地方税收
【地方税收概况】 1996年,驻马店地区地方税务局内设8科4室。下辖16个单位,其中县市地方税务局10个,直属分局1个,金桥开发区分局1个,事务所1个,发票所1个,信息户1个,培训中心1个,全区共有基层地方税务所(稽查所、车辆所等)265个,干部职工1346人。全年全区地税部门认真贯彻“法冶、公平、文明、效率”的新时期治税思想,积极组织地税收入,继续深化地税改革,以争创活动为切入点和突破口,狠抓班子建设和队伍建设,保证了各项税收任务的完成。全区共组织地税各项收入 26054万元,是年计划23000万元的113.28%,其中地方工商税完成19748万元,比上年增长23.5%,增收2209万元。在组织收入方面的具体做法:一是将税收计划系列分解,层层下达。年初将省分计划分税种分级次分解下达到各县市局,同时加强对计划执行情况的监控与考核,与地税人员的经济利益挂钩,调动了组织收入主动性。各县市局认真把握收入进度,保证了收入的平稳增长。二是狠抓了小税种、分行业税收的清理和征管。主动清理农村车船税、屠宰税、个人所得税等农村税收,加大对城镇电话亭、出租车、临时经营和隐蔽性经营的管理力度,防止了税收流失,增加了地税收入。三是积极开展税收大检查和各种专项检查。全区税收大检查工作通过宣传发动,全面自查和重点检查,共检查987户,查补地方各税872万元,入库710万元。于3月份进行的个人所得税专项检查,全区查补税款153万元。同时,积极进行1995年企业所得税汇算清缴工作,共审增所得税334万元,审增其他各税875万元。四是充分发挥税务稽查和税务检察室的作用。全区稽查系统敢于碰硬,狠抓大案要案,共稽查1342 户,查补工商务税979万元,全区税务检察室共受理案件203起,追缴税款152万元,严厉打击了偷、抗、骗税分子,维护了税法的严肃性。(管 飞)
【地方税收法制工作】 1996年,驻马店地区地方税务局党组非常重视法制工作,加大了全区地方税务行政执法力度,确保了依法行政,维护了纳税人的合法权益,深入贯彻了新时期“法治、公平、文明、效率”的治税思想。全区地方税收法制工作取得了显著成效,被省政府授予“二五”普法先进单位称号,被省局授予“二五”普法优秀单位和执法检查先进单位称号。一、结合阶段普法教育,大张旗鼓地开展税法宣传和培训。全区共举办各类法制培训班34期,参加培训人员在2070人次;发放普法试卷3228份,答卷率100%;与《驻马店日报》社联合主办税法知识大奖赛2次,参赛人员达6000人次。同时,我们成立宣传队,设立咨询台,利用各种媒体,开展了神入持久的税法宣传活动。二、为落实和贯彻《行政处罚法》和《河南省行政机关执法条例》及其实施办法,确立了法制机构的综合、协调、监督的职能地位。制定了《规范性文件拟定审核制度》、《执法监督检查实施办法》、《执法错案追究制度》等11项法制工作制度,加大了对抽象行政行为和具体行政行为的执法监督检查力度,并与错案追究制相结合,有力地制约了违法行为,整肃了税收秩序,维护了纳税人的合法权益。三、开展税收法制调研工作。地区地税局每年初分解课题任务,年终进行一次评比,并组织了一年一度的税收法律理论研讨会,为全区地税科研工作的开展创造了的理论氛围。(管 飞)
【地税宣传】 1996年驻马店地区地方税务局围绕着“法治、公平、文明、效率”这一新时期的治税思想,加大了对外宣传的力度。一、积极组织了3月5日的个人所得税法宣传日活动,采取送法上门,在繁华街道设咨询台,播放个人所得税法宣传录像片、民间文艺演出等形式,进行了有效地宣传。二、开展了形式多样地税收宣传月活动。在4月份“税法宣传月”活动期间,地区地税局充分利用各种新闻媒介进行了税收宣传。一是在驻马店电视台发表局长讲话,在驻马店广播电台开展了为期一个月的地方税收知识专题讲座。二是在《驻马店日报》开辟了“厂长、经理话地税”栏目,在《河南经济日报》开辟了“来自驻马店地区地税系统系列报道”栏目。三是召开了各种形式的税企座谈会,密切了税企关系。四是组织举行了“全区地税系统卡拉OK暨三爱一树”演讲比赛。三、为加强系统精神文明建设,组织举行了“全区地税系统精神文明建没”演讲比赛,然后又选出拔尖人才,组成了“精神文明建设演讲团”到各县巡回演讲,产生了积极反响。(管 飞)
【地税征管改革】 1996年全区地税系统按照国家税务总局、省地税局的部署和要求.紧密结合地税工作实际,理清税收征管改革思路,明确征管改革目标,积极稳妥地在全区城市建立起以纳税申报和优质服务为基础,以计算机网络为依托,规范管理,集中征收,重点稽查的征管新格局,在农村建立起以纳税人依法申报纳税,税务机关专业管理,社会协税护税相结合的新的征管模式,从而有力地推进了依法治税,保证了国家税收法规政策的正确贯彻落实,促进了全区各项地税工作的开展。
一是根据“建立组织,制定方案,重点突破,全面推进”的工作思路,对全区的城市征管改革,提出了“高起点、高标准、高质量、高效率”要求。先后投资200余万元资金狠抓了大厅和微机开发应用的硬件建设,培训微机管理操作人员100多人次,开发了税款征收、管理、税政、稽查、发票、人事、计会统等八个软件,实现了局域联网,提高了工效,实现了信息共享。保证了征管质量,在抓好硬件建设的同时,建立完善各项制度和工作职责,实行优质服务,全员挂牌持证上岗,广泛开展的服务承诺制赢得了纳税人的交口称赞。城市办税服务厅已覆盖了城区90%的纳税人和95%的税款征收入库,实现三自纳税的达1200户,占国有、集体纳税户数的25.10%,促进了征管改革的进一步深入。二是对农村税收征管提出了“结合实际,以点带面,注重实用,提高效果”的要求,积极总结试点县的经验,并在全区各县农村加以推广。首先是结合农村实际,建立农村税收征收服务室。在促使纳税人依法申报纳税的基础上,制定出切实可行的行业税收征管办法,实行查帐征收和核定征收相结合的办法,逐步提高纳税人上门申报纳税率。针对农村税收的特点,对农村集镇税收坚持税务机关专业管理,偏远地区的零星税源实行委托代征,充分发挥农村协税护税组织的职能作用,方便了纳税人,堵塞了零星税收的跑、冒、滴、漏。三是依法行政,加强税收征管业务和资料的规范管理,先后印发了执法监督检查实施办法、各项征管发票业务规程、征管资料规范管理意见等十多种工作制度,加强了全区税干的职业道德教育、业务技术培训,提高了政治业务素质。增强了服务意识,推进了全区地税征管改革的持续发展。(管 飞)
【精神文明建设】 1996年,全区地税系统把精神文明建设作为一件大事来抓,注重物质文明和精神文明建设的同步发展,并取得了显著成效。一、继续推进以基层、基础、基本功为内容的“三基”建设,改善基层工作生活环境。地区局注重在人员经费上向基层倾斜,加大对“三基”建设的投入。各地也积极取得当地政府的支持配合,改善基层工作生活条件。到1996年底,全区基层所电话机达23l部,汽车52辆,摩托车174辆,新建税务所6个,改建税务所6个,对48个所进行了维修。同时,全区强化对地税人员的业务培训,增强人员的基本功。共举办了7期不同层次的业务培训,具有针对性,提高了地税人员业务素质。二、积极开展“两争两创一加强”活动,地税人员的争先创优意识进一步增强。一是举办了业务竞赛活动。于11月26日举行业务知识考试,分计会、稽查、征管、税政四个系列进行,全区选出24名“业务能手”。二是加大对地税先进典型的宣传力度。及时总结工作中的成绩和经验,对于先进人物和先进单位,通过新闻媒介进行大力弘扬。三是加大地税信息的宣传力度,信息工作在全省位居前列。四是于5月25日举行了全区卡拉OK大赛暨“三爱一树”演讲比赛,在12月23日,举行了全区“地税精神文明建设”演讲比赛,陶冶了地税人员的思想情操,树立了地税的文明形象。五是抓好学历教育。制定了五年教育规划,分别组织了函授大中专教育和专升本科自学考试,参加人员500余人,提高了全体地税人员的理论水平和学历层次。六是抓好地税档案管理工作,通过努力,全区所属十一个县市分局和地区局机关全都达到省标一级,获得“最佳档案管理系统”称号。七是利用各种形式,开展竞赛活动,通过驻马店报举办税法知识竞赛,扩大地税知名度;通过普法考试,增强地税人员法制意识;通过廉政知识考试,增强地税人员廉洁意识。三、以班子建设为载体,狠抓地税精神文明建设。将班子建设作为全年的工作重点,先后三次召开全区班子建设会议,要求各级班子成员从自身出发,一是要有科学的政治远见和较强的政治敏感性;二是要有较高的道德品质素养和理论知识水平,又要具有较好的领导方法和组织才能。三是要坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制,开展批评与自我批评,增强了班子的凝聚力。四是要审时度势,树立争先创优意识,牢牢把握工作主动权,使班子成员的潜能得到最大发挥。汝南到局通过抓班子带队伍,各项工作在地区局乃至全省名列前茅。地区局抓班子建设的做法在全省地税三级干部会议上作出典型经验介绍,受到省局的充分肯定。四、狠抓队伍素质提高,推动群众性精神文明建设的有效开展。一是加强思想政治工作,搞好地税人员的思想教育,注重学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和市场经济理论,狠抓正面引导和教育,结合当地政府开展的“一学三创”活动,继续将地税“三爱一树”教育引向深入。大力宣扬孔繁森、李索丽、赵文刚等新时代的典型,并以此作为激励全体人员的精神动力。二是加强职业道德教育,树立地税人员文明公正的形象。在全系统开展岗位练兵和优质服务达标活动,实行公开办税,文明征收,推行文明用语和服务忌语,在征收工作中树立地税的文明形象,促进职业道德的逐步规范。三是加强制度建设,实行科学管理。各地结合自身实际,健全完善了各项管理制度,促进了各项工作的有效开展。四是加强基层组织建设,发挥党团员的模范带头作用。积极开展基层组织活动,过好组织生活,发挥基层组织的堡垒作用。五、切实加强党风廉政建设,促进精神文明建设的有效开展。一是加强法纪教育,开展作风纪律整顿。地区局共出试卷4期对全体地税人员进行廉政法规知识测试,制定纠风整纪专项治理方案和步骤,于元月份开展了为期10天的作风纪律整顿。二是加强制约机制,完善廉政制度。各地都设立了举报箱和举报电话,聘请社会上人员组成廉政监督员,建立了个人廉政档案。泌阳、汝南发布了“禁酒令”,正阳县制定了下乡吃工作餐制度。三是狠抓领导干部廉洁自律,严厉查处违纪行为。通过大力加强地税廉政建设,树立了地税文明行业形象,全区共有7个省级文明单位,44个地级文明单位,189个县级文明单位。(管 飞)