统 计
【统计工作概况】2007年,市统计局在市委、市政府的正确领导下,在省统计局的精心指导下,在市直有关部门的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,按照“树立三个意识(政治意识、大局意识、责任意识),提升服务层次,争创更大业绩”的总体要求,坚持以科学发展观统领统计工作全局,在认真执行国家统计制度的基础上,努力提高为全市经济社会发展、为政府宏观调控的服务水平,加强对能源、房地产、社会事业及第三产业相关行业的统计调查管理,加大了依法统计和统计执法检查力度,加快了统计信息化建设进程,统计工作的质量和水平不断得到提高。统计监测、预测结果已成为宏观调控制定发展规划的重要基础,日益受到党委、政府的倚重,统计工作基本起到了由参考到参谋再到参与的作用。?
一、树立“三个意识”,作风建设显著加强。市统计局新一任党组以贯彻落实十七大精神为契机,明确提出树立“‘三个意识,即政治意识、大局意识和责任意识’,提升服务水平,争创更大业绩”,要求广大干部职工站在讲政治的高度,深刻认识自身肩负的职责和使命,心系统计,凝聚力量,围绕市委、市政府中心工作和全市经济、社会发展大局,加强分析研究,及时、准确、全面、客观地反映全市“三项建设”的重要成果,充分展现统计工作价值,塑造诚信统计品牌,树立责任统计形象。?
二、统计数据质量控制能力和区域统计工作的组织能力得到质的提高。一是创新工作方法,规范工作程序。首先,建立健全各项工作制度。制定了统计数据超前监测预警、快速反应机制等工作制度,把被动收集汇总分析改为主动预测、预报,为市委、市政府决策提供参考依据。为准确反映经济社会运行态势,指导有关部门提前预测、预报各类统计数据,站在全省经济发展的大背景上,重点比较分析黄淮四市经济社会发展各项主要指标,关注重点指标的走势,解析全市的经济发展趋势,并会同有关部门对房地产投资与税收、第三产业相关数据结构、季度经济指标分析、全年GDP预测、城镇化进程等重大问题开展了统计调查分析。其次,完善统计规划,促进业务工作。为增强统计数据的科学性和透明度,建立了统计数据联审制度,对工业、投资、消费等重要统计指标实行联审、会审。联审工作的开展,规范了统计工作流程,加强了各专业统计数据的衔接,提高了统计人员的责任心和统计数据质量。第三,加强工作联系,搞好协调沟通。为保证数据的真实、完整,建立了统计工作联系制度。工作上,重点加强与部门、县(区)统计局及周边市等方面的沟通和联系,努力提高统计核算质量。6月份,利用全省经济形势分析会在驻马店市召开之机,邀请省、市统计系统的领导观摩全市重点项目和支柱企业,使他们对驻市改革开放的新成果有了进一步的认识,对全市经济发展速度给予了充分的肯定。通过联系和沟通,对加强统计核算,全面反映驻马店市整体情况起到了积极作用。二是开展专项调查,提高数据质量。在认真做好农业普查、城镇住户抽样调查等大型普查、调查工作的同时,按照市领导的批示要求,会同有关部门对全市房地产投资进行了专项调查,有效解决了房地产投资漏登漏统等问题;开展了资质以上建筑企业专项调查,新增资质以上建筑企业42家,预计全年增加建筑业增加值约10亿元;开展了新增规模以上工业企业核查,确定了309家规模以上工业企业为申报对象。三是加强部门统计,畅通工作渠道。建议市政府下发了《关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》(驻政办〔2007〕72号)文件,对部门统计工作提出了明确要求。通过努力,部门统计工作更加规范,数据收集渠道进一步畅通,统计数据质量进一步提高。?
三、统计服务水平进一步提高。各科室、各单位坚持以服务经济建设为中心,围绕市委、市政府宏观决策和社会各界对信息的多样化需求,积极开展统计调查,加强统计分析研究,为各级党政领导、宏观管理部门和社会各界提供了丰富的统计信息,统计服务水平进一步提高。2007年,全局共撰写各类统计分析报告260余篇,编发《领导专报》40余期。其中,《影响上半年第三产业增速的主要原因》、《市统计局摸底清查新增资质以上建筑企业42家》、《新增规模以上工业企业核查情况》等引起市委、市政府领导关注,并作了批示。9月份以后,市局开展了“喜庆十七大,展示新成就”宣传活动,多篇文章在报刊发表。共编发各种统计信息2000多条,被市委、政府和新闻部门采用1000多条(次)。同时,进一步创新统计服务方法,拓宽了服务领域。坚持用好统计信息发布权,通过编发《国民经济主要统计指标》,编印《统计年鉴》等统计资料,建立月度主要统计数据通报制度,定期召开统计信息发布会,每月在市主要媒体发布县区主要统计指标,基本形成了“一月一公布、一季一发布、一年一公报、定期播点评”的统计信息新闻发布体系;积极参与“两会”咨询,为人大代表和政协委员参政议政提供服务;认真组织实施了县域经济测评工作,实事求是、客观公正地评价各地发展水平和发展成果;配合市综治办对全市安全感情况进行了调查,得到了有关领导和部门的充分肯定,较好地发挥了统计的职能作用,树立了统计部门的良好形象。
四、农业普查和常规统计调查优质高效。市、县两级普查办公室加强沟通,积极协调,克服许多困难,采取一系列有效措施,圆满完成了农业普查工作。同时,各专业、三支调查队继续坚持以数据质量为中心,严格执行专业调查方案,强化审核和质量监控,高质量完成了2006年年报、2007年进度统计和各项常规统计调查任务,统计数据质量稳步提高。?
五、统计制度方法改革继续深入。进一步规范了地区GDP核算方法,核算业务水平和数据质量有了提高,达到了“反映实际、缩小差距、提高核算数据质量”的目的。按照省局要求,建立、实施了服务业、文化产业、能源等统计制度,并取得初步成效。?
六、信息工程建设步伐加快。全市统计系统按照“继续建设,加强管理,强化应用,注重实效”的原则,加大硬件投入,深化开发应用,在统计信息工程建设,网络资源管理和应用上取得了新突破,为全市统计工作顺利开展提供了技术支持。?
七、统计法制工作和业务规范化建设进展顺利。一是坚持以提高数据质量为中心,严格依法统计,有力保障了整体数据质量的真实可靠。坚持开展普法教育,加大统计执法力度,维护了统计工作秩序。二是按照省局“三个抓手”的要求,狠抓了业务规范化建设,统计工作的各个环节更加规范,科技含量明显增加。?
八、干部队伍建设和精神文明建设得到加强。2007年,局党组对空缺科级领导职位实行公开竞争上岗,选拔了一批干部,树立了正确的干部导向,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。积极开展争创文明单位活动,省级文明单位争创成功。市局努力争取,积极组织一部分同志先后参与了省、市委党校,省统计局的培训;组织全局党员外出考察学习;组织参与了市直第三届职工运动会,陶冶了干部职工的情操,丰富了干部职工的精神文化生活。(张牧风)
【统计法制工作】2007年,全市统计法制工作者以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,自觉履行宪法、法律和法规赋予的职责,全面贯彻落实科学发展观。密切结合统计专业工作,不断强化统计依法行政的观念,大力开展统计普法宣传教育,加强和改进统计执法工作,在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量方面发挥出了重要的作用。?
一、深入开展统计普法宣传教育活动。2007年市统计局按照“五五”普法规划,以农业普查工作为契机,采取多种形式进行广泛深入地宣传教育活动,宣传的重点和方法:一是以宣传《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《河南省统计管理条例》为重点,结合相关法律、法规进行宣传教育;二是利用普法宣传月进行宣传,除在繁华地段设立宣传站宣传外,各县区均设立了宣传点,采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单和宣传册等形式进行《统计法》宣传教育活动,通过深入广泛的统计普法宣传教育,形成良好的学法、知法、懂法氛围,为统计工作依法开展营造良好的法制环境,有力地促进统计工作顺利开展。?
二、健全统计执法制度,完善统计执法程序。为加强统计法制规范化,完善激励机制,落实工作责任,更好地发挥统计法制的监督职能作用。一是建立健全了报表报送登记制度,由专业人员对其报送的时间、表种和差错及是否迟报、虚报、瞒报、拒报、伪造进行登记;二是进一步完善执法程序。按照省统计局新制作的法律文书格式,及时补充印刷了各类法律文书。做到填写整齐、使用规范、不出差借,严把程序关。三是建立统计工作检查、督查机制,对乡(镇)、办事处统计基础建设进行检查,对检查中发现的问题及时纠正,及时解决,并对部分重点单位报表情况跟踪检查,对迟报、虚报、瞒报、拒报、伪造统计资料的单位,做到发现一案,查处一案。?
三、夯实基础工作,严格依法行政。一是坚持以人为本,加强队伍建设。针对市局法制建设的实际,加强对法制工作机构工作人员和行政执法人员业务培训和执法责任教育。市统计局坚持每季度召开一次各县区法规股长工作例会,传达贯彻上级对依法行政工作的指示精神,通报、交流各部门行政执法工作情况,分析研究执法工作中遇到的困难和问题,开展案件质量抽查评议。注重行政执法人员整体素质的提高,全年有50多人参加了全市统一组织的行政执法人员综合法律知识培训,并全部通过了全省统一组织的行政执法人员资格考试。执法人员做到“持证上岗、亮证执法”。二是采取多种形式,开展法制宣传。重视对广大市民的法制宣传教育,通过举办法制讲座、组织法律知识竞赛、分发宣传资料、开展法律咨询服务等活动形式,把法律送进千家万户。通过法制宣传活动,提高全体市民的法制观念和法律意识,为依法行政创造条件,营造氛围。三是协同相关部门,开展执法检查。为促进统计执法工作,改进执法工作方法,提高依法行政水平,市统计局和市旅游局一起开展了全市旅游统计执法、和市发改委一起开展了投资专业统计执法、和市房管局一起开展了房地产清查等。?
四、强化执法监督,保障公民权利。在执法监督方面,坚持内外并举,加强行政执法监督工作。一是突出内部行政层级监督,重点对内部执法人员实施监督。监督的内容包括行政执法主体、行政决策行为、行政执法程序、适用法律正确性以及罚没财物上缴情况等,通过监督,及时纠正行政违法行为。二是主动接受外部监督,自觉接受市政府法制办及上级统计法制部门的监督、各民主党派的监督、司法监督和社会监督。三是扎实做好行政复议、行政应诉工作。充分发挥行政复议制度在解决新时期人民内部矛盾、维护社会稳定、改善干群关系中的作用,认真、负责地办理行政复议案件,依据行政复议法的规定,及时地作出决定,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。?
五、明确责任,突出重点,认真开展统计执法工作。2007年,驻马店市统计局按照省局要求,参照省人大统计执法检查方案,4月24日,市统计局召开全市统计法制工作会议,专题部署统计执法工作。会议要求各县区统计局,充分认识开展统计执法检查的重要意义,牢牢把握执法检查的重点,务求执法检查工作取得实效,确保各项任务落到实处。同时还要求全市统计系统借这次检查的契机,进一步推进和深化统计改革,着力加强县乡统计工作,改进部门统计工作,夯实统计基础,推动全市统计工作的更好开展。?
六、扎实开展培训,确保执法人员素质进一步提高。2007年,国家统计局颁发了新的统计执法检查证。在换证工作中,驻马店市统计局严格按照省局要求,对全部换证人员进行了资格审查、法律培训、考试验收。全市共计换发统计执法检查证105人,为下一步全市统计执法工作的开展打下了坚实的基础。(郭 锦)
【企业调查工作】2007年,全市规模以下工业发展显现以下特点。?
一、规模以下工业成为全市经济快速发展的强劲动力。规模以下工业已成为全市工业经济重要的增长点,有力地推动着全市工业经济的增长。2007年,规模以下工业企业和个体工业单位42531户,比2006年增加184户;完成增加值112.8亿元,比2006年增长9.6%,占全部工业增加值的48%。?
二、规模以下工业成为规模以上工业企业成长的“摇篮”。规模以下工业成为规模以上企业的“成长源”源源不断向规模以上企业输送新力量。2007年规模以下工业企业成长为规模以上工业企业245家,为全市的工业发展做出贡献。?
三、规模以下工业成为构成区域经济的主体和重要税收来源。规模以下工业的主战场在农村,是实现农村工业化、农村城镇化和农业现代化的重要载体。规模以下工业已逐步成为一些乡镇财政收入和区级财政收入的主要来源之一,2007年,全市规模以下工业实现税收15.59亿元,比2006年增加了1.25亿元。?
四、规模以下工业企业为解决社会就业问题作出重大贡献。由于规模以下企业投资少,经营灵活,有机成本低,对劳动者的技能要求不高等,在创造就业机会方面比大企业具有明显优势,可以吸纳大量的劳动力就业,促进社会和谐稳定。统计显示,2007年,全市规模以下工业从业人数达42.49万人,比2006年增长1.1%,成为吸纳城乡剩余劳动力的重要途经。?
五、规模以下企业是活跃市场、改善人民生活的基本途径。全市规模以下工业遍布城乡,其产品贴近人民生活,贴近市场,极大丰富了市场。特别是个体工业和农村家庭兼营工业,投入少,成本底,达产达效快,不仅解决就业问题,而且成为增加群众收入的途径之一。?
但是全市规模以下工业生产和经营过程中也存在着一些问题:一是融资问题。规模以下工业都是一些小本生意,企业的资信程度普遍较低,资金量小,融资不畅,融资成本高,影响着企业扩大再生产。二是产品结构问题。从经济类型上看,全市的中小企业大都是个体企业和私营企业,它们是在依靠自身的积累上逐渐发展起来,这些企业使用的主要是劳动密集型的生产技术,主要集中在简单,低附加值的加工业,生产的产品主要是初级产品和配套产品,一是产品品种单一,二是产品结构类同,这些产品的生产成本高,技术含量低,质量不高,受市场影响较大,缺乏竞争优势,盈利能力较差,因而其应对风险的能力较弱。三是原材料价格上涨问题。2006年以后,原料价格上涨问题致使企业成本上升,利润空间压缩,也影响企业的扩大再生产。(关法林)
【统计信息工程】2007年,市统计局计算中心圆满完成了以下几项任务:?
一、根据国家和省统计局统一要求,同局办公室及三支调查队密切配合,圆满完成了全市统计信息化建设信息资源调查表的录入和上报工作。?
二、根据省农业普查办公室有关文件要求,扎实推进全市农普光电录入数据处理的环境准备工作。第二次全国农业普查数据处理工作是计算中心的一项重点工作。由于此项工作时间紧、任务重,对环境条件要求又特别高,市县两级的数据处理环境的准备工作就显得尤其重要。为了稳步推进此项工作,向各县(区)下发了《驻马店市第二次全国农业普查数据处理工作指导意见》、《驻马店市第二次全国农业普查数据处理工作实施方案》、《实施细则》、《考评办法》、《验收意见》等文件,在市县两级领导的高度重视和大力支持下,再加上督导及时,措施得力,市县两级的数据处理环境的准备工作做得非常扎实。驻马店市的这项工作在全省走在了前列,得到了省农普办及兄弟地市的一致好评,为普查数据处理的顺利进行打下了坚实的基础。?
三、调动一切积极因素,克服各种困难,园满完成全市农普数据处理光电录入工作。按照《河南省第二次全国农业普查数据处理实施方案》的具体要求,并结合驻马店实际,采取“市级统一组织,县级巡回处理”的光电录入数据处理模式。市普查办数据处理组技术人员分成4组,每组2人并且建立岗位责任制,包组到县。全市共有普查小区29814个、普查表379万张。4月22日开始在正阳进行了两天的试点录入,通过试点的实际操作,发现并解决了实际工作中的很多问题,也取得了宝贵的经验。正式录入从4月24日开始,到5月下旬全面铺开。截止6月25日,全市的光电录入工作全部结束,又通过采取一系列措施,逻辑改错工作也于7月5日前全部结束,并在省农普办规定的上报时间内上报了有关图像和数据。现市、县两级正在积极配合省普查办对有关数据进行审核改错和查询。?
四、为更好地加强网络管理,强化网络安全意识,计算中心抓住农普这个机遇购置了“北塔”和“北信源”网络管理软件,并组织有关技术人员进行认真地学习,为下一步更好地使用先进的网络管理手段打下了坚实的基础。?
五、积极抓好各种培训工作。2007年的一项重点培训任务就是农业普查有关数据处理方面的培训。计算中心非常重视,对所有人员进行了合理分工,并定岗定责,在培训中认真听讲,专心实习,无论是参加省里培训,还是对各县、区组织的培训都达到了预期的目的。随着各县、区都购置了统计信息网“自动采、编、发”系统,又组织了各县区的培训工作,使用效果非常好。?
六、抽调专人负责,认真学习方案精神,为确保全市的统计信息系统安全运行,及时完成了统计信息化系统安全登记保护定级工作。并上报省局和市公安局。?
七、为加快全市县乡统计信息联网直报工作步伐,计算中心及时向局领导和市领导汇报了此项工作存在的困难和问题,得到了领导的大力支持。市政府于9月21日以市政办〔2007〕91号文下发了《驻马店市人民政府办公室关于做好全市乡镇统计信息联网直报工作的通知》,对此项工作做了具体安排,要求县、乡领导要提高认识、加强领导,解决所需经费,务必于11月底全部开通。各县、区接到通知后都非常重视,大部分县都成立了领导小组,召开专门会议安排布置此项工作,部分县还成立了督察组,多次到各乡、镇进行督察。?
八、按照《河南省统计信息化工作规范化方案》的具体要求,认真组织学习并抓好统计信息化工作基础规范化建设,全面落实方案中所提出的各项目标,争取早日验收。?
九、精心组织、科学安排,扎扎实实地做好人口抽样调查的光电录入数据处理工作。(李立志)???
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