统计工作
【统计工作概况】 1996年,全区统计工作认真贯彻执行“依靠科技、依靠法制、依靠管理”的统计工作方针,坚恃以提高统计数据质量为中心,服从服务于经济建设和改革开放的宗旨,适应“两个根本性转变”的要求,充分发挥统计的信息、咨询、监督的整体功能,为全区国民经济和社会事业的持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。
一、牢固树立数据质量第一意识,统计数据质量进一步提高。针对一些影响数据质量的因素,分别采取措施,进行综合治理。一是在统计系统内部进行以实事求是为核心内容的职业道德教育,使大家充分认识到弄虚作假的危害性,其实质也是一种严重的腐败行为,增强了进一步做好统计工作的责任感和使用命。二是建立健全各项制度,对统计工作中出现的错报、漏报、迟报等现象,实行定期检查与分析,发现问题,及时处理。强化数据质量管理,建立科学评估与数据质量通报制度,按照一级管一级的要求,加强对主要统计数据质量的宏观监控管理,对总量指标和专业的主要指标实行内部监控和质量评估。三是规范基层工作,确保源头数据质量。按照统计工作规范化标准的要求,督促并帮助基层建立健全原始记录和统计台帐,做到数出有据,保证源头数据的客观准确。对基层统计人员实行上岗培训,未经培训的人员不得上岗。其所报数据不予认可。四是加大执法力度,严肃查处一批统计违法行为,在社会上产生了较大反响,营造了良好的社会统计环境。
二、统计法制建设取得进展。全区各级统计系统,按照“巩固、规范、完善、提高”的方针,进一步加强法律宣传教育,完善执法程序。加大监督力度,提高执法水平,充分发挥统计法制在统计工作中的引导、规范和保障作用。一是抓好统计执法队伍建设,地区局设置了法规科,各县市都配备了2—3名专、兼职统计执法检查员,并对这些人员进行业务培训,全部持证上岗,为统计执法提供了强有力的组织保证。二是加强统计普法宣传教育,增强全民统计法律意识。以新修定的《统计法》颁布和《河南省统计管理条例》实施两周年纪念活动为契机,掀起学习、宣传、贯彻统计法的热潮。充分利用各项普查培训,采用以会代训,讲解修改《统计法》的意义。并利用广播电视讲话,张贴标语,挂过街横幅及挂图进行宣传。共举办各类统计法宣传培训班25场次,培训统计人员近两千人,向基层发放学习材料两千多册。三是加大统计执法监督力度,深入贯彻“有法必依,执法必严,违法必究”的方针,全年共立案110起,结案75起,在社会上产生了较大震动,树立了统计法律的威严。四是进一步建立和完善统计执法的有关制度,规范了执法程序,建立统计执法情况通报制度,对全区的统计法制工作起到监督和促进作用。保证了统计执法权力的正确行使。
三、积极开展统计分析和咨询活动,服务水平有新的提高。在工作中,紧紧围绕经济建设这个中心任务,着力做好经济体制改革和经济增长方式转变过程中的信息反馈和监测,为党政领导和社会各界提供优质服务,促进统计决策咨询水平的提高。一是巩固和发展了有效的经常性服务内容及方式。充分利用《统计资料》、《统计报告》等形式,从不同角度,及时反映全区及各级社会、经济发展变化情况,其准确性、灵敏性继续提高。统计部门参与党委和政府重要会议文件起草,参加经济联席会议明显增多,统计咨询服务作用更加直接。二是发挥统计部门优势,以方便领导决策和社会公众了解区情,大力开展对深层经济问题的探讨。针对经济运行中出现的农业、国有企业结构失衡、效益滑坡等热点、难点问题。进行深入调查研究,提出科学性、针对性、操作性较强的建议,为各级政府正确处理改革、发展、稳定三者的关系,促进实现“两个根本性转变”及“一高一低”战略目标的实现,起到积极作用。(任清华)
【首次农业普查准备阶段工作顺利完成】 全区首次农业普查,按照国务院的决定和省政府的统一部署,从1995年10月份开始到1996年底,准备阶段的各项工作已顺利完成。一、建立农业普查机构。地区于1995年10月13日成立以行署副专员王振国为组长,行署副秘书长高文育为副组长,统计、农业、计委等17个地直有关单位为成员的全区第一次农业普查协调领导小组,各县市也相继建立了农业普查领导机构及其办事机构。1996年底,全区各级农业普查办事机构普遍建立,人员、经费、办公条件得到落实。二、完成农业普查试点工作。1996年8月16日地、县两级相继开展农普试点工作,使广大参试人员了解了普查内容和工作程序,摸索了普查经验,锻炼了骨干队伍。三、高质量地完成培训工作。12月初,地、县、乡三级培训工作全面展开,培训人员达到52600多人。由于培训工作安排比较周密,人员整齐,听课认真,纪律严,保证了培训质量。四、广泛开展普查宣传,做到家喻户晓。制定了普查宣传提纲,选配了地、县农业普查宣传报道组稿员、通讯员。在12月宣传月活动及全国农业普查电视电话会议期间,行署副专员王振国发表了电视讲话,地区农普办主任梅立富同志应邀作了专题采访和答记者问。(任清华)
【工业统计调查方法改革】 为了加快适应“两个转变”的需求,进一步提高统计数据质量,根据省统计局的统一部署,从10月开始,在全区进行工业统计调查方法改革。改革的任务是打破以往按隶属关系划分统计范围的界线,以全部企业(单位)为调查总体;改革全面调查方法,采取目录抽样的方法进行调查。改革的目标是逐步建立以工业普查为基础,以抽样调查为主体,适应社会主义市场经济体制的,满是国民经济核算和宏观经济管理需要的工业统计调查方法体系。改革的组织模式是对企业单位实行以县市为总体的目录抽样。对工业总产值500万元(现价)以上的企业单位实行全数调查,500万元以下的实行抽样调查。对合作、个体经营户实行整群抽样。实行改革后,统计部门直接收集、掌握一部分基本单位的统计信息,以便于动态观察其生产经营情况,及时发现问题,监控宏观经济的运行态势,为各级领导进行宏观经济的决策和管理提供更具有说服力的统计资料。(任清华)