审 计
【审计工作概况】2007年,驻马店市审计局坚持依法审计、服务大局、突出重点的方针,紧紧围绕全市经济工作中心和关系民生的重点领域、重点部门、重点资金,认真履行审计监督职责,全面超额完成各项工作任务,取得明显成效。全年全市审计机关共完成审计(调查)单位559个,促进增加财政收入4045万元,归还原渠道资金5685万元;挽回经济损失16072万元;向司法机关、纪检监察部门和有关单位移送经济案件线索6起。充分发挥审计监督在推进依法行政、维护财经秩序、服务党政决策、促进廉政建设等方面的积极作用,市政府对市审计局2007年度的工作进行通令嘉奖,组织实施的对新蔡县城镇职工医疗保险基金审计项目被评为全省精品审计项目第一名,并受到审计署的通报表彰,驻马店市审计局和遂平县审计局再次被省委、省政府命名为省级文明单位。(赵金秋 丁 甫)
【财政预算执行审计】2007年,全市审计机关以依法规范预算收支管理和财政分配秩序为目标,以提高资金使用效益为重点,围绕预算资金的收缴、分配、拨付及使用环节,通过对财政、税务预算组织单位和48个预算执行单位及所属二级机构的审计,查出未按规定征缴预算收入11471万元,隐瞒转移预算收入11648万元,财政收支不实5500万元,违规改变资金用途8222万元,政策性税收流失703万元,超预算列支5801万元,其他有问题资金48085万元,全市审计机关依法进行了处理。其中市审计局在核实市财政局、地税局预算收支真实性、合法性的基础上,审计了市国资委、安全监督管理局、农办等单位,延伸审计调查了市公路局、烟草局、3户国有改制企业、部分建设施工单位税款缴纳情况和有关专项资金,审计后促进增加财政收入353万元。通过审计,促进了地方政府严格执行财经法规,规范了财政分配秩序和资金使用。(赵金秋 丁 甫)
【专项资金审计】2007年,全市审计机关开展专项资金审计和审计调查单位72个,审计专项资金总额129593万元,查出违规金额24153万元,损失浪费金额866万元,促进资金拨付到位1433万元。市审计局组织全市审计机关对社会保障五项基金、基础教育经费、财政支农资金、七项农业补贴资金、成品油价格补贴资金、新农合资金、世行贷款等重点专项资金进行了审计或审计调查。其中,对社会保障五项基金审计,查出违纪违规资金19285万元,揭露冒名顶替人员13人(次),审计后1人受到行政记过处分。基础教育经费审计查处教育部门乱收费559万元,乱摊派610万元,未按计划安排“两免一补”资金156?8万元,以及资金管理使用中的不规范等问题。对财政支农资金和农业七项补贴资金审计,重点围绕政府资金投放、管理使用和效益开展审计监督,揭露和查处了滞留、挤占挪用专项资金弥补单位经费,擅自变更项目计划,资金整合力度不够,在一定程度上影响了新农村建设的发展和项目资金整体效益的发挥等问题。市政府以驻政文〔2007〕104~110号文分别对各县审计查出的问题予以通报,有关单位积极进行整改,确保了惠农支农政策的全面落实。世行贷款项目审计发现配套资金未落实141万元,借款资金拨付不及时356万元。针对配套资金不到位、挤占挪用、效益低下、偿债风险大等问题,进行了深刻剖析,提出了落实债权债务、加强项目后期管理的5条建议,项目单位进一步规范了财务管理,认真解决项目执行中存在的问题。(赵金秋 丁 甫)
【固定资产投资审计】2007年,全市审计机关以进一步加强和改进项目管理,强化对工程质量和资金使用的监督为目标,共完成政府投资建设项目审计28个,审计投资总额59201万元,核减工程造价14189万元。市审计局完成了对豫25线驻新路平舆至新蔡段改建工程、市热电厂集中供热管网西Ⅲ线供热工程建设项目、豫龙同力水泥有限公司熟料水泥生产工程等4个竣工决算项目审计,揭露和查处了超标准、超规模建设、虚报工程造价、违规转包建设合同和低价中标高价签定施工合同等问题,审计后挽回损失13790万元。为规范环保资金和涉农专项资金的管理,对全市县级污水处理厂和村级组织活动场所进行了专项审计调查。通过审计和专项调查,不仅为财政节约了大量的建设资金,而且为加强廉政建设,遏制工程腐败行为,建设节约型社会发挥了重要作用。(赵金秋 丁 甫)
【行政事业单位审计】2007年,全市审计机关对行政事业单位在传统财务收支审计的基础上,增加了效益审计内容,拓宽了审计范围和领域,共对326个行政事业单位的财务收支情况进行了审计,查出应缴未缴预算收入1944万元,隐瞒截留收入468万元,违规改变资金用途4236万元,虚列支出2012万元,账外资产2102万元,乱收费乱摊派乱罚款4354万元,其他有问题资金29656万元。审计后纠正和挽回损失2247万元,上缴财政资金691万元。市审计局组织开展的对全市公安系统2006年度财务收支审计,查出违规收费、挤占挪用、账外收支、拖欠应缴财政资金、业务招待费超支以及未按规定实行政府采购等主要问题金额5813万元,有力促进了各级公安机关加强财务制度建设和经费管理,堵塞了漏洞,确保了国有资产的安全与完整。(赵金秋 丁 甫)
【经济责任审计】2007年,全市审计机关进一步完善了经济责任审计的内容、方法、重点和评价体系,工作程序逐步规范,审计覆盖面得到扩大,既坚持了凡离必审的原则,又注重了任中审计,促进了领导干部依法决策、科学管理。全年全市共对133名党政领导干部、3名国有及国有控股企业负责人开展了任期经济责任审计,查出违规金额6913万元,管理不规范金额29297万元,损失浪费金额138万元。其中,市审计局根据市委组织部的委托和市政府的交办,完成了县处级领导干部经济责任审计16名,包括首次安排的县(区)法院院长、检察院检察长离任和任中经济责任审计,查出因管理不规范应负主管责任金额25370万元,审计决定收缴财政金额72万元,补缴税金20万元。通过经济责任审计,为党政领导掌握干部情况、组织部门科学考核干部、促进干部廉洁自律,全面履行职责起到了积极的作用。(赵金秋 丁 甫)
【审计整改工作】2007年,全市审计机关坚持边审计、边纠正的原则,做到督促被审计单位认真执行审计决定,纠正存在问题,建章立制,从制度上预防违纪违规问题的发生。一是增强了查处违法违纪案件意识。对审计中发现的各类违法违纪问题,查深查透,坚持依法处理。并对涉嫌违法犯罪或重大违纪行为,按规定程序向司法机关和有关部门移交,使跟踪问责落到实处。在移送的案件中,揭露了新蔡县城镇职工医疗保险基金审计中发现的虚报冒领、骗取医保基金等严重违法违纪问题,审计后追回被贪污、骗取的医保基金120万元,向司法机关及有关部门移交后,涉案人员177人(次),受到刑事处理的12人,党纪政纪处分的63人,严肃了财经法纪,使群众利益得到维护。二是狠抓了审计结论整改工作。坚持定期检查审计意见落实情况,通报审计结论执行结果,进一步增强了审计人员落实审计结论的责任感、自觉性。全年完成审计单位(项目)96个,依法查处违规金额49373万元,管理不规范金额42979万元,增加财政收入3048万元,归还原渠道资金2176万元,核减政府投资建设项目金额13790万元,为促进增收节支、缓解建设资金紧张起到了积极的作用。三是改进审计方法。为提高审计效率,降低审计成本,全市审计机关对绝大部分同城审计项目,实行送达审计,实行阳光操作,不仅加大了审计执法力度,增强了审计工作的透明度、公开性,而且增强了审计人员廉洁从政、严格依法办事的自觉性。(赵金秋 丁 甫)
【审计队伍建设】2007年,全市审计机关努力打造学习型机关,和谐型机关,巩固保持共产党员先进性教育活动的成果,不断提高全体人员的思想政治素质、业务素质和依法审计能力。一是加强思想政治教育。对全体人员开展了社会主义核心价值体系教育、形势教育、职业道德教育,深刻理解、全面把握党的各项方针政策、十七大精神,用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑,促使大家树立正确的权力观、地位观和利益观,牢记宗旨意识。二是加强业务技能培训。坚持以提高审计人员的能力和素质为核心,采取审计机关统一轮训和各类党校培训相结合的培训方式,分期分批选送市、县两级审计机关领导和人员参加培训,认真组织学习、广泛宣传新实施的《中华人民共和国审计法》、《中华人民共国物权法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律和国家审计准则、规范,使审计复核、审计项目质量和审计业务会议等项工作进一步规范。继续开展了与南京审计学院联合办学本科班函授教育工作,使全体审计人员的专业技能、宏观分析能力和语言文字表达能力得到全面提高。三是积极推进审计干部人事制度改革。2007年6月,为挖掘潜力,优化审计资源配置,市审计局对部分中层领导干部进行了调整。在组织实施过程中,严格以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,以市委组织部、市人事局关于《市直机关科级干部竞争上岗实施办法(试行)》为标准,经局党组集体研究,对市审计局及所属二级机构科级领导职务实行了竞争上岗、交流轮岗,21名干部得到提拔任用,使审计人员的知识结构、年龄结构和专业技能得到明显优化和提升,进一步调动了全体人员的工作积极性、主动性。(赵金秋 丁 甫)
【审计信息化建设】2007年,全市审计机关坚持统筹兼顾,软件、硬件建设齐抓并举的方针,积极实施“金审工程”建设。一是组织全市审计机关开展了采用“1拖N”形式建设审计管理系统、使用AO、OA软件的筹备工作,各县、区审计局积极行动,加大审计信息化建设的投入力度,提高了工作效率。二是在市政府和省审计厅的关心支持下,市审计局通过政府采购购买、安装“金审工程”二期建设服务器7台、计算机14台和配套设备,实现了审计系统电子文档的高速传递。三是邀请专家分三期对全市审计机关领导干部、审计人员、计算机管理人员进行了培训,以便实现市、县、区之间的网络互联互通和资源共享。四是积极开展计算机辅助审计,对财政预算执行中的税务审计、投资审计、行业审计和专项资金审计等多个领域积极进行了计算机辅助审计探索,提高了审计效率和执法水平。(赵金秋 丁 甫)
【党风廉政建设】2007年,全市审计机关认真学习贯彻中纪委七次和省纪委二次全会精神,不断加强党员干部特别是领导干部的廉政意识教育,打牢思想根基,做到关口前移,不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是思想上高度重视。各级审计机关党组始终把党风廉政建设当作审计工作的生命线来抓,把违反审计纪律当作新的更大的审计风险,把贯彻落实党风廉政建设责任制当作检验班子强弱的重要标准,从总体上把握党风廉政建设的目标,坚持整体推进。并且,积极分析和探索党风廉政建设面临的新形势、新任务,部署工作、研究措施,使全体人员进一步深化了对反腐倡廉、党风廉政建设重要意义的认识。二是坚持“一岗双责”。为切实把省委关于党员领导干部廉洁从政的12条规定和市委《2007年全市党风廉政建设责任制工作安排意见》精神落到实处,全市审计机关坚持反腐倡廉工作和审计工作同部署、同检查、同落实,实行“一岗双责”。各单位“一把手”切实履行反腐倡廉的第一责任,分管领导谁主管,谁负责,一直落实到审计组长,一级抓一级,层层抓落实,形成纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管的格局。审计机关领导班子对重大审计事项、审计人员交流轮岗、“金审工程”设备购置、大额费用支出等,坚持领导班子集体研究,民主决策,不搞个人说了算,增强了队伍的凝聚力、战斗力、向心力。三是严格监督检查。纪检监察工作人员积极搞好配合与监督,围绕审计工作中心和重点,严格落实责任分解、责任落实、责任考核和责任追究等四个环节,狠抓审计工作纪律“八不准”和廉政规定的落实工作,逐人建立廉政档案。各单位以推进依法行政为目标,将党风廉政责任制落实到具体的审计项目中,依据《审计法》及其配套规定,明确
了审计执法权力和责任,实行权责统一,工作落实,较好地规范和约束了审计执法行为。四是积极开展财务检查。根据审计署、省审计厅加强审计机关自身建设的要求,切实加强了以财务管理为主要内容的机关自身建设,开展了财务自查工作,堵塞了制度和管理上的漏洞,强化了内部管理,模范遵守财经纪律。(赵金秋 丁 甫)?