计划生育
【计划生育工作概况】 1996年,全区计生工作继续巩固了“八五”期间取得的成绩,坚持和不断完善多年来行之有效的“规范化管理”的成功经验。一、加强领导,加大力度。围绕“一高一低”的战略目标,坚持两种生产一起抓,不断深化计划生育改革。各级党委、政府坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚持把计划生育工作与其他工作同安排、同部署、同考核。深入基层,掌握第一手情况,帮助基层解决工作中出现的实际问题。二、改进和完善计生目标考核办法,落实目标管理责任制。年初,各级计生单位紧紧围绕9.6‰的人口计划和主要工作目标,层层签定目标管理责任书。深入基层,调查研究,实行平时检查与年终考核相结合,把平时检查成绩列为年终综合评定的一项内容。三、进一步加强基层基础工作,强化村组管理。继续坚持单月孕检“五统一”、“两制度”的落实,孕检率达98.5%以上。四、继续坚持运用集中服务活动的有效形式,落实避孕节育措施,为完成全年人口计划奠定了坚实基础。全区不失时机地精心组织了春、秋、冬计划生育集中服务活动和“三夏”期间小高潮活动,共落实4项手术18万例。在落实4项手术的同时,积极开展“心连心”活动,密切了干群关系,树立了行业新风尚。五、强化科学管理,逐步把计生工作纳入高水平、规范化管理轨遭。(一)在西平环城多进行了计划生育台帐规范化管理试点工作,编写了适合基层计生工作人员使用的《台账管理手册》。(二)强化了流动人口计生管理工作,堵塞了漏洞,逐步在全社会形成齐抓共管、综合治理的良好局面。(三)强化计划外生育费的征、管、用工作,推行了“乡征县管,财政监督”的管理体制,进行了监督检查。使全区计划外生育费“征、管、用”初步得到统一。 (陈淑娟)
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【计划生育宣传教育】 1996年,广泛深入地开展计生宣传教育工作,为计生工作创造了良好的社会舆论环境。一、时“八五”时期5个先进县,35个先进乡、镇及1995年度2个先进县,17个先进乡、镇,在《驻马店日报》、《驻马店广播电视报》、地区电台、地区电视台进行连载连播宣传。二、重点抓了以贯穿全区的4条国道、省道为框架的计生宣传标语更新工作,共更新标语12000多条,初步形成了“井”字型宣传标语长廊。三、1996年3月5日,地区计生委和地区妇联联合组织了“国策杯”秧歌大赛活动。活动规模庞大.有声有色,为在全社会增强人口忧患意识。落实基本国策创造了良好的舆论氛围。四、狠抓了报刊征订工作和通讯报道工作。1996年,全区征订《人口时报》7751份、《河南人口》3078份,比上年有较大幅度增长。1996年度在地级以上报刊杂志共发计生稿件370篇,其中《驻马店日报》发48篇,《中国人口报》发2篇,加大了宣传力度。(陈淑娟)
【计划生育统计工作】1996年,计生统计工作为各级领导决策提供许多有价值的数据和分析报告,为完成“九五”人口计划奠定了良好基础。一、完成了1996年度计生目标管理考核工作。年终考核是一项非常严肃认真的工作。地区计生委广泛征求各县、市计生委及有关乡镇领导的意见,总结经验教训,制定考核方案,认真组织实施。年底对全区200个乡(镇、街道办事处、农场)进行了考核,经过科学的汇总分析,对各县、市进行了排队。完成了1996年上半年目标考核,并受省计生委委托,完成了对全区“八五”期间5个先进县1996年度的考核工作。二、认真组织了经常性调查研究工作。平时调研,不向被查单位打招呼,不下方案,自带干粮,不扰官,不扰民,这种工作方法既能摸出实情,又为年终目标考核打下了坚实基础。三、认真组织非农业人口计生考核评比工作。为摸清全区非农业人口计生管理现状,3月,组织力量对全区60个行政、企事业单位进行了考核,评出50个先进单位进行了表彰,为今后工作积累了经验。四、重点抓了生育证的发放和管理工作。进一步解决了不到法定年龄结婚办证、孕后发证、生后补证等问题,顺利完成了1996年和1997年的发证工作。五、狠抓了统计报表质量和统计台帐的填写管理工作。1996年共进行4次统计报表质量分析,明确提出了几个基本数字的概率,分析人口计划完成情况和各项指标的落实情况,比较准确地修正了统计报表。六、地区给汝南、遂平、上蔡3县所有乡镇配备了微机,培训了微机操作员,为科学化管理奠定了基础。 (陈淑娟)
【计划生育科技工作】 1996年,计生科技工作取得了显著成绩。一、严格进行成人残疾鉴定。3~5月,对全区上报的13787名成人残疾者进行了鉴定。鉴定合格13124人,不合格663人,合格率95.19%。二、狠抓孕检工作和避孕节育措施落实。严格按照《河南省已婚育龄妇女避孕节育管理办法》和全区孕检工作“五统一”、“两制度”的要求,坚持单月孕检。每逢单月,地区计生委都派出检查组对孕检情况进行检查,有力促进了避孕节育保健制度的落实和避孕节育措施落实率、及时率的提高,孕检率达98.5%以上。遂平、西平、汝南等县结合孕检工作进行妇科病查治,受到群众欢迎。三、进一步促进服务网络建设。6月,召开了“驻马店地区计划生育服务站站长研讨会”。组织县市站站长到长葛市站、长葛市增福庙乡所,汝南县计生妇幼中心等处参观学习。严格按照省《优秀县站考评标准》建设县站。遂平县站、新蔡县站、汝南计生妇幼中心都投资20多万元装修、改造工作楼。平舆县站投资近30万元购置了大型B超、新型心电图机,全套生化检验设备等,大大改善了医疗条件。1996年,全区有20多个乡所改建、扩建;有60个乡所被地区评为先进多所,600多个村室被评为先进村室。四、搞好全区生殖保健系列服务。11月,开展了计划生育优生,优育生殖保健知识宣传月活动。全区共展出宣传板面8000多块,制作横幅900多幅;设立咨询台210个,咨询人员6000多人次;举办培训班640期,培圳35000人次。汝南县投资1万元组建的“夕阳红”演出队深入田间地头宣传优生优育知识。新蔡县出资3000元在县电视台开办计生科技知识讲座。遂平县印刷了8万份科普宣传资料发给群众。宣传月活动有力地促进了11月份孕检工作与冬季集中活动的开展。 (陈淑娟)
【计划生育时务工作】1996年,财务工作取得了一定成效。一、2月初省计生委商丘财务会议之后,地区计生委召开了全区财务工作会议。根据省会议精神,要求各县、市多渠道筹集资金,落实好人均事业费。年底,大部分县、市已完成人均事业费l.30元。二、把人口后备基金工作纳入目标管理。1996年底,全区存入后备基金1253万元,在一定程度上缓解了基层计生经费不足的困难。三、在全区推行了计划生育费“乡征县管、财政监督”新体制。全年召开了3次专题会议。6月,对全区乡(镇)财务人员进行了业务培训,普遍建立了财务新帐,加强了管理,减少了不合理支出。(陈淑娟)
【计划生育人事工作】 1996年,计划生育人事工作成绩显著。一、根据驻编[1996]16号文件,委机关定编为22人,内设机构由原来的3科1室增为5科1室,共提拔副科级以上干部12人。药具管理站事业编制由4人增为8人。计划生育协会由3人增为5人,其中专职秘书长1人(副处级),副秘书长1人(正科级)。全区计生系统共提拔干部40余人,其中副处级2人。二、对1993~1995年连续3年考核优秀人员赵玺、邱中华、高焕斌、王书保、周望明、关万堂、刘艳丽给予晋级奖励。三、根据驻地计综[1996]219号文件,为多级计生工作人员解决“农转非”指标180名,保质保量地完成了1996年“农转非”人口计划。口、生区计生系统评定职称14人,其中副主任医师2人,主治医师12人。五、全区计生系统由工人转为聘任制干部13人。(陈淑娟)
【计划生育信访工作】1996年,全区共受理人民群众来信来访2236件次,其中信访1169件,人访1067人次。立案查处36件,其中国家、省两级立案9件,地级立案27件,年终结案率100%。西平、遂平、汝南、正阳4县计生委被省计生委评为“八五”期间信访工作先进单位。陈德全、李新生被省计生委评为“八五”期同信访工作先进个人。全年举办法制、信访干部培训班18期,培训基层计生信访人员1259人。在机构改革中,正式设立了法规信访科,为今后走依法管理的道路,打下了坚实基础。(李新生)
【计划生育协会】1996年,计划生育协会工作稳步发展。一、加强了基层组织建设。(一)抓了对一、二、三类村级协会的管理和指导工作,通过调查摸底,对全区2959个村级协会进行分类,重点对二、三类协会进行了整改,发现问题及时解决,保证了工作的顺利发展。(二)抓了对会员小组的调整和小组长的配备工作。按照便于组织和管理原则,将会员中心户改为会员小组。重新调整了会员小组的外部机构形式。重新配备会员小组长。(三)加大了“会员联系户”活动的力度。经过努力,初步形成了比较统一、规范的会员联系户制度。(四)抓了城市流动人口和“三资”企业的协会建设试点工作。在驻马店市进行了试点。二、深入开展多种宣传教育活动。利用书籍报刊、广播电视等形式进行宣传,全区自编宣传材料7830份,发放宣传书刊26830册,举办各种形式的展览367期,受教育人数达20万人次以上。利用“会员之家”和计生学校,重点开展了对会员和育龄群众的生殖生理与性健康,妇幼保健、优生优育和致富技能的教育。三、积极有效地开展各种服务活动。(一)大力推广“三结合”经验,把群众的兴奋点引导到少生、快富、文明奔小康上来,使“三结合”活动具有更广泛更浓厚的群众基础。(二)抓了“三服务”活动。帮助育龄群众积极开展了生产服务、生活服务、生育服务。全区为计划户、五保老人、困难户做好事6547件,出动人力28970人次,捐款捐物折合2万多元,解决了他们生活中的一些实际困难。(陈淑娟)
【计划生育药具管理】1996年,药具应用率和药具有效率均达98%以上。一、狠抓了“四级五合同”的落实,做到目标明确,指标落实,责任分清,合同公证,奖罚严明。上蔡、汝南、新蔡、遂平等县于5月组成检查组对乡、村和个人药具合同进行了检查,合同签订率、交押金率均达100%。二、树立典型,促工作平衡发展。10月,在新蔡县召开了全区药具工作经验交流现场会议,对新蔡县黄楼、砖店、十里铺、县药管站和宋庄进行了实地参观学习。三、搞好“双轨制”供应,在保证免费发放主渠道供应的同时,切实搞好药具零售市场供应。进一步加强了零售市场管理,全区共设药具零售点332个,年底药具零售金额达10万元以上。四、对药具管理人员进行了业务培训。全区共举办各种类型的药具培训班1449期,受培训81357人次,乡、村药管人员持证上岗率均达100%。(陈淑娟)
【计划生育培训工作】计划生育培训工作本着年初提出的“以服务求生存,以工作态度求发展,以管理求效益,以节约求增收”的要求,积极努力完成了各项目标。1996年,培训工作保持了健康发展的好势头,共培训1160人,信访法制干部班培训ll00人,乡长、副乡长班71人,县(市)、乡会计帐目学习班155人,药具班56人,基层统计台帐人员学习班188人。从不同程度上提高了基层计生工作人员的人口理论水平和业务技能,收到了良好的社会效益。在搞好本系统培训工作外,接待外单位大小各类培训班15期次,完成了全年纯收入7万元以上的任务。(陈淑娟)