审 判
【审判工作概况】2012年,全市法院共受理各类案件 40194件,审结和执结 38044件,审执结率为94.7%。其中,市中院受理各类案件 5372件,审执结5143件,审执结率为95.7%。
一、依法惩治刑事犯罪。全市法院共审结各类刑事案件 5339件,判处罪犯 5835人。坚持宽严相济的刑事政策,做到罚当其罪。重点打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,审结故意杀人、故意伤害等案件 812件,审结抢劫、抢夺、盗窃等案件 1639件,保护了人民群众生命财产安全。依法惩处社会高度关注的危险驾驶犯罪,审结该类案件 1172件,有效遏制了醉驾等危险驾驶行为的发生。依法惩处经济领域犯罪,审结各类破坏市场经济秩序犯罪案件 98件。依法惩处职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等案件 187件,推动反腐败深入开展。对轻微犯罪、过失犯罪、初犯、偶犯、未成年犯等,依法从轻、减轻或免除处罚。深化少年审判方式改革,加强判前社会调查、判中感化教育、判后跟踪帮扶等工作,不断强化法庭教育功能和裁判效果,帮助未成年犯悔过自新、回归社会。完善减刑、假释案件开庭审理制度,促使服刑人员改过自新,办结减刑、假释案件 1966件。
二、大力加强民商事审判。全市法院共审结民商事案件 20981件,涉案金额 9.2亿元。坚持“调解优先、调判结合”原则,在促进经济社会有序发展、保护当事人合法权益、促进社会诚信建设等方面发挥了应有的作用。设立金融审判庭,专门审理涉及银行、保险、基金、信托、票据等金融民商事案件,防范和化解金融风险。审结婚姻、家庭、继承等案件 7412件,保护了妇女儿童合法权益,维护家庭关系的和睦与稳定。审结各类合同纠纷案件 6512件,保护当事人的合法权益,维护公平交易和有序竞争,促进实体经济发展。妥善处理权属纠纷和侵权纠纷案件 2823件,加大对不诚信行为的制裁力度,保护诚实守信者的合法权益。审结农村土地承包和承包经营权流转合同纠纷等案件 102件,促进了农业和农村经济发展。积极稳妥审理涉军案件 67件,坚持诉内维权、诉外服务、双拥共建,依法维护军队、军人和军属的合法权益。
三、妥善化解行政争议。全市法院共审结各类行政诉讼案件 1326件。坚持监督与支持并重的原则,依法裁判行政诉讼案件,支持行政机关依法行政,维护行政相对人合法权益。推行案件指定管辖制度,畅通行政诉讼渠道,加大诉权保护力度。加强行政案件协调和解工作,全年协调结案 807件,努力从根本上解决实质性行政争议。开展“行政审判进乡村、进社区”活动,方便群众诉讼,扩大行政审判的社会影响力。健全与行政机关的沟通协调机制,通过发布司法审查白皮书、情况通报、案例点评、交流研讨等方式,促进行政机关提高执法水平。认真贯彻《国家赔偿法》,审结国家赔偿案件 5件,使合法权益受到侵害的公民、法人和其他组织及时得到司法救济。(王东风)
【司法延伸服务】2012年,全市法院主动延伸司法服务职能,积极参与社会管理综合治理,为社会经济发展提供了良好的法律服务和司法保障。一是加强法制宣传教育工作。开展“送法进校园”“一校一法官”活动,全市法院选派优秀法官分别担任辖区内中小学校的法制副校长,着力构建法制教育常态化机制,帮助青少年树立法制意识,预防和减少青少年违法犯罪。加强门户网站建设,积极开展巡回审判,利用报纸、杂志、网络等媒介,宣传法律知识,引导社会公众知法尊法守法护法。全市法院全年开展巡回审判 6500余次,切实减轻了当事人的讼累。二是加大对弱势群体保护力度。对涉及妇女儿童合法权益的案件,优先立案、优先审理、优先执行。中院与市妇联共同召开座谈会,探讨建立保护妇女儿童合法权益的长效机制。开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动,依法快立、快审、快结、快执拖欠进城务工人员工资案件 169件,为 312名进城务工人员追回劳动报酬 600万余元,倡导形成尊重关爱进城务工人员的社会氛围。同时,对 4起拒不支付劳动报酬的行为给予刑事制裁,严厉打击恶意欠薪行为。积极开展司法救助,对生活确有困难的刑事被害人和执行申请人进行救助,发放救助资金;对 256起涉及进城务工人员、农村五保户、低保人员等弱势群体和困难群众的案件,依法缓、减、免交诉讼费用。三是推进社会矛盾预防化解。开展法官下基层、回访当事人等活动,组织干警深入到所联系的企业和基层组织,及时掌握企业面临的困难以及社会管理综治维稳情况,强化源头治理。建立完善诉前矛盾化解机制,加强诉讼调解与人民调解、行政调解的对接,最大限度地将矛盾化解在基层,将问题解决在萌芽状态。大力加强民事调解、刑事附带民事案件调解、行政案件协调、执行和解等工作,努力做到案结事了、定分止争。不断强化司法建议工作,针对案件审理中发现的问题及时向相关部门提出司法建议,堵塞管理漏洞。(王东风)
【司法为民】2012年,全市法院始终将维护涉诉群体合法权益作为法院工作的根本出发点和落脚点,不断满足人民群众的司法需求。一是加强立案窗口建设。从服务管理、功能布局、设施保障、制度规章等方面入手,进一步加强立案窗口的标准化、规范化、科技化建设。落实“中层干部轮流值班”和“院长值周”制度,值班中层干部在立案大厅内值守,对来院的当事人进行诉讼引导,开展法律咨询、协调处理紧急突发事件等工作;党组成员担任总值班,负责监督、指导立案大厅的工作运转,亲自接访当事人,及时解决其反映的困难和问题。二是切实做好执行工作。全市法院共执结各类案件 8284件,执结标的金额 4.6亿元。开展“规范执行行为,提高执行效率”专项整顿、执行开放月等活动,进一步完善规章制度,优化执行资源配置,加大对执行权的监督、制约,努力提高案件执结率。紧紧依靠党委领导和各界支持,强化执行联动机制建设,加大对被执行人财产的查控力度,压缩被执行人规避执行空间。先后 3次对有执行能力而拒不履行生效裁判义务的 149名被执行人进行了集中曝光,对 32人采取了拘留、罚款等措施,有 2名被执行人因拒不履行法院生效裁判被依法追究刑事责任。三是努力解决涉诉信访问题。畅通诉求表达、权利救济渠道,认真接待群众来信来访,根据当事人反映的不同诉求,引导其通过正当渠道解决实际问题。加强申诉复查工作,对于原裁判正确的,认真做好判后答疑和辨法析理,将信访问题化解在初信初访环节;对于原裁判确有错误的,依法启动再审程序。健全领导包案、督查督办和重点交办等制度,对涉诉信访案件,逐案分析案情,查明原因,找出症结,制定出有针对性、可操作性强的解决方案,有效化解了一批信访案件。2012年以来,上级交办的 511起信访案件,已经办结 451件。(王东风)
【法院自身建设】全市法院以强化素质为保障,以规范管理为手段,以基层建设为基础,以反腐倡廉为重点,着力解决影响和制约法院科学发展的突出问题。一是深入开展争先创优活动。大力开展政法干警核心价值观教育,“执法能力、效率、责任心”大检查、“转变作风、优化环境”集中整治、“知荣辱、尽职责”大讨论等活动,确保审判工作始终坚持正确的政治方向。坚持“以党建带队建、以队建促审判”,大力开展争先创优活动,在全市法院形成比学赶超的良好氛围,涌现出以“全国模范法院”遂平县法院、全国政法系统优秀党员干警王国辉、河南十大人民满意法官潘德芳为代表的一批先进集体和个人。二是加大教育培训力度。深入推进“学习型法院”建设,积极开展各类岗位培训,着力提升干警业务能力。全年组织各类培训 12期,230余名干警参加学习培训。组织开展学术讨论、案例研讨、岗位练兵、法官讲堂等活动,充分发挥审判专家、先进模范法官的传帮带作用,全面提高干警综合素质。三是坚持落实从优待警。在市委、市人大的关心支持下,积极解决中院干警职级待遇,对 72人的职级进行了调整,对 43人的审判职务进行了任免。关心干警身心健康,针对法院工作辛苦、干警心理压力大的特点,定期组织干警体检,邀请专家开展心理辅导,落实好带薪休假制度。同时,举办院机关运动会、书法摄影展,积极开展各类文体活动。四是重视基层基础工作。坚持重心下移,紧紧围绕基层法院审判工作实践,进一步完善中院领导班子成员基层联系点制度,不断创新监督指导形式与内容,健全案件发回、改判通报讲评等制度,努力解决基层法院存在的困难和问题,推进基层法院审判质效、队伍建设、物质装备和管理水平的全面提升。五是狠抓反腐倡廉建设。探索建立人民法院廉政风险防控机制,制定防控措施,推进廉洁司法。完善教育制度,利用正反两方面典型,开展警示教育,不断强化干警的廉洁意识。建立审务督查制度,设立督查组,选聘督查员,不定期开展明察暗访,对全市法院审务工作进行督查。实行廉洁办案跟踪卡、查处案件异地交叉办理等制度,对违法违纪问题,严肃查处,决不护短。2012年以来,主动查办案件 7件,责任追究 2人。 (王东风)
【审判监督】2012年,全市法院高度重视对审判权运行的监督制约,不断加强和改进审判监督工作,逐步形成有权必有责、用权受监督、违法要追究的内外部监督机制。一是自觉接受人大监督。认真落实人大常委会决议,积极参与人大常委会开展的各项执法检查活动,不断提高执法办案水平。进一步完善代表建议和代表关注案件的办理机制,落实专人包案、跟踪督办、反馈考评等制度,确保办理质量和效率。每季度向人大代表寄送《审判要况》,通报法院工作情况。定期走访人大代表,邀请人大代表旁听庭审、见证执行、参加座谈,听取对法院工作的意见和建议。全年走访、邀请人大代表座谈 300余人次,征求意见建议60余条。二是拓宽监督渠道。高度重视办理政协委员意见和建议,以座谈、走访、邀请视察等多种形式加强与政协委员的沟通,认真听取意见。支持、配合检察机关对刑事、民事、行政和执行工作实施法律监督。落实审判公开制度,推行“阳光审判”“阳光执行”,案件依法公开开庭、宣判、执行,符合公开条件的裁判文书一律上网公开。2012年全市法院上网裁判文书5800余件,庭审网络视频直播 733件。在人民网、新浪网开通法院微博,发布微博 631条,方便群众表达诉求。贯彻落实人民陪审员制度,完善人民陪审员的考核、奖惩、任免机制,充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用,2012年人民陪审员参与审判案件 4638件。三是强化内部监督管理。积极推进信息化建设,构建了全市两级法院互联互通的案件信息网络平台,为审判管理工作提供科技支撑,增强了对案件监督的针对性和有效性。加强数据研判运用,建立完善了案件质量效率讲评分析通报制度,每月召开审判管理联席会议,对调撤率、均衡结案率、改判发回重审率、审限内结案率等重要质量效率指标进行分析。扎实开展庭审评查和裁判文书评查活动,共评查裁判文书 1.337万份、庭审1303个;通过评查,庭审规范化水平、裁判文书质量得到了明显提升。加强督查工作,中院督查室全年下发《督查通报》12期,开展口头督查 56次,发现和纠正问题 39个,有效增强了抓好各项工作落实的力度。(王东风)