人口和计划生育
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【人口和计划生育概况】2007年,全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导,按照统筹、提高、稳定的工作方针,紧紧围绕稳定低生育水平的核心任务,牢固树立以人为本、优质服务的工作理念,着重从关注民生、贴近群众、服务社会的角度,不断拓宽工作思路,创新工作方法,卓有成效的开展了“三上门一进村”、“四集中一促进”、“三规范一实现”、“生育关怀行动”等系列活动,严格落实孕前型管理,大力提倡人性关爱,全方位提供生殖健康服务,扎实推进计划生育服务网络规范化建设。全市158个乡镇计划生育服务中心完成了规范化建设任务,2499个村室达到了规范化标准,占村室总数的90.87%;全年共为育龄群众开展健康检查90多万人次,施行四项手术13.8万例,随访服务29万人次,发放避孕套300多万只;办理计划生育行政案件4586件,申请人民法院强制执行252件,征收社会抚养费3474.9万元,征收到位率76.30%。我市人口计生工作先后6次被省领导批示表扬,13次在全省介绍经验,受到市政府的通令嘉奖,市人口计生委机关连续第三年在全市政风行风评议中位列前5名,被省人口计生委授予全省人口计生系统党风政风行风建设先进单位,被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。根据年终目标考核结果预测,全年共出生9.8万人,人口出生率11.63‰,比工作目标低0.56个千分点;人口自然增长率为5.48‰;政策生育率93%,统计准确率95%,均比工作目标高3个百分点,为全市经济社会又好又快发展创造了良好人口环境。(陈淑娟 何金波)
【人口发展规划工作】2007年,市人口计生委认真做好人口计划和主要工作目标的制定工作,科学预测人口出生情况,分解下达人口工作目标,合理分配生育指标,组织研发了《驻马店市政策内生育全程管理服务系统》,利用网络信息化,对持生育证对象实行全程管理服务;综合利用人口预测、统计报表、抽样调查和数据库,对人口出生、节育、结构、流动等进行深入分析,全面掌握人口变动情况,人口计划得到较好落实。(陈 丽)
【流动人口计划生育管理与服务】2007年,市人口计生委严把流出人员孕检关,凡外出务工的已婚育龄妇女,必须到所在乡镇计生服务中心或县技术指导站,进行生殖健康检查,查清孕情环情,免费办理婚育证明;实行区域协作,与省内毗邻的县(市、区)和跨省流动人员相对集中的深圳、广州、东莞、北京等地人口计生部门签订了流动人口计划生育管理协议,落实“两地”职责,对流动人口实行信息互通,共同协作;大多数乡镇建立了留守子女和留守老人信息档案,定期访视和免费体检,适时组织娱乐活动。省人口计生委在泌阳县召开了流出人口计划生育管理与服务现场会,推广了驻马店市“十个一”流动人口管理工作经验。(王晓峰)
【计划生育利益导向工作】2007年,市政府办公室转发了《关于利用利益导向机制推进计划生育工作的实施方案》,对全市各级如何围绕“奖优免扶保助”,整合各部门资源,加快与新农村普惠政策的对接与落实,使计划生育家庭始终优先享受改革发展成果。共为112788户领取《独生子女父母光荣证》家庭,落实1153万元奖励费;为7306名奖励扶助对象,落实442万元奖励扶助金。各县区还结合实际,积极拓宽利益导向工作范围。如上蔡县依托敬老院建立计生托老中心,对计生奖扶对象优先进入敬老院养老,现已入住260人,预计到2009年将达到800人。省政府原副省长王菊梅、副省长宋璇涛、省人口计生委主任孟宪臣均作出批示,要求在全省推广上蔡经验。汝南、确山、平舆、泌阳、遂平等5县出台了为计划生育户减免参合费的文件,上蔡县全部免除计生奖励扶助对象参合费用,全市共减免参合费用70多万元。(郭建国)
【综合治理出生人口性别比偏高问题】2007年,市政府分别在5月份和8月份两次召开由市口计生委、公安局、卫生局、药监局等四部门参加的综合治理性别比偏高问题协调会议,对集中打击“两非”活动进行动员和部署,确保活动开展的连续性和深入性。全市各级各部门对医疗、保健、技术服务、个体诊所、医药市场开展集中清查,采取多渠道查找案源、多方位调查取证,多部门联合办案的方式,对违法行为形成了高压态势。据统计,全市共立“两非”案件59起,处理29人,经济处罚38人,罚款金额17.93万元,没收药品288盒,没收B超18台,作废生育证69个。(李新生)
【计划生育优质服务工作】2007年,市人口计生委牢固树立以人为本、优质服务的工作理念,以创建计划生育优质服务先进县区活动为主线,广泛开展“生育关怀行动”,启动“生殖健康村村行”活动,围绕育龄群众生殖健康开展多项便民服务工作,各乡镇计划生育服务中心为每名育龄群众建立生殖健康检查档案,指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法,做到计划生育技术服务进村、随访服务上门,“四术”随访率达100%以上。全市共为育龄群众提供健康检查90多万人次,查出常见妇科病1万多例,对6782名对象进行了低费或免费治疗;全面实施出生缺陷干预工程,大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,共举办各类生殖健康、新婚人员培训班1145期,培训已婚育龄妇女11.25万人,发放安全套300多万只。春节期间,开展了“三上门一进村”活动,即:为四术对象送生殖保健服务上门、为外出流动人口送法律法规上门、为计划生育困难家庭送资金物资上门、让新型婚育文化进村,各级共免费发放避孕药具13.7万只,随访服务1.89万人次,为困难家庭捐款捐物12万元;“三夏”期间,开展了“一帮一查一树”活动,即:帮助计划生育户抢收、抢种,清查已婚育龄妇女避孕节育情况,树立人口计生队伍良好形象,各级共成立帮扶工作队245个,联系收割机620台次,收割小麦近8000亩,上门随访2.5万人次,发放宣传资料5万多份。(赵跃峰)
【计划生育“四集中一促进”活动】2007年3月1日至4月30日,全市人口计生系统以计划生育优质服务月活动为主线,开展了“四集中一促进”活动,即:集中整顿“两风”(思想作风和工作作风),集中清查“两漏”(已婚育龄妇女漏档、漏管),集中查处“两违”(违反计生政策的党员和干部),集中打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠),促进人口计生整体工作上水平。活动期间,共清查出11898名漏管漏档已婚育龄妇女,全部纳入管理;通过干部作风整顿,严肃查处了历年来1870名违法超生的党员干部,查出假证件201个,假手术46例,有力遏制了四项手术弄虚作假现象,净化了人口计生工作环境。(徐 军)
【计划生育“三规范一实现”活动】2007年8月1日至10月31日,全市人口计生系统开展了“三规范一实现”活动,即:规范网络建设、规范康检工作、规范行政行为,实现市委、市政府提出的“三个确保”目标,即:确保完成全年人口计划、确保人口自然增长率低于全省平均水平、确保全省先进位次。此次活动以规范秉承正气、服务孕育新风为主题,以争创优质服务先进县区为主线,以夯实基层基础工作、规范行政行为、落实孕前型管理与服务为重点,突出抓好业务培训、基础建设、依法行政等三项工作。活动期间,先后两次举办计划生育业务培训班,各县区委副书记、分管人口计生工作副县区长、县人口计生委班子成员、各股室负责人和县服务站正副站长、各乡镇计生中心主任等700多人参加,特邀省人口计生委陈若黎、鲍常勇、王海吉等领导授课。及时组织了全市人口计生系统业务知识考试,采取统一时间、分类命题、闭卷考试的办法,市、县、乡三级共4915名计生工作人员参加考试,平均成绩在90分以上。全市92个乡镇计划生育服务中心达到了甲级所标准,2499个村室按照规范化标准进行了新建和改造,计划生育队伍素质得到较大提高。省人口计生委党组书记、主任孟宪臣专门对此次活动进行了批示:“有针对性地开展工作,很有创意。希望能够抓好落实,抓出成效,总结经验。”(陈淑娟)
【计划生育协会工作】2007年,全市计划生育协会工作以开展“生育关怀行动”为重点,市委办公室、市政府办公室及时制订下发了《关于广泛开展生育关怀行动的通知》(驻办〔2007〕13号),积极引导各部门整合资源,制订落实各项计划生育优惠政策,共同为育龄群众提供人性化、全方位的优质服务。市计生协通过调查确定了4741户为五关怀户,特别是突出做好村级计划生育宣传管理员养老保险及意外伤害保险,提高基层工作人员积极性,联合人寿驻马店分公司举办2期计生系列保险培训班。全省计生协豫南五市生育关怀行动经验交流座谈会在确山县召开,学习驻马店市开展该项活动的经验。另外,继续加强基层协会规范化建设试点工作,共有乡级试点76个、村级试点152个,通过基层协会规范化建设试点带动全局,协会组织得到进一步加强,市计生协被中国计生协授予全国协会先进单位。(常 平)?