综 述
【政法工作概况】2007年,全市坚持把平安建设作为一项多层面、宽领域、大范围的系统工程,涵盖综合治理、信访稳定、生产生活安全和优化经济发展环境等方面,融入各个工作环节,着力营造大平安格局。积极化解矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定;深化严打整治斗争,突出治安问题得到有效解决,各类暴力犯罪发案总数较上年大幅度下降;强化防范控制措施,社会治安防范体系更加完善,有效减少了治安安全隐患;加强对敌斗争和反邪教工作,社会政治大局持续平稳;狠抓执法公正,解决了一大批热点难点问题;强化安全监督管理,预防和减少了安全事故;深化基层平安创建活动,基层基础工作更加扎实;深入开展社会主义法治理念教育,政法队伍建设得到进一步加强。由于全市平安建设的各项措施得到有效落实,保持了全市社会政治大局的持续稳定,连续四年荣获全省平安建设先进市,实现了“四连冠”的奋斗目标,受到省委、省政府的隆重表彰。
(王艺刚)
【全市平安建设暨政法工作会议】2月9日,全市平安建设暨政法工作会议隆重召开。市财政拿出50万元资金对2006年度全市平安建设及政法工作先进单位进行隆重表彰奖励。市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋,市委副书记丁巍,市人大常委会主任李焕庭,市政协主席段腊梅,市政协党组书记邓来法,市委常委、政法委书记刘继标,市委常委、秘书长马林青,市人大常委会副主任刘元成,市政府副市长孟宪飞,市政协副主席张杰,市人民法院院长袁永新,市人民检察院检察长张志超出席了会议,市直各单位主要负责同志,各县区委书记、政法委书记、政法委常务副书记、综治办主任、公、检、法、司“四长”等共计300人参加了会议。会议要求,2007年全市平安建设及政法工作要着重抓好九个方面的工作:一是紧紧围绕加快驻马店平安崛起,努力服务全市工作大局。二是切实维护广大人民群众的利益,最大限度地增加和谐因素。三是着力化解社会矛盾,最大限度地减少不和谐因素。四是完善工作机制,深入推进平安建设。五是深入开展“严打”斗争,严厉打击严重刑事犯罪。六是进一步加强基层基础工作,切实提高基层化解矛盾解决问题的能力。七是深入开展社会主义法治理念教育,进一步提高政法队伍的思想政治素质。八是加强执法监督,进一步促进司法公正。九是切实加强和改进党对政法工作的领导,为平安建设和政法工作健康发展提供坚强有力的政治保证。(王艺刚)
【维护社会和谐稳定】2007年,政法部门加大了维护社会和谐稳定工作。一是全力维护党的十七大期间的社会稳定。为确保党的十七大期间全市社会稳定,全市组织开展了不稳定问题和不安全隐患大排查、大整治、大督查活动,排查出的不稳定问题和不安全隐患全部得到有效解决。在党的十七大召开期间,市委政法委组成11个信访稳定工作督查组,赴各县区和市直有关单位督查,全市没有发生群体性事件,没有发生集体赴省进京上访事件,没有发生重大安全生产事故和刑事、治安案事件。二是积极做好企业军转干部和石化系统协解人员的帮扶和稳控工作。在积极兑现政策、解决个人诉求的基础上,适时召开座谈会,沟通思想,交流感情。在“春节”、“八一”等重大节日期间,到他们家中走访慰问,帮助解决实际困难。对重点工作对象,严格落实领导包保“四包一”责任制。2月,在全省石化系统稳定工作交流会上,驻马店市就如何做好石化系统协解人员稳定
工作作了典型发言。三是认真排查治理不稳定问题。坚持定期排查、报告制,实行一月一排查,一季一报告。在政治敏感和节假日期间,严格落实24小时值班、领导带班和“零报告”制度。对排查出的不稳定问题,登记造册,分类建档,明确责任,归口办理,限期办结,确保把问题解决在基层,消除在萌芽状态。(王艺刚)
【反邪教工作】2007年,政法部门持续不断开展专项行动,严厉打击“法轮功”及其他邪教组织非法活动。严密构筑立体防控网络,形成了公密结合、专群结合、上下贯通的立体防范控制网络。制定了《全市防范和处理邪教问题工作责任追究暂行规定》。坚持把反邪教教育引入课堂、社区、村组,利用民间传统文化艺术等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。扎实推进无邪教乡村、街道、社区创建活动,下发了《关于进一步深化无邪教创建工作的实施意见》,进一步建立健全了反邪教宣传教育机制、情报信息工作机制、日常防范控制机制、齐抓共管机制。年内,全市90%以上的乡镇(街道),95%以上的村(社区)达到了无邪教创建标准。由于领导重视,措施得力,落实到位,全市连续六年实现了零聚集、零进京、零插播“三零”目标。(王艺刚)
【执法监督工作】一是认真做好解决涉法涉诉信访工作。以解决进京、赴省、来市访和重复访、非正常访为重点,严格落实领导包案、定期通报、案件报告、责任追究等制度,认真组织对交办案件的督查、评查、回访等工作,综合运用挂牌督办、法外感化、个案救济、依法惩治等措施,切实解决上访群众反映的问题。2007年,中央交办的16起案件和省委政法委交办的15起案件全部办结,信访人的回访满意率达到100%。在全省集中处理涉法涉诉信访工作会议上,驻马店市作了典型发言。二是深入开展集中清理执行积案活动。通过制定领导包案、挂牌督办、定期通报、责任追究等措施,形成了党委领导、人大政协监督、政府支持、政法委组织协调、法院主办、职能部门联动、社会各界参与的解决法院执行工作新格局。2007年,全市积案的执结率为99?7%,驻马店市解决执行难工作,在全省综合排名中位居第一,并在全省清理执行积案工作总结表彰会上作了典型发言。(王艺刚)
【基层平安建设】2007年,全市以开展“基层平安创建年”活动为主题,大力加强基层基础工作,深入开展基层平安创建活动。一是进一步整合基层综合治理工作力量。在乡镇(街道),进一步规范综合治理工作中心建设,全市所有的乡镇(街道)综合治理大院统一更名为乡镇综合治理工作中心,工作中心主任由党委副书记兼任,副主任由综治办专职副主任兼任,工作中心由综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、民政所和社会保障所、土管所、专职巡防队等单位组成;在村居委会,大力加强治保、帮教、民调、法律援助、治安联防、社区保安等组织建设,搞好驻社区民警、社会治安综合治理特派员、兼职法制副校长和法制辅导员的选配工作,广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与平安建设;在村民小组(自然村),建设院户式平安工作室,建立平安协管员队伍,最大程度地把人民群众组织起来,形成了人人参与平安建设的工作格局。二是大力加强基层政法工作。市委、市政府先后下发了《关于加强和改进公安基层基础工作的通知》和《关于进一步加强人民法庭工作的意见》,就加强基层政法工作提出了明确要求。公安机关积极推进社区警务战略,加强警务室建设,全市所有建制乡镇派出所警力全部达到6人以上,建成社区警务室106个,农村警务室332个。进一步加强基层司法所标准化建设,司法所专职人员全部达到3人以上。全面加强人民法庭建设,认真解决庭长、副庭长职级待遇问题。三是进一步深化基层平安创建活动。以“平安杯”竞赛活动为载体,促进平安县区、平安乡镇、平安村(居)、平安家庭、平安系统、平安单位、平安企业、平安学校等基层平安创建活动的深入开展。四是加强法制宣传教育工作。认真制定实施“五五”普法和“三五”依法治理规划,广泛开展“法律进村服务连心”、法律进校园、法制宣传一条街等活动,提高了法制宣传教育效果,强化了平安建设的法制基础。(王艺刚)
【排查化解矛盾纠纷】2007年,政法部门积极探索做好新时期群众工作的新路子,切实解决涉及群众切身利益的问题。认真落实信访评估有关规定,着力减少因决策不当引发的不稳定问题。坚持人民调解、行政调解和司法调解相结合,主动排查化解矛盾纠纷,有力促进了社会和谐稳定。全年,全市共排查各类矛盾纠纷7845起,调处7594起,调成率为96.8%。在全省工作满意度调查中,驻马店市矛盾纠纷排查化解工作位居全省第二位。(王艺刚)
【严打整治斗争】2007年,政法部门以“天中卫士杯”破案追逃防控竞赛活动为载体,以命案侦防攻坚战为龙头,以打黑除恶、打击“两抢一盗”、整治突出治安问题等专项活动为重点,加大对严重刑事犯罪和突出治安问题的打击整治力度,取得了显著成效。全年,全市共发生命案61起,破获55起,破案率为90.16%,新发命案比去年同期下降15.28%,七个县区实现了“发一破一”的目标。全市破案率较上年增长83.10%;杀人、放火、抢劫等案件较上年分别下降了36.7%、9.43%、11.2%;共侦办涉黑涉恶团伙线索119条,打掉黑社会性质犯罪团伙2个、恶势力团伙115个;共打掉“两抢一盗”犯罪团伙122个,抢夺案件较去年同期下降45.3%。(王艺刚)
【社会治安防控体系建设】2007年,政法部门强力推进快速反应工程建设,进一步推行社会治安科技防范工程、治安承包、治安保险等新型治安防范形式,深入开展“零发案村组、楼院”创建活动,加强对重点人群、重点行业、重要场所、危险物品的管理和整治,进一步完善治安防控体系,有效减少了治安安全隐患。全市91.7%的行政村、96%的楼院、99%的学校和88.5%的基层单位实现了零发案目标。(王艺刚)
【社会主义法治理念教育活动】2007年,政法部门以“争创践行社会主义法治理念先进集体和先进个人活动”为载体,采取领导带头示范学、封闭培训集中学、灵活多样分散学、正反典型引导学、全员考试促进学、集中宣讲巩固学等形式,深入开展社会主义法治理念教育活动。全市共评选出践行社会主义法治理念先进集体20个、先进个人40名。市检察院反贪污贿赂局被评为“全国检察机关十佳反贪污贿赂局”,市法院被评为全国法院思想宣传工作先进单位,余卫东和王学中分别被评为“全国检察机关优秀侦查员”和“全省十佳政法干警”。通过学习教育,全市政法队伍进一步端正了执法理念,规范了执法行为,增强了执法能力,提高了整体素质,人民群众对政法工作的满意度进一步提升。在省委政法委组织的人民群众对当地政法工作满意度测评中,驻马店市群众满意率为90.84%,位居全省第六位,被评为全省社会主义法治理念教育活动先进单位,在全省会
议上作了典型发言。(王艺刚)
【政法系统思想作风整顿活动】2007年,政法系统以社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观为主要内容,全面开展政法系统思想作风整顿活动。全市各级党委政法委和政法部门坚持从人民群众最迫切希望解决的问题入手,从人民群众最不满意的地方改起,广泛征求意见,全面评查案件,认真整改问题,认真解决群众反应强烈的立案难、破案难、执行难、纠错难等突出问题。市、县(区)两级政法委会同政法部门先后开展大走访活动6次,发放征求意见函30余万份;开展大接访活动11次,接待来访群众15320人(次)。(王艺刚)
【驻马店市法学会成立】11月1日,驻马店市法学会成立大会暨第一次会员代表大会举行。省法学会副会长、省政协社会和法制委员会副主任张子祥出席大会并讲话。市委副书记丁巍致辞。市委常委、政法委书记刘继标,市人大委员会常务副主任、市总工会主席张杰,市政府副市长、市公安局局长孟宪飞,市政协副主席赵瑛,市中级人民法院院长袁永新,市人民检察院检察长张志超,驻马店军分区副政委黄为忠等出席会议。驻马店市法学会成立大会表决通过了《驻马店市法学会第一次会员代表大会选举办法》;表决通过了《驻马店市法学会章程》;会议推举市委副书记丁巍为第一届理事会名誉会长。会议选举产生了第一届理事会,理事组成人员共166人。选举产生了驻马店市法学会第一届常务理事会,常务理事组成人员53人。选举市委常委、政法委书记刘继标为会长,市人大副主任张文清,市政府副市长、市公安局局长孟宪飞,市政协副主席宋军,市中级人民
法院院长袁永新,市人民检察院检察长张志超等为副会长,车春一为秘书长。(王艺刚)