扶贫开发
【扶贫开发概况】 l996年全区共有贫困县5个,其中国家扶持的贫困县有新蔡、平舆、上蔡、确山4县;省扶持的贫困县为泌阳县。全年国家和省共投入全区扶贫资金7684万元,其中新蔡1823万元,平舆1423万元,上蔡2199万元,确山l097万元,泌阳1130万元。投入种植业资金l150万元,占扶贫资金总额的15%;养殖业2968万元,占38%;加工业3435万元,占45%;农电96万元,占1.2%。到年底,5个贫困县贫困人口由上年的77万人下降到40万人,贫困乡、村分别由上年的67个、485个减少到36个、268个;国内生产总值达到68.5亿元,比上年增长12.3%;财政收入达到3亿元,比去年增长25%;农民人均纯收入1255元,比上年增长28.3%。贫困程度得到进一步缓解。贫困地区人心安定、社会稳定,出现了两个文明建设协调发展的新局面。
1996年,扶贫开发的基本做法:一是坚持治穷先治愚,扶贫先扶志。把扶贫开发与解放思想、转变观念紧密结合,教育广大干部,群众克服等靠要的依赖思想。树立自力更生、艰苦奋斗的创业精神,为加快脱贫注入了思想和精神动力。二是加强基础设施建设,努力创造稳定解决温饱的条件。地区在贫困县集中安排了一批农田水利、交通、电力、教育等方面的基础设施建设项目,改善贫困农民的生产、生活条件。三是加强地、县两级对口扶贫工作,把扶贫工作落实到贫困村、贫困户,加大地、县直单位对口扶贫力度,组织了地直460个单位,1500多人进驻贫困乡、村开展扶贫攻坚,并对各单对口扶贫工作实行目标管理,不脱贫不脱钩。四是立足资源优势,开发支柱产业,走公司加农户脱贫致富的路子。把发展乡镇企业作为脱贫的战略重点,把发展科工农贸一体化、产供加销一条龙的公司加农户的经济组织作为脱贫致富之路,形成区域性的规模经济。五是加强科技扶贫,提高劳动者素质。把科技扶贫作为消除贫困的一项根本性措施,优先安排科技扶贫项目,不断提高扶贫开发的科技含量,采取了多种形式对基层干部和农民群众进行实用技术培训。六是强化开放意识,坚持开发式扶贫的方针,按照市场经济规律,组织扶贫开发。着重抓住中直、省直机关和大中型企业来区内扶贫的机遇,积极联系,争取资金、项目和人才。进一步扩大对外开放,大力进行招商引资,积极开展横向经济联合,拓宽扶贫渠道,提高扶贫资金的使用效益。七是加强领导,为扶贫开发提供可靠的组织保证。要求各贫困县、乡都把扶贫开发作为中心工作统揽全局,实行党政一把手负总责、主抓领导责任制。大力加强扶贫开发工作机构建设,增强了其综合协调职能。(杜瑞娟)
【地区扶贫开发管理委员会成立】 为了加强对扶贫开发工作的领导,真正做到扶贫开发工作党、政共管,1996年4月12日,经地委、行署研究决定,撤销驻马店地区贫困地区经济开发领导小组,成立驻马店地区扶贫开发管理委员会。地委副书记陈振江任主任,地委委员、地委组织部部长张茂礼、行署副专员王振国、地区人大工作委员会副主任李淑訚,地区政协工作委员会副主任宋华明、军分区副政委肖鸿祥、行署办调研员张恒志、中纪委办公厅监察员吴国明任副主任。行署副秘书长高文育、地区扶贫办主任丁洪远等35个地直单位的一把手及5个省直对口扶贫牵头单位一把手为组成成员。管理委员会下设办公室和畜牧养殖、林果开发、科技推广、基础设施建设、项目开发5个专业组,丁洪远兼任办公室主任,曹信中、张守田任副主任。(杜瑞娟)
【贫困地区普查工作】 为进一步澄清贫困底数,明确扶贫攻坚对象,地委、行署决定,对贫困地区农民的生产收入情况,进行一次普遍调查。普查的任务是新蔡、平舆、上蔡、确山、泌阳、正阳、汝南、遂平县1995年底登记建卡的贫困户、贫困村、贫困多;居住这些村的鳏、寡、孤、痴、呆、傻等没有劳动能力的人口;这些乡村能带动贫困户发展生产的龙头企业。普查的内容是贫困户、贫困村、贫困乡1996年人均纯收入。全区近7000名普查员,历时一个月,对原有的68个贫困乡、555个贫困村、77万人进行了普查。通过普查全区尚有36个贫困乡、268个贫困村、88218户贫困户、403156名贫困人口。(杜瑞娟)
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【杨泳沂莅临指导扶贫开发工作】 国务院扶贫开发领导小组专职副组长杨泳沂和省扶贫办主任卫斌同志莅临区内检查指导扶贫开发工作。地委、行署召开座谈会表示欢迎。地委书记刘心铭、行署副专员禹殿记出席会议。禹殿记代表地委、行署就全区l986~1995年十年扶贫开发工作情况进行了汇报。新蔡县县长胡向阳专题汇报了新蔡县扶贫开发情况。杨泳沂对驻马店地区的扶贫开发工作给予了充分肯定,并提出新的要求,一是要继续加强领导;二是要把扶贫的重点放在贫困村,把解决群众的温饱放在首位。同时,杨泳沂同志通报了政治局常委和政治局全体会议专题研究扶贫开发工作的情况。(杜瑞娟)