50年代,县人民政府设立经济计划、工商管理等机构,使企业在宏观控制和专门机构的协调下,有计划按比例均衡发展。60至70年代,经济管理机构分分合合,80年代,逐步健全和稳定。1987年,经济管理机构有计划经济委员会、统计局、审计局、工商行政管理局、物价局、标准计量所,经济管理工作逐步完善。
第一章 计划管理
1951年,县政府设计划统计科,配干部5人,对经济实行计划管理。1954年,计划管理业务从计划统计科分出,设计划委员会,配工作人员5人,负责计划管理。1985年4月,计划委员会、经济委员会、财政贸易委员会合并,成立计划经济委员会(简称计经委),工作人员31人。
在各个时期,按照上级要求,结合本县实际,制定长期、中期和年度计划。
1963年编制出1963年至1972年10年规划纲要,分别对全县工业、农业、交通、运输、卫生、体育、商业、基建等项事业制定了10年发展目标。由于广大干部群众同心同德,团结奋斗,如期完成计划。
在制定实施长期计划的基础上,根据国家制定的五年计划发展目标,编制了本县中期计划。它包括1953年至1957年工农业发展计划和1958年至1962年、1966年至1970年、1971年至1975年、1976年至1980年、1981年至1985年、1986年至1990年七个五年计划。第一至第五个五年计划由于计划管理体制不健全,大都只编制下达工农业发展计划、商品流转、教育及其他社会事业发展计划。从第六个五年计划开始,才比较全面地制定计划。第一个五年计划完成较好,至1957年,工业总产值完成214万元,农业总产值完成2537万元。1958年至1962年第二个五年计划时期,由于自然灾害及“左”的影响,工农业总产值均未完成计划。1963年至1965年三年国民经济调整时期,工农业总产值完成呈上升趋势。1966年至1970年第三个五年计划时期,各项指标按10年(1963年至1972年)规划纲要实施,至1970年,工业总产值完成560万元,比1965年增长1.17倍;农业总产值完成6237万元,比1965年增长41.0%。其间跨越第三、第四两个五年计划时期。1976年至1980年第五个五年计划时期,经济发展较缓慢,与第三、第四个五年计划相比有所好转。1980年工业总产值计划为2100万元,实际完成2453万元;农业粮食总产计划21849.5万公斤,实际完成18436.7万公斤,未完成计划任务,增长幅度也比计划低。1981年至1985年第六个五年计划时期,由于国家推行经济开放搞活政策,经济发展较快,其它各项事业都有较大发展。农业总产值由1980年的10437万元上升到1985年的16746万元,年平均递增5.4%。粮食总产计划由1980年21849.5万公斤上升到1985年的29202.5万公斤,实际完成20282.4万公斤,年平均递增1.93%。工业总产值计划由1980年的2100万元上升到1985年2580万元,实际完成3548万元,年递增8.6%。财政收入完成由1980年的269.9万元上升到1985年449.9万元,年平均递增10.8%。1985年国民收入完成12536万元,比1980年增长20%,年平均递增3.7%。
根据编制的长期、中期计划,参照上级计划部门下达的指标,每年都编制了以农业生产计划为主的年度计划。1966年前,年度计划项目较少,与长、中期计划内容相差不大。1966年至1969年,年度计划中断。1970年续编,但只编制工农业生产计划。上级下达的财政金融、商品流转等计划指标,直接分解到有关单位实施。基建投资、计划内控购物资以及生产资料供应,根据上级所拨指标,经申请审批,统一分配或重点拨发,保证重点和急需。自1981年起,年度计划制定较为全面、系统,每年编制有工农业生产计划、商品流转计划、交通邮电、科技教育、文化卫生、计划生育等计划。这些计划包括有指令性计划及指导性计划。1987年,年度计划纳入目标管理责任制,计划管理除了按系统、行业制定出发展计划外,还把计划中的一些主要指标列出若干项,以目标管理形式付诸实施。主要指标包括工农业总产值、粮食总产量(含粮油定购任务)、国民收入(含农民人均纯收入)、乡镇企业产值、财政收入、出口商品收购额、社会商品零售额、计划生育、教育、科技等。以此为奋斗目标,并作为检查工作,考核各级领导干部政绩的主要标志和依据。
1987年是“七五”计划实施的第二年,通过推行目标责任制对经济实行目标管理,效果较好。1987年社会总产值完成41040万元,比1985年的22897万元增长55.2%,年均递增24.8%。工农业总产值计划22200万元,实际完成36355万元,超计划63.8%,比1985年增长54.9%,平均年递增24.4%。其中,农业总产值计划18700万元,实际完成29126万元,超计划55.8%,比1985年增长55.8%,平均年递增24.8%。工业总产值计划指标3500万元,实际完成7229万元,超计划106.5%,比1985年增长94.8%,平均年递增39.6%。粮食总产量计划指标30万吨,实际完成32万吨,超计划6.7%,比1985年增长57.7%,平均年递增25.6%。国民收入完成24999万元,超额完成计划指标,比1985年增长70.7%,平均年递增30.6%。农民人均纯收入163元,比1985年增长79.1%。财政收入计划712万元,实际完成756万元,超计划6.2%,比1985年增长68.0%,平均年递增29.6%。外贸商品收购总值计划585万元,实际完成1276万元,超计划1.2倍。社会商品零售总额计划13500万元,实际完成13022万元,为年计划的96.5%。文教、广播、卫生均完成各项计划指标。