政府法制
【推进行政执法责任制】2007年,市政府法制办完善了行政执法责任制相关制度和行政评议考核机制。一是以现行法律规定的法定执法职责为基础,根据自身情况,制定了《驻马店市行政执法责任制考评办法》,完善了行政执法考评体系。通过法定职责分解细化,使行为规范、责任评价、考核奖惩等环节内容清楚,标准明确,建立起“职责—履行—责任—奖惩”的一整套执法监督机制。二是狠抓案卷评查。案卷是执法过程的真实记录,也是直接体现执法质量和执法水平的客观依据。在评议考核中,以案卷评查为重点,对各执法部门的历年执法案卷进行抽查,对案卷直接反映出的执法主体是否合格、执法权限是否合法等内容进行逐项考评打分。2007年,市政府法制办积极创新,把推行行政执法责任制各项任务落到实处。一是通过责任制的深入推行,完善了行政执法程序、规范了行政执法行为;二是落实责任追究有新突破;三是政府监督作用得到充分发挥,各项监督制度得以建立;四是行政执法得以规范,部门内部监督力度逐步加大。(王宛超)
【提高规范性文件制定质量】2007年,市政府法制办重点抓了规范性文件制定计划的落实。依据各部门报送的计划,合理制定全市的计划。在审查程序上,建立了个人负责、集体把关和协商讨论制度;文件公布后还建立了调研和反馈制度。全年审查规范性文件和重大的行政决定67件,其中修改65件,决定发布66件。(王宛超)
【化解矛盾促进社会和谐】一是积极审理行政复议案件。全年市政府法制办共受理行政复议案件84件,已审结82件。行政复议案件数量与上年相比大致持平,但涉案类别显著增多,被申请人涵盖了公安、土地矿产、房产、劳动、规划、运管、残疾人就业服务等部门和单位,行政复议已成为公民、法人或者其他组织维护自身合法权益的重要手段。这些案件合法、公平的审理,有力化解了社会矛盾,避免了群体性事件的发生,维护了社会稳定,推动了全市的“三项建设”。二是合理运用行政协调,实现“双赢”。根据行政机关工作“效率原则”,针对申请人行政复议申请,合理运用行政协调的办法,使许多行政复议案件及时得到很好的解决。从行政复议工作实践看,经过协调申请人撤回行政复议申请结案的数量很多,而且呈上升趋势。行政协调在行政复议工作中的应用,既能遵守法律规定,严格依法办案,又能化解行政机关与行政管理相对人之间的矛盾,达到“双赢”。三是认真完成行政复议、行政应诉的统计分析工作。明确一人专门负责行政复议、行政应诉的统计分析工作。年底及时进行统计并认真分析全市行政复议、行政应诉工作中存在的问题,为领导科学决策提供依据。(王宛超)
【备案工作】备案工作是维护社会主义政令统一的重要手段。2007年,市政府法制办着力于备案工作的规范化、制度化、日常化,坚决纠正“备而不审、审而不纠”的现象,同时加强备案和档案管理工作,在全市基本建立了备案审查制度,使备案工作规范化、制度化、日常化。对市政府下发的规范性文件和重大行政决定进行了清理,并将应备案而未备案的及时备案建档。对各县区、市直各部门的备案文件及时进行审查,对存在错误的要求限期纠正。全年市政府法制办向省政府备案规范性文件76份,审查市政府规范性文件及其它行政决定127件,共修改65件,建议不予发布1件;审查部门规范性文件及其它重大行政处罚案件219件,确保了全市规范性文件及重大行政行为的合法性,保证了市政府制定的规范性文件与上位法协调一致。(王宛超)
【行政执法监督工作】2007年,市政府法制办一是加强对行政执法人员的资格管理。认真落实“持证上岗、亮证执法”制度,加强对各行政执法单位执法主体资格及执法人员执法资格的监督。利用河南省行政执法证年审的机会对市直行政执法人员进行了《行政复议实施条例》和《物权法》的培训,并进行了严格考试。针对考试不合格的人员要求其自学,进行补考。执法人员培训提高了行政执法人员的水平,从源头上预防了违法乱纪行为的发生。二是加强对行政执法行为的监督,重点纠正了行政执法程序方面的问题。三是加强接待受理行政相对人投诉工作。全年接待投诉当事人40多人次,受理投诉案件三起。(王宛超)
【办理行政应诉案件】2007年,市政府法制办依照法律规定,严格办理应诉案件,并加强与人民法院在工作上的联系,保证了行政应诉工作的顺利进行。全年共承办行政应诉案件11件,办结9件,胜诉8件。(王宛超)