方面,采取区位调整、指标挖潜和拓展城市周边用地空间等措施,全面完成土地利用总体规划成果与二调数据对接以及规划数据库建设和规划成果备案三大任务。通过新一轮规划修编,在保持耕地和基本农田保护目标不变的情况下,全市城乡建设用地规模新增98.42 平方公里;全市产业集聚区用地规模由 150 平方公里增加到 178 平方公里,新增 28 平方公里。其中为开发区调整基本农田 7300 亩,其面积由12.3 平方公里扩大为 17.65 平方公里。中心城区的建设规模达到 180 平方公里,新增 42.82 平方公里。 (李文友)
【土地专项治理】 2012 年,市纪委、监察局、国土资源局 3 部门按照《河南省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》的部署要求,从3 月下旬至 7 月底,集中 4 个月时间,在全市范围内对 2006~2010 年间违反国家政策囤地圈地、违规用地和闲置浪费土地等问题进行全面治理,活动分自查自纠、集中整改、监督检查、总结表彰四个阶段。活动中,市、县两级均成立了领导小组,设立办公室,制定了工作方案,明确了工作内容、标准和方法步骤,进行了任务分工,落实了相关部门的工作责任。通过整治,全市共清理批而未征土地 1.1 万亩、征而未供土地 1.7 万亩、闲置土地137 宗 7364 亩、违规用地 57 宗 2242亩。经过集中整改和处置,全市批而未征土地的征收完成率达到 94.3%,征而未供土地处置率达到 98%,闲置土地处置率和违规用地处置率分别为100% ;全市收回建设用地 600 亩,市本级 165 亩;收缴“四类”问题土地出让金 35.92 亿元(市本级 15.32 亿元,已入库 13.69 亿元),其中违规用地收缴各类罚款 4239 万元,催缴出让金 5804 万元。省委巡视组专门下发文件予以肯定,省委、省纪委领导分别做出批示,并授予驻马店市闲置土地清查工作先进单位。(李文友)
【“三乱二超”综合整治】 2012 年,市委、市政府为进一步规范西部山区包括桐柏山余脉、伏牛山余脉所涉及的泌阳县、确山县、驿城区、遂平县、西平县等 5 县区的所辖山区矿产和森林资源开发秩序、打击私挖滥采违法行为、保护该区域生态环境,决定对这个区域内的乱开矿、乱采砂、乱伐林木及运送砂石车辆超限超载行为进行综合整治。整治时间为 3 月初至 8 月底,分动员准备、调查摸底、集中整治、检查验收、巩固提升、建立长效机制五个阶段。市国土资源局根据市委、市政府的总体部署,成立专项工作领导小组,设立了办公室,制定了行动方案,并依法对这个地区无证勘查和开采等违法行为进行严厉打击,对越界开采和非法转让矿业权等违法行为进行查处,对破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业和选矿厂进行关闭,对探矿权和采矿权进行严格管理,并建立矿山地质环境恢复补偿制度。通过 5 个月的整治,原持证的 428 家矿山企业取消 151 家,保留的 277 家企业也全部停产整治。制定了西部山区“禁采区、限采区、可采区”总体设置规划,对全市 2011 年度矿产资源开发利用情况进行了动态检测和年检。加大矿产资源补偿费征收力度,全市征收矿产资源补偿费 918.2 万元,超省定目标 53%,做到了应收尽收。(李文友)
【地灾防治】 2012 年,土管部门分析当年度地质灾害发展趋势,完善地质灾害群测群防、监测预报预警制度,建立县、乡、村三级地质灾害联络员体系,印发了《驻马店市地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,明确了全市地质灾害重点防范期和重点防范区段,落实了工作责任制度。扎实推动全市地质灾害群测群防“十有县”建设,驿城区被省国土资源厅命名为地质灾害群测群防“十有县”。全市年内没有重大地质灾害情况发生。(李文友)
【地质环境治理】 2012 年,土管部门争取省财政矿山环境治理资金 4821 万元,启动 7 个地质环境类项目;申报资金 1.2 亿元,启动一批整治废弃矿山等地质环境类项目,并在全省率先完成了预算为 12亿元的矿山复绿计划。(李文友)
【第二次土地调查】全市 2007年启动的第二次土地调查工作于 2010年 11月通过省级第二次土地调查(农村部分)检查预检,成果已上报国家等待验收。2006年开始的城镇地籍更新调查于 2012年全部通过省级预检,省级正在验收。(李文友)
【年度土地变更调查】根据国家下发的2011年度土地变更调查的遥感监测图斑,按照国土部和省厅的统一安排部署,2012年,土管部门分别于 3月和 6月,经过图斑核实确认和统计后,生成了 2011年度变更调查增量数据包,同时更新了第二次调查农村土地调查数据库,成果已按时分别上报省国土资源厅和全国第二次土地调查办公室。(李文友)
【农村集体土地确权登记发证】根据国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》(豫政〔2011〕77号)要求,全市自 2011年 7月启动农村集体土地确权登记发证工作。至 2012年底,全市 8县(不含新蔡县)1区均完成招投标工作任务。正阳县完成了外业调查,驿城区在完成农村集体土地确权登记发证的基础上,全面启动宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作,其他县区的外业调查也基本完成。(李文友)
【测绘基础管理】2012年,土管部门积极推广 D级网成果和 2000坐标系使用,进行了中心城区 1:1000基础地理信息数据库建设与更新。国家测绘地理信息局将驻马店列入国家 2013年数字城市地理空间框架建设推广城市,确立了“数字驻马店地理空间框架建设”工程,专项资金已经落实,天地图正与数字城市建设同步推进。(李文友)
【土地矿产卫片执法】2012年,根据国家下发的 2011年度土地卫片执法检查数据,全市 8县 3区有 1200个疑似违法图斑。通过内外业核查,1200个土地卫片疑似图斑共涉及宗地 795宗 27185.8亩,耕地 22415.7亩。其中违法用地 252宗 2258.92亩(耕地1580.72亩)。针对卫片发现的违法用地,全市按照相关政策要求进行认真整改。至 2012年底,全市 252宗违法用地立案查处 206件,结案 205件,申请法院强制执行 157件,收缴罚没款 1236.24万元,没收违法建筑 58.59万平方米,拆除违法建筑 6.17万平方米,复耕土地 210.25亩,追究行政责任 149人次,追究刑事责任 1人。其中有 35宗 955.8亩(其中耕地 787.8亩)在依法处理到位后,完善了用地手续。经过整改,全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的4.87%,低省定目标 5.13个百分点,顺利通过部、省两级的检查验收,再次实现“零约谈、零问责”工作目标。(李文友)
【信访稳定工作】2012年,土管部门进一步加强和改进信访工作新途径和新方法,扎实开展信访积案化解年和零积案行动,解决了一批历史遗留信访案件。全年,共受理群众来信来访213件,受理督办、转办、交办案件14件,按期结案率100%。(李文友)
【取得荣誉】2012年,全市国土资源系统紧紧围绕省厅下达的年度目标和市委、市政府中心工作,较好地履行了保护资源和保障发展的双重责任,实现了单项工作创特色、整体工作有突破的工作目标。被国土资源部评为政务信息网上公开示范单位;被河南省国土资源厅表彰为完成责任目标优秀单位、国土资源执法监察工作先进集体、信访工作先进单位、基本农田保护工作先进单位、地质灾害防治工作先进单位、治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题先进单位;被市委、市政府表彰为目标管理先进单位、平安建设先进单位、服务企业先进单位、招商引资先进单位、交通重点项目服务先进单位、信访工作先进单位等;同时被市政府荣记集体二等功。局长王建民被荣记个人二等功。市委书记马正跃、市长刘国庆在不同场合给予了高度评价,并在市委经济工作会议上予以表扬,《驻马店日报》头版头条专题介绍了国土资源局的实绩。(李文友)