财 政
【财政预算执行情况】2007年,驻马店市财政工作连续三年受到省财政厅的通报表彰和市政府的通令嘉奖,得到社会各界的充分肯定和广泛赞誉。全年全市财政一般预算收入首次跨越20亿元大关,达到21.27亿元,增量突破5亿元,增长31.3%,增速较上年提高2个百分点。一般预算收入规模为近年最大,在全省排名第12位,比上年提高2个位次,收入增幅为近年最快,在全省排名第5位。全年完成税收收入15.67亿元,增长37%,增幅在全省地市排名第6位。全年税收收入占一般预算收入的比重达73.7%,比上年提高3.1个百分点。纳入一般预算收入的非税收入完成5.59亿元,同比增长17.6%,增幅比上年提高4.4个百分点。全年全市一般预算支出突破90亿元,达到92.46亿元,增长43.4%,高于全省平均水平13.5个百分点,净增28亿元,增幅为近年最高,在全省排名第1位。市财政局加强沟通联系,超前研究政策,积极争取上级资金,全年上级补助追加驻马店市各项资金达71.2亿元,比上年增加22.7亿元,增长46.8%。其中,财政一般转移支付资金14.6亿元,比上年增长1倍,占全省总量的11.5%;争取财政奖补资金33242万元,居全省第2位,黄淮四市第一位。争取生猪调出大县奖励5794万元,占全省总量的26.3%,居全省第一位。(王志新 吴荣立)
【工业农业投入】一、在支持工业项目建设方面,市财政局转变支持经济发展方式,抓住省委、省政府支持黄淮四市发展的有利时机,积极争取资金,支持项目建设,帮助市属企业申请各类项目资金5496万元,带动银行贷款和社会资金投入45亿元,为企业的发展注入了活力,培育了一批纳税超千万元的大型企业。2007年,纳税额超过1000万元的市属企业达到8户。同时,积极培育一批中小企业集群,夯实了财源基础。二、在支持农业生产发展方面,筹措“村村通”公路建设资金6亿元,改善了农村道路状况。落实小麦良种、玉米良种、棉花良种推广补贴资金4375万元,提高了粮食单产和效益。争取测土配方施肥补贴450万元,改善了土壤理化性状。落实农机购置补贴资金2270万元,提高了农业机械化水平。筹措整合资金13637万元,加强农田基本建设,提高了农业综合生产能力。(王志新 吴荣立)?
【落实惠农政策】2007年,市财政局把服务“三农”作为工作的重中之重,紧紧围绕新农村建设和市委、市政府向全市人民承诺的“十五件实事”,积极争取资金,认真开展督导,确保政策落实,使农民群众真正得到了实惠。一是支持农民增加收入。认真落实粮食直补和综合补贴政策,发放两项补贴资金4.71亿元。筹措农村劳动力转移培训资金7321万元,培训人员9多万人,支持了劳务经济发展,促进了农民增加收入。筹集发放能繁母猪补贴3680万元、奶牛补贴246万元,在稳定市场的同时,增加民农民收入。二是改善农村生活条件。筹措农村饮水安全工程资金8373万元,解决了10个县115个村21万群众吃水安全问题。争取广播电视“村村通”工程建设资金500万元,解决了310个自然村看电视听广播难的问题。投入沼气建设补助资金1081万元,新建沼气池6.34万座。三是支持村级民主管理。全年全市财政按预算拨付村级经费8844万元,村组干部补助全部实现“财政统发,银行代发”,确保了村级组织的正常运转和村组干部报酬的及时足额发放。(王志新 吴荣立)?
【社会文化各项事业支出】2007年,市财政局统筹兼顾,优化支出结构,加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障等方面的投入力度,促进社会和谐发展。2007年教育支出19.8亿元,增长37.3%(从2007年起为黄淮学院争取补助资金每年1000万元);科技支出9110万元,增长50.5%,文化支出1.03亿元,增长102.3%;水利支出3.11亿元,增长182.9%;环境保护支出3.55亿元,增长3.1倍;医疗卫生支出4.76亿元,增长36.7%。一是支持就业再就业。全年拨付下岗失业小额担保贷款贴息资金1100万元,全市累计获得商业银行小额贷款2亿元,扶持9300多名下岗失业人员自主创业,带动就业1.9万人。二是加大对困难群体帮扶救助工作力度。筹集资金4398万元,保证了艾滋病患者免费治疗政策的落实。筹集发放城市低保资金13460万元,并针对物价上涨造成低保对象生活困难,还争取到肉食、煤气补贴932万元,保证了低保对象生活不因物价上涨而降低。按新标准发放农村低保资金7935万元。争取农村五保户供养资金1075万元,确保了农村五保户、农村特困户及时得到救助。筹集资金1180万元,支持农村敬老院建设,五保户集中供养率达到30%。筹集发放生产生活救灾资金7870万元,确保了灾民生产生活稳定。三是加大教育支持力度。全市共落实、发放“两免一补”资金3.27亿元,81万多名学生领到了免费教课书,130多万名学生免交学杂费,5万多名贫困生享受到生活补助。投入资金1.69亿元,更新课桌桌凳32.68万双人套,为3021所农村中小学配备了播放设备和电教室,完成校舍新建和维修20万平方米,消除D级危房5万平方米,极大地改善了农村办学条件。四是认真做好解决农民就医难问题。扩大新型农村合作医疗改革试点,落实资金11067万元,汝南等5个县263.8万参保农民就医难的问题有效得到解决。五是加大环境保护力度。把环保机构经费全额纳入财政预算,排污费收入全部用于环境污染防治。落实退耕还林农户粮食补助资金3456万元,进一步改善生态环境。(王志新 吴荣立)
【深化财政管理改革】2007年,市财政局在总结前几年改革经验的基础上,大胆探索,不断创新,稳步推进,逐步建立起与公共财政相适应,科学高效、规范有序、更具活力的财政运行机制。一是深化部门预算改革。发挥“金财工程”作用,采用现代化信息技术进行预算管理,实现自动预算控制、审核,提高了部门预算编制的质量和效率。二是推进收入分配体制改革。配合有关部门对全市公务员津贴补贴发放情况进行认真调查分析,制定了符合全市实际的规范公务员津贴补贴工作方案,并顺利得到批复,市直和各县区都按时间要求,按批复标准发放了公务员津贴补贴,受到了省厅的高度评价。三是扩大国库集中支付改革范围。在实现国库集中支付和会计集中核算顺利衔接的基础上,加大对县区国库集中支付改革工作的指导,继西平、正阳、上蔡完成国库集中支付改革试点之后,汝南县也实施了国库集中支付制度。四是健全政府财政投资评审机制。出台了驻马店市《政府投资项目财政监督管理暂行办法》,进一步规范了政府财政投资评审活动。全市全年共完成评审项目1103个,送审投资额8.15亿元,审定投资额6.3亿元,审减1.85亿元,平均审减率22.7%。五是加大政府采购管理改革力度。积极筹建完成了政府采购中心组建工作,使政府采购工作彻底实现了采管分离。全年政府采购项目预算金额15.3亿元,实际采购金额13亿元,资金节支率15.1%,采购规模增长61%,政府采购规模占同期财政支出的14.1%。市委常委、常务副市长陈义生在《政府采购简报》上作出批示,对全市政府采购工作给予了充分肯定。六是加强行政事业单位资产管理。理顺了行政事业单位国有资产管理职能,开展全市行政事业单位国有资产清查,出台了《驻马店市行政事业单位国有资产管理办法》,制定了《市财政局行政事业单位管理内部工作规程》,为实现行政事业单位国有资产规范化管理奠定了基础。七是改进财政监督工作。出台《驻马店市财政局对内对外监督检查统一归口财政税监督检查机构管理实施办法》,解决了对一个单位多头重复检查的问题。认真开展会计信息质量检查,查出违纪金额5.16亿元,严肃了财经纪律。(王志新 吴荣立)?