综 述
【农业发展概况】2007年,市农业局围绕建设社会主义新农村的任务和要求,以粮食增产、农业增效、农民增收为目的,依靠科技,强化服务,落实措施,促进全市农业和农村经济持续健康发展。?
一、围绕季节性生产,狠抓关键措施的落实。坚持把“生产发展”作为首要任务,根据农业生产的特点,重点抓了小麦田间管理、秋作物播种及管理等措施的落实。夏粮平均亩产398.4公斤,比去年增长5.3%,总产39.9亿公斤,比去年增长6.4%,亩产、总产再创历史最好水平。农业部举办的全国小麦开镰收割仪式在驻马店市举行。按照当年的保护价计算,夏粮增产一项就使农民增收1.7亿元。针对秋季洪涝灾害严重的实际,组织专家研究制定了灾后秋作物管理意见,及时组织、指导群众开展生产自救,最大限度地减少了损失,全年粮食总产达到61.4亿公斤,确保了大灾之年粮食生产目标任务不动摇。小麦播期适时,播种标准高、质量好,圆满完成了当年的麦播任务。全市共播种小麦950万亩,其中优质小麦播种面积稳定在670多万亩。?
二、落实惠农政策,确保农民得到实惠。一是认真抓好良种补贴工作。2007年,全市共承担良种补贴项目432.68万亩,补贴资金4411.8万元。其中玉米良种补贴项目在汝南县实施,任务20万亩,补贴资金200万元,供种50万公斤,补贴任务全部落实到位;棉花良种补贴新蔡县承担17万亩,补贴资金255万元,全部落实到位;优质专用小麦良种补贴项目395.68万亩,补贴资金3956.8万元,已全部落实到位。在省农业厅、市监察局和市政府采购办的监督下,市农业局组织了公开招标,综合评出了22家实力强、信誉好、价格合理的种子企业作为中标企业。市、县种子质量监测部门严把质量关,健全了质量跟踪档案,维护了农民的切身利益。二是切实搞好农村沼气建设。市局切实加大了工作力度,以农村户用沼气和国债项目实施为重点,实行政策激励,项目带动,专业施工,综合开发。4月份,市政府召开了全市农村沼气建设工作会议,市政府拿出100万元对上年沼气工作进行了表彰奖励,10个县区分获1部沼气专用车,年底市财政又拿出100万元进行奖励,有力地促进了农村沼气工作的进展。全年全市新建沼气池63297座,超额完成了省5万座和市6万座的任务,受到了市委、市政府主要领导的充分肯定和表扬。三是积极开展农村劳动力转移培训(阳光工程)。当年省下达驻马店市阳光工程培训任务2.1万人,截止年底共培训24376人,超额完成了培训任务。培训的专业涉及电脑、裁剪、保安、电工、焊工、汽车驾驶维修、建筑、厨师、美容美发等40多个行业和专业。同时,开展温暖工程培训2724人,转移就业2244人。四是大力实施测土配方施肥。测土配方施肥项目在汝南、遂平、平舆、新蔡、正阳、西平六县实施,总投资1200万元,每县投资200万元,分三年实施,当年共投资450万元,已全部落实到位。全市共采集土样1.65万个,化验分析近13.2万项次,农户施肥情况调查1.65万份,发放施肥建议卡18.8万份,入户率达到90%;制定配方45个,设置“3414”田间肥效试验27个,肥效对比试验30个。全市落实小麦测土配方施肥面积123.33万亩,秋作物测土配方施肥面积165万亩。?
三、加快科技进步与创新,全面提高农业科技含量。一是深化农业结构调整。优质专用小麦、优质玉米、优质粳稻、纯白芝麻、精细蔬菜、花卉等种植面积均有较大幅度的增加。以郑麦9023、新麦18为主的优质强筋小麦面积连续三年保持在650万亩左右,面积、总产均居全省第一位,已成为全省乃至全国重要的优质小麦生产基地。各县、区在区域布局上都根据自己的区位优势,初步形成了各自的特色农业。二是加快发展农业产业化经营。有19家企业被认定为省重点龙头企业,使驻马店市省重点龙头企业总数达到21家,占全省的比例由1.6%提高到6.1%;增补了46家企业为市重点龙头企业,使市重点龙头企业总数达到117家。全市市级以上重点龙头企业资产总额达40.3亿元,固定资产达24.5亿元,年销售收入达90?6亿元,与2005年相比,均有较大幅度的提高。全市已发展各类农民专业合作组织208个,农民成员纯收入总额达到1.1亿元,人均纯收入4230元,是全市农民人均纯收入的1.45倍。组织各县区政府和有关部门及龙头企业参加了第五届中国国际农产品交易会,大程面粉实业有限公司和正源食用油业有限公司在会上参展产销,花菇、红薯、梨等多种土特优农产品也在河南展厅展示。为落实全省加快黄淮四市发展工作会议精神,筹备了省政府发展研究中心、省农业厅、省食品工业办和市政府联合举办的“黄淮农区发展与农业产业化高层论坛”,邀请了省领导和省直12个部门24位著名专家、学者来驻,共商加快驻马店市农业产业化经营步伐对策。三是加大农业项目建设力度。认真按照省委、省政府关于加快黄淮四市发展的要求,针对省出台的28条扶持政策,成立了强有力的项目班子,分解下达了项目建设任务,明确了责任人和责任单位,筛选出53个农业项目,指导全市农业系统加大项目争取力度,通过项目引资金,利用资金促发展。当年争取项目资金总额约为1.64亿元,其中农业标准粮田建设项目6432万元;良种补贴项目4411.8万元;农村沼气国债项目3654.4万元;阳光工程、测土配方施肥、农业结构调整项目资金1590万元;其它项目资金360万元。市农业局被市委、市政府评为2007年度争取国家、省政策性资金先进单位。?
四、加强农业行政执法与管理,切实维护农民合法权益。一是进一步加大农业执法力度。为切实保护农民权益,加快全市农资市场有序化、法制化进程,农业局会同工商、公安等有关部门对大型农资市场、城乡结合部的农药、化肥、种子批发零售点,进行了突击检查,有力地打击了假冒伪劣经营活动,规范了农资市场秩序,保护了广大农民的利益。共查处各类农资案件73起,货值162.8万元,检查企业5436个次,查获伪劣种子25.5万公斤,查处5万元以上大案2起,涉案金额27.7万元,移交司法机关案件1起。二是加强农产品质量安全管理工作。重点对农贸批发市场、生产基地和水果批发市场进行了农药残留检测,共检查品种3358个,样品合格率96%;完成了省农业厅组织开展的农产品质量安全专项整治工作;市农产品质量检测中心已具规模,人员配备、仪器配置到位,达到了检测技术指标要求。三是加快新技术推广力度。为抓好重点工作落实,市农业局及早部署,组织农技、种子、土肥、植保等有关单位,迅速行动,搞好各项物资技术服务,供应优质价廉的生产资料,开展全方位的技术培训。累计出动专家460多人次,共培训农民240万人次,印发技术资料520多万份,帮助农民解决技术难题1400多个。积极推广农业增产新技术,统一安排肥料、农药新产品试验示范47项,农作物新品种比较试验30多项,安排新品种展示点5个,37个品种。继续实施“沃土工程”,全年共积造有机肥2795万方。大面积推广小麦留高茬、麦秸麦糠覆田,累计面积640万亩,比上年增加10万亩。玉米秸秆直接还田175万亩,比上年增加15万亩。秸秆综合利用率达到72%以上,秸秆焚烧得到基本控制。推广测土配方施肥480万亩。市、县、乡植保测报网络建设进一步加强,全市共编发病虫测报140期,做到了准确、及时、全面;全市共防治各种病虫草鼠害面积8398.2万亩次,占发生面积的93%,挽回小麦损失73983.9万公斤。切实加强了植物检疫工作,全市产检面积14.8万亩,检疫合格种子5822.8万公斤。完善了市、县(区)两级农业信息体系,信息服务能力明显提高,共发布信息1万余条,访问量20多万人次,实现网上交易额6亿多元,获“中国农业网站100强”称号;农广校招生规模稳定,完成了农民科技培训和农民职业技能培训任务,完成中专招生318人,进村培训1.5万人次。?
农业工作存在的问题:一是农业基础薄弱,综合生产能力低。粮食增产和农民增收受生产、技术、气候条件的制约,稳定增长难度很大。二是农产品市场竞争力不强,无公害农产品、绿色食品比重小,高效经济作物、名特优新品种少,规模小、效益低。三是农业科技含量较低,农业科技在短期难有重大突破。(吕建收 张军峰)
【农村经济运行态势】2007年,全市各级各部门认真落实科学发展观,高度重视“三农”工作,经受了大灾之年的严峻考验,保持了农业农村经济的和谐健康发展,第一产业增加值达到225.4亿元,比上年增长4.5%。全市呈现出农业稳定增产、农民持续增收、农村全面发展的良好态势。?
一、各项支农惠农政策得到全面落实。各种补贴资金足额按时发放到位,全市共发放粮食直补、综合补贴资金4.7亿元,良种补贴4411.8万元,农机补贴2333万元,生猪扶持资金1.9763亿元,大中型水库移民后期扶持资金1亿元,农村中小学生“两免一补”资金32656.6万元,各项补贴总额达11.6亿元,人均174.2元;农村劳动力转移培训成效显著,贫困家庭劳动力转移培训、阳光工程和农村劳动力技能就业计划共投入农民工培训资金1224.9万元,培训农民4.1万人,带动转移劳动力196万人,实现务工收入78亿元,比去年增加11.2亿元。全市农民人均纯收入3410元,比上年增长17.3%,连续四年实现二位数增长。?
二、夺取了抗洪救灾的重大胜利。面对“75·8”以来最严重的洪涝灾害,全市上下众志成城,果断应对,取得了无一人伤亡、无一处堤防决口、无一座城镇被淹的重大胜利。灾情发生后,及时开展救灾工作,确保所有灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时救治;生产救灾工作也取得较大成绩,各级投入资金835万元,补改种秋作物127.2万亩;投入资金1145万元,修建水毁工程项目34个。灾区群众倒房重建工作顺利完成,共新建房屋7144间,3536户灾民在入冬前搬进新居。?
三、粮食生产再获丰收。全市粮食生产克服了自然灾害的严重影响,取得了较好收成。全年粮食总产61.2亿公斤,连续2年稳定在60亿公斤以上。其中夏粮平均亩产398.4公斤,再次超过全省平均水平,单产、总产均创历史最好水平。驻马店市粮食总产已占全省的近八分之一,其中小麦总产占全省的七分之一,进一步巩固了产粮大市的地位。?
四、农业结构调整取得新的进展。全市优质小麦发展到675.3万亩,优质玉米561.5万亩,分别占播种面积的71%和96.7%;食用菌发展到年产23万吨,年产值15亿元;发展温棚蔬菜11.2万座,蔬菜面积达到72.88万亩;畜牧扶持政策得到较好落实,全市畜牧业发展迅猛,畜牧业总产值160亿元,比上年增长8%,占农业总产值的比重达到47.5%,高出全省5.5个百分点。全年新建畜牧养殖小区529个,生猪、家禽规模养殖比重分别达到65%和85%,猪、牛、羊、禽存栏分别比上年增长8.8%、5.6%、4.1%和8.5%,出栏分别比上年增长7.8%、6.5%、4.7%和9.1%,其中鹅已发展到500万只。猪、牛、禽、羊饲养量稳居全省第一、二、二、四位。截至年底,初步形成了西平、正阳生猪,泌阳肉牛,新蔡鹅业,西平、上蔡、确山鸭业,西平、泌阳、确山、遂平、上蔡、新蔡草腐菌,汝南、确山、驿城区蔬菜等新的特色经济布局,区域特色经济正逐步显现。
五、农业产业化经营取得突破性进展。2007年,全市龙头企业数量快速增长,加工带动能力明显增强,市级龙头企业由2006年的73个,增加到117个,省级龙头企业由2个增加到21个,其中,销售额亿元以上20个,5000万元以上39个。驻马店市产业化龙头企业在全省的位次,已经由后进跃升至全省中上等水平。全市小麦、玉米加工能力分别达到335.7万吨和200万吨;猪、牛、禽加工能力分别达到300万头、20万头和3000万只。农产品加工业产值125.1亿元,占工业产值的15.1%。农民专业合作组织发展到208个,资产达到3.4亿元,共发展成员2.6万户,年实现收入6.8亿元,农民成员人均纯收入4230元,是全市农民人均纯收入的1.45倍。全年全市各类农业产业化组织带动农户77.7万户,占总户数的43.2%,农户从农业产业化经营中增加收入11.1亿元以上,户均增收1428元。?
六、农业基础建设进一步加强。抓住全省打造粮食生产核心区的机遇,加大5个农业综合开发重点县、2个世行贷款项目县的项目建设力度,全年共完成投资1.76亿元。抓住国家加大对重点水利项目建设投资的机遇,相继对宋家场、薄山等大型水库进行除险加固,对薄山、板桥灌区进行续建配套及节水改造,开工建设小洪河、汝河治理工程,老王坡、杨庄滞洪区建设工程,全年共争取重点水利工程项目18个,完成投资5.4亿元。全年新增有效灌溉面积26.5万亩。新增旱涝保收田24.02万亩。新增除涝面积20.8万亩。治理水土流失面积63平方公里。在2006年全省农田水利建设“红旗渠精神杯”竞赛活动中,驻马店市及泌阳、新蔡、上蔡三县一举夺得四个奖杯,实现了市级夺杯十连冠。农机事业取得新进展,新增农机动力70.69万千瓦,机械化秸秆还田423.4万亩,取得了历史性的跨越。至年底,驻马店市秸秆还田工作已经走在了豫南的前列。生态林业市建设开局良好,全年完成成片造林18.1万亩,农田林网153万亩,通道绿化1269公里,四旁植树2187万株,超额完成了年度目标任务。农业的抗灾减灾能力稳步提高。?
七、农村社会事业得到全面发展。投入扶贫资金6023万元,完成87个村的扶贫开发整村推进任务,实现7.9万人脱贫的目标;投入资金5566?1万元,全年新建敬老院5184间,五保户集中供养率达到34.8%;农村低保标准由20元增加到30元,农村低保对象扩大到24.6万人,较上年增加5.2万人,全年发放低保资金7968万元;提高了农村中小学公用经费标准,建立了农村中小学校舍维修改造长效机制,完成897所校舍维修项目。农村中小学远程教育和课桌凳更新配置工程全部完成,覆盖率达86%;新型农村合作医疗试点县扩大到5个,参合农民263.8万人,参合率79.6%;全市新发展农村沼气6.3万座、新增农村通电户8000户;解决饮水不安全人口21万人;完成公路“村村通”项目1407个、里程3137.3公里,所有行政村实现了通水泥(油)路。?
八、新农村建设取得新的成效。结合实际,采取一些行之有效的措施,加快新农村建设步伐。泌阳县两年拿出600万元,确山县去年拿出570万元,采取以奖代补的办法用于新农村建设,催生了一批新农村建设示范村,起到了很好的示范引领作用。全市35187名各类人才以各种方式支持新农村建设,带动农民群众30多万人新上项目6万多个,投入生产资金26亿多元。泌阳、西平两县、10个乡镇、19个村、28名新农村建设先进个人和63名“农民致富能手”受到省委、省政府表彰。以培养选拔“双强”党员干部、创建“五好”村党支部和整顿后进村为重点,切实加强基层党建工作。在全市乡镇、街道办事处中广泛开展“三杯竞赛”活动,进一步激发基层广大党员干部干事创业的活力,在全市形成了艰苦创业、务实创新的良好风气。(耿显辉)
【土肥工作】2007年,全市土肥工作以发展现代农业促进农民增收、农业增效和建设和谐社会为核心,以提高农业综合生产能力统揽全局,以耕地质量建设与管理为主线,以扩大“沃土工程”实施规模为重点,以测土配方施肥技术推广为手段,充分发挥职能作用,在测土配方施肥、肥料市场管理、土肥新技术应用推广、化验室建设、农化服务等方面取得了突出成绩,为全市现代农业发展和社会主义新农村建设做出了较大贡献。?
一、测土配方施肥工作成绩突出。根据农业部、省农业厅《测土配方施肥工作方案》要求,组织全市土肥系统全体职工务实重干、精心安排、层层抓落实。通过开展测土配方施肥工作,市、县、乡三级下派技术人员680人次;宣传培训656场次,累计培训农民56万人次,发放测土配方施肥明白卡56万张;采集土样19800多个;推广测土配方施肥面积480万亩;全市投入资金460多万元;使测土配方施肥科技入户达到45万户以上,让56万农民基本掌握了科学施肥技术。通过推广测土配方施肥,全市化肥利用率提高了3-5个百分点,每亩节本增收36元以上,实现节本增效17280万元。?
二、“沃土工程”实施成效显著。全市各县(区)采取有效措施,继续组织实施以增施有机肥、培肥地力为中心的“沃土工程”项目。全年共积造有机肥2795万方,比上年增加90万方。大面积推广小麦留高茬、麦秸麦糠覆田,累计面积640万亩,比上年增加10万亩。玉米秸秆直接还田175万亩,比上年增加15万亩。秸秆综合利用率达到72%,秸杆焚烧得到基本控制。?
三、平衡施肥技术推广有较大进展。全市推广配方施肥面积925万亩次,其中平衡配套施肥285万亩次,较上年增加5万亩次;补施钾肥面积828万亩次,较上年增加3万亩次;增施微肥630万亩次,较上年增加2万亩次,超额完成了年初下达的目标任务。全市肥料利用率提高1.82个百分点,土壤污染减轻,土壤有机质含量稳中有增,地力水平有所提升。?
四、土肥测试、地力监测取得了一定成效。全市土肥系统共争取项目经费415万元,对中心化验室和8个县级化验室进行了充实、完善。共添置化验仪器116台(套),价值180多万元,有9个化验室能正常运作,全市建立省级土壤监测点2个、市级20个、县级65个,新建地力监测点5个;各级肥力监测点基本能覆盖全市主要耕作土壤。全年共取土样19800个,化验63760项次。圆满完成了全市测土配方施肥工作的目标任务。?
五、科技下乡、技术培训(宣传)、配方肥推广有新突破。全年全市土肥系统共举办各类测土配方施肥技术培训班375期,培训65万人次,印发技术资料65万份。科技下乡680人次,省、市报刊杂志发表科普文章156篇。生产、推广配方肥2万吨,推广面积50万亩。?
六、新型肥效示范工作有所进展,网络建设进一步完善。全市共安排各类肥料肥效试验田86个,其中市站安排新型肥料品种试验3个,试验点6个,面积约为150多亩。为农民选用优质肥料提供了科学依据。网络建设进一步完善,全市新建推广网点75个,网点总数已达到905个。?
七、肥料市场管理走向规范。全市集中在春、秋两季开展农资打假行动,共检查4个专业农资市场和7个乡镇的肥料生产和经营企业260家,抽查肥样362个。共查获假劣肥料147吨,挽回直接经济损失29.5万元。?
八、土肥物化服务有较大突破。全市各县土肥站均组建了土肥物化服务实体,物化服务数量和质量较往年同期相比有大幅度提高。全市土肥系统新建农化服务网点286个,组织、推广优质专用复合肥4万吨,配方肥2万吨,推广面积分别达150万亩、50万亩。(王春霞 李 凤 周 霞)
【植物检疫】2007年,驻马店全市有植物检疫机构11个,其中市级1个、县(区)级10个,10个检疫机构被省站委托省间调运检疫签证,三个县的植物检疫审批进入了行政服务大厅。全市共有专职检疫员93名,兼职检疫员143名。在5月和10月对全市检疫员进行了两次集中培训,全体专、兼职检疫员参加,12月份,新增的专职检疫员10人在开封参加了由省站组织的新增检疫员培训班。?
一、检疫执法。植物检疫执法检查采取日常检查和集中治理相结合的方式进行管理,全市集中开展了春秋两次植物检疫工作执法大检查,检查的主要内容:种子、苗木等繁殖材料是否按规定办理调运检疫手续;生产、经营的种子是否有植物检疫证明编号;生产经营的小麦种子是否按规定粘贴检疫证明标示;种子经营企业是否按规定进行备案。全市共检查种子企业1612个(次),查出违规调运217批次,查处违规调运种子67万公斤,同时检疫部门针对自身存在的问题进行了整改,在检查过程中,对所有违规种子全部进行了异地封存。?
二、植物检疫标签的管理。采取了两个方面的措施,一是要求各良种繁育单位如实申报生产种子数量,并根据包装规格计算植物检疫标识数量,经过植物检疫机构核实后,进行领取,在检疫人员的监督下粘贴到种子包装物上;二是在市场检查中发现未粘贴植物检疫标识的种子,除按照有关规定进行复检、处罚外,并要求种子经营户在包装物上补贴植物检疫标识。全年共发放植物检疫标识167.72万枚。?
三、检疫备案证管理。针对种子经营企业一部分仍在使用原有的检疫备案证,市站要求各县抓紧时间行动,澄清本地的企业数量,培训报检员,换取新式备案证,到年终,已有部分县完成了换证、培训工作,完成应换证单位数量的40%,其他县的工作正在积极进行当中。?
四、检疫证明编号管理。按照省农作物种子检疫证明编号暂行管理办法的规定,各县(区)进一步宣传粘贴检疫标识的重要性,并及时做好检疫证明编号和检疫标识的核发粘贴工作。全年共核编检疫证明编号118个。?
五、产地和调运检疫。小麦产地检疫147570亩,产检合格145570亩,合格率98.6%,申领发放167.72万枚检疫证明标示,生产合格种子6708.8万公斤,在种子繁育基地未发现检疫对象。全年共调运检疫种子、苗木、商品粮4243批次。其中种子1142批次,648万公斤,商品粮3178批次,14890万公斤,蔬菜、水果77批次,60万公斤。积极协调公路、铁路等有关部门配合检疫工作,各公路收费站专门开辟了绿色通道,只要符合要求并持有检疫证书的车辆一律放行。铁路调运方面,各铁路专用线大力配合工作,除正常的粮食调运外,对于外省调入的种子,未经过检疫机构复检、检查并签发放行通知单的,一律不给放行。为服务市场、服务菜农,在蔬菜生长期间进行有害生物普查、调查,防止其传出传入;菜农需要开具《植物检疫证书》时,工作人员将办公地点移动到田间、市场,看菜开证、看车开证,使菜农省时省力,深受欢迎和好评。?
六、重点检疫性有害生物监测治理。包括小麦全蚀病除害处理和其他检疫性有害生物查治。?
小麦全蚀病除害处理:5月,市植保站下发文件《关于开展小麦种子基地产地检疫暨小麦全蚀病查治工作的通知》,进行了小麦全蚀病全面普查以及2006年除害处理调查。在秋播小麦之际,市站要求各县区在小麦全蚀病发生区域和疑似区域种植小麦的,必须在播种前进行种子处理。从5月5日至20日,各县、区植保站共组织普查人员198人,分别对全市167个乡镇进行了小麦全蚀病全面普查以及2006年除害处理调查。普查情况表明,小麦全蚀病仅在西平、上蔡、汝南、确山4个县12个乡镇零星发生,发生面积2220亩,比上年下降14.8%。发生区域为西平县盆尧乡;上蔡县华陂、小岳寺、无量寺、大路李、塔桥、西洪;确山县刘店、任店、普会寺;汝南县老君庙、马乡。在发生区域定点11个乡镇调查,凡2006年麦播时采用适乐时、立克秀进行种子处理的,重发生地块2007年病情相对稳定,病株率控制在20%以下。轻发生地块以及疑似地块2007年基本未发现全蚀病,只有零星病株,对小麦产量没有较大影响。有些乡镇经过连年防治,全蚀病已得到彻底控制。也验证了采用适乐时、立克秀进行种子处理是预防和控制小麦全蚀病的最有效的方法。?
其他检疫性有害生物查治:3月下旬至10月,在全市10个县区的各乡镇,主要是省、国道、铁路沿线区域及梨园、苹果园、葡萄园和蔬菜、花卉、草坪等基地,重点对三叶斑潜蝇、大豆疫病、苹果绵蚜、红火蚁、葡萄根瘤蚜、黄瓜绿斑驳病毒等有害生物进行调查。3月下旬、5月下旬和8月中旬,对参加调查的检疫人员进行技术培训,使调查人员充分掌握了解三叶斑潜蝇等有害生物的危害症状、形体特征、寄主范围和调查方法。全年共培训各级调查人员568人次。调查期间,全市共出动车辆67辆次,出动调查人员1435人次,调查10个县(区)132个乡镇的32个花卉苗圃场,调查地块7029块,代表面积83万亩,调查作物28种,采集样本286样次。调查结果表明,三叶斑潜蝇、大豆疫病、苹果绵蚜、红火蚁、葡萄根瘤蚜、黄瓜绿斑驳病毒等检疫性有害生物尚未在驻马店市发生。(刘 涛 吴 方 吴春峰 张亚丽)
【农药管理】2007年,农药管理工作做到了:一、统一协调行动。市成立了农药打假工作领导小组,制定了农药打假工作方案,明确职责任务。多次组织召开各县(区)农药管理负责人会议,安排布署2007年农药管理目标、任务,层层落实责任。在农药市场检查中,统一调配力量,统一协调行动。切断伪劣农药流通途径,保证不在任何一个环节出现漏洞。与工商、公安等有关部门联系和协作,联合行动,重拳出击,加大农药管理执法力度。?
二、周密部署工作。根据农药经营市场出现的不同情况,紧紧围绕重点季节和重点品种,对违法经营假劣农药、假冒农药登记证号、无农药登记证号的违法行为进行严厉查处。在农药市场检查中,采取日常性检查和突击性检查相结合、农业部门检查与相关部门联合检查相结合、市级检查与市县联合检查相结合及市、县检查与市、县互查相结合的方式,加大市场检查力度,最大限度地阻止假劣农药进入市场,防止坑农害农事件发生,以保证农民群众的合法利益和农业生产安全。?
三、强化法规宣传。首先从抓好各县(区)农药执法人员法律、法规和相关知识的学习培训入手,8月份,组织全市农药执法骨干86名集中进行培训,进一步提高了执法人员的整体理论水平。分批次安排人员,参加了省法制处和市法制办举办的《行政许可法》培训班,全面系统地学习了《行政许可法》、《农药管理条例》和相关法律法规。其次是加大宣传力度,曝光假冒伪劣农药违法案件,提高农药经营单位依法经营的意识,提高农民群众自我保护能力和识别假冒伪劣农药的能力,真正形成了全社会关心和支持农药管理的良好氛围。全市各级农药管理部门共发表电视广播讲话13次,出动宣传车辆182台次,宣传人员1500人次,印发宣传资料1万份,在宣传活动中,接受群众咨询0.2万人次。?
四、执法规范市场。各县(区)农药管理部门在1-9月份开展了农药标签全面检查、农药质量抽查和含有甲胺磷等5种高毒有机磷农药复配制剂产品专项检查。对经营未经批准的商品名称或假冒他人商品名称;未标明农药混剂批准名称或有效成份;剧毒、高毒农药产品未明确标识;扩大明令禁用作物或非适宜作物上使用等标签不合格的农药产品的违法行为,按照《农药管理条例》予以严格查处。9月份,市站抽调全市专职执法人员进行农药经营市场联合执法大检查,对各县(区)农药经营市场中群众反映强烈,经多次查处仍有违法经营的钉子户进行重点查处,同时把各县(区)农药管理部门在日常行政执法工作中尤其是行政许可法实施以来是否存在乱收费、乱罚款等现象作为执法检查内容。全市共检查农药市场270个,农药经营单位1367家,受理群众投诉举报案件13起,捣毁制售假窝点2个;查处违规农药11.3吨,立案查处农药案件131起,涉案人员127人,已结案128起。通过执法检查,有力打击了违法经营假劣农药的违法行为,促进了农药经营市场秩序的进一步好转。又进一步规范了农药管理部门的执法行为,取得了显著成效。(张广扬 刘 欣 郭先红 任 青)
【种子管理】2007年,全市种子管理工作进一步加强。一是种子体系建设初具规模。截止年底,全市注册500万元以上的种子企业14个,注册100万元以上的种子企业64个,经营范围涵盖了全市利用的所有农作物种子。种子生产基地建设得到迅速发展,形成了以西平、遂平、上蔡、正阳等县为主的小麦种子生产基地,平舆、新蔡为主的芝麻种子生产基地,泌阳、汝南为主的瓜菜种子生产基地,正阳为核心的花生种子生产基地。全年安排种子生产80多万亩,生产农作物种子约1.3亿公斤。二是种子管理更加规范。市种子质量监督检验站全年共抽检6类农作物1813份样品,代表数量4532.5万公斤,检验并销毁不合格种子120万公斤,避免了劣质种子上市下田。市县(区)种子管理部门对全市种子市场实行联动管理,在重要农作物种子供应季节强化市场监管,共查处各类违法种子15.64万公斤,整顿种子市场1046次,挽回经济损失219.2万元。三是试验示范科学准确。全市承担省级农作物种子试验12点次,市级试验示范点18个,参试新品种86个,安排10亩以上示范方26个,示范品种24个。通过科学准确的试验示范,向农民朋友推荐了新麦18、豫麦70-36、中科四号、鲁单9002、远杂9102等一批新品种,加快了全市新品的更新换代步伐,推动了农作物产量和品质的进一步提高,全市良种覆盖率达到90%以上。市种子管理站被评为全省种子管理系统先进单位,全省种子检验先进单位。(吕建收)
【农业信息体系建设】2007年,全市农业信息工作紧紧围绕“搞好信息服务”这一中心工作,以“创新机制、整合资源、网络延伸”为抓手,全面落实各项工作措施,圆满完成了局党组年初下达的各项目标任务,为全市农业和农村经济的发展做出了应有的贡献。?
一、加强网站建设,全方位服务“三农”。2007年,突出重点狠抓市级信息平台建设。对网站进行了改版升级,注册了网络实名并与市政府网站建立了互联互通,与全国80多家网站进行了友情链接,加入了全国网络媒体联盟。根据工作实际,安装了“农业专家、分析预测、价格行情、供求发布”等数据库,增设了“聚焦三农、农产品质量安全、沼气建设、阳光工程、现代农业、新农村建设”等栏目,加强了农业科技、支农惠农政策、农资打假、致富经等方面的信息采集和发布。对农村科技信息、价格信息、供求信息重点实施“一站式”服务。在全市10个县(区)全部建立开通了各具特色的县级网站。网站经改版升级后版面更清秀、栏目更实际、内容更丰富、功能更强大,更具有专业化、本地化、特色化等特点,访问量明显增加,2007年已发布信息1万余条,访问量20多万人次,实现网上交易额6亿多元,受到广大涉农企业和农民的喜爱,成为豫南地区最具活力的农业网站之一,荣获由农业部信息中心、中国互联网协会等部门组织评选的“中国农业网站100强”称号。“驻马店农业信息网”体现了全方位信息推广的特点,是全市农业部门指导全市农业、农村经济发展和开展各项服务工作的综合数字平台,是对外宣传驻马店市农业的主要窗口,提升了驻马店市农业发展水平和农产品的市场竞争力,日益成为农民增收致富的新平台,为农民致富奔小康起到了积极的推动作用。?
二、创新思路,整合资源,强力推进“农业信息入户工程”的实施,积极搭建12316“三农”服务热线。全市存在着农业科技推广服务手段落后、信息不畅等问题。根据国家农业部、信息产业部,省委、省政府和市委、市政府关于推进农业信息化建设的要求,工作人员创新工作思路,主动开展工作,加强横向联合,整合农业、移动、联通、网通信息资源,全面组织实施农业信息入户工程。12316“三农”服务热线是为了方便广大农民群众投诉举报以及更便捷地面向社会公众提供“三农”信息服务而开通的全国农业系统公益服务统一专用号码,是农业部门转变政府职能,推进政务公开,解决农民最关心、最直接、最现实利益问题的直接体现,是新时期推进社会主义新农村建设的重要举措。为此市农业局牵头以农业、林业、畜牧、渔业、农机、农科等行业的32名知名专家为骨干,专门成立了农业专家服务组,组建了农业科技专家服务热线(号码为12316和15903960110)。广大农民可通过专家热线,直接与农业专家对话,咨询农业生产中遇到的实际问题。由各位专家根据当前农业生产状况,提供种养技术、政策法规、气象信息、市场供求等信息。信息内容经审核后,利用手机短信平台针对不同类型的用户进行发布。同时组织专家针对现时农业生产中出现的重大疑难问题,通过专家热线或现场考察进行解答;将农业生产中的共性问题、突发事件及时报告市委、市政府。“三农”热线集技术服务、法律服务、信息服务、市场服务于一体,是市场经济条件下沟通政府与农民,连接生产与市场的桥梁和纽带。全年,服务热线接到群众咨询电话1650次,依据农情及时编发手机短信90条次,接收涉农短信200万人次,专家出诊190人次,指导和解决技术难题近300个,为群众挽回经济损失数百万元,受到广大农民的热烈欢迎。春末夏初,全市发生了小麦吸浆虫病等病虫害和高致病性猪蓝耳病疫情,工作人员通过手机短信向农民发送关键技术措施,使农民朋友第一时间掌握了防治技术,有效地防止了疫情的蔓延。针对去冬今春气温偏高,部分小麦出现旺长的不利因素,及早将小麦“控旺”措施及病虫害防治技术,以手机短信的方式发送给农民,使150万农民直接收益,避免经济损失1000多万元。?
为进一步整合农业信息资源,解决农业信息入户问题,与移动公司合作,利用移动公司的通信网络资源和服务网络,在全市175个乡镇全部建立了农业信息服务站。乡镇农业信息服务站的建设,扩大了基层农业信息服务队伍,扩大了信息服务范围,各乡镇信息站开设信息服务大厅,配备电脑,并与全国知名的涉农网站对接,指定专门人员,免费为农民提供信息查询、采集、发布等服务。将更多农民朋友纳入到农业信息服务网络系统,把电话、电脑和电视变成信息终端,大力推广“三电合一”信息服务,有效地解决农业技术棚架和信息入户“最后一公里”问题,必将促进“三增”(农业增效、农民增收、农产品竞争力增强)目标的实现。?
三、强化农业信息宣传工作,采取多种形式打通农业信息“最后一公里”。近几年,全市农业发展较快,尤其是随着农业结构调整力度加大,区域优势、特色产业、特色产品正在逐步显现,在带动区域经济发展方面发挥了重要作用。但是由于长期的传统观念,全市农业信息宣传工作与农业的地位和发展形势还不相适应,存在着重生产轻宣传的倾向。许多好的生产典型、经验、技术得不到及时宣传和推广,一定程度上制约了农村经济的发展。只有通过宣传,在全社会营造关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围,才能够解决农业和农村工作中遇到的各种矛盾和问题,采取多种形式打通农业信息“最后一公里”,促进“三农”工作向纵深发展。首先,与新闻媒体协作,经常深入乡村集镇、田间地头,广泛采集信息,加大对特色农业、循环农业和农村产业化的宣传力度。2007年,在《驻马店日报》第三版上开设“今日农村”专栏40期;在驻马店电视台开设“金色田园”和“农业科技”栏目30期;在市人民广播电台举办“行风热线”专栏和“农村实用技术讲座”36期。其次,深入开展宣传送科技下乡活动,提高农民科技素质。全年共组织专家赶科技大集,开展科技咨询、技术指导300多人次,推广实用先进技术170多项,举办各类培训班5000人次,发放科技资料60多万份,服务农民200万人次,帮助农民解决技术难题上千个。各县(区)还开通了“农技110”热线电话,热心为农民释疑解惑,提供信息和技术咨询服务,及时解决了广大农民在生产中遇到的实际问题,促进了农业技术的宣传和推广。?
四、存在问题。一是对农业信息工作重要性认识不到位,工作力度小,县乡二级网络体系建设规格低,信息服务能力不强。二是缺乏资金支持,各县网站建设不平衡,基础设施和人员素质亟待提高。三是服务网络延伸不够,县乡村信息棚架,信息落地“最后一公里”尚未得到根本解决。四是组织体系建设中缺乏既懂农业推广技术又掌握计算机网络知识的复合型人才,信息员队伍发展规模不够。(吴 宇)
【水产工作概况】2007年,全市水产工作以建设社会主义新农村为契机,以渔民增收为目标,以结构调整为主线,面向市场,依靠科技,加大投入,狠抓资源开发利用,大力推进渔业结构的战略性调整和无公害水产品生产,积极深化渔业产权制度改革,强化资源和养殖监管,保持了渔业经济的快速健康发展。全年共利用养殖水面49.9万亩,完成水产品总量为7.4555万吨,较上年增长50.6%;水产行业生产总值8.31亿元,增长45.4%;渔民年人均纯收入3550元,增长25%。水产品出口900吨,创汇80多万美元。?
一、积极调整渔业产业结构。按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调高”的原则,积极调整渔业产业结构。加快名优特新品种的引进与推广,使渔业生产结构更趋合理。到2007年底,全市推广名特优新品种20多个,面积达到20多万亩,湘云鲫、银鱼、小龙虾、河蟹等一批名优品种得到较快发展,初步形成了以“四大家鱼”养殖为主线,以名特优水产养殖为补充,搭配较为合理的渔业生产格局。一些有条件的地方充分发挥资源优势,积极发展休闲渔业。全市共发展休闲渔业场所150多个,垂钓园、渔家乐、渡假村等如雨后春笋,全年接待休闲人员70多万人次,年创效益2500多万元。?
二、强化水产品质量安全管理。一是大力宣传、贯彻、落实《水产养殖质量安全规定》,在无公害水产品生产基地建立健全各项制度,强化对无公害水产品生产基地全过程的质量管理。二是加强无公害产品基地建设,组织完成了板桥、薄山、宋家场三个无公害水产品生产基地的年检和换证工作。并积极组织宿鸭湖水库和正阳李林水库创造条件申报无公害水产品生产基地。三是根据省局和市农业局的统一部署,开展一系列食品安全专项整治工作,重点组织开展了孔雀石绿等禁用渔药的专项整治和渔业生产资料打假专项活动。严厉打击出售违禁渔需品,净化了水产品安全生产的源头,较好保护了渔农及广大消费者的利益。?
三、大力推广渔业新技术。一是积极推广80:20养殖技术,使全市的高密度精养面积达到5000多亩。二是大力推广网箱养鱼技术。在水库和河道开展网箱养鱼700多亩。三是狠抓水库高产技术开发,积极指导各水库投放大规格花白鲢鱼种,适时投放鱼用肥,使各类水库的产值及效益大幅增加。四是大力开展渔民技术培训。全年共举办各类培训班25期,培训技术人员6700人次,印发各类水产养殖技术资料、明白纸1.3万份,同时,还广泛组织开展水产科技“三下乡”活动。多次组织水产技术人员深入生产第一线,送技术、送信息,开展技术咨询,切实为渔(农)户解决养殖过程中出现的技术难题,有效提高了渔民的科技水平,为加快科技成果的转化,促进水产业的发展奠定了良好基础。?
四、进一步加强渔业病害测报。在巩固原有鱼病监测网点的基础上,根据“定点监测、逐级上报、分级汇总、统一发布”的工作原则,进一步拓宽鱼病监测网络,全年全市渔业病害监测发展到5个县20个网点,测报面积3600亩。同时加强鱼病监测人员的培训,确保了监测结果的及时、准确、可靠。在此基础上,根据监测结果,结合渔时季节,加大鱼病的防治力度,市、县(区)水产站设立了专家热线,市水产站还配专车,建立流动鱼病医院,及时指导渔民开展鱼病防治,为防止疫情的大面积暴发、促进水产业的可持续发展提供了保障。?
五、积极搞好渔业行政执法。一是加强渔政执法人员的业务培训,提高渔业行政执法人员的业务素质和执法水平。二是进一步加大对违法案件的打击力度。全年全市共查处渔政案件217起,涉案金额52万多元,没收电捕鱼器38部,船只27艘,网具2.6万米,挽回经济损失60多万元。三是认真抓好水面养殖证的发放。根据省局安排部署,进一步加大了养殖证的实施工作力度,对产权明晰、无争议的渔业水域采取“一场(村、基地)一证”、“捆绑发放”等形式,加快了工作进度。全年全市共发放养殖证532本。四是加大对渔业资源和渔业环境的保护力度。全年共发生渔业水域污染案件10余起,都得到了妥善处理,受污染损失的渔民大都得到了经济赔偿。特别是宿鸭湖水库渔业水域污染事故,经过市渔政执法人员的努力,此案的调查取证工作已基本结束,将要进入调解赔偿和对污染单位进行行政处罚程序。五是加强渔业安全生产工作。在渔业生产旺季,渔政执法人员深入渔区、库区开展三次安全检查,严禁无证作业和违章作业,消除安全隐患,有效杜绝了渔业安全事故的发生。?
六、认真做好石油价格改革财政补贴工作。对渔民和渔业企业的油价改革财政补贴是一项惠民工作,也是一项政策性很强的任务。对此,市农业局高度重视,与财政部门通力协作,相互配合,明确责任,加强监督检查,确保了渔民和渔业企业油价补贴工作顺利进行。全年共有846艘渔船按照政策规定落实了油价财政补贴,两次共落实补贴资金32.75万元。(张 林)
【农产品质量安全管理】2007年,全市农产品质量安全工作按照“边建设边工作,两手抓,两手都要硬”的原则,主要在农产品质量安全、农产品市场准入和计量认证及机构认可等方面取得了一定成绩,在2007年度全省农产品质量安全例行监测工作中,成绩显著,被省农业厅评为先进单位。?
一、加强农产品质量安全宣传。农产品质量安全是一项全新的工作,为了使质量安全意识深入人心,为全市农产品市场准入工作营造良好社会氛围,积极开展形式多样的宣传活动。一是加强对消费者的宣传。利用元旦、春节、五一、十一等节假日,全市食品药品安全宣传周以及农产品质量安全专项整治行动,针对市民关注的食品安全热点问题,采取现场咨询、发放宣传材料的方式,在市区人流密集地区开展宣传,接待咨询群众13000人次,发送宣传单15000多份,提高广大消费者的质量安全意识和维权意识。二是加大对市场和生产基地的宣传力度。在市内批发市场、超市及各生产基地广泛宣传市场准入制度,努力营造人人关心质量安全、关注市场准入的良好社会氛围。?
二、加强农产品质量安全监测和市场监管。以主要农贸批发市场、水果批发市场和各县(区)蔬菜市场及主要蔬菜、水果生产基地的蔬菜、水果为重点,认真开展农产品质量安全监测工作。累计检测蔬菜、水果样品3462个,样品合格率平均90%,对严重超标样品单位及时发出了整改通知。共发布《农产品质量安全简报》13期,发行1300多份。为配合全市的农产品质量安全专项整治,从9月份开始,对城区农产品批发市场的农产品进行每日抽样检测,对无公害农产品产地的农产品进行定期抽查。在为期4个月的专项整治中,共检测样品1372个,样品平均合格率达到93%,得到省督导组的肯定和认可。全市重点农产品市场销售的农产品,没有出现一例农药残留急性中毒事故,全市范围内也没有发生一件由于农药残留引起的公共食品安全突发事件,有效地把农产品农药残留的危害控制在较低的水平。?
三、组织实施市场准入制度。2007年是全市实施市场准入制度起步之年,也是关键一年。为认真贯彻《农产品质量安全法》,切实做好农产品批发市场质量安全监管工作,协助大华市场建立了农产品质量安全检测室,完善工作制度,并对检测人员进行培训,为全市农产品市场准入奠定了基础。 ?
四、多措并举,加快认证步伐。多方筹措资金60多万元,完善了实验室仪器设备和必要的试剂及标准物质;加强人员培训,分别派人参加了检测机构内审员培训、内检员培训、检测技术培训,提高检测技能,为计量认证提供技术支持。聘请市技术监督局计量专家对中心全体人员进行认证培训并对实验室布局、整合、改造进行了技术指导,编制完成计量认证所需的中心质量管理体系材料。做好了检测机构计量认证的准备工作。(梅涌现 靳永杰)?