第八章 教育管理
第一节 行政管理
1951年,平舆县人民政府设文教科,配6人,负责组织领导全县文化、教育工作。1953年,增设扫除文盲办公室。1956年文化、教育分管,1958年合并,建立平舆县文教局,工作人员7人。1968年,文教、卫生合并,建立文卫组。1973年,恢复文教局。1980年改为教育局,有工作人员37人,内设办公室、人事科、教育科、工农教育科、保卫科。1984年,教育局与体委合并,建立教育体育局,内设办公室、人事股、教育股、工农教育股、财务股、体育股、纪检股,后又增设老干部股。有工作人员59人。
1949年,各区配1名文教助理员,管理文化、教育工作。1951年,设学区,管理教学和教师学习。1970年,学区改为文教卫生组,后为文教组,1979年恢复学区名称。1984年,改名教育管理站,每站配党支部书记、站长、副站长、经济辅导员3至5人。
50年代初期,学校实行校长负责制,在校长主持下,校务委员会讨论决定一切重大问题。1957年至1962年,实行党支部领导下的校长负责制,学校工作由党支部讨论决定,校长执行。1963年,按照国家教育部颁布的全日制中、小学暂行工作条例的规定,校长在当地党委和教育行政部门领导下负责全校工作。学校党支部对学校行政工作负有监督责任。1966年“文化大革命”开始,学校工作瘫痪。1968年,工人宣传队、贫下中农宣传队进驻学校,建立学校革命委员会,学校的重大问题由宣传队、校革委决定。1978年,遵照国家教育部规定,全日制中、小学实行党支部领导下的校长负责制。学校工作由党支部讨论决定。1984年,对全县中、小学进行体制改革,实行校长负责制,教职工代表参政,党支部重点抓组织建设和思想工作。
第二节 教学研究
1953年,县文教科设教育视导组,配合教师进修校部组织全县教师进修和开展教学活动。1955年,视导组改称教研室,设主任1人,专职教研员4人。各区、乡以学校划分教学辅导区,成立教研组,重点对中学语文和小学语、算两科,组织备课、听课、评讲和教学观摩活动,总结、推广教学经验。1963年以后,教研室通过教学研究活动培养优秀教师,以点带面,推动全县教学工作。1966年,教研室停止活动。1973年,恢复教研室,设正、副主任。1978年后,教研室分中学组和小学组。中学组有语文、数学、物理、化学等专职教研员;小学组有语文、数学专职教研员。县建立初中和高中语文、外语、数学、理化中心教研组,乡建立小学语文、数学中心教研组。在县教研室组织和指导下,有计划地开展教学研究。1979年,县教研室编写的小学二年级语文、数学教学参考资料,经地区文教局审定,供全地区教学使用。1984年以后,全县中小学开展优质课教学活动。通过听、议、评选,由学校、乡、县逐级评选出各科优质课教师,总结、推广教学经验。1985年,教研室工作实行“三、三制”,即三分之一时间蹲点、跑面、调查、视导,推广经验,解决教学疑难问题;三分之一时间组织统考、竞赛、听课及观摩教学;三分之一时间进行政治、业务学习,不断提高自身文化、业务素质。
由于加强了教学研究,教学方法不断改进和革新。50年代初期,主要贯彻理论与实际相结合的原则,改变教学脱离实际和照本宣科的教学方法。1953年以后,学习苏联经验,推广五步教学环节(组织教学、复习提问、讲新课、巩固新课和布置作业)教学法,记分改百分制为五级记分法。1964年,课堂教学打破五步环节教学法,提倡少而精、启发式,废除注入式。“文化大革命”期间,提出“开门办学”,实为以劳代学。1978年以后,教学工作逐步走上正确轨道,开始对学生加强基础知识和基本技能的训练,课堂教学贯彻以学生为主体,教师为主导,教材为主线,开发学生智力,培养能力。理科教学,讲清概念,突出重点,把握关键,解决难点;文科教学,精讲多练,讲练结合,课前预习,课堂解疑,课后练习。改进教法之后,教学效果明显提高。
第三节 教育经费
清末,学堂所需经费主要来之庙产。私塾经费,由学生负担。民国,县教育经费来源于田赋附加、契税附加、房舍租金和学田,用于县立学校和教育行政。区立和私立学校,经费主要是学田,不足部分学生负担。民国23年(1934),汝南东部3个区(今平舆县境)有学田7507亩,年收地租麦、豆约44.73万公斤,用以支付教职工薪金、办公费和校舍修缮费等。
1949年后,教育经费主要由国家拨给,辅以勤工俭学和群众集资。随着经济建设的发展,国家拨款逐年增多。1987年,拨款725.1万元,是1970年的1.65倍,1955年的4.9倍。
1980年后,随着人民生活的提高,出现了群众捐物献料改善办学条件的情况。县委、县政府对此积极引导,加强管理。国家拨款由县教育部门统筹安排;群众集资由各乡(镇)统一管理使用。1979年至1987年群众集资2194.4万元,保证了民办教师的报酬和福利,新建教室9.12万平方米,维修、改造校舍3.60万平方米,新制课桌凳4.39万套,大部分学校校舍校具更新。
50年代初期,本县中、小学发扬解放区学校优良传统,加强劳动教育,开展勤工俭学。在夏、秋季节,组织学生参加复收,或利用课余时间割草、拾柴。这些活动,既培养了学生的劳动观点,又减轻了学生的经济负担。1958年以后,贯彻教育与生产劳动相结合的方针,部分学校因地制宜,办起了小工厂、小农场和养殖场。其间,虽曾出现“以劳代学”的问题,但培养了学生的生产技能,也增加了经济收入。1981年,县教育局成立教育生产公司,乡教管站设教育服务站,担负供应学校文化用品和管理勤工俭学任务,促进了全县勤工俭学活动的开展,不少学校开展小种植、小养殖、小复收、小拾杂。1987年,全县校办电机修理、面粉加工、印刷等小型工厂15个,149所学校办小农场、小林场和小饲养场,各项收入总计94.3万元。