国家税务
【国税税务收入概况】一、税收计划执行情况。2007年,全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下,坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,抓紧组织收入工作不放松,确保税收收入随着经济发展平稳较快增长,圆满完成了全年税收收入任务。全年共组织各项税收收入230976万元,比2006年增长16.5%,增收32718万元,为省局计划的104%,为省局奋斗目标的100.4%;2007年度全市办理跨年度缓征税款4500万元;从全省国税系统税收收入完成情况看,2007年驻马店市税收收入增幅低于全省平均增幅9.7个百分点,排名在全省第15位,总量排名在全省第13位。在“黄淮农区”4市中,驻马店市增幅略低;省级以下(含)收入达到46685万元,同比增长24.08%,增收9059万元,进一步扩大了税收收入占地方财政收入的比重,使收入结构进一步优化,收入质量进一步提高。由于在税收收入增加、优化收入结构等方面的成绩,驻马店市获得省政府财政奖励资金16653万元,位居全省第二位、黄淮四市第一位。?
二、税收特点。一是税收收入增长较快,但增幅明显回落。2007年,税收收入增收了32718万元,月均收入达到1.92亿元,比上年月均收入增长了2700万元,增收的绝对额较大,但收入的增幅明显放缓,2007年的增幅为16.50%,比上年回落了16.9个百分点。二是宏观税负略有下降,税收与经济发展相对比较协调。2007年,全市国民生产总值预计达696亿元,比上年增长21.9%(按现价计算)。税收收入占GDP的比重达3.32%,较上年下降0.15个百分点。税收与经济发展大致协调,经济增长略快于税收增长,税收弹性系数为0.73;工业增值税直接收入完成132251万元,较同期增长22.19%,增收24015万元,工业弹性系数为0.95;商业增值税税收完成30603万元,较同期增长19.67%,增收5031万元,商业弹性系数为1.16。三是消费税比重下降,其它税种比重提高,税收结构进一步优化。2007年,消费税共完成51079万元,下降4.51%,减收2414万元,占税收收入的比重为22%,较上年下降5个百分点。涉外企业所得税增幅最大,为137.92%,共完成2836万元,增收1644万元,占税收收入的比重为1.23%,较上年上升0.63个百分点。增值税、企业所得税、个人所得税增长平稳,其中增值税完成136804万元,增长21.89%,增收24568万元,占税收收入的比重为59.23%,比上年上升2.62个百分点;企业所得税和个人所得税共完成28381万元,增长24.39%,增收5564万元,占税收收入的比重为12.29%,比上年上升0.78个百分点。车购税增长较快,全年突破1亿元大关,共完成11876万元,增长39.39%,增收3356万元,占税收收入的比重为5.14%,较上年上升0.85个百分点。四是重点税源创税能力提高,税源结构更加合理。2007年,传统的支柱税源“卷烟”的税收增势放缓,共入库税收71298万元,同比下降0.3%,减收192万元。加上缓征4500万元因素,完成税收75798万元,增长6%,增收4308万元。2007年,“卷烟”税收占税收收入的比重为30.87%,比上年下降了5.13个百分点,对税收增长的贡献率为0,贡献率比上年下降了9个百分点。与此同时,电力、化工、商业等行业税收快速增长,增幅分别为58.04%、21.08%和19.67%,三行业税收占税收收入的比重为32.34%,比上年上升了2.93个百分点,对税收增长的贡献率为8%。多行业税收的增长奠定了多元化税收结构的形成,税源结构趋于合理化发展。五是企业类型增值税税收发生变化。股份公司和国有企业仍占主导地位,但国有企业在整个税收收入中的比重呈下降趋势。股份公司完成61289万元,占增值税税收收入的比重为44.8%,比上年上升了1.33个百分点。国有企业完成45875万元,占增值税税收收入的比重为33.53%,比上年下降3.59个百分点。涉外企业的增速最快,完成15175万元,比上年增长70.68%,占税收收入的比重为11.09%,比上年提高了3.19个百分点。六是中央、地方两级收入全面增长,地方级收入增幅领先。2007年入库中央级收入184291万元,比上年增长14.73%,增收23659万元;入库地方级收入46685万元,比上年增长24%,增收9059万元。受消费税减收等因素的影响,中央级收入增幅低于地方级收入增幅近10个百分点。其中市本级收入增长最快,完成13139万元,增长30.23%,增收3050万元。七是各县区收入均有增长,但增长幅度较不平衡,快慢不均。十一个县区征收单位中,增幅超过全市平均水平的有七个单位,分别为新蔡、汝南、确山、西平、上蔡、正阳和遂平,新蔡县因2007年查补税收近600万元,增幅位居全市最高,为39.62%,有四个单位增幅未达到全市平均水平,其中开发区局受企业经营变化的影响,增幅最低,为11.71%;各单位税收绝对额的增长,其中增收额过2000万元的是遂平县和驿城局,分别增收2457万元和16565万元;而增收额没超过1000万元的有三个单位,分别为正阳县局、开发区局和汝南县局,其中增收最少的单位是正阳县,增收657万元。八是商业税收增长速度与全省相比还有一定差距。全市商业整体税收共完成38452万元,增长17.6%,低于全省27.5%的平均增幅近10个百分点,在全省各地市中仅高于周口市(12.5%),增幅最高的是济源市,增幅为53.4%。(朱小如)
【商业税收专项整治】2007年,市国税局以商业税收专项整治为突破口,在全市范围内开展了商业税收专项整治工作,做大做强了税收业务工作。一是正视问题,瞄准专项整治的“靶心”。面对年初商业税收出现负增长的严峻形势,市国税局坚持眼睛向内,查找工作中的薄弱环节,充分发挥主观能动性,改变了传统的“筛子型”工作方法,搭建了市局“实体型工作平台”,将省局的“7+3”重点整治行业工作部署消化吸收、统筹安排,明确了烟草制品批发、石油及制品批发、通信设备经销等15个行业以及3个方面的行业整治对象,确定需整治的纳税人2805户。二是双向评估,直击商业税收的“软肋”。对商业税收中的薄弱环节实施市局、基层单位双向评估。在市局层面上,依托税收综合软件和电子税源档案提供的数据,对整治对象进行横向、纵向的税负分析,找准重点评估对象。抽调业务骨干对中石油、中石化、医药、通讯设备经销等重点企业、税负偏低的烟草制品批发、房地产开发等行业进行重点评估。在基层层面上,县(区)局、基层分局根据市局的分析报告,找准行业税负低于全省、全市平均水平的行业,积极整改提高。三是整建并举,发掘专项整治的“亮点”。加强对基层的指导和帮助,鼓励基层大胆尝试、边整边建,总结推广行之有效的做法,先后涌现了确山县局个体和小规模企业的电子税源定位定税管理机制,平舆县局一般纳税人的宏观税负台账管理机制,驿城国税局的发票预警监控机制和汝南县局加油站税收管理机制等,有效促进了整治工作的开展。四是狠抓落实,力求整治出“真绩”。加大对基层的督查力度,对各单位各行业的整治成效实施微机查、实地查、档案查,确保专项整治出“真绩”,使专项整治呈“螺旋式”上升的工作态势。2007,全市共整治税款6063.31万元,商业一般纳税人税负达到2.04%。(朱小如)
【国税基层规范化建设】2007年,市国税局全面开展了基层规范化建设工作。?
一、加强征管基础规范化建设,夯实工作基础。印制了简便易携的《税收管理员操作实务手册》,人手一本,明确了工作职责,细化了工作流程,量化了绩效考核和责任追究,成为广大税收管理员做好税收工作必不可少的工具书;通过深化完善税源管理登记台账和税负分析台账等征管资料,做到了税源管理的基础情况清、户源底数清、经营信息清。?
二、加强管理规范化建设,提高工作效能。在总结驿城水屯分局和遂平阳丰分局基层规范化建设试点经验的基础上,召开现场会,在全系统基层分局推行“旬段工作法”和“应知应会”素质工程,使各项工作做到合理安排,高效运转,进一步提升了基层规范化管理水平;不断优化办税服务,美化环境,提高服务效率,驿城区国税办税服务厅被评为“全国巾帼文明示范岗”;积极推行银行(邮政)储蓄批量扣税,由注重批量扣税面转变为关注批量扣税成功率,在数据核查、网络畅通、数据比对方面做文章,使“双赢”措施收到“双赢”效果。2007年驻马店市的批量扣税成功率已达95%,在全省稳居第一;对遂平华强、蓝天集团等重点税源实行“市局、县(区)局、分局”三级联动的项目管理机制,提供“跟踪式管理”和“贴近式服务”,畅通了税企双方沟通渠道,提高了纳税服务的质量和效率。?
三、加强执法规范化建设,推进依法行政。认真组织“三员”岗位基础知识培训、达标考试、“三手”竞赛选拔工作,并将参试人员范围延伸到市局机关、县(区)局机关40岁以下的政工、行管人员,1200多人参加考试,提高了全员的执法水平;以岗位为考场,坚持岗位练兵、提高技能,在全省国税系统业务能手技能大赛中取得了优异成绩,入围总人数名列全省第五,单位入围率位居全省第八名,单位总及格率位居全省第七,充分展示了驻马店国税的良好形象。依托执法考核监控系统强化执法监控、严格责任追究,促进执法责任制不断深化。2007年3月,市国税局被省委省政府授予“全省法制工作先进集体”,被中央三部委授予“四五普法先进集体”荣誉称号,省政府法制办和省电视台联合对市局的税收法制工作进行了“法制面对面”专访。(朱小如)
【国税队伍建设】2007年,市国税局坚持以人为本,全面推进和谐国税建设,获得了省“五一劳动奖状”,连续六年获得全省国税系统“目标管理优胜单位”。一是固和谐之本,确保“风正”。年初针对系统中存在的一些不良思潮,市国税局党组因势利导地开展了全员“全面准确理解社会主义核心价值体系”学习教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动,达到了正本清源、统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲的预期目的,这一做法被总局以税务简报的形式专期刊发。为解决少数人员思想境界不高、奉献精神不够、缺乏爱岗敬业精神的问题,在全系统开展“弘扬时代正气、奉献国税事业”—向刘开华同志学习的活动,组织宣讲团深入介绍刘开华同志默默无闻、务实奉献的崇高精神和先进事迹,树立可亲、可敬、可信、可学的先进典型,发挥引导示范作用,培育文明新风尚,引导广大干部职工弘扬奉献精神、投身国税事业。二是强和谐之基,保持“心齐”。以创建优秀领导班子为载体,致力于增强班子成员的团结协作意识,有力推动了各项工作的深入开展。建立和完善了《党组工作规则》、《党组民主生活会管理办法》等8项议事规则、程序和工作纪律,税收政策性的大事、事关全局的要事都由领导班子集体讨论决定。根据新一届班子成员个人特长和性格特点等因素,建立了AB角制度,凡分管班子成员缺位时,其他班子成员及时补位,相互支持配合,有力地推进了全局工作的顺利进展。2007年上半年,在全市国税系统商业税收呈现下滑的不利情况下,市局党组成员不分份内份外,一起下基层督导商业税收整治工作,促进了商业税收收入和宏观税负的明显提高。以创造性贯彻落实上级的决策部署为着力点,与时俱进提高班子的创新能力。创新税收管理方式,实施项目管理方法,促进重点、热点和难点工作的落实,2007年,将59项重点、难点、焦点工作立项,实施精细科学管理,不断提高解决复杂问题的能力;创新各级班子管理机制,制定了《基层领导班子绩效考核实施意见》、《基层领导班子问责机制实施办法》、《科级领导干部行政过错责任追究实施办法》和《税务分局领导班子管理办法》,及时将优秀领导班子建设延伸到了基层各级班子,构建了责任追究、奖惩激励为一体的长效管理机制;创新教育培训方式,进行税务拓展训练,使受训人员在参与拓展训练中学习税收知识、熔炼团队精神,深化对税收工作的理解和掌握。创新信访工作管理方法,有针对性地制定了人事信访工作责任制,实施派单式管理,有效化解矛盾、解决信访事件。三是兴和谐之举,做到“劲足”。认真落实“两个减负”精神,在减轻基层负担方面,精简资料报送,取消报表85个,合并工作检查,年前统一实施“所有单位各项职能全面达标考核”验收,做到一次检查考核,结果综合利用,切实减轻基层工作负担;进一步完善了局长信箱和和谐国税论坛,畅通思想交流的渠道,搭建民主议政的平台。为可以安装而未安装暖气的家属楼安装供暖设备,营造温暖的生活环境,激发广大人员的奉献热情;结合农业市的特点,在夏收、夏种期间,采取多种形式进行“三夏”帮扶活动,解决了家在农村税干的后顾之忧。在夏季汛期,逐单位、逐户排查受灾情况,积极进行走访慰问和灾后重建工作;还依托税务文化协会,文艺搭台,税收唱戏,大力开展群众性文艺活动,众多文艺骨干成为省局“文化下基层”慰问活动的主力军,激发了广大国税人员的工作动力和热情。(朱小如)
【国税系统党风廉政建设】2007年,全市国税系统紧紧围绕年初市局确定的“1126”党风廉政建设工作思路,积极创新监督管理模式和手段,圆满完成了全年党风廉政建设和反腐败工作任务,为各项税收工作的顺利完成提供了有力保障。在10月份进行的全省政风行风评议中再次荣获全市第一名,实现了行评“五连冠”;2月份,被总局评为“全国税务系统纪检监察工作先进集体”;在全市党风廉政建设目标考核中,市局党组荣获了全市落实党风廉政建设责任制“优秀领导班子”称号;并再次荣获“全市行风热线工作先进单位”。?
一、以责任制为抓手,层层落实工作任务。年初市局及时召开了全市国税系统党风廉政建设工作会议,安排部署了党风廉政建设目标任务,明确每一项目标任务的责任领导、责任部门、落实时限,层层签订了责任书。同时,以季度党风廉政建设分析汇报会为载体,听取各单位党风廉政建设工作和责任目标落实情况的汇报,找准各单位工作薄弱环节和努力目标,对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行有效的监督指导,促进了工作任务落实。?
二、深化完善,健全预防腐败长效工作机制。在加强“两权”监督的同时,市局党组继续响亮地提出了“从我做起,向我看齐,对我监督”的口号,继续深化了廉政承诺公示制度和向纳税人述职述廉制度,在原来廉政承诺公示制度的基础上,增加了担保责任人的内容,明确要求承诺人在填写《廉政公示登记表》时,必须有两名监督责任人承担相应的连带责任,有效地提高了税务人员的责任意识和监督意识。在深入推动面向纳税人述职述廉制度的同时,通过建立健全整改机制、结果运用机制、问题核查机制,对述职述廉效果进行跟踪问效,确保了述职述廉制度长效持久开展。
三、完善服务体系,优化纳税服务。在减轻纳税人负担方面,简并涉税文书资料,增设服务窗口,建立业务疏导制度,划分办税时段,实行预约服务,增设农村分局办税服务厅人员的服务权限,有效解决纳税人办税排队、跑长路的问题;深入推行“办税服务直通车”制度,完善12366纳税服务网站和呼叫中心。今年12366纳税服务中心共受理政策咨询1733起,办结率、准确回复率均达到了100%,受理涉税举报和发票违章举报95起,查补税款、罚款56737元。共参与“行风热线”专题节目20期,累计解答群众问题265个,受理和解决各类投诉、举报线索20余个。在系统内、外部聘任了45名行风监督员和150名特邀监察员,充分发挥他们对广大国税干部监督作用。通过完善纳税服务体系,提高了纳税服务质量,增强了国税机关的公信力。?
四、加强协调沟通,争取工作支持。定期、不定期向市“四大”班子汇报工作,完善了与公安、检察院建立的联席会制度和联络员制度,全力打造平安国税。同时加大税收法制宣传力度,将日常宣传和税收宣传月集中宣传相结合,积极打造宣传品牌;与《驻马店日报》、《天中晚报》联合推出税收宣传专栏,定期宣传国税形象,扩大了国税宣传的辐射面和宣传力,全方位、多角度展示了国税工作。?
五、及时整改,促进行风工作开展。市局对省局和市纠风部门反馈的意见进行认真研究、梳理归类,并实行党组成员分片包干责任制,深入基层进行明查暗访,督促整改,将功夫用在平时,用在纳税人关注的重点方面,促进了政风行风工作的深入开展。(朱小如)