审 计
【审计工作概况】2012年,全市审计机关共完成审计单位 460个。依法查出违规金额 32亿元,管理不规范金额22.39亿元,应上缴财政金额 2.93亿元,损失浪费资金 2214万元,提出审计建议 1911条,促进整改落实资金 1.31亿元。提交各类审计综合报告和信息 282篇,被各级政府领导批示 65篇。其中,市审计局完成审计单位 76个。依法查出违规金额 9.76亿元,管理不规范金额 4.88亿元,应上缴财政金额 5853万元,应归还原渠道资金 2269万元。审计促进整改落实有关问题资金 9519万元。向有关部门移交案件线索1起。市审计局的社保审计工作、外资审计工作和经济责任审计工作分别受到审计厅和上级党委政府的表扬。全年有18人获得市级以上各类荣誉称号。(叶向阳 刘建伟)
【本级预算执行审计】2012年年初,市审计局围绕政府(和部门)预决算,组织开展了政府预算执行和财政决算审计。安排审计力量对有资金分配权和管理使用财政资金较多的重点部门开展审计监督,先后对市财政局、市地税局、市国资委、市住房管理中心、市民政局、市工商局、市职业技术学院等预算编制单位和预算执行单位进行了审计。按时提交了《驻马店市审计局关于 2011年度市本级财政预算执行情况及其他财政收支审计结果的报告》,受市政府委托向市三届人大常委会报告了工作。并跟踪审计了上年审计中发现问题的整改落实情况。财政审计结果报告和整改情况报告,成为人大监督市本级财政预算管理的重要手段,也成为地方党委政府加强宏观经济管理的重要依据。2012年上半年,市审计局还完成了对市本级财政超收收入安排使用情况和全市餐饮行业重点税源单位 2010~ 2011年度税费征管情况的专项审计调查,完成了对工商系统 2011~ 2012年上半年预算执行和其他财政收支审计工作。及时向省厅和市政府出具了审计报告。下半年,市审计局还对泌阳县人民政府和经济开发区财政决算情况进行了审计(和审计调查),提出有针对性的建议6项。(叶向阳 刘建伟)
【民生资金审计】2012年,市审计局围绕国家各项惠民政策的贯彻落实,组织开展了对取消和降低行政事业性收费、加大教育投入、全市住房公积金筹集、管理、使用情况的审计调查,以及对政府土地整理等项目的审计调查。组织开展了对政府社会保障基金、城市商业银行资产负债损益审计。2012年 2月~ 4月,驻马店市审计机关按照国务院办公厅《关于做好全国社会保障资金审计工作的通知》要求,依照省审计厅工作部署,组成 17个审计组,历时 2个多月,对洛阳市政府(含16个县区人民政府)管理的 18项社会保障资金进行审计。审计共查出重复参加各类社会保障、重复享受社保待遇、定点医院过度检查、过度医疗和医疗乱收费、缴费单位欠缴社会保险费等 5大类 30个方面的问题,审计查出违规资金 20多亿元,提出针对性和建设性很强的建议 32条。驻马店市审计局受到省审计厅通报表彰,黎文春、张晓两人获得“河南省社会保障资金审计工作先进个人”的荣誉称号。(叶向阳 刘建伟)
【重点建设项目审计】2012年,市审计局围绕政府重大投资建设项目的合规性和效益性,以及对工程建设领域突出问题的专项治理,完成了对市直机关事务管理局政府综合写字楼、市农机局办公楼、小洪河近期治理、中心医院住院楼桩基工程、市中医院医技楼工程等 8个政府投资工程建设项目的竣工决算审计。审计建设项目投资额 2.62亿元,审减投资额 1836.67万元,审减率达到7%。(叶向阳 刘建伟)
【南阳市保障性安居工程审计】 2012年 11月~ 2013年 1月,市审计局按照省审计厅的紧急部署,迅速成立了保障性安居工程审计工作领导小组。驻马店市县两级审计机关选派出 102名审计人员,组成 12个审计组,对南阳市本级和下辖的 13个县区政府前3年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。重点对 108个保障性安居工程项目的开工情况、12个项目的竣工情况、91个项目的工程建设和质量管理情况进行了审查。延伸审计了 249个保障性安居工程项目、26个街道(乡镇)、30个居(村)委会、637户家庭。审计揭示出南阳市城镇保障性安居工程开工和竣工任务未完成;资金筹集和完成不规范;工程建设和质量管理方面存在问题;保障性安居工程配套政策未完全落实等五大类问题。审计期间促进整改资金 7232万元,加强项目建设和质量管理 20项,取消了不符合保障性住房条件的 88户家庭的住房资格。(叶向阳 刘建伟)
【外资审计】2012年,全市积极关注外资安全,全年对世行贷款河南中小城市供排水项目、日元贷款河南省造林项目审计、淮河流域重点平原洼地治理项目进行了审计。驻马店市审计局积极安排审计人员配合河南省审计厅完成各项审计任务。审计发现的主要问题是:项目配套资金不到位、未能按计划完成项目区工程、与项目户签订的贷款协议不规范等。在对问题进行分析的基础上,提出了落实债权债务、加强项目后期管理的建议。(叶向阳 刘建伟)
【经济责任审计】2012年 6月,市审计局召开全市经济责任审计工作会议,认真学习和贯彻审计署关于《2012年经济责任审计工作指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实〈党政主要领导干部和国有企业人员经济责任审计规定〉的通知》精神,明确了今后一个时期全市经济责任审计工作的指导思想、工作目标和主要任务。会后,市委组织部、市监察局、市人事局及市审计局组成 3个检查组,分别对 9县 1区经济责任审计落实新《规定》情况进行调研检查,总结各个县区成熟的经验做法,及时发现和解决存在的问题和不足。7月 2日,省委组织部、省纪委、省审计厅组成的联合督导组到驻马店市检查工作后,对驻马店市经济责任审计工作给予高度评价,并以专题报告的形式在全省进行宣传。全年市审计局共对 33名县处级领导干部进行了经济责任审计。累计共查出违规资金 7662万元,管理不规范资金 17440万元,督促归还原渠道资金 224万元。(叶向阳 刘建伟)
【完成临时交办工作】2012年,驻马店市审计局积极完成了省审计厅和市委、市政府安排的临时性审计(或检查)工作 8项。其中配合省厅完成对河南煤化集团下属的永骏化工(驻马店)有限公司财务收支审计;按照市政府要求,完成对 2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会开幕式《山海相约》大型文艺晚会财务收支情况的核查;配合市财政局完成对市直事业单位工资调整情况检查和对全市教育部门教育收费专项检查等工作。(叶向阳 刘建伟)
【审计法制工作】2012年,市审计局坚持围绕全市经济工作中心,坚持“监督体现服务,制约体现促进”的科学审计理念,不断强化依法行政意识。以制度建设为重点,全力推进审计法制建设;以精品项目为抓手,以审理复核为平台,大力提高审计业务质量;以执法责任制为着力点,以督查考核为切入点,着力推动审计执法监督。一是健全组织,加强领导。成立以局长为组长,副局长为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,负责法制培训、审计业务复核、检查等工作,各业务科室设兼职法律人员一人,专门负责本科室的法制工作,形成依法行政的网络管理。二是加强制度建设,建立和完善审计制度和规范。为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神,结合审计工作实际,建立了《审计执法岗位标准》《审计执法责任追究制度》《审计执法评议考核制度》等制度,明确了工作目标、执法依据和考核要求。根据审计法和审计规范的要求,制定和完善了《精品审计项目评选标准》《审计能手评选办法》《全市审计机关目标责任考评办法》《审计项目质量控制办法》等一系列制度和规范,对执法主体、责任追究、执法质量提出具体要求。三是开展审计人员法治理念教育。把法治教育作为审计法治工作的切入点,营造审计机关良好的审计法治环境,不断提高广大审计人员依法审计的观念和提高依法审计能力。四是坚持依法审计,促进部门依法行政,进一步推进法治化进程。严格按照审计法及其实施条例和其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序依法开展审计工作,履行法定责任。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,把推进法制、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,全力推进绩效审计,更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,促进国家各项政策的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法制建设、反腐倡廉建设,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。(叶向阳 刘建伟)