人 民 防 空
【人防组织指挥体系建设】2012年,市人防办努力加强人防组织指挥体系建设。一是完成了城市防空袭方案的编制任务。市人防办采取统一部署、分项拟制,集中会审,合作完成的方法分步实施方案编制工作,抽调精兵强将,组成专门工作班子,深入开展调查、走访、摸底工作,为使制定出的方案翔实,更具可操作性,共走访30多家市直单位和 12个周边乡镇,勘查 10多个疏散地域和 40多条疏散路线,明确了 60多个调整哨位置等。投入专项资金近 10万元,圆满完成了方案的编制工作,于 9月 25日通过了省专家评审组的评审。市人防办还结合新修订的防空袭方案,完善了人防指挥机构,下发了编程文件。与此同时,按照市国动委和军分区的要求,结合全市实际编制了《驻马店市防空袭动员预案》。二是开展人防专业队伍整组工作。按城区人口1‰的标准,重新对人防专业队伍进行了编组,共新编人防专业队 8支 900人。设 1个营、8个连、34个排、90个班。落实了实名制,健全了组织,建立了专业队人员档案,做到了点名到人、责任到人。另外,结合民兵训练,对人防专业队进行了一次全面培训,特别是根据全市人防专业队实际情况,重点对人防防汛专业队伍开展了强化训练,完善装备器材,落实应急训练演练。三是开展防汛抢险演练活动。根据省人防办年度训练演练实施方案,全市于 6月 27日组织了防汛演练活动,市委书记马正跃、市长刘国庆、市委副书记贾英豪、军分区政委宋铁平、司令员李长清、省人防办副主任吕振海等领导现场观摩了演练活动,演练活动也通过人防“三网合一”通信系统在全省人防系统内进行直播,演练效果得到了大家的一致好评。四是继续加大疏散基地建设力度。按照“平战结合”的方针,市人防办充分发挥资源优势,积极探索人防疏散基地建设融合式发展之路,在持续增加基础设施投入的同时,积极打造全省人防第二训练基地这个品牌,有力地保障了省人防办机关的年度训练以及全市军、地各类训练活动,共接待训练人次达 1.5万人。五是开展了重要目标防护体系建设。按照省办要求,根据全市现状,对二、三类重要目标进行了一次全面普查,完善《防空防护方案》,进一步落实了指挥部人员编成实名制及联系方式,检查了各单位储备的重要设施、机械设备的零配件、备用器材及抢修用物资器材等,对一些重要目标中出现的防护能力差,储存易燃、易爆、有毒、有害品,次生灾害面积大等问题提出了整改意见,并全面落实重要目标监控系统建设。(张纪念)
【信息保障体系建设】2012年,全市人防信息保障体系建设取得了显著成效。一是做好防空警报器购置与维护管理工作。新安装警报器 10台,市区统控率100%,县级统控率89%,对市区 54台、各县 42台防空警报器进行周检测、月维护、季测试,做到及时检测、及时维护、及时发现和解决问题,确保全市所有防空警报器始终处于良好的战备状态。二是组织防空警报试鸣和疏散演练活动。9月 18日,全市按照全省统一部署,组织全市(含9个县)开展了警报试鸣活动,警报鸣响率 100%,音响覆盖率达 87%以上。结合警报试鸣活动,组织市四中、九中七年级学生在校内,市二中七年级学生在靖宇广场人防工程内分别开展了防空防灾疏散演练活动。演练活动增强了在校中学生的防空防灾意识,得到了市民及学生家长的高度评价。(张纪念)
【防护工程体系建设】2012年,全市人防防护工程体系建设成效显著。一是大力开展基础设施建设。人防基本指挥所、应急救援指挥中心及备勤楼等重点项目均已实现主体封顶。与开发商合资开发的天中广场地下人防商城项目一期 2万平方米也已实现主体封顶,完成固定资产投资 1000万元。二是抓好新续建人防工程工作。结合全省人防工程质量检查活动,重点对新建人防工程项目的审批进行了规范,增加了审批环节的透明度,人防项目建设的审批程序上更加合理化、规范化、制度化。三是依法强化结建管理工作。截至年底,市区审批结建人防工程项目 14个,工程审批总面积154152.03平方米,收取人防易地建设费 2718万元。四是深入开展了人防专业规划编制工作。结合全市新修订的城市总体规划,委托规划编制单位——深圳市城市规划设计院在对新的总体规划修编的同时,一并将人防总规、控规、详规进行重新编制,待规划评审通过后和新的城市总体规划一并实施。对各县的人防工程规划的编制工作,年初已纳入政府对各县的目标管理。五是深入开展了人防工程建设情况自查活动。以迎接上级人民防空主管部门检查为契机,深入开展工程质量检查月活动,认真排查了所有在建项目,针对存在的问题制定了整改措施,进一步规范了建设行为。六是加强了工程安全管理,签订了工程安全责任书。组织人员对市、县人防工程进行安全大检查,对存在的安全隐患及时提出了整改意见,并进行了彻底整治,未发生一起安全责任事故。(张纪念)
【人防宣传教育】2012年,全市积极开展人防宣传教育工作。一是做好人防宣传教育“五进”工作。严格按照“五进”工作标准,制定《驻马店市人防宣传教育“五进”工作实施方案》,投入资金 20万余元,对一批示范学校、示范社区、示范企业等单位的人防宣传教育软硬件建设予以加强。进一步完善了门户网站建设,注重利用现代媒介传播人防知识。二是人防宣传教育进党校工作取得了新进展。向每位市委党校主体班学员发放《人民防空知识读本》,和党校老师一起编写教案,制作课件,开设人防教育专题课堂,使在校学员接受人防知识教育。各县区人防教育宣传进党校也达到了100%。三是深入企业、社区普及人防知识。利用“5·12”全国防灾救灾日、全民国防教育日、警报试鸣等活动,在新华社区、南海社区、张楼社区等企业和社区集中设点宣传,定期开展防护技能讲解,发放人防宣传资料,举行人防知识咨询,宣传普及防空防灾知识和技能。(张纪念)
【行政执法】2012年,市人防办行政执法工作取得了显著成效。一是建立工作机制。通过健全完善领导、目标、监督和奖惩四个机制,实行“目标、责任、奖惩”三个挂钩,夯实了依法行政工作基础。二是明确执法要素。在认真梳理汇总的基础上,进一步明确了执法主体、执法权限、执法责任,实现了分工明确、各司其职、各负其责。三是规范执法行为。为执法人员办理了执法证等相关证件,配备了相机等执法取证工具,坚持依法行政、照章办事、文明执法,做到了行政行为合法、适当、准确、严肃。全年执法人员无违法行为。四是开展普法教育。通过进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地,大力宣传人防建设法律法规,有效提高了社会各界对人防法规的认知度和人民群众遵纪守法、依法维权的意识,营造了良好的人防执法环境。五是组织执法调研。认真组织机关人员学习人防法律、法规,研究解决行政执法工作面临的新情况和新问题,不断加强和改进行政执法水平。积极组织执法人员参加法制培训,努力提高执法能力。六是开展违法清查。全年对 26个项目下达了违法行为告知书,处罚了 10多个违法项目,进一步规范了建设行为。(张纪念)
【人防机关能力建设】2012年,市人防办不断加强人防机关能力建设。一是思想政治方面。市人防办根据市委统一部署,扎实有效地开展了“创先争优”“学习何平九论”等活动。深入开展了经常性的思想教育和形势任务教育工作。政治理论学习坚持制度化,年内共安排系统内全体人员集中学习 10次;落实了党组中心组学习制度,每月集中学习 1次;全年共组织 3次机关战备形势教育。二是业务素质方面。机关人员军事、科技、政策法规和本职业务知识学习有计划、有部署,年集中学习(训练)时间达到了 150个小时,领导班子成员和指挥、技术保障人员参训率达到100%。加强战备值班制度,确保政令、军令畅通。机关行文规范,上报材料及时准确,信息工作开展活跃;档案、保密管理工作符合要求,硬软件设施齐全,做到了全年无失、泄密事件发生。三是人防“准军事化”建设深入开展。市人防办于“五一”前夕,组织市、县两级人防部门全体干部职工,在全市人防疏散基地开展了为期一周的封闭式军事训练活动。深入开展建设达标活动。严格按照人防机关“准军事化”建设要求,完善软硬件设施,将“准军事化”建设与文明单位创建工作相结合,培养部队作风,营造了积极向上的工作环境。规范各项工作程序,落实岗位责任制。将全年工作目标分解到各科室,落实到各责任人。完善了各项工作制度。(张纪念)
【县级人防工作】2012年,各县人防发展势头很猛,人防工程建设审批面积实现快速增加。特别是上蔡、遂平县人防建设发展很快,人防工程审批面积和易地建设费征收金额齐头并进,人防建设协调发展的氛围已经形成,各项工作全面铺开,亮点纷呈。截至年底,各县审批结建工程 17个,总面积 54232.01平方米,征收人防易地建设费 6000万多元。(张纪念)