司法行政
【普法依法治理】2007年,市司法系统扎实开展“法律六进”活动,市依法治市办公室根据不同行业和群体的特点,开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等多种形式的法制宣传教育主题活动。组织市普法讲师团深入机关、学校、企业、乡村和社区开展法制讲座300多场次,组织法律服务工作者开展各种形式的送法活动上千人次。狠抓了各类重点普法对象的学法用法。全市举办市级领导干部法制讲座2次,县处级干部法制讲座10次。对66个市直部门的92人进行了培训。对全市3万多名公职人员进行了年度法律知识考试。突出法制教育重点内容,着重宣传以宪法为核心的基本法律法规,同时,及时组织宣传新颁布的法律法规。开展了针对艾滋病患者的法制宣传活动。在全市农村普遍开展了依法建制,以制治村、村务公开、民主管理的依法治村活动。2007年度,全市又有1个村被司法部、民政部命名为全国民主法治示范村,36个村被省司法厅、省民政厅、省依法治省办命名为省级民主法治示范村。法学教育稳步实施,培训工作出现新局面。培训中心党委以争取培训任务为中心,多方拓宽培训渠道,严把教学质量关,始终注重培训质量,受到相关单位和学员们的一致好评。(白 杰)
【律师管理】2007年,市司法系统通过在律师中继续开展以“依法治国、执业为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育,开展律师服务和谐社会大讨论和律师服务和谐社会主题实践活动,进一步增强了广大律师的政治意识、大局意识和责任意识。教育广大律师进一步加强法律信仰,增强依法执业、维护当事人合法权益、发展律师事业的信心。全市律师参与信访工作效果明显,市直律师轮流值班接访,县域律师以天天接访、定期接访、通知接访三种形式参与政府信访接待,很好地满足了政府和广大公民的要求。全年,全市律师共接涉法涉诉上访案件503件,接信件74件。律师为上访者讲明了法律,指明了解决问题的途径,化解了政府与群众之间的矛盾,达到了“上为政府分忧,下为百姓解难”的目的,对社会大局的稳定起到了积极的作用。组织律师积极投身打黑除恶专项斗争行动,保证了司法机关能够从重、从快地打击黑恶势力犯罪。着重加大对律师代理重大、敏感、群体性案件的指导监督力度,规范三类案件的登记报告制度,确保了办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。进一步加强律师党建工作,完善律师党支部的组织生活,重视培训发展律师新党员。2007年,全市律师共为790个单位和个人担任法律顾问,办理刑事代理案件823件,民商事代理2164件,行政案件代理196件,非诉讼法律事务1435件,解答法律咨询23000多人次,代写文书2561件,为驻马店市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。(白 杰)
【公证管理】2007年,市司法系统认真贯彻落实《公证法》,积极稳妥地做好公证机构的布局调整工作。在省司法厅对驻马店市公证机构调整设置方案批复的基础上,认真进行了公证机构和公证人员的登记申报工作,并由省厅顺利登记予以公告。积极引导公证机构为市县中心工作和重点工程及项目建设服务,为建设社会主义新农村服务,为构建和谐社会、维护社会和谐稳定服务。全市公证机构在办好传统公证业务的基础上,开拓了公路养路费收缴合同、农村宅基地使用权、林权、城市拆迁、结婚声明书、离婚协议书等多项公证业务,较好地促进了公证收入和公证事业的发展。组织全市公证队伍重点学习了政治理论、宪法法律、公证业务、公证技能等方面的知识,公证队伍的责任意识、法治意识、规范意识和质量意识进一步强化,整体素质有了新提高,公证工作的社会影响力进一步扩大,服务经济社会发展的职能作用得到充分发挥。全市公证机构共办理各类公证事项22356件,其中民事类13443件,经济类6828件,涉台类502件,涉外类1583件。(白 杰)
【基层法律服务】2007年,市司法系统采取得力措施,切实加强对基层法律服务工作的指导和管理,认真落实基层法律服务执业年检注册制度,顺利实现司法所和基层法律服务所形式上的分开。利用省厅统一换证之机,清理整顿了基层法律服务市场,使147个基层法律服务所进一步规范,200名基层法律服务工作者换发了新证。同时,严格了执业纪律,规范了执业行为,严肃查处违法违纪和违规法律服务行为,确保新形势下基层法律服务工作的健康发展。进一步加强市148法律服务专线的规范化建设,完善了制度,提高了效能,扩大了影响。全市各基层法律服务所主动围绕建设社会主义新农村,创新工作方法,积极拓展基层法律服务领域,切实为农村经济发展、农民增收、保障农民工合法权益提供优质高效的法律服务。(白 杰)
【法律援助】2007年,市司法系统积极搞好宣传,营造良好氛围,通过电视、广播等媒体宣传法律援助,使法律援助的方针、政策深入人心,促进了全市法律援助工作的顺利开展。严把质量关,落实便民利民措施,全市市县两级法律援助机构牢固树立“办案质量就是法律援助工作的生命线”的意识,严格执行“四统一”原则,办案人员恪守职业道德,遵守执业纪律,严格按照法律法规办事,依法维护受援人的合法权益。建立了办案质量监控制度和旁听、抽查、回访受援人的工作制度。市法律援助中心对各县区的法律援助案件卷宗进行检查评比。实行一系列的便民利民措施,方便群众申请并获得法律援助。落实首问负责制、一次性告知制度,公示各项服务承诺,设立法律援助工作人员监督栏。政府法律援助责任进一步落实,经费保障机制全面建立。实现了100%县(区)法律援助经费纳入财政预算,全面消灭了县区法律援助经费空白点。同时,加强对县(区)法律援助经费的管理监督,各县(区)均建立了专项经费专门帐户,确保了法律援助经费专款专用。驻马店市两级法律援助机构已经全部按照市(县)定的标准向承办法律援助案件的人员发放了办案补贴。各县(区)乡镇法律援助工作站已全部建立,加大了对县区法律援助工作的指导和监督管理力度,在全市范围内深入开展创建省级优秀法律援助中心活动。制定了《驻马店市法律援助办案质量监控制度》和《驻马店市司法局关于切实做好农民工法律援助工作的意见》,法律援助工作规范化程度逐步完善,法律援助工作管理水平得到不断提高。全年共办理各类法律援助案件1750起,解答群众法律咨询54000多人次,为当事人避免或挽回经济损失1100多万元,依法维护了受援人的合法权益。(白 杰)
【司法鉴定】2007年,全市司法系统通过深入宣传《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》,为更好地履行行政管理职能奠定了坚实的法律基础。严格做好全市司法鉴定机构和司法鉴定人的年检注册及登录工作,保证了司法鉴定业务的顺利开展。对司法鉴定机构的队伍建设情况、办公设施情况以及文书规范服务情况进行了抽查,并及时提出整改意见。经过认真筹备,成立了驻马店市司法鉴定人协会,进一步推动了全市司法鉴定管理工作向规范化、正规化发展。由于加强了司法鉴定业务的宣传和严格管理,各司法鉴定机构和司法鉴定人严格热情依法办理业务,用优质高效的服务赢得了司法部门和当事人的信赖。(白 杰)
【仲裁业务】仲裁工作通过持续不断地宣传,狠抓案件办理质量,进一步提高了认知度,树立了良好形象,特别是在办理河南蓝天集团与北京一致人和公司合同纠纷一案中,圆满解决了纠纷,实现了多方共赢,受到当事双方的共同赞誉,使蓝天集团预期获利达8亿元以上,同时也树立了驻马店改革开放的良好形象。(白 杰)
【国家司法考试】国家司法考试取得良好成绩,通过严格把关,认真组织考务管理,圆满完成了考试工作,全市有179人达到合格分数线,是历年来最多的一年,并且没有出现一起投诉现象,保持了在全省的领先地位。(白 杰)
【基层工作】以创建“司法所建设先进县”为载体,以规范化建设为目标,通过深入开展基层建设年活动,基层司法所建设取得突破性进展,设施建设逐步完善,队伍素质不断提高,业务工作进一步规范,职能作用发挥更加充分,呈现出良好的发展势头。圆满完成前三批司法所建设项目建设,极大地改善了基层司法所的办公条件,为司法所发挥职能作用提供了良好的工作平台。制定了司法所规范化建设标准,从组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面对司法所进行了全面规范。并以市政府名义在平舆县召开了全市司法所建设现场经验交流会,有效提高了全市司法所规范化建设水平。在省厅组织的“司法所建设先进县”检查验收中,驻马店市申报的三个县全部通过验收,受到省厅表彰。受表彰数量处于全省前列。各级人民调解组织主动介入社会热点、难点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作,进一步加大矛盾纠纷排查、调处和化解工作力度,防止矛盾激化,切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。全年共调解各类纠纷12347起,调成11964起,调成率达96%。努力搞好帮教安置,积极推进刑释解教人员的信息化管理,努力减少脱管失控现象。加强对刑释解教人员过渡性安置实体的指导,对新创建刑释解教人员过渡性安置实体进行了检查。根据省厅的相关政策,结合驻市实际,制定了《2007年全市刑释解教人员安置帮教工作责任目标》,实现了安置帮教工作目标的细化、量化,使安置帮教工作走上制度化的轨道。2007年,全市共登记刑释解教人员重新犯罪率低于2%。(白 杰)
【队伍建设】2007年,市司法局被评为全市平安建设先进单位,市监狱实现连续十五年监管安全无脱逃,受到司法部通报表彰;驻马店仲载委员会在裁决蓝天集团诉北京一致人和公司经济纠纷一案中,为蓝天集团赢得近8亿元人民币的预期收益,维护了当事双方的合法权益,实现了双赢,受到市政府通报表彰;基层司法所建设取得突破性进展,有3个县被评为全省“司法所建设先进县”,受到省司法厅表彰。曹永亮被省司法厅记二等功一次;傅兴国被司法部评为全国法制宣传教育先进个人;平舆县司法局等6个单位和曹永亮等5人被省司法厅评为全省司法行政系统先进集体和先进个人。在切实做好巩固先进性教育成果的基础上,继续深入开展社会主义法治理念教育活动。特别是通过长效机制的建立,经常性活动的开展,使队伍思想和工作实际的联系更加紧密,领导班子和干警队伍的执法指导思想更加端正,解决了政治立场问题、群众观点问题和思想方法问题,全体干警和法律服务工作者牢固树立并自觉践行社会主义法治理念的自觉性得到全面加强。加大对局属基层党组织的党建工作的指导,特别是根据法律服务行业具有自发性、多样性、松散性及其成员具有广泛性、复杂性、流动性等特点,认真开展党建工作,坚持分类指导,抓住重点,稳妥推进,注重实效。以改革的精神,大胆创新党建工作的新方法,不断从实践中摸索、总结、积累,及时总结提炼各类法律服务机构党建工作的新鲜经验,推广有代表性的先进典型。机关及所属支部培养发展了6名新党员。局党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,本着任人唯贤、能者上、平者让、庸者下的标准,充分利用考察成果,把政治素质高、工作实绩大、群众反映好的干警调整到重要岗位,或提拔到了领导岗位。市监狱领导班子完成换届调整,5个县区司法局领导班子得到调整加强,积极协助有关部门做好专门人才培养的选拔、推荐工作。按照有关要求,推荐李富强、耿显黎两名律师进入驻马店市新一届政协委员会。制定出台了2007年党风廉政建设工作责任目标及考核办法,进一步落实党风廉政责任制,全面开展了党政纪条规教育,切实做到了“一岗双责”。认真贯彻落实市局党委《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见》及其《分工方案》,在本系统组织开展了廉政文化建设宣传年活动。深入开展政风行风建设,将政风、警风、行风建设同正在开展的社会主义法治理念教育、监狱警察队伍岗位练兵、律师、公证行业岗位培训活动紧密结合起来,有针对性地抓好了纠风工作,及时解决出现的苗头问题,预防违法违纪案件发生,牢固树立起司法行政机关“为民、务实、清廉”的良好形象。(白 杰)
【监狱工作概况】2007年,全市司法系统积极推进“三化建设”,始终把监管改造工作放在首位,形成了完整统一、防守严密的监管改造防范体系。积极提高执法质量,通过广泛征求社会各界对监狱工作的意见,进一步细化、量化、规范了执法工作,完善了工作程序和责任制。重新布建了耳目,最大层次地发挥耳目作用。坚持分析排查,注重解决“四类矛盾”,切实将矛盾消灭在萌芽之中,监管安全得到强化。生活卫生方面做到专款专用,科学计划、合理开支,搞好卫生防疫,稳定了狱内改造秩序。充分发挥监狱特殊的警示教育基地作用。积极配合“讲正气、树新风”主题教育活动和社会主义法治理念教育活动,组织现身说法警示教育会10多场次,收到了很好的社会效果。安全生产工作井然有序。制定完善了《安全活动计划》,《安全生产考核奖惩办法及考核细则》,建立了生产台帐。采取安全生产知识竞赛、消防实地演练、强化安全宣传等形式,增强安全意识。严格落实安全生产制度。经常进行安全生产大排查、大检查,加大安全生产知识培训力度,并组织考试,对考试不合格的服刑人员重新培训。同时,注重对服刑人员的技术培训,提高服刑人员劳动技术能力。狠抓生产规范管理。对生产劳动做到了定人、定岗、定质、定奖罚,细化、量化了目标责任。严把生产质量关,把降耗节能作为生产的中心工作来抓,从严管理每道工序,严格控制次品、残品出车间,提高产品质量,降低了成本消耗。(白 杰)
【监狱管教工作】2007年,市监狱监管改造工作认真落实全省监狱工作会议精神,把监管安全做为监狱全部工作的基石,牢固树立安全稳定首位意识,深入开展“平安监狱”创建活动,建立并落实防控排查、教育转化、应急处置和领导责任“四个机制”,形成了维护安全稳定的长效机制和保障体系,确保全年监管改造工作的持续安全与稳定和监管改造工作第十五个安全年的顺利实现,受到了司法部监狱管理局的通报表彰,省监狱管理局和市委政法委致电祝贺。被评为全省监管安全二级单位、全省监狱安全生产工作先进单位、全省监狱工作目标考核达标单位,被省司法厅授予2007年度监狱工作先进单位。?
一、监狱党委始终把预防监狱人身生命安全事故、罪犯脱逃事故、重特大安全生产事故、罪犯暴狱闹狱劫狱事故作为主要目标,以规范监狱管理和执法为主线,扎实开展平安监狱的创建工作。两次开展了监管安全竞赛活动,开展了安全生产月活动等。并与驻地武警部队联合开展以防劫持人质为内容的防暴实战演习,提高了监狱处置突发事件的能力。加强基础管理,抓好薄弱环节,保持了监狱的安全稳定。?
二、坚持推进狱务公开,完善监督机制,依法公正严格办理刑罚执行工作。在减刑工作中严格按照“三公开、两公示、一监督”的基本要求,实行减刑听证会制度和刑罚执行委员会成员承诺制度。全年市监狱共办理罪犯收监303人,释放298人,减刑280人,首次保外就医3人,续保10人次,外省转保罪犯1人,没发生一起违法案件。?
三、全年教育改造工作按照《河南省监狱教育改造工作考核实施细则》,以提高罪犯改造质量为中心,认真落实“三课”教育、“双百”工程。〖HT〗搞好监区文化工作,宣传党的路线、方针、政策。成功举办了全省服刑人员《监狱法》知识竞赛豫南赛区预赛。监狱代表队以预赛第一名的成绩进入决赛,是参加决赛唯一的市属监狱代表队,最终在决赛中获得三等奖,市监狱也获得优秀组织奖。在省局组织的“树新风、促改造、创佳绩”征文活动中,《想家的时候》获得一等奖。?
四、做好狱内侦查工作。〖HT〗充分发挥其职能作用,加强耳目建设,及时排查敌情,成功破获了罪犯预谋脱逃案和故意伤害案,预防了自杀自残事故。?
五、坚持生活卫生管理制度,采取大宗物品申报采购,严格落实“五费”开支,做到专款专用。〖HT〗罪犯饮食合理搭配,放开主食,丰富副食,保证罪犯吃饱、吃熟、吃热、吃的卫生、吃够标准,全年未发生罪犯食物中毒事件。做好入监体检及防疫,确保罪犯健康改造。(白 杰)
【监狱生产工作】2007年,市监狱明确提出在确保安全稳定的前提下大力发展生产,坚持安全第一的原则,加强安全设施配置,保证生产安全运行。同时采取相应措施,提高警察、职工和服刑人员的生产积极性,使监狱生产步入良性发展的轨道。采取各项措施,从抓管理入手,抓质量、促产量,取得了良好效果。在经营上实行新的生产管理模式,结合实际实行“一包三统一”,“一包”就是监区对整体生产经营工作进行承包。“三统一”就是监狱统一安排项目,统一结算所有对外承包的劳动加工费,统一生产性支出核算。(刘 梅 张欢欢)
【监狱思想政治工作】2007年,市监狱党委坚持从严治警、精心育警、从优待警,大力加强领导班子建设和警察队伍建设,在规范警察管理工作上做出不懈努力。一是在提高科学执政和依法治监的能力上下功夫,坚持经常抓好党委中心组理论学习,促进了中心组成员自身素质的提高和各项任务的完成。二是完善《警务督查制度》、《警察职工量化考核办法》等多项制度。三是积极开展活动,在警察、职工中先后开展社会主义法治理念教育活动、“讲正气、树新风”主题教育活动和“学制度、用制度、守制度”活动,较好地提高了警察、职工执法执纪的能力。四是提高党组织的凝聚力和战斗力,不断强化党员政治理论素质和先进性作用,党的建设和党风廉政建设成效明显。五是加强警务督查工作,注重警察、职工执勤现场管理,收到较好的效果。先后有71名警察受到表彰。其中受省局表彰5人,立三等功1人,市委表彰2人,市司法局表彰2人,一个监区荣立集体三等功。六是综合治理工作被评为“综合治理先进单位”、“全市综合治理达标单位”。七是顺利通过了省级文明单位复验。(刘 梅 张欢欢)?