地方税务
【地方税务概况】2007年,全市地税部门认真学习贯彻十七大精神,按照“全面落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民”的工作宗旨,全年共组织各项收入13.08亿元,同比增长32.8%,增收3.23亿元。其中税收收入12.46亿元,占年计划11.17亿元的111.6%,同比增长34.5%,增收3.20亿元。2007年的组织收入工作,主要呈现出以下几个特点:一是进度快。全市地税系统提前45天完成上半年任务,提前一个月完成全年任务。二是增幅高。各单位的增幅都在22%以上,其中平舆县局、泌阳县局、西平县局和确山县局增幅较高,达到50%以上,直属局增收额最大,同比增收8519万元。三是全面增长。12个征收单位地税收入全部增长,收入总量超过6000万的征收单位达到7个,比上年增加3个。(杨 晖)
【征收管理】2007年,市地税部门加大了征收管理力度。一是行业税种管理不断加强。创新车辆税收管理办法,与公安部门建立了“税检同步”的管理模式,有效地减少了车辆税收的流失,全年累计入库车辆税收1.14亿元,同比增长203%,增收7623万元,该办法得到了省局的充分肯定,并专门组织有关人员来驻进行调研。强化房地产税收“一体化”管理,对“二手房”交易税收采取“先税后证”的征管模式,加强了征管,2007年全市房地产业税收完成1.14亿元,同比增长185.8%,增收7390万元。推行资源税委托代征模式,地税部门与各乡镇资源管理办公室签定委托代征税款协议,明确代征范围,统一定额标准。2007年全市入库资源税6457万元,同比增长61.7%,增收2463万元。二是综合治税成效明显。联合国税、财政、工商部门进行税源清查,清理出漏征漏管户4840户,查补地方税收804万元。全市稽查部门根据土地、房管、建委、规划等部门提供的涉税信息,进行有的放矢的检查。全年仅市区就查补入库房地产业税收1000多万元。三是税收秩序逐步规范。按照全省统一部署,认真抓好税收区域专项整治工作,认真开展了房地产行业、中行、中石化、中国移动公司(驻马店区域)和年收入12万元以上个人所得税税收专项检查。全市稽查系统共检查各类纳税人360户,查补入库税款3360万元,滞纳金90万元,罚款250万元。同时全市地税部门加大涉税违法案件查处力度,共对46户纳税人实施了强制执行措施,向公安机关移送12户,刑事拘留9起,治安处罚12起,追缴税款700余万元,罚款8万元,净化了税收环境。四是税收征管质量显著提高。认真开展漏征漏管户专项巡查和征管质量考核工作,对登记率、入库率等指标实行人机结合的检查办法,提高了考核效率。五是以票控税效果明显。推行“即开式”有奖发票,2007年全市兑付奖金总额1.8万元,广大消费者索票意识明显增强。对代开发票实行先税后开、微机开票,有效解决了建筑业等发票手工开具上存在的相互争抢税源、减负让税的管理问题,全年建筑安装业完成税收2.75亿元,同比增长28.3%,增收6051万元。严厉打击发票违法行为。全年查处制售、使用假发票案件4起,涉及假发票155份,面值44万元。认真开展行业税收专项清查。通过行业税收清查,整顿了税收秩序,促进了收入增长。六是“两个减负”工作得到有效落实。通过广泛征求意见,在符合有关法律规定的基础上对涉税资料、报表进行简化归并,简化办事程序,优化业务流程,减少审批项目,切实减轻了纳税人和基层负担。(杨 晖)
【税收法制】2007年,地税系统税收法制工作一是深化税收宣传。围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”的宣传主题,开展了形式多样的税收宣传活动,两个宣传项目被省局评为优秀宣传项目。二是推行税收执法责任制自动化考核。制定了《税收执法考核奖惩管理实施办法》,并在内部网站上开辟“情况通报”专栏,每月排名公告,要求过错单位和责任人进行整改,有效提高了税收执法水平。三是积极开展重点执法检查和执法监察。8月,在全市范围内开展了重点执法检查和执法监察工作,对2006年至2007年上半年的税收执法情况进行了重点检查和执法监察,进一步规范了税收执法行为。四是认真做好税收科研、调研工作。向市社科联申报立项6项社会调研课题。在省局内网发表调研文章7篇,为各级领导决策提供了参考依据。五是做好税收政策贯彻落实工作。审批下岗再就业户数431户,减免税金额655万元;审批减免企业所得税10户,减免税额202万元;受理审批减免营业税企业25户(次),减免营业税915万元,极大地支持了地方经济的发展,促进了税收职能作用的发挥。(杨 晖)
【税收信息化】 2007年,地税系统的网络及基础设施进一步完善。完成了全市网络升级改造工作,顺利开通省、市两级视频会议系统,更新了基层电脑设备。内部网站建设功能进一步提升。各县区局内部网站全部建立,并实现与市局的互联互通。批量扣税工作进展顺利。遂平、驿城区、上蔡、平舆县局等试点单位开通了税银联网,实现了批量扣税,12月例征期首日,实现批量扣税的纳税人共计1958户,批扣税款共计29.6万元。制定了网络与信息系统安全管理制度、运行维护管理办法等,及时对全市地税系统内外网进行了隔离,确保了全市地税信息系统的安全和高效运行。优化了“税收业务管理信息系统”,积极开发应用车辆税收、房地产管理、个税代扣代缴、建筑安装业等行业税种管理软件,促进了税收收入增长。(杨 晖)
【基层所规范化建设】基层所规范化建设是2007年全市地税工作的一个重点和亮点。市局制定了《全市地税基层所规范化管理实施方案》,先后在泌阳、新蔡召开基层建设工作会和现场会,掀起了全市基层所规范化建设高潮。各单位都加大资金投入力度,重新修建和改造了一批基层所,基层人员的工作生活条件和基层所面貌得到极大改善。通过近7个月的努力,全市基层所的基础建设、内部管理水平、税收征管水平、人员的精神面貌都有了很大提高,基层的战斗力、凝聚力、吸引力明显增强。(杨 晖)
【地税系统精神文明建设】 2007年,地税系统精神文明建设工作取得丰硕成果。一是队伍活力得到增强。深化人事机构改革,推行基层所合署办公,将全市140多个基层税务所合并为62个中心税务所,优化整合了征管资源。同时,按照任人唯贤、群众公认、注重实绩和公开、公正、公平、择优的原则,对中心所长实行竞争上岗,增强了基层队伍活力。二是队伍素质得到提高。创新机关学习形式,抽调政治业务素质较高的同志,组成学习小组,轮流对机关全体人员授课和下县区巡回讲课,形成了积极向上的学习风气。加强教育培训。全年共举办“三员”培训等各类业务培训9期,队伍整体素质有了明显提高。在全省举行的“三员”竞赛中,驻马店市有5名人员分别考入全省“三员”前30名,总体成绩首次进入前10名。三是文明创建成果显著。系统内的省级、市级青年文明号全部通过省局和团省委的认定,1人荣获全国税务系统精神文明建设先进个人,4人获得“全市十佳财税标兵”的荣誉称号,市局地税小区获得“省级文明社区”的荣誉称号,市局还组织开展了广场文化、革命传统教育、爬山、钓鱼、书画比赛等文体活动,极大地丰富了广大干部职工的精神文化生活。(杨 晖)
【地税系统党风廉政建设】2007年,地税系统党风廉政建设工作一是严格落实廉政工作制度,并按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究了2名科级领导干部的廉政责任。二是认真开展各项教育活动,增强干部职工廉洁意识。集中2个月时间,深入开展了“讲正气、树新风”主题教育活动,增强了各级党组织的凝聚力和战斗力;开展“规范执法,优化服务,努力为纳税人办实事办好事”主题实践活动,及时发现并纠正了一些不正之风,地税形象得到提升;认真开展“严格管理,规范执法,预防渎职”自查自纠工作,有效避免了税务人员的失职渎职行为,规避执法风险能力得到进一步提高。三是深化政风行风建设。认真纠正车辆管理工作中存在的违规违纪行为,杜绝占、借、换用企业车辆等行为,新蔡县局严格执行“节假日期间公车封存制度”,受到当地政府和群众的一致好评。在“行风热线”栏目开展税法宣传和听取群众意见活动,对纳税人反映的行业不正之风认真整改。由于措施得力、整改到位,地税形象进一步树立,评议名次名列全市第三。四是认真开展内部审计。2007年共完成审计项目94个,提出整改意见和建议73条,开展廉政谈话136人次,加强了对税收执法权和行政管理权的监督。(杨 晖)