畜牧业
【畜牧业生产概况】2007年,全市畜牧业生产按照市委市政府2006年确立的“围绕一个目标,抓着三个重点,建好一个基地,实现一个跨越”的总体工作思路,即:以增加农民收入为目标,以发展规模养殖、畜产品加工和强化重大动物疫病防控为重点,把驻马店市打造成全省重要的优质畜产品生产和加工基地,努力实现畜牧大市向畜牧强市的跨越。着力实施“32225”工程(即到2010年全市达到人均饲养3头猪、人均饲养2只羊、户均饲养2头牛、县均饲养2000万只家禽、全市发展5万头奶牛),大力发展畜禽规模养殖、努力提高畜产品加工能力、强化畜禽疫病防控,全市现代畜牧业发展取得突破性进展,全年全市肉类总产量达到67.2万吨,居全省第一位;禽蛋总产量达到27.87万吨,居全省第二位;奶类总产量达到3万吨,比上年增长50%。生猪存栏590万头,出栏605万头,均居全省第一位;牛存栏148.65万头,出栏73.07万头,均居全省第二位;羊存栏197.95万只,出栏202.11万只,均居全省第二位;禽存栏5360.54万只,出栏4438.49万只,分别居全省第二位、第四位。全市实现畜牧业总产值134.32亿元,占农业总产值的比重达到40%,实现畜牧业增加值72.45亿元,同比增长2.1%。(张宏伟)
【政策与措施】2007年,从中央到地方都制定出优惠政策与措施,促使全市畜牧业快速发展。?
一、加强领导,精心组织。按照市委、市政府确立的工作思路和总体目标,各级领导都能把加快现代畜牧业发展作为进一步调整农业结构、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要措施摆上突出位置,加强领导、制定发展目标,精心组织,严格责任、科学指导,增加投入、强化措施,为推动全市现代畜牧业发展奠定了强有力的组织和领导保证。?
二、落实各项扶持政策。2007年,国务院和省政府拿出大批量资金扶持畜牧业发展,全市得到的各类扶持资金共计1.76亿元,位居全省18个省辖市第一位,仅养猪生产政策扶持资金就达1.6259亿元,其中能繁母猪补贴资金2395万元,能繁母猪保险补贴资金2718万元,生猪标准化规模养殖扶持资金3030万元,生猪良种繁育体系建设补贴722万元,生猪调出大县奖励资金5794万元,生猪疫病防控资金1600万元。省政府确定的40个畜牧业重点县扶持资金3000万元。?
三、层层安排部署。3月23日市政府在新蔡县召开了全市养殖小区建设及春季重大动物疫病防控现场会,安排部署了2007年现代畜牧业发展工作。4月份,省委、省政府在驻马店市召开了黄淮四市发展会议,同时出台了28条优惠政策,把支持发展现代畜牧业作为重要内容,各级各部门全面落实了省委省政府的各项扶持政策。6月份,省政府在驻马店市召开了高规格的全省畜牧业重点县发展现场会,给了驻马店市很大鼓舞,全市上下认真贯彻落实会议精神,形成了大力发展现代畜牧业的高潮。8月份,市政府召开全市畜牧工作汇报会,进一步明确了发展目标和政策措施。12月7日,市政府在西平县召开全市养殖小区建设现场会,总结了经验和问题,对现代畜牧业发展提出了更高要求,并明确了对各项畜牧业重点工作的考核验收措施和办法。(张宏伟)
【规模养殖】2007年,全市继续狠抓畜禽养殖小区建设,推动规模养殖快速发展。市政府先后于3月14日、8月7日和12月7日三次召开重要会议安排部署,省政府也于6月14日在驻马店市召开了全省畜牧业重点县发展座谈会。各县区高度重视,广泛宣传,积极引导,大力扶持,科学指导,群众积极响应,全市掀起了畜禽养殖小区建设高潮,新建养殖小区数量超过了前几年建设总数。全年,全市共新建各类畜禽养殖小区529个,其中已建成347个,养殖小区建设总投资5.68亿元,其中农户及业主自筹资金4.92亿元,各类银行贷款4700万元,财政扶持资金2900万元。全市生猪和家禽的规模养殖比例达到65%和85%,分别比上年增长15个和5个百分点。(刘 杰)
【畜产品加工】2007年,全市共新建和扩建较大规模的畜产品加工企业13家,新增畜产品加工项目总投资5.3亿元。截至年底,全市共发展较大规模的畜产品加工企业36家,畜产品加工企业总资产已达30亿元。全市生猪屠宰加工能力可以达到300万头,肉牛屠宰加工能力可以达到30万头,家禽屠宰加工能力可以达到3000万只,奶类加工能力可以达到5万吨。其中规模较大的有:新蔡天龙禽业发展有限公司,总投资8000万元,年屠宰加工鹅肉2.8万吨;徐福记集团遂平分公司,总投资1.2亿元,年加工禽蛋20万吨。围绕畜产品加工工作,市委、市政府制定了扶持畜牧龙头企业的具体办法和措施,出台了土地、税收、服务、奖励等6个方面30条优惠政策,规范、引导和扶持壮大龙头企业。全年,全市用于畜产品加工业的的各级财政投资0.2亿元,金融机构信贷资金1.2亿元,引进外部资金2.8亿元,企业自筹资金1.3亿元。对新建和引进的畜产品加工项目,在报批实施过程中减免行政性收费,前三年免征屠宰检疫费,市级重点加工企业减半收取屠宰检疫费。对纳入市重点建设项目的畜产品加工建设项目,各级土管部门优先安排建设用地计划指标,加工企业建设畜禽收购场所和新办畜禽饲养场的视同生产用地。对新建和改扩建的畜产品加工企业,各级金融部门优先给以贷款支持。(张宏伟)
【种畜禽管理】2007年,畜牧部门加强了种畜禽场的资格审查工作,严把种畜禽生产经营行业入口关,认真开展种畜禽生产经营许可证年度审验,加强种畜禽生产经营监管,积极维护养殖场户的利益。全年,全市审核15家《种畜禽生产经营许可证》到期企业,注销2家已经不具备种畜禽生产经营条件的种畜禽场,全市种畜禽场总数达到28个。(刘 杰)
【重大动物疫病防控】2007年,各级政府及有关部门坚持统一部署、依法防治、群防群控原则,全面落实各项防控措施,切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的预防与控制,保证了全市年内没有大的疫情发生。一是全面实行防疫目标责任制和责任追究制。3月23日,在市政府召开的全市重大动物疫病防控工作会议上,市政府副市长武国定代表市政府,与各县区政府签订了“2007年重大动物疫病防控工作目标管理责任书”。年初,市畜牧局局长赵海峰代表市畜牧局与各县区畜牧局及市局所属单位签订了“2007年畜牧工作目标管理责任书”。全市上下进一步完善各级政府负总责、畜牧部门具体负责、相关部门密切配合与防控机构技术责任、养殖加工企业法人责任“五位一体”的责任体系。二是落实资金、物资、技术“三项储备”。市本级共落实禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病疫苗匹配资金245.1万元,专项防控经费20万元,疫病监测经费40万元,市县两级储备消毒药物50吨,各县区的疫苗匹配经费也都全部按要求落实到位。市、县两级的防疫储备资金和物资都实行了专帐、专户、专人管理,专人审批。三是加强疫情监测和监控。建立健全市、县、乡、村疫情报告制度,对重点养殖场户实行县局专业技术人员承包制,随时掌握承包场户的疫情动态。开展疫情普查和抗体监测化验,为落实早发现、早报告、早诊断、早处置机制提供有力保障。2007年,全市共监测高致病性禽流感7523份,监测口蹄疫1969份,监测猪瘟2386份,监测新城疫2367份,监测蓝耳病原1147份,监测蓝耳病抗体1034份。与此同时,在全市范围内建立了以市、县、乡、村及规模养殖场、养殖小区为主干,以防疫员和疫情报告观察员为支点、覆盖全市的动物疫病防控三级测报网络。四是全力做好春秋两季重大动物集中免疫。按照政府部门保密度,畜牧部门保质量的要求,各级政府和畜牧部门全面实行责任制,把春、秋季重大动物疫病防控工作当作一项中心工作,全力打好集中免疫攻坚战。春秋两季重大动物疫病集中免疫的免疫密度、耳标佩带率、免疫卡填写发放率均达到了100%,对散养畜禽免疫保证了村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。同时,采取逐级督导和检查验收制度,对集中免疫工作中发现的问题及时进行通报;防疫结束后对全市农业乡镇逐一进行检查验收,验收结果与被检乡镇年终考评挂钩,对排在后十名的乡镇通报批评,并取消年度政府主要领导和单位综合评先资格。(张宏伟)
【动物疫病预防控制】2007年,动物疫病预防控制部门主要做了以下工作。?
一、高致病性禽流感的防控。全年全市共使用禽流感灭活疫苗3626.7万ml,免疫预防鸡6262.7万羽,水禽930.66万羽,100只以上的规模养禽场户免疫密度达100%。驻马店市与安徽接壤的75公里长、30公里宽的免疫带内禽流感免疫率达100%。市级匹配高致病性禽流感疫苗经费187.5万元,拨付高致病性禽流感防控应急储备金10万元;储备防护服300套、消毒药50吨、消毒机4台、运输冷藏器2个;使用高效消毒剂21.5吨,生石灰620吨,烧碱10.3吨,共消毒规模养殖场和畜禽交易市场2万多个,全市累计消毒面积5600万平方米。?
二、高致病性猪蓝耳病和猪瘟防控。主要贯彻“防重于治”的方针,采取严格的综合性防控措施,防止疫病的发生和蔓延。一是加强饲养管理,提高机体抵抗力。改善饲养管理条件,供给营养全价平衡的日粮,实行精细化管理,做好圈舍的通风换气,保持猪舍干燥,降低猪群的饲养密度,在饲料中适当添加多种维生素和微量元素,在饮水中添加多维电解质及提升机体免疫力的抗应激药物等措施,提高猪群抵抗力,降低发病的几率。二是强化免疫接种,确保免疫效果。加强疫病检测和免疫监测,明确猪群存在的疫病和抗体水平,按照科学的免疫程序,严格执行操作规程,正确操作,进行疫苗接种。三是严格引种、隔离、消毒,杜绝病源传播。只准从无病的地区或猪场引进种源,引进后隔离观察1个月,无病方可入群。对发病猪要隔离饲养,精心护理,对污染的圈舍、环境要彻底消毒,阻止病原传播。四是科学诊断,正确治疗。一旦发病首先应做好隔离工作,及时采集病料进行科学诊断,根据诊断结果制定发病猪群的药物治疗计划,科学用药,同时可配合免疫增强剂等提高机体抵抗力,控制细菌继发感染。五是病死猪无害化处理。对病死猪要做到“四不准一处理”,即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行无害化处理。病死猪的粪便要进行堆积发酵消毒,污染物也要进行无害化处理等,彻底消灭传染源,有效控制疫病的蔓延。六是加强检疫监督,严格市场监管。对本市仔猪和生猪交易市场严格把关,严禁从疫区调入仔猪和种猪,杜绝染疫和疑似染疫的生猪进入流通环节,切断疫情的传播途径。?
三、基础免疫。2007年,全市共防疫仔猪副伤寒疫苗892万头份;猪丹毒、肺疫二联疫苗886万头份;猪链球菌苗412.5万头份;猪蓝耳病普通苗182.5万头份;伪狂犬665.5万头份;细小病毒256.3万头份;鸡新城疫疫苗4800万羽份;禽霍乱苗186万羽份;鸡传染性法氏囊苗3263万羽份;鸡马立克氏苗122万羽份;鸡痘288万羽份;传支2855万羽份;鸭瘟16.8万羽份;山羊痘13.9万头份;兔瘟和兔三联2.98万只。?
四、严格动物疫情报告制度,加强疫病监测。加强村级疫情观察报告员的培训和管理,逐步健全以市、县、乡为主干,以村级和规模养殖场(大户、小区)防疫人员为支点的测报网络,发现疫情及时上报。对猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病坚持做好日报告、零报告。实行市县两级专人负责制和责任追究制,做到及时、准确、清晰,逐级上报疫情,对瞒报、谎报和阻碍他人报告疫情的不法行为要依法严肃处理。对规模养殖场(大户、小区)、养殖密集区实行常规监测和随机抽检、集中监测相结合的办法,加强抗体监测。通过免疫抗体的监测,及时掌握动物群体免疫水平和抗感染能力,为加强免疫和及时补免提供依据。全市共监测高致病性禽流感7523份,免疫合格率为84.02%;监测口蹄疫1969份,免疫合格率为73.03%;监测猪瘟2386份,免疫合格率75.57%;监测新城疫2367份,免疫合格率94.17%;监测蓝耳病原1147份,阳性率6.71%;监测蓝耳抗体1034份,免疫合格率27.94%。?
五、免疫标识工作。全市所有村和规模养殖场均使用省统一订制的免疫档案、免疫证、耳标,在防疫中做到免疫档案、免疫证、耳标三对照,相互印证,达到规范准确详实。并在全市开展了动物标识及疫病可追溯体系建设,全市使用免疫档案12077本、免疫证236万张、老耳标128万套,订购新耳标分别是猪715.5、牛81.8、羊198.4万套。?
六、测报网络建设。本着布局合理、规模兼顾的原则,全市共选定省级测报网点4个,市级网点233个,县级网点1220个。其中按豫牧(疫控)〔2007〕6号文件规定选择的4个省级网点、20个市级网点、150个县级网点均已上报到省畜牧局,并在各网点醒目位置悬挂标示牌明示。?
七、推行动物免疫服务公开承诺制。一是建立动物免疫服务明白栏和服务名片制度。各村以动物免疫明白栏的形式,将免疫对象、内容、周期、服务电话、监督电话等予以公布,同时印制防疫员服务名片,名片内容包括防疫员姓名、联系方式、监督电话和服务范围等,使动物防疫工作达到家喻户晓,全市共统一制做“动物免疫服务明白栏”2814幅,达到每个行政村1个。二是实行村级动物免疫固定日制度,每村每月固定一个动物免疫日,由防疫员到各村对散养户开展免疫注射服务、规模场按免疫程序定期防疫,做到动物免疫服务经常化、规范化、制度化。三是设立防疫热线电话,并向社会公开,使全市养殖户及时通过电话了解防疫政策与信息,接受群众对防疫工作的监督。(杨 晴)
【饲料管理工作】2007年,全市饲料管理工作有以下特点。一是饲料产量稳步增长。全年全市商品饲料总产量为60万吨,产值17.4亿元,同比分别增长3.4%和3.5%。二是产品质量基本稳定。为了规范饲料生产企业生产经营行为,从源头上消除饲料质量安全隐患,确保饲料安全和食品安全,严格市场准入,农业部颁布了《饲料生产企业审查办法》,对饲料企业设立了全国统一的审查制度,并从2007年5月1日起实行,按照《办法》要求,对饲料生产企业进行严格审查,合格的颁发《饲料生产企业审查合格证》。年内全市通过审查的饲料企业共21家,位于全省第二位。全市共检查生产企业55家、经营企业680多家;省、市、县共监督抽检饲料样品666个,合格618个,合格率92.8%。三是饲料安全得到保障。饲料中添加“瘦肉精”的现象基本杜绝,饲喂瘦肉精的现象也明显减少。农业部及省局共监督抽检580个样品,瘦肉精检测合格率100%。全市共抽查1056个生猪养殖场(户),尿样5600多份,阳性检出率低于0?01%。瘦肉精阳性检出率低于农业部规定不超过1%的目标。四是秸杆青贮氨化工作有较大发展。市政府下发了《驻马店市2007—2010年秸杆青贮氨化工作意见》(驻政〔2007〕46号文),明确新建1立方米青贮氨化池财政补贴10元(市、县各承担50%)的优惠政策。2007年全市新建永久性青贮氨化池5万立方米,青贮秸杆45万吨。(潘彦套)
【品种改良】2007年的畜禽品种改良工作以提高存栏畜禽良种率、家畜人工授精率和科技对畜牧业发展的贡献率为工作重点,积极开展科技服务到基层、进小区工作,稳步推进现代畜牧业发展,为驻马店市由畜牧业大市向畜牧业强市跨越提供了技术支持。全市猪、牛、羊、禽的良种率分别达到98%、55%、45%、85%。一是扎实开展黄牛改良技术服务工作。开展了液氮冻精、器械、药物等冷配物品及杂交改良技术上门服务,以补贴后价格供应冻精,推广肉牛三元轮回杂交技术,开展肉牛肥育技术培训工作,提高了杂交牛养殖效益。二是成功培育、申报“夏南牛”肉牛新品种。元月份,“夏南牛”品种审定会议在泌阳县召开,7月份,全国畜禽遗传资源委员会正式将“泌阳牛”定名为“夏南牛”,11月9日,“夏南牛”肉牛新品种新闻发布暨推广会议在驻马店市召开。泌阳县“夏南牛”群体不断发展壮大,养牛小区建设如雨后春笋,截止12月底,全县已经建成肉牛养殖小区20多个,对经济发展的推动作用已经初现端倪。三是完成了畜禽遗传资源调查工作,畜禽遗传资源保护进入一个新阶段。四是实施遂平、正阳生猪良种补贴项目,建成了标准化的市级猪人工授精站。遂平县、正阳县被列入生猪良种补贴项目县,补贴资金分别为134万元、288万元。五是加强改良站点的规范化管理工作。开展了改良从业人员技术培训工作,改良员持证上岗率达到92%,新建的猪人工授精供精站基本上达到标准化的要求。六是落实奶牛良种补贴项目。严格按照补贴后价格供应冻精,专门印制了配种登记表,要求改良员按要求进行登记。(韩崇江)
【医政药政】2007年,畜牧部门加强兽药生产企业监督,突出抓好兽药经营秩序的规范和整顿,加大兽药使用环节监督力度,把兽用生物制品的监管作为重中之重,进一步落实目标责任,完善监管机制,提高监管能力,严厉查处违法违规生产经营行为,规范了兽药生产经营市场。?
一、严格《兽药经营许可证》管理,规范审批行为。对从事兽药经营的单位和个人,依照《兽药管理条例》的规定,严格标准进行审批,凡是条件不具备或存在违法行为的,一律不予审批发证或依法撤销经营许可证,全年依法吊销经营许可证7个。?
二、规范兽药经营市场,严厉查处非法制售兽用生物制品行为。全年开展兽药市场专项检查6次,出动执法人员223人次,检查生产企业2家,经营企业476家,查处假劣兽药526支,49袋,原料药8公斤;查处无证经营兽用生物制品5家,没收生物制品356瓶,规范了兽药经营使用行为。
三、积极开展兽药质量监督抽检工作。严格按照农业部、省、市抽检要求进行兽药质量监督抽检。对抽检不合格的企业,严格要求在规定时间内依法处理完毕。全年抽检样品156个,合格129个,合格率82.6%。(李红斌)
【动物卫生监督】2007年,动物卫生监督工作以兽医管理体制改革为动力,通过加强产地检疫报检点的建设、推行法人责任制、开展各类专项整治活动,推进了动物疫病可追溯体系建设等措施,保证全市动物卫生监督工作的顺利开展。全年全市共检疫猪402万头、牛86万头、羊84.8万只、禽类1718.3万只、动物产品31770万吨,检出病害动物6535头(只)、动物产品13603公斤,全部进行了无害化处理,确保了上市动物产品的质量安全。?
一、规范屠宰检疫,全面推进产地检疫。一是市政府专门下发了“关于整顿和规范活禽经营市场”以及“生猪屠宰专项整治工作方案”的文件,规范市场经营行为。二是创新产地检疫机制,全面推行“签约式”产地检疫管理模式,加强产地检疫分站(所)、报检点的建设,扩大产地检疫开展面,使规模养殖场产地检疫率达100%,散养畜禽产地检疫率达95%以上。三是切实加强屠宰检疫管理,使定点屠宰场的驻场同步检疫率达到100%,检出病害动物的无害化处理率达到100%,确保了上市动物产品的安全。?
二、加强动物防疫条件审核管理,全面推行动物及动物产品生产经营单位法人责任制。全市共签订动物防疫法人责任书及产地检疫签约式管理协议书2247份,审核发放《动物防疫合格证》2576份。?
三、认真开展动物检疫证章标志管理专项整治活动,加强动物标识的监督管理,推行新的耳标制度,建立动物疫病可追溯体系。?
四、加强流通环节的动物检疫监督工作。积极开展肉品卫生专项治理活动,加大对违法经营病害动物及其产品行为的打击力度,共查处违法违纪案件371起,立案314起。?
五、完善各项管理制度,加强人员培训,规范动物检疫监督执法行为。一是全市兽医体制改革已经完成,由于机构和人员的变动,市、县两级动物卫生监督机构分别对人员进行了上岗培训。二是举办了驻马店市第三届动物检疫技术竞赛活动,通过层层选拔,选出全市理论考试和技能操作总分前三名的检疫员参加了全省比赛。三是建立健全执法责任制、检疫责任制和错案追究制,严格执法和检疫程序,坚决杜绝执法人员不作为、乱作为和只收费不检疫等违法违纪行为。?
六、加强对省境动物防疫监督检查站的监督管理。签订目标责任书,经常进行明察暗访,并且通过设立举报电话、公布收费标准、发放明白卡等措施,接受群众监督,加大社会监督力度,杜绝了公路“三乱”现象的发生。(董宏伟)?