国有资产管理?
【继续推进国有企业改革】2007年,市国资委采取得力措施,加快推进国有企业改革。一是市银马纺织有限公司的改制工作顺利完成。银马纺织有限公司拥有在职和退休职工5000余人,小区2万余人,改制难度最大。但是,通过与中国知名棉纺织企业(福建经纬集团)合作,职工已全部得到安置,小区得到安抚,所属中、小学和医院顺利移交;老企业继续生产,同时拟新建30万绽新企业,征地372亩已破土动工。二是市龙山水泥厂根据国家产业政策的规定,自2007年11月开始,积极落实2007年底前的政策性关闭工作,加快推进企业改制等工作,现职工安置工作即将结束,正在进行产权移交等各项工作。三是市热电厂与中国国电集团河南分公司合作开发2×300MW供热机组扩建项目工作正在进行,融资5.3亿元。已达成原则协议,正在进行呆坏帐核销和资产评估等基础工作。四是小铁路指挥部的财务审计、资产评估和产权转让公示工作已结束,在没有人报名的情况下,根据市政府关于昊华骏马化工集团和驻马店石油有限公司收购重组地方铁路资产的要求,对驻马店市地方铁路建设指挥部经评估备案后的全部净资产实行经营性资产和非经营性资产分拆转让,国有资产整体退出,拟由昊华骏马化工集团公司和驻马店石油有限公司收购重组。小铁路指挥部正在拟写企业改制实施方案和职工安置方案。五是驻马店市建筑材料厂(原地区砖瓦厂)改制工作积极推进。2007年对企业进行了财务审计和资产评估,并成立了该厂改制领导小组。由于该企业停产时间达10年之久,职工生活非常困难,改制工作推进难度较大。净资产难以支付职工各项安置补偿费用,差距约300万元;职工住房问题在短时间内难以得到解决,需要做大量的工作。“解套”的关键是财政需在资金上给予补贴。六是加快公用事业改革步伐。根据省政府豫政〔2004〕53号和驻马店市政府《关于印发驻马店市干线公路养护体制改革实施意见的通知》(驻政办〔2004〕4号)精神,2007年,市国资委组织力量,开展了对市公路局系统企业的清产核资、资产接收工作。至年底,清产核资工作已完成,整个工作全部结束。(商东琴)
【完善激励约束机制】2007年,市国资委进一步完善激励约束机制。一是完成了对市直国有控股参股企业领导班子和领导班子成员的考核工作。为了认真履行国资委“管人、管事、管资产”相结合的职责,全面了解和掌握国有大中型企业资产运营状况,准确评价国有大中型企业领导班子及其成员的工作实绩和德才表现,年初对市直近30户大中型企业进行了年度考核。本着客观公正、实事求是、简便易行的原则,重点考核了企业领导班子及其成员的工作情况、执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况、资产保值增值情况、年度重大投资情况、领导班子工作作风、思想作风建设、企业精神文明建设、党风廉政建设情况以及个人思想政治素质、组织领导能力等。通过考核,企业领导人员明确了自己的工作责任,进一步强化了政治意识、责任意识、党风廉政意识,为推进国有企业改革、促进国有资产保值增值提供了良好的思想和组织保证。二是对市直企业进行了经营业绩考核。按照《驻马店市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》,对河南省天方药业集团公司、市龙山水泥厂、市银马纺织有限公司、市热电厂、市城市信用社这五户企业2006年度的经营业绩完成情况进行了考核确认,并以通报形式下发到相关企业。根据经营业绩考核结果,对市热电厂的企业负责人的绩效薪进行了核定;同时,对上述五户企业2007年经营业绩目标按照要求进行了测定。另外,根据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《河南省省属国有企业负责人经营业绩考核办法》,结合全市实际情况,对原《驻马店市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》进行了修订完善,出台了《驻马店市市属企业负责人经营业绩考核办法》。三是建立了对企业负责人的薪酬考核办法。为促进企业更快发展,建立有效的企业负责人激励与约束机制,使报酬与风险、责任相统一,起草下发了《驻马店市市属企业负责人薪酬管理办法》。根据文件精神,2007年度,对市热电厂等企业目标完成情况进行了全面考核,实行薪酬管理,并以驻市国资文〔2007〕99号文进行批复。实行薪酬管理两年来,市热电厂遏制了严重亏损的势头,2005年比2004年减少亏损800多万元,2006年又比2005年减少亏损600多万元,促进了企业的稳定发展。(商东琴)
【加强监督机制建设】一、强化企业领导班子建设。为适应新形势,市国资委党委要求以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,紧紧围绕企业改革和加快发展,实现国有资产保值增值,重点加强政治理论学习教育,不断提高企业领导干部和广大职工的思想政治素质。一是通过举办讲座、看录象、上党课、开座谈会等形式,对党员干部进行经常性的政治理论教育,使广大党员干部提升了素质,增强了能力,形成心向企业,勤奋工作,积极向上的良好氛围。二是找准了党建工作的着力点。企业要发展,领导是关键,抓好企业领导班子建设是党建工作的重点。把企业党的组织建设,特别是领导班子建设放在重要位置,使党政班子成员密切配合,团结协作,使党建工作与经济工作结合得更加紧密。要求各企业领导班子要紧密配合,团结一致,在企业重大问题决策上要建立沟通制度,进行充分讨论,这样既避免因意见分歧,难以形成决议,又实现企业决策权力的规范化、民主化。三是全力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。市属企业主要负责人,既是国有资产保值增值的责任人,也是企业党风廉政建设的责任人,要求他们一手抓经营管理,一手抓反腐倡廉,把党风廉政建设与落实国有资产经营责任结合起来,使两项工作协调发展,同步推进。?
二、加强资产清查建档。为加强出资人对所出资企业的财务监督,规范企业会计核算工作,全面、客观地反映企业财务状况、资产质量和经营成果,促进提高会计信息质量,在年终对全市国有及国有控股企业、参股企业资产进行了普查,结果显示,全市纳入年报统计工作的107户企业资产总额1207275万元,负债总额919399万元,所有者权益204365万元;平时,定期对市直企业资产变动情况进行监控,月月统计;同时,市国资委还会同市审计局对原医药管理局移交监管的10户医药企业整体资产进行清产核资、财务审计。通过以上工作,进一步摸清家底,促进企业认真分析存在的问题,进一步完善制度,强化管理,堵塞漏洞,防止出现新的不良资产,实现国有资产的保值增值,为下一步的企业深化改革和扩大发展奠定基础。?
三、深化产权管理。随着改革的深化,全市大部分企业变成了混合所有制经济,而其中的国有产权必须清晰。为此,进一步深化产权界定、资产评估、资产划转、产权登记、产权转让、产权纠纷调处等产权管理的基础工作,确保国有资产不流失。2007年度,全市共办理企业国有产权登记共计19户,其中占有登记18户,变更登记1户。在占有产权登记中,所监管企业8户,二级企业10户,新增国家资本8559.4万元,个人资本903.8万元。对资产评估工作严格审核,备案管理。资产评估结束后,被评估企业将资产评估机构出具的评估报告等资料报市国资委审核。市国资委组织专门人员对企业报送的评估资料的准确性、客观性、公正性、合法性等全方位进行审核把关,2007年度办理资产评估备案项目8项。(商东琴)