政协第三届驻马店市委员会第一次会议
中国人民政治协商会议
第三届驻马店市委员会第一次会议
政治决议
(2012年5月17日政协第三届驻马店市委员会
第一次会议通过)
中国人民政治协商会议第三届驻马店市委员会第一次会议,于2012年5月14日~17日在驻马店市举行。
会议审议通过了邓来法同志代表政协第二届驻马店市委员会常务委员会所作的工作报告和闫超同志代表政协第二届驻马店市委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告,听取并讨论了刘国庆同志所作的政府工作报告和其他重要报告,选举产生了政协第三届驻马店市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。会议开得圆满成功,自始至终洋溢着民主和谐的气氛,展示了人民政协这一具有中国特色的政治组织和民主形式的蓬勃生机,是一次共谋发展、凝聚力量的大会,是一次开拓进取、团结奋进的大会。
会议认为,在过去的五年里,面对复杂形势和严峻挑战,中共驻马店市委团结和带领全市人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,抢抓中原经济区建设战略机遇,务实重干,开拓创新,有力地推动了驻马店经济社会发展。委员们对过去五年市政府工作给予高度评价,对今后五年按照“三个一”的工作思路,立足中原经济区建设大局,围绕“一城两区四基地”战略定位,抓好项目建设、招商引资、城乡统筹、民生改善,圆满完成目标任务充满信心,对今年政府工作安排表示完全赞同。
会议认为,过去的五年,二届市政协及其常委会广泛团结市政协各参加单位和广大政协委员,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,服务科学发展取得了新成效,促进民生改善实现了新进展,推动民主团结拓宽了新渠道,自身建设得到了新加强,为推动驻马店经济社会发展、实现加快崛起作出了积极贡献,人民政协事业呈现求实创新、蓬勃发展的良好局面。会议对二届驻马店市政协五年来的工作给予了充分肯定和高度评价。
会议指出,全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻市第三次党代会精神,切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来。要坚持第一要务,按照市第三次党代会提出的目标任务,着眼推动经济社会发展、实现驻马店加快崛起,认真履行职能,积极建言献策。要坚持履职为民,高度关注民生,热情服务民生,积极促进民生问题解决,最大限度地实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。要坚持团结和民主,把各党派、各团体、各民族、各阶层人士团结起来,凝聚全社会的智慧和力量,共同致力于驻马店发展。要坚持改革创新,完善政协工作科学运作的工作机制,探索履行职能的方法途径,努力提高政协工作科学化水平。
会议号召,全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共驻马店市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同心同德、团结奋斗,求实创新、开拓进取,为推动科学发展和实现驻马店富民强市、加快崛起作出新的更大的贡献!
中国人民政治协商会议
第三届驻马店市委员会
第一次会议主席团常务主席名单
邓来法 刘军甫 赵文峰 徐群才 苗炳启 闫 超 宋 军(女)赵 瑛(女)张勇刚 刘汝生 谢凤鸣 王秋霞(女)张翠云(女)李万顺 李建华
中国人民政治协商会议
第三届驻马店市委员会
第一次会议主席团和秘书长名单
(共92名,按姓氏笔画为序)
丁水印 马 俊 王 刚 王 鹏 王长稳 王学生
王秋霞(女)王慧玲(女)介晓磊 尹永彪
孔 涛 孔令珍(女)邓来法 付继勇 冯 勇
吕先坡 朱青霞(女)任新友 刘 雪(女)
刘业鹏 刘军甫 刘汝生 刘红军 刘红星 刘勇智
刘继红(女)刘落义 刘瑞华(女)闫 超
祁兴磊 许卫平 孙 磊 苏小伟 杜跃哲
李 真(女)李 强 李 颖(女)李 震
李万顺 李卫群 李东冉(女)李占国
李秀英(女)李建华 杨 超 杨惠文(女)
时运现 沈新得 宋 军(女)张红岩 张志林
张勇刚 张新友 张翠云(女)陈玉杰 陈金成
陈春迎 陈海珍(女)陈锦艳(女)苗炳启
林程斌 郑定辉 孟桂湘(女)赵 瑛(女)
赵文峰 赵荣霞(女)郝长顺 侯 杰 姚华民
贾万青 徐 斌(女)徐华强 徐群才 殷国华
高其良 郭东明 郭永华 崔国荣 崔晓霞(女)
蒋 澍 韩祖和 韩崇江 曾亚辉 释延武 谢凤鸣
雷大中 阙卫刚 蔡新国 裴 峰 潘全国
薛豫霞(女)魏俊青
秘书长 宋 军
中国人民政治协商会议
第三届驻马店市委员会
常务委员名单
(共75名,按姓名笔画为序)
丁水印 马 俊 王 刚 王 鹏 王长稳 王学生
王慧玲(女)尹永彪 孔 涛 孔令珍(女)
付继勇 冯 勇 吕先坡 朱青霞(女)任新友
刘 雪(女)刘业鹏 刘红军 刘红星 刘勇智
刘继红(女)刘瑞华(女)祁兴磊 许卫平
孙 磊 苏小伟 杜跃哲 李 真(女)李 强
李 颖(女)李 震 李东冉(女)李占国
李秀英(女)李建华 杨 超(市委组织部)
杨惠文(女)时运现 沈新得 张红岩 张志林
张新友 陈玉杰 陈金成 陈春迎 陈海珍(女)
陈锦艳 林程斌 郑定辉 孟桂湘(女)
赵荣霞(女)郝长顺 侯 杰 姚华民 贾万青
徐 斌(女)徐华强 殷国华(市规划设计院)
高其良 郭东明 郭永华 崔国荣 崔晓霞(女)
蒋 澍(女)韩祖和 韩崇江 曾亚辉
释延武 雷大中 阙卫刚 蔡新国 裴 峰(女)
潘全国 薛豫霞(女)魏俊青
政协第三届驻马店市委员会
委员名单
(共439名)
(2012年5月9日政协第二届驻马店市委员会
常务委员会第二十四次会议通过)
以姓氏笔画为序:
丁水印 丁学超(回族)刁建国 卜永红 于明标
于小丽(女)马 飞 马 丽(女)
马 俊 马 茹(女)马 健 马凤枝(女)
马天保(回族)马国文 马建华
马辉煌(回族)介晓磊 孔 涛 孔令珍(女)
尤 明 尹卫国 尹永彪 王 一 王 平(女)
王 昉 王 直(女)王 珺(女,回族)
王 雷 王 鹏 王 磊(回族)王 刚 王卫中
王云芳(女)王长稳 王四宏 王玉琴(女)
王守平 王至刚 王应中 王怀臣 王国利 王学生
王建民 王建成 王建国 王金辉 王恨修
王秋霞(女)王留喜 王高峰 王梅军(女)
王淑霞(女)王清甫 王雷生 王鹏飞
王慧玲(女)邓来法 韦书静 付继勇 冯 收
冯 勇 冯云云(女)冯文福 冯志合 冯建广
左景玉 田 娥(女)田应雪(女,土家族)
田国胜 田秋艳(女)白建德 白念勇
石如云(女)乔思怀 乔登举 任艾英(女)
任秀中 任新友 刘 旭(女)刘 杰 刘 勇
刘 峰 刘 雪(女)刘 晶 刘 剑 刘云雷
刘业鹏 刘平队 刘四虎 刘立现 刘光辉 刘军甫
刘汝生 刘红军 刘红星 刘沛涛 刘建军
刘建华(女)刘明亮 刘勇智 刘荣亚
刘继红(女)刘艳红(女)刘培生
刘景梅(女)刘落义 刘献伟 刘瑞华(女)
吉成义 吕先坡 吕建党 孙 涛 孙 磊 孙民富
孙新立 安 娟(女)安玉兰(女)庄庆恩
朱 炎(女)朱青霞(女)江 河 祁兴磊
米德龙 许卫平 许留柱 邢继伟 闫 卫(女)
闫 伟(回族)闫 超 闫建明 闫金环(女)
闫新华 何学习 余桂香(女)余焕营 佟奎廷
吴卫东 吴玉峰 吴红云 吴新平 宋 军(女)
宋 丽(女)宋伯勤 宋沛航 宋骁飞 宋根明
张 杰 张 靖 张 燕(女)张 华 张万兵
张大伟 张凤和 张天福 张文龙 张文学 张玉红
张华民 张向辉 张红岩 张志林 张连伟 张建峰
张忠义 张明辉 张金涛 张保山(回族)张勇刚
张春岭 张秋玲(女)张胜利 张轶馨(女)
张晓玲(女)张桂平 张海彬 张润州
张爱荣(女)张留显 张淑芳(女)张普祥
张新中 张新友 张新亚 张献伟(女)
张翠云(女)张翠萍(女)张德成
张慧珍(女)张霖霖(女)时运现 李卫群
李 勇 李 真(女)李 强 李 彬 李 斌
李 辉(女)李 楠 李 颖(女)李 震
李万顺 李广卿 李广海 李书宇 李书奇(满族)
李书明 李云鹏 李东冉(女)李占国 李永春
李伟东 李向伟 李秀英(女)李迎春 李连卫
李其钊 李国民 李国选 李国恩 李国堂 李建华
李建新 李金枝(女)李俊岭 李洪超 李家平
李爱平(女)李爱玲(女,回族)
李景民(女)李超然 李道清 李新纲 李新奇
李瑞英(女)杜 萍(女)杜跃哲
杨 超(中共)杨 超(农林)杨 震 杨应堂
杨春生 杨真学 杨铁良 杨清岭 杨惠文(女)
汪 舰 沈新得 肖月玲(女)肖全德 苏小伟
苏明弟 连中记 邱新慧 陈 宏(女)
陈 波(女)陈 思(女)陈 钢 陈子海
陈玉杰 陈众淦 陈军超 陈建铭 陈金成 陈俊杰
陈春迎 陈海珍(女)陈锦艳 麦 海 周 倜
周尤贵 周金龙(回族)孟庆杰 孟桂湘(女)
屈东森 岳 平(女)房 敏(女)林 强
林长爱 林程斌 欧阳贞勇 武亚飞
罗 虹(女)罗 辉 罗玉喜 罗新芳(女)
苗兴礼 苗秀堂 苗保朝 苗炳启 范志伟 范留洋
郏宝红(女)郑 凯 郑定辉 郑承义 侯 杰
姚华民 姚新芝(女)姜国良 姜新民 娄自立
段华伟 禹卫东 禹宗汉 胡 晖 胡向尚
胡丽娜(女)贺新民 赵 瑛(女)赵心田
赵文峰 赵东玲(女)赵向阳 赵秀荣(女)
赵连中 赵和平 赵荣霞(女)赵淑民 郝长顺
郝献武 钟长银 饶 涛 夏玉红(女)
展 玲(女)席光明 徐 伟 徐 军
徐 斌(女)徐文化 徐立群 徐华强 徐群才
柴祥德 殷国华 殷国华 涂 超 耿 瑞
耿书霞(女)聂 政 聂会丽(女)
贾 慧(女)贾万青 贾玉斌 郭 华 郭 忠
郭业林 郭东明 郭卉蕾(女)郭永华 郭玉林
郭秀根 郭显娅(女,回族)郭海燕
铁 剑(回族)陶安峰 陶宏启 陶爱中 高 明
高 峰 高 鹤 高庆民 高其良 商容涛 商根喜
寇天星 崔 强(满族)崔令军 崔国荣
崔晓霞(女)崔清磊 鲍秋仁 常 科(回族)
常文辉 常玉柱 常学斌 常金安 康 凯 曹文亭
曹运洪(回族)曹学峰 曹洪敏 曹德安 梁耀武
菅明亮 麻玉娥(女)黄冰燃 黄印勤 黄庆伟
彭宾昌 彭爱杰(女)曾 莉(女)
曾云香(女)曾亚辉 程宇翔 程淑红(女)
董 言(女)董 忠 董宏韬 董新奇
蒋 澍(女)蒋金玉 谢元涛 谢凤鸣 谢石华
谢彦涛 谢富田 释延武 释延轼 释眼民 韩 伟
韩成国 韩祖和 韩绍鹏 韩崇江 韩德臣
阙卫刚(黎族)雷大中 熊俊占 管保臣 翟国庆
臧海声 蔡 磊 蔡华振 蔡新国 裴 峰(女)
裴富功 潘全国 潘艳丽(女)潘殿祥(回族)
黎文昌 黎晓社(女)冀富银 穆博麟 薛水生
薛洛良 薛豫霞(女)魏红伟 魏俊国 魏俊清
中国人民政治协商会议
第三届驻马店市委员会主席、
副主席、秘书长名单
主 席 刘军甫
副主席(按姓名笔画为序)
王秋霞(女)刘汝生 李万顺 宋 军(女)张勇刚 张翠云(女)苗炳启 赵 瑛(女)谢凤鸣
秘书长 李卫群
刘军甫在市政协三届一次会议
闭幕式上的讲话
(2012年5月17日)
各位委员、同志们:
中国人民政治协商会议第三届驻马店市委员会第一次会议,在中共驻马店市委的领导下,经过全体与会人员的共同努力,已经圆满完成各项议程,今天就要胜利闭幕了。
这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第三次党代会精神,奋力实现驻马店加快崛起的新形势下召开的。会议听取和审议了二届市政协常务委员会工作报告和提案工作报告;列席了市人大三届一次会议,听取并讨论了市政府工作报告和计划、财政等报告;选举产生了新一届市政协主席、副主席、秘书长和常委会组成人员。会议期间,委员们以饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感,围绕推动我市经济社会发展、实现驻马店加快崛起提出了很多宝贵的意见和建议,就如何适应新形势新任务,做好今后政协工作,发表了许多真知灼见。这次大会开得圆满成功,自始至终洋溢着民主和谐的气氛,是一次共谋发展、凝聚力量的大会,是一次开拓进取、催人奋进的大会。
对这次大会的召开,市委、市人大、市政府和全市社会各界给予了高度关注和大力支持。市委、市人大、市政府领导亲自出席会议,祝贺大会召开,听取委员意见、建议,给予了政协委员极大的鼓舞。部分老领导和市直机关、军分区、驻驻部队、高等院校以及有关企业、单位的负责同志也出席了会议。在此,我代表三届市政协对各位领导和社会各界的关心支持表示衷心的感谢!
在过去的五年里,二届市政协在邓来法主席和各位副主席的带领下,坚持以科学发展观统领政协工作,团结和带领市政协各参加单位和广大政协委员,围绕中心、服务大局,发挥优势、履行职能,服务科学发展取得了新成效,推动团结民主取得了新进展,政协自身建设得到了新加强,人民政协事业得到了新发展,为实现驻马店经济社会又好又快发展作出了积极贡献。由于年龄、工作等原因,二届市政协的部分领导和委员不再担任新一届市政协的领导和委员,但他们为我市发展所付出的艰辛和努力,为政协工作所作出的贡献,将永载我市人民政协事业发展的史册;他们不断探索政协工作实践所形成的正确发展思路、积累的宝贵经验,永远值得我们继承和发扬。在此,我代表三届市政协向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢!也真诚地希望历届市政协的老领导和委员们一如既往地关心政协工作,支持人民政协事业的发展。
这次会议在民主协商的基础上,选举产生了三届市政协主席、副主席、秘书长和常委。在此,我谨代表新一届市政协领导班子和常委会组成人员,对全体委员给予的信任表示诚挚的感谢!我们一定不辜负市委的重托,不辜负同志们的期望,恪尽职守,不辱使命,以高度的历史使命感和政治责任感,认真履行政协章程赋予的职责,和全体委员一道团结奋进,务实创新,共同推动我市政协工作新发展。
下面,我就如何做好今后政协工作,讲几点意见。
一、高举旗帜,维护核心,坚定政协工作政治方向
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是推动我国社会主义现代化建设的重要力量。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义政治道路,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,确保人民政协事业前进的政治方向。要始终不渝地坚持党的领导,以科学发展观统领政协工作,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针和各项决议,坚决贯彻落实市委的决策部署,积极支持市政府的工作,切实做到政协工作与党委、政府工作思想同心、目标同向、工作同力。要充分发挥政协党组织的核心领导作用和政协委员、政协机关中国共产党员的先锋模范作用,确保党的路线方针政策和市委的决策部署在政协工作中的贯彻落实。
二、围绕中心,服务大局,全力助推经济社会发展
促进发展是人民政协工作的第一要务,围绕中心、服务大局是政协履行职能的重要原则。我们要紧紧抓住中原经济区建设的历史机遇,围绕推动驻马店科学发展,认真履行职能,充分发挥作用。要认清形势,准确定位,围绕实现市第三次党代会确定的目标任务,认真研究和谋划政协工作,准确把握政协工作服务发展的结合点、着力点和落脚点,探索政协工作服务发展的新途径。要紧扣科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线,按照市第三次党代会提出的“一城两区四基地”的战略定位,围绕更加注重项目建设、更加注重招商引资、更加注重城乡统筹、更加注重改善民生等重大课题,着眼推动我市经济发展“十项重点工作”落实,扎实开展视察、调研、提案和反映社情民意等工作,力争形成一批站位高、谋划准、切实可行的建言成果,把助推驻马店经济社会发展体现在献计出力的实际行动上。要综合发挥政协职能作用,通过精心组织会议、推动提案工作、开展调研视察、实施民主评议、加强民主监督等形式,对执法执纪机关和政府有关职能部门的工作实施监督,促进转变工作作风,提高服务效能,为推动驻马店发展,实现富民强市、加快崛起营造良好的环境。
三、履职为民,关注民生,积极促进和谐社会建设
情系民众、关注民生是人民政协的优良传统,履职为民、服务群众是人民政协的职责所在。我们要牢固树立人民政协为人民的理念,时刻心系群众,热情关心群众,积极服务群众,最大限度地实现、发展和维护广大人民群众的根本利益。要积极为党委、政府团结联系群众充分发挥好桥梁和纽带作用,深入实际、深入基层,体察民情、倾听民意,掌握人民群众思想认识上的困惑点、利益关系上的交织点、矛盾产生的敏感点,协助党委、政府了解社会动态和群众期盼,及时有效地处理各种矛盾和问题。要积极围绕就业、教育、文化、医疗卫生、安全生产、社会治安综合治理和社会保障体系建设等党委和政府重视、人民群众关心的热点难点问题,深入开展调查视察活动,分析研究问题,提出具有符合实际、操作性强的意见和建议。要密切关注民生工程建设,积极推动党和国家各项惠民政策落实,使人民群众真正享受改革发展的成果。要积极参与社会公益事业,开展扶贫救助活动,千方百计地帮助弱势群体、困难家庭和受灾群众解决实际问题。要大力支持党委、政府加强和创新社会管理,积极主动地做好群众工作,维护社会和谐稳定,为经济社会发展和人民安居乐业创造良好的社会环境。
四、发挥优势,汇聚力量,努力形成共谋发展合力
人民政协作为中国人民爱国统一战线组织,作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,具有强大的政治优势、独特的组织优势和明显的人才优势,在推动政治、经济、文化、社会事业发展中发挥着不可替代的作用。我们要充分发挥人民政协自身优势,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力形成全市上下万众一心、共谋发展的强大合力。要始终坚持人民政协的统战性质,广泛开展各种联络联谊活动,密切与各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层的联系,形成共识,增进团结,扩大合作,促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。要充分体现人民政协的组织特色,积极搭建协商议政、共商国是的平台,努力形成团结民主、宽松和谐的氛围,创造畅所欲言、广开言路的环境,鼓励各民主党派、人民团体和各族各界人士参政议政,进一步扩大公民有序政治参与,集中各方智慧,聚集发展力量。要积极发挥人民政协人才荟萃的优势,大力宣传和推介驻马店,大力支持和热情参与重大经济活动,为促进我市对外合作交流牵线搭桥,为推动文化发展繁荣献计出力。
五、强基固本,提升水平,不断加强政协自身建设
加强自身建设是政协工作的一项重要任务,是推动政协履行职能的重要保障。我们要积极适应新形势、新任务、新要求,建强队伍、发挥作用,完善机制、规范运作,优化服务、搞好保障,注重创新、增强活力,切实把我市政协自身建设提高到一个新水平。要加强学习培训,广泛开展履职活动,充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用,提高政治鉴别能力、参政议政能力、合作共事能力,增强做好政协工作的责任感和使命感。要坚持解放思想,与时俱进,开拓创新,研究把握政协工作特点,探索尊重政协工作规律,不断探求协商议政的新举措、调研视察的新形式、提案工作的新机制、反映社情民意的新渠道、发挥委员作用的新途径,增强政协工作的执行力,激发政协工作的创造力,扩大政协工作的影响力。要树立求真务实、真抓实干的作风,注重研究新情况、解决新问题,强化工作落实,切实做到议政建言求真、调查研究求深、提案工作求精、民主监督求实、服务保障求效,提高政协工作质量。要积极开展创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”政协机关活动,提高能力素质,强化服务保障,努力把政协机关建设成为政协委员之家、党外各界人士之家、凝聚社会力量的和谐之家。
各位委员、同志们!共同的事业把我们团结在一起,共同的目标把我们凝聚在一起。让我们在中共驻马店市委的领导下,同心同德,群策群力,再接再厉,续写我市人民政协事业发展的新篇章,为实现驻马店加快崛起再立新功,以实际行动迎接党的十八大胜利召开!
城市规划与新区建设
《驻马店市城市总体规划
(2011—2030)》草案
(2012年9月29日)
2011年 4月,我市委托深圳城市规划设计研究院编制《驻马店市城市总体规划(2011—2030)》。经过一年多的紧张工作,2012年9月21日~22日,河南省住房和城乡建设厅主持召开《驻马店城市总体规划(2011—2030)》评审会,原则通过了《驻马店市城市总体规划(2011—2030)》草案。
《驻马店市城市总体规划(2011—2030)》是在河南省加快中原经济区建设,全面实施促进中部地区崛起战略大背景下编制的,是认真落实省委、省政府以新型城镇化引领“三化”协调发展重大部署的重要举措之一,将奠定未来大驻马店市城市发展的基础、格局和框架。
第一章 总则
第一条 规划编制目的
为适应国家、河南省和驻马店市经济社会发展以及快速城市化的发展需求,深入贯彻落实国家促进中部地区崛起战略要求,抢抓中原经济区建设及河南省产业集聚区建设的机遇,促进驻马店市科学的实现跨越式发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
第二条 规划指导思想
(1)坚持以科学发展观为指导;
(2)注重区域协调和城乡统筹;
(3)坚持节约和集约利用资源;
(4)保护自然与历史文化资源,突出城市特色;
(5)注重城市发展的近远期结合。
第三条 规划期限
本次规划期限为2011—2030年。其中近期为2011—2015年,中期为2016—2020年,远期为2021—2030年,远景展望至2030年以后。
第四条 城市规划区划定
因城乡建设和发展需要,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定为城市规划区。具体包括:中心城区的各街道办、水屯镇、诸市乡、朱古洞乡、胡庙乡、古城乡、关王庙乡、老河乡、沙河店镇、蚁蜂镇;确山县的竹沟镇、石滚河镇、瓦岗镇、任店镇;遂平县的石寨铺乡(部分)、花庄乡、嵖岈山镇;泌阳县的板桥镇、下碑寺乡、春水镇、付庄乡、贾楼乡、象河乡以及汝南县的罗店镇,总面积约 3009平方公里。
第二章 城市发展目标与战略
第五条 城市发展总目标
抓住中原经济区上升为国家战略的历史机遇,结合河南省“三化”协调发展、产业集聚区建设契机,以城乡统筹和科学跨越为导向,全面协调经济、社会、生态可持续发展,探索中原传统农业城市的新型城镇化道路,努力将驻马店建设成为产业支撑有力、商贸物流发达、山水园林生态宜居、历史文化厚重,建设风格鲜明的区域性中心城市。
第六条 城市总体发展战略
(1)战略一:推进以中心城市组团式发展区为重点的新型城镇化采取非均衡发展模式,整合优势资源,集中力量发展由“中心城区、遂平组团、确山组团、汝南组团”组成的中心城市组团式发展区,打造强有力的区域发展极核,提高辐射带动能力。
逐步形成以中心城区和各城市组团为核心,重点镇及农村新型社区为基础,分工合理、高效有序的城乡空间发展形态。
引入“自下而上 +自上而下”双重动力,全面统筹城乡空间、经济、社会保障制度和就业、基础设施建设、生态建设一体化发展,提升城镇化发展质量。
(2)战略二:推进农业现代化和以产业集聚区为重心的新型工业化
1)第一产业:都市化、特色化、规模化加大农业投入,推动土地规模化经营,加快优质农产品生产基地建设,保持粮食及主要农副产品的稳定增长,持续强化农业基础地位。
深化农业结构调整,不断提高农业产业化、现代化和市场化水平,促进农业科技进步。
充分发挥二、三产业对农业的支撑扶持作用,结合区域内基础条件和资源优势,着力发展都市农业、生态农业、观光农业等特色农业产业。
2)第二产业:加速化、集聚化、适度重型化走新型工业化道路,积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的产业门类,大力发展循环经济。
统筹城乡产业用地空间资源,引导工业向产业集聚区集中,优化生产要素配置,促进产业用地集约化发展。
积极引导产业适度重型化发展,重点发展食品工业、能源和煤化工、医药制造、新型建材、装备制造以及高新技术产业六大主导产业,优化升级商贸、物流、轻纺等传统产业,提高城市综合竞争力。
3)第三产业
不断扩大第三产业规模,积极培育以商贸物流、农业支撑服务、会展旅游、房地产业为主导的现代服务业,全力提升服务质量与水平。
依托产业转移与科技创新,增强职业教育培训与科技研发能力,促进城市健康、可持续发展。
(3)战略三:推进以“低成本就业平台”和“新天中文化”为特色的宜居城市建设强化职业教育培训与完善公共服务与社会保障体系并举,努力提供可支付的创业条件,创造具有竞争力的营商环境。整理并挖掘驻马店市人文与自然生态要素的特色资源,采取符合可持续发展要求的资源保护性开发利用措施,处理好城市与环境协调发展的关系,并结合城市历史和空间格局打造富有特色的城市形象。
以都市生态农业为基础,以农产品会展发展为契机,完善旅游交通体系建设,带动会展旅游业发展。
加快嵖岈山生态度假旅游示范区、天中文化旅游体验区、薄山湖-铜山湖旅游休闲度假区、竹沟红色旅游区的建设,提升旅游服务质量。
第三章 中心城市组团式发展区空间布局引导
第七条 空间范围
为强化驻马店的极核带动能力,规划以中心城区(驿城区)、确山组团、遂平组团、汝南组团为核心,整合空间资源,构建中心城市组团式发展区,重点推进发展区内空间、产业、交通设施、基础设施的一体化发展。
第八条 总体发展目标
(1)竞争力与组织力卓越的区域中心城市
(2)高效率与高弹性兼备的紧凑组团城市
(3)融合性与质量度俱佳的宜居宜业城市
第九条 空间结构规划引导
以做大做强区域中心城市为目标,构建起以中心城区为核心,以遂平组团(灈阳镇)、确山组团(盘龙镇)和汝南组团(汝宁镇)等组团中心为支点的“一核三极、一环三带”的组团式发展空间结构。
(1)一核三极
一核:驻马店中心城区(驿城区),区域中心城市功能的主要载体,主导功能为公共服务与生产性服务、商务办公、商业、商贸物流、职业教育、高新技术等。
三极:遂平组团(灈阳镇)以组团级公共服务、品质居住、商务休闲、旅游度假、食品加工等为主导功能;确山组团(盘龙镇)以组团级公共服务、品质居住、医药种植、建材等为主导功能;汝南组团(汝宁镇)以组团级公共服务、历史文化旅游、生态旅游、食品加工等为主导功能。
(2)一环三带
一环:都市旅游休闲环。
三带:城市空间发展带、产业集聚发展带、商务休闲发展带。
(3)两区多廊
两区:西部山区旅游度假功能区、宿鸭湖生态休闲功能区。
第四章 中心城区规划
第一节 城市性质与规模
第十条 城市性质
中原经济区南部区域中心城市,现代化的制造业和商贸物流基地,生态旅游名城。
第十一条 城市职能
(1)中部地区的“三化”协调发展先行区、统筹城乡改革发展实验区;
(2)中原经济区重要的现代农业基地;
(3)河南省食品工业基地与医药工业基地;
(4)豫南区域经济中心、商贸物流和职业培训中心;
(5)知名的红色、生态文化旅游城市。
第二节 城市空间结构与功能布局
第十二条 中心城区主要发展方向
规划期内中心城区重点向北、向西拓展。近期依托行政中心片区建设,向北重点发展关王庙片区,与遂平实现一体化发展;同时结合石武高速铁路驻马店站建设,适度向西推进,强化中心城区对市域东西向的辐射
带动作用。
第十三条 中心城区空间增长边界东起京港澳高速公路、西至平山大道,北起纬十二路、南至工业四路。
第十四条 中心城区布局结构以河流、农田、绿地为生态基底,以城市干道为基本骨架,形成“一心两轴、四带八区”的城市空间结构。
(1)一心:“新城—老城”中心
新城主要承担现代城市公共服务与生产性服务功能,老城主要承担生活性服务功能,新老城优势互补、互动发展,提升中心城区面向全市域乃至区域的综合服务能力。
(2)两轴:区域城镇拓展轴、城市功能拓展轴区域城镇拓展轴:主要由天中山大道—文明大道、乐山大道构成,北联遂平,南接确山,串联“新城—老城”中心、关王庙创新研发区、练江河康体休闲区,引导城市轴线拓展,成为中心城市组团式发展区城镇空间发展轴的重要组成部分。
城市功能拓展轴:以开源大道、开源河为纽带,西联石武高速铁路驻马店站,中部经过行政文化中心,东部串联企业服务中心,进而向东西两翼延展,西至板桥风景区、西部山区旅游度假休闲区,东至宿鸭湖生态休闲功能区、天中
山风景区,并与区域都市旅游休闲环有机结合,主要发展商务商业、信息咨询、企业服务、旅游度假、都市休闲、生态体验等功能,强化中心城区对市域东西向的辐射带动作用。
(3)四带八区:在“一心、两轴”的基础上,规划围绕“新城—老城”中心,布局小清河科技文化休闲带、练江河康体娱乐休闲带、京广铁路、石武高速铁路生态保育发展带4条发展带,并结合主要发展轴带布局新城片区、老城片区、高铁片区、练江片区、关王庙片区、开源片区、东风片区、南海片区等8个城市片区。
第十五条 中心城区各片区主要职能
(1)新城片区主要承担行政办公、文化展示、职业教育、居住生活服务等功能;
(2)老城片区主要承担传统商贸、公共服务、居住生活服务等功能;
(3)高铁片区主要承担现代商务商业、金融保险、贸易咨询、物流、交通枢纽等功能;
(4)练江片区主要承担康体疗养、生态休闲、公共服务、生态居住等功能;
(5)关王庙片区主要承担科技研发、职业教育、文化创意、生物科技、企业孵化、康体休闲、居住等功能;
(6)开源片区主要承担企业服务及食品加工、综合物流等产业功能;
(7)东风片区主要发展医药制造、装备制造、新能源、环保建材(新材料)、煤化工等产业功能;
(8)南海片区主要发展钢铁、纺织、建材、原材料等产业功能。
河南省人民政府关于印发驻马店新区建设
总体方案的通知
豫政〔2012〕80号
驻马店市人民政府,省人民政府各部门:
现将《驻马店新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。
一、驻马店新区是驻马店市城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进驻马店新区建设,有利于拓展产业发展空间,培育壮大新兴主导产业,增强中心城市辐射带动能
力,与周边确山城区、遂平城区、汝南城区形成联动发展的城镇化格局,促进产城互动和新型农村社区建设,加快新型城镇化进程,巩固提升驻马店市区域性中心城市地位。《总体方案》是指导驻马店新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。
二、驻马店市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》的实施。要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,努力把驻马店新区建设成为市域城乡一体化发展先行区、承接产业转移示范区、现代生态宜居区、区域性农产品加工贸易基地。
三、驻马店市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,积极、稳妥地推进驻马店新区规划建设。要依据土地利用总体规划、城市总体规划,坚持“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的原则,编制新区总体规划和重点领域专项规划。当前,要按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以商务中心区、驻马店产业集聚区、交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。
四、省有关部门要结合各自职能,加强对驻马店新区建设的支持和指导。要按照《总体方案》的要求,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持,指导和帮助驻马店市解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为驻马店新区建设创造良好的政策环境。
五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。
河南省人民政府
二○一二年九月八日
驻马店新区建设总体方案
根据《中共河南省委、河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和驻马店市发展实际,制定本方案。
一、建设驻马店新区的基础和条件
驻马店市位于我省中南部,市域面积1.5万平方公里。2011年总人口为887万人,生产总值为1260亿元,其中工业增加值为486亿元,占生产总值的38.8%;城镇化率为31.5%,总体上进入了工业化、城镇化加速发展阶段。
驻马店市是中原经济区沿京广发展轴重要的节点城市,与周口、漯河、南阳、信阳等市接壤,在豫皖鄂毗邻地区经济合作中发挥着重要作用。规划建设驻马店新区,具有良好的基础和条件:从交通条件看,南北向107国道、京港澳高速、铜山大道、京广铁路、石武客运专线与东西向新蔡至泌阳高速、周口至驻马店高速在城区构成“五纵二横”路网,正在改扩建的明港机场距驻马店中心城区48公里,综合交通支撑条件日益改善。从城市空间发展看,近年来,驻马店市围绕拉大城市框架,在城市北部依托关王庙乡规划建设了高新技术产业集聚区,城镇基础设施日益完善;在西部依托石武客专高铁站规划建设了商务中心区,城市向西、向北发展态势明显,目前建成区面积达到70平方公里,人口达到60万人。从生态环境看,东部宿鸭湖省级湿地保护区、西部板桥水库分别距中心城区15公里和30公里,通过练江河、冷水河、骏马河、小清河等相连,在市区形成约450公顷的水域面积,自然生态环境良好。从产业布局看,商务中心区主要发展金融、信息、研发、会展、企业总部、特色商贸等高端服务业,增强中心城市区域服务功能。工业发展主要集中于东部驿城大道两侧的驻马店市产业集聚区、装备产业集聚区、高新技术产业集聚区。其中,驻马店市产业集聚区主要发展生物医药、煤化工、能源等产业;装备产业集聚区主要发展运输装备制造等上下游配套产业;高新技术产业集聚区主要发展农副产品加工、电子、轻纺、新能源、现代物流、科技研发等现代加工和服务产业。
在新的发展阶段,按照“三规合一”的原则规划建设驻马店新区,能够有效拓展中心城市发展空间,优化产业、居住、生态功能布局,加快组团式发展,增强中心城市辐射带动能力和区域竞争力,为建设中原经济区提供支撑。
二、驻马店新区空间布局
驻马店新区在驻马店市区西部集中布局,是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划空间范围东至铜山大道,北至诸市乡北边界,西至汝河、尹河东岸及胡庙乡西边界,南至工业四路,规划面积148平方公里,主要涉及驿城区诸市乡、胡庙乡、刘阁办事处、香山办事处、橡林办事处和关王庙乡。
三、驻马店新区发展定位
驻马店新区的发展定位为“三区一基地”:市域城乡一体化发展先行区、承接产业转移示范区、现代生态宜居区、区域性农产品加工贸易基地。市域城乡一体化发展先行区。加快新型农村社区建设,推进城乡统筹发展,通过编制新区村镇体系规划,推进城乡文化、科技、教育、电信、卫生、体育等公共服务设施共建共享,实现城乡公共服务一体化,为黄淮地区提供示范。承接产业转移示范区。发挥驻马店市劳动力、农产品资源丰富的优势,围绕产业升级和培育新的经济增长点,积极承接东部地区产业转移,加强与国内外大型企业集团的战略合作,加快提升高新技术、农产品深加工和新材料、新能源产业水平,培育物流、商务、金融、休闲旅游等现代服务业,成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移的示范区。
现代生态宜居区。发挥驻马店市红色、生态旅游资源优势,依托中心城区小清河、骏马河、练江河等水系,加强湿地保护,规划建设沿河生态绿化廊道,进一步强化生态环境保护,优化、美化人居环境,打造区域性特色旅游城市和现代生态宜居区。
区域性农产品加工贸易基地。以举办全国农产品加工业投资贸易洽谈会为桥梁,以农产品加工和贸易为载体,打通农产品加工转化通道,大力培育、扶持农产品加工业和贸易市场,实现农业产业化与工业化良性互动,成为区域性重
要的农产品加工贸易基地。
四、驻马店新区管理体制
驻马店新区的规划建设在省委、省政府和驻马店市委、市政府领导下实施。驻马店市成立驻马店新区规划建设领导小组,主要职责是:
1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持新区建设的重大政策措施。
2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。
3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。
4.审议确定新区年度计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。领导小组下设办公室,负责综合协调新区规划建设的具体工作。