卫 生
【卫生工作概况】2007年,市卫生局认真贯彻落实市委、市政府关于卫生工作的部署,坚持以人为本,树立科学发展观,以维护群众利益为根本出发点,以公共卫生体系建设,重大疾病防治、农村卫生和中医药工作为重点,加强行业作风建设,求真务实,创新机制,完善策略,狠抓落实,全面提高医疗卫生服务能力和水平,推进了全市卫生事业的全面协调发展,为全市经济建设快速发展和人民群众身体健康做出了积极的贡献。?
截至年底,全市卫生机构(不含诊所)共277个,其中医院49个,卫生院186个,妇幼保健机构9个,采供血机构1个,疾病控制机构10个,医学科研与培训机构9个,结核病专科防治机构2个,其他卫生机构3个;全市共有卫生人员22361人,其中执业医师4405人,执业助理医师1927人,注册护士4218人;全市各级医院实有床位7327张。房屋建筑面积123?5万平方米,其中业务用房面积74万平方米;万元以上设备3222台(件),其中50万元以上80台(件),100万元以上64台(件)。(赖棉欣 曹立新)
【流行病防治】2007年,市卫生局加大了流行病防治力度。一、积极开展人禽流感、SARS的监测和防治工作,坚持疫情值班、SARS零病例报告和网络直报,坚持SARS早期预警监测医院疫情日报告、周汇总上报制度,对全市县级综合医院进行了不明原因肺炎主动监测工作,及时掌握疫情动态,全面落实各项防治措施。二、做好肠道传染病防治工作。在全市开展霍乱、O157:H7感染性腹泻、痢疾的疫情监测工作,坚持霍乱流行季节24小时值班和“零”病例报告制度,做到了霍乱防治人员、药物、管理三到位。各级医疗单位坚持开设肠道病门诊,设备齐全,并有专人负责,对腹泻病人按要求详细登记,采样送检,发现病人和疑似病人及时报告疫情,全年全市无肠道传染病暴发与流行。三、做好乙脑防治工作。在高发期重点开展了乙脑疫情管理与监测,全市共上报乙脑临床诊断病例51例,死亡3例。(赖棉欣 曹立新)
【救灾防病】在2007年的救灾防病工作中,市卫生局坚持从实践“三个代表”重要思想和保护人民群众身体健康的高度出发,把救灾防病工作作为中心工作和压倒一切的任务切实抓紧抓好。局党委成员采取分片包干,责任到人的办法,带领救灾防疫防病医疗队,在灾区巡回开展防病治病工作,为群众送医送药,培训、指导基层医疗卫生工作人员科学地开展防病治病。全市共派出市县两级救灾防疫队136个、救灾医疗队134个,共计845人,免费诊治各种伤病和常见病、多发病32?5万余人次,免费发放治疗药品价值约74万元,发放卫生防病知识宣传单60万余份。市卫生局还多方筹措资金和物品,下拨救灾防病专款150万元,发放救灾防病治病药品近100万元,为灾区防病治病工作提供了经费、物资保障,确保了大灾之后无大疫,市卫生局被市委、市政府授予全市2007年抗洪抢险先进单位称号。(赖棉欣 曹立新)
【疫情管理】2007年,全市无甲类传染病报告,共报告发生乙类传染病17种,丙类5种,计24161例,总发病率为291.08/十万,死亡134例,死亡率16.14/十万,病死率0?55%。(赖棉欣 曹立新)
【计划免疫】全年冷链正常运转6次,报告AFP病例22例,报告发病率1.22/十万,AFP病例及时调查率、采样合格率、及时随访率均达到国家标准。全市儿童计划免疫“五苗”接种率为:卡介苗接种率99.60%;糖丸接种率99.60%;百白破接种率99.58%;麻疹疫苗接种率99?60%;乙肝疫苗接种率99.44%。(赖棉欣 曹立新)
【地方病防治】2007年,市卫生局继续加大对地方病的防治。一、积极开展碘盐监测工作。对全市九县一区市县级盐库定量监测301份,合格301份,合格率为100%;居民用户食用碘盐定量监测2880份,合格2825份,合格率为98.1%,居民食用碘盐合格率持续稳定在95%以上。二、认真落实各项防治措施,采取以消灭传染源为主的综合防治措施,大力开展疟疾发热病人血检工作,巩固了基本消灭疟疾的成果。全市共上报疟疾病人100例,发病率为1.25/十万,病人均得到了正规有效的治疗。三、做好地方性氟中毒防治工作。对所有降氟改水工程进行了建档,抽查泌阳县降氟改水工程3处,重点查看了改水工程质量和使用情况,应用比色法进行水氟含量检测,水氟值均在1.0mg/L以下,降氟改水工程质量比较稳定。(赖棉欣 曹立新)
【结核病防治】2007年,全市共登记可疑肺结核病人27630例,可疑肺结核病人登记率达333/10万,各县(区)均超过了国家规定的300/10万指标。全市共登记治管活动性肺结核病人6797例,新发涂阳肺结核病人发现率完成全年任务(3013)的102%,超额完成了省政府下达的目标任务。加强监狱在押犯人肺结核病防治工作。对辖区内两个监狱4659名在押劳教人员开展了结核病筛查工作,有效地遏制了结核病在监狱内的流行和蔓延。(赖棉欣 曹立新)
【艾滋病防治工作】2007年,全市艾滋病防治工作继续按照“预防是根本,救治是关键,救助是保障”的工作思路,努力做好预防控制、医疗救治、救助帮扶三个方面的工作,防治机构进一步完善,防治能力进一步增强,防治水平进一步提高,社会大局稳定,群众生产生活秩序良好,各项防治救助正在有条不紊地、积极地展开,并取得了明显成效。一、全市艾滋病疫情增长速度呈现下降趋势,防控成效显著。新发现艾滋病感染者逐年减少,3年来病死率逐年下降。血液途径感染得到彻底控制,自2001年以来,未发生血液途径感染病例。母婴传播得到有效控制,母婴阻断成功率达到98.04%,该项工作处于全国先进行列。二、党委、政府更加重视,组织建设进一步加强。各级党委政府对艾滋病防治工作的认识进一步提高,组织领导工作进一步加强。艾滋病防治工作委员会主要成员单位认真落实防治措施,部门间配合的程度提高。三、防治措施全面落实。一是宣传教育措施全面落实,宣教的内容丰富、形式多样化,群众防治知识知晓率达到98%,自我防护意识增强。二是加大了检测力度。三是高危人群干预和母婴阻断工作逐步加强。四是医疗救治工作进一步规范、有序。四、全面落实救助政策,帮扶工作深入开展。一是全面落实救助政策。全市艾滋病致孤人员、致单亲家庭未成年子女、艾滋病家庭成员全部按标准落实救助政策。全市已经建成4所“阳光家园”和1所“红丝带家园”,创新组建了11个“阳光家庭”。二是大力开展驻村帮扶工作。从2007年4月开始,省市县三级选派了224名机关干部和医疗专家,组成74个工作队,常年驻村开展帮扶。25位省级、22位市级领导干部分别联系一个艾滋病村。五、探索出一些可以借鉴的好的做法。一是新蔡县艾防办投资20余万元建立了艾滋病医疗救治网络一体化管理系统(此项在全省尚属首例)。上蔡县部分重点村卫生所也配备了计算机,实行微机化管理。二是平舆县83名正科级干部与该县郭楼乡宋海、岳庄两个重点村的艾滋病病人建立了一对一的联系关系,实行每一位干部帮一名艾滋病人的做法,收到良好效果。三是遂平县委、县政府组织县直机关、单位筹集15万元作为“三夏”、“秋收”基金,每季给每个艾滋病家庭发放200元,确保了艾滋病家庭顺利搞好“三夏”、“秋收”生产。西平县也建立了帮扶救助基金,募集17万元,用于解决艾滋病特困家庭和致孤人员的生产、生活问题。四是上蔡县为每位艾滋病感染者和病人单独建立健康体检资料档案,采取主动入村的方式,为艾滋病人现场采血体检,让艾滋病人不出村就能享受到体检等服务,受到广大艾滋病患者的赞誉。五是上蔡、新蔡县针对未能考入大专院校的大龄艾滋病致孤人员,帮助其联系职业教育,开展免费职业技能培训,使其掌握一技之长,确保其今后能自强自立。六、开展督导检查,有力促进各项措施的落实。组织开展了2次全面的多部门联合督导检查、2次专题调研、1次防治资金审计,及时掌握艾防成员单位履行职责和防治工作进展情况。对防治、救助工作存在的问题,及时向县区领导反馈,要求限期整改,使存在的问题得到及时解决。(赖棉欣 曹立新)
【新型农村合作医疗】一、认真做好5个老试点县工作。2007年,5个试点县共有263.81万人参加新农合,参合率79.58%。累计享受新农合补偿的农民达1659170人次,累计发放补偿金额9485.8万元,达到1万元封顶线的352人,使参合群众得到了实惠。二、扎实做好新蔡、上蔡、西平、正阳、驿城区、高新区启动前的各项准备工作。为确保新蔡等四县二区2008年1月1日正式启动新农合工作,多次深入四县二区指导工作,为新农合工作正式启动打下了坚实的基础。截至12月14日,新蔡县参合率87.26%。正阳县的参合率为87.69%,西平县参合率84.77%,上蔡县参合率为75.08%,驿城区参合率为90.64%,开发区参合率为90.04%。三、严格加强定点医疗机构监管。制定印发了驻马店市新农合定点医疗机构考核办法等文件,扩大了市、县、乡三级定点医疗机构新农合用药目录。经过严格的监管,全面规范了医疗行为,全年,无严重违规违纪现象发生。(赖棉欣 曹立新)
【基层卫生人才培养】2007年,卫生系统举办了全市呼吸内科医师培训班,放射医师培训班和检验医师培训班,共有558名业务骨干参加了理论学习及临床实习;举办了新型农村合作医疗管理及服务人员培训班,培训人员300人。通过逐级培训,提高了乡、村医生急诊急救能力和对突发公共卫生事件的应急能力,提高了新农合相关人员对新农合政策的认识及理解,提高了定点医疗机构对费用审核、控制、信息等方面的管理能力。(赖棉欣 曹立新)
【医疗服务准入管理】建立健全了全市医疗机构信息库,对全市一级以下医疗机构(包括乡镇卫生院)进行了重新审查和登记,增强了医疗机构依法执业的意识。进一步规范和加强企业、民营医疗机构设置、执业登记和变更审批工作。6月份对审批的8所企业医院、10所民营医疗机构进行全面督导检查,对6所医院提出通报表扬,7所医院限期整改,5所医院停业整改,对整改后仍达不到标准要求的吊销医疗机构许可证。进一步加强临床执业医师和护士的考试和注册工作。全年共完成810名医师的执业注册,115名执业医师的变更注册,800余名医师资格考试合格人员的办证和1100余名护士的首次注册工作。全市参加临床、公卫、口腔类医师资格考试网上报名4185人,组织实践技能考试3749人,组织参加综合笔试2890人。(赖棉欣 曹立新)
【采供血服务体系】加强无偿献血四支队伍建设,与当地驻军、大专院校、大型企业多次进行沟通协调成立了全省首支无偿献血志愿者服务队,建立起无偿献血的保障机制。全市已连续10年临床用血100%来自无偿献血,连续5年被评为全国无偿献血先进城市称号。加强血站和县级供血库及医疗机构血库标准化建设。5月份,对各县供血库进行了督导检查,对符合条件的签订了供血合同,加强血液监督管理工作,健全采供血机构管理制度,重点加强县乡两级临床输血管理,制定血液管理责任制和责任追究制,确保了临床用血的安全。(赖棉欣 曹立新)
【万名城市医师支援农村卫生工程】建立起城乡对口支援制度。2007年全市安排14所二级以上医疗机构支援新蔡县、平舆县、上蔡县、确山县四个贫困县24所乡(镇)卫生院,要求选派主治医师以上职称和高年资医师3名,下乡工作至少一年,纳入目标考核,通过询查,医疗队全部到位开展工作。(赖棉欣 曹立新)
【中医医院管理】2007年,进一步建立健全了各级各类中医医院管理评价标准、工作制度及服务规范,初步形成了中医医院管理评价标准体系,促进了中医院规范化、标准化建设,医疗质量服务水平明显提高。市中医院、西平县中医院、泌阳县中医院被评为全省中医院管理先进单位。全省中医医院院长会议于10月份在驻马店市召开,市中医院在大会上作了典型经验介绍,全省200多位院长到市中医院参观学习,市卫生局被评为全省中医院管理先进集体。(赖棉欣 曹立新)
【日常卫生监督工作】2007年,卫生部门加强了日常卫生监督工作。一是严格把好从业单位或个人的卫生许可关,消除存在的卫生安全隐患,减少食物中毒的发生,保障广大人民群众的身体健康。二是全面推行食品监督量化分级管理。全市卫生监督所对辖区内10318家食品生产经营单位进行了量化等级评定,并加贴了量化标识,量化率达98%。三是突出重点,狠抓专项监督检查工作。开展了节日食品市场、散装食品市场、豆制品市场、餐饮业等几个专项监督检查,共出动卫生执法人员14616人次,查处违法案件135起,罚没金额111.46万元,取缔无卫生许可证从事餐饮消费经营者30家,吊销卫生许可证9家。四是强化学校卫生监督工作。共检查学校食堂1157家,限期整改10家,没收不合格食品20公斤,销毁不合格酱油、醋、食用油30公斤,立案查处1家,量化分级学校食堂1134家,新批准食品卫生许可证22家,监督检查学校生活饮用水6家,合格6家,合格率100%。开展了学校食堂、托幼机构消毒监测工作,监测650份,合格率为96%。五是认真开展职业卫生监督工作。在全市范围内开展职业卫生监督、检测16家,监测医用X线机186台,医用CT机27台,对符合国家规定的235家医疗单位发放了《放射诊疗许可证》。六是狠抓医疗市场专项整治,继续开展打击非法行医专项工作。按照整顿和规范相结合的原则,围绕“一准入、两规范、三查处、四取缔”的工作重点,把集中整顿和日常监管有机结合起来,重拳打击非法行医。共出动卫生监督人员11080人次,检查各类医疗机构1564家次,制作卫生监督执法文书812份,取缔无证行医97家,警告并限期整改126家次,没收药品102箱,器械708件,捣毁牌匾、条幅等105个,立案查处29起,查处无证行医41人,超范围诊疗活动91起。(赖棉欣 曹立新)
【卫生城市、卫生县城创建】按照《省级卫生城市标准》,在市“四城联创”指挥部的统一指挥下,开展了驻马店市省级卫生城市创建活动。2007年1月12~14日,驻马店市顺利通过省级卫生城市的考核验收,3月4日正式被省爱卫会命名为省级卫生城市。对泌阳县创建市级、省级卫生县城工作进行了考核验收,3月份泌阳县被市爱卫会正式命名为市级卫生县城,11月份顺利通过了省级卫生县城的考核验收,被省爱卫会命名为省级卫生县城。协调省爱卫会对确山县创建国家级卫生县城工作进行了调研,11月份顺利通过了全国爱卫会的考核验收和暗访,12月份被国家爱卫会命名为国家级卫生县城。此外,上蔡、汝南和遂平3县积极开展了创建市级卫生县城活动,12月份上蔡县顺利通过了市级卫生县城的考核验收。(赖棉欣 曹立新)
【纠正行业不正之风】2007年,全市卫生系统大力开展纠正行业不正之风工作,广大干部职工的政治素质、业务素质不断提高,服务意识、廉洁行医意识明显增强,行业风气和职工的精神面貌发生了很大的变化。针对群众反映的看病难问题,要求各级医疗单位优化导诊服务、简化服务流程,本着“急病人所急,想病人所想”的服务理念,为患者提供快捷、便利的服务,切实做到让患者放心,让群众满意。针对群众反映的药价高、看病贵问题,认真做好药品集中招标采购工作。成立了药品集中招标办公室,规范了招标程序,逐步增加了招标药品的品种,由2006年的6772种增加到2007年的10203种,招标药品的金额占临床用药的95%以上,同时将一次性耗材和医疗设备也纳入招标范围。通过集中招标采购,不仅降低了药品虚高价格,而且杜绝了药品购销中的不正之风,让老百姓得到了实惠。为进一步规范医疗服务收费行为,切实解决医疗服务中的乱收费现象,6月底,市卫生局组织专业人员对全市县级以上医疗机构的医疗服务价格进行为期一个月的专项检查,对存在问题的医疗机构给予通报批评,并责令限期整改。(赖棉欣 曹立新)?