第三章 人口控制
第一节 职能机构
建国前乃至建国后的50年代,正阳没有人口控制职能机构,人口盲目生育,不加控制。1963年12月,始建计划生育委员会,宣传和技术指导工作由卫生部门兼管。1972年,成立县计划生育办公室,为政府推行人口控制的专门机构。1975年10月以后,公社配计划生育助理和专职干部各1人;县、公社直属单位以及厂(场)校等企、事业单位设计划生育专职干部;县、公社、大队三级党政领导机关,明确一名主要领导成员分管计划生育工作,从此,全县自上而下形成了计划生育工作的网络。
第二节 宣传教育
正阳县开展全民性计划生育宣传教育始于1972年。
1977年,全党全社会始重视计划生育工作,各级党政机关每会必讲。共青团、妇联、工会、民兵组织和党员、团员、职工、干部,主动对青年和自己的亲属子女、邻居,进行晚婚晚育、计划生育宣传教育。广播、电影、戏曲等行业,采用多种形式宣传计划生育的好处和具体规定。1978起,每年元旦、春节期间都开展宣传月活动。1983年元旦、春节期间,县委、县政府召开计划生育广播大会,出动宣传车8部,张贴标语6504张,制作永久性宣传牌8块,印发宣传材料1.3万份,受教育者达47万人次。县、公社、大队、生产队把计划生育列为评选先进的主要内容之一,年年召开先进集体、先进个人表彰会。并组织先进个人事迹报告团,在城乡巡回宣讲。广泛、深入、持久的宣传计划生育是基本国策、控制人口具有重要战略意义的道理及具体规定,达到家喻户晓,人人明白。计划生育光荣,自觉实行计划生育的新风尚,蔚然成风。
第三节 节育实施
节育方法有避孕(药物、器具)、绝育手术、人流、引产4种。1975年以前,主要采用前两种。1975年以后至1985年,4种方法并用,严格控制计划外怀孕和生育。
计划生育技术队伍不断壮大。1975年,县里从各公社、大队的医务人员中抽调近百人进行培训,后组成计划生育小分队,定期深入基层开展育龄妇女上节育环手术。1976年,县抽调县、社医院外科医生70人,组成3个结扎小分队,分期分批开展结扎、人流、上环手术。为解决技术机构的不足,1981年,县里在大林公社试办结扎站一宣传技术所。在取得经验的基础上,逐步推广。至1985年,全县有计划生育宣传技术站1处,乡宣传技术所21处,村宣传技术室196个,三级技术队伍计100人。
节育手术严格把好四关。消毒关、手术前体检关、手术关、手术后巡视和医疗关。1971年至1985年,全县作各项节育手术共18.3万余例,除了出现个别局部感染和不适反应外,较大的手术事故仅发生3起,手术成功率为99.98%。
1978年开始,4项手术的开展,主要在春、秋农闲时期两次集中突击进行。党员、团员、干部带头,率先做出榜样。1985年,开始纳入党政机关、企事业单位目标管理责任制的内容,计划生育工作逐步走向经常化、制度化轨道。