综 述
【农村经济概况】 1996年,全区紧紧围绕保证农产品有效供给和增加农民收入两大目标,全面贯彻落实党中央、国务院一系列加强农业和农村工作的方针政策,不断深化农村改革,大力推进科技进步,切实增加农业投入,努力增强农业综合生产能力,继续强化政府宏观调控手段,有效地调动了全区人民特别是广大农民重视农业、支持农业、发展农业的积极性,实现了“九五”开局之年开好头、起妤步的总体目标,有力地促进了全区农村经济的健康运行。全年全区农林牧渔业总产值实现153.4亿元(现价),按可比口径计算,比上年增长15.46%,其中,农业产值实现98.87亿元,比上年增长3.15%;林业产值实现2.9亿元,比上年增长23.09%。畜牧业产值实现50.38亿元,比上年增长40.66。渔业产值实现1.26亿元,比上年增长40.93%。
一、种植业生产获得较好收成。1996年,全区粮食生产再创新纪录,总产量达到389.2万吨.比上竿增长l0.93%;棉花总产量达到4.2万吨,比上年增长7.95%;油料因播种面积减少,总产量为63.2万吨,比上年减产15.33%;烟叶总产量达到1.4万吨,比上年增长34.02%;麻类总产量达到1.5万吨,基本与上年持平;蔬菜总产量达到132.1万吨,比上年增长9.27%。
二、畜牧业生产高速增长。1996年,由于全区各级政府对畜牧业生产的高度重视和大力扶持,加上秋粮生产形势良好,猪禽价格回升,全区畜牧业生产保持了较快的增长势头,全年全区共出栏肉猪345.54万头,比上年增长35.97%,出栏肉牛65.41万头,比上年增长18.09%;出栏肉羊220.53万只,比上年增长30.03%。全区全年肉类总产量达45.89万吨,比上年增长34.1%。年末生锗存栏为323.59万头,比上年增长22.56%;牛存栏为185.68万头,比上年增长19%;羊存栏达到264.45万只,比上年增长22.82%。
三、农民收入实现较快增长。农村市场保持繁荣活跃。1996年全区农民人均纯收入达到1370元,比上年增加964元,增长26.15%。农民收入增加的主要原因,首先是种植业生产获得较好收成和畜牧业迅速发展收益提高。同时,全区非农产业的较快发展,也促进了农民收入水平的提高。1996年全区农民人均非农产业收入达303.1元,比上年增加98.2元,增长47.9%。其中,农民来自劳动报酬收入增长较快,与上年相比,人均增加78.2元,增长66.27%。农民现金收入的增长,促进了全区农村消费品市场的繁荣活跃。抽样调查表明,1996年全区农民用于生活消费的现金支出人均达1181.6元,较上年同期的966.3元增加215.3元,增幅达22.28%。(张志斌)
【农村经济运行特点】 1996年全区农村经济运行呈现以下几个显著特点:
一、扶持发展农业的政策措施逐步到位,农业的基础地位得以加强。全年全区各级财政安排支农资金9669万元,比上年增长39.03%;农业基建投资、农业发展基金、水利建设专项资金和农业信贷投入的增长速度也均高于往年。国家在上年丰收粮食库容充足的情况下,再次提高了小麦等几种主要农产品的定购价和保护价,同时对生产资料市场进行整顿,查处各种违法违章经营农资案件,规范了农资市场,为农村经济的发展提供了宽松的政策环境。
二、农村经营结构发生了较大变化。随着市场经济体制在农村经济运行中的日渐深入,面向市场调整农业生产结构已经被广大农民接受和适应。与此同时,面向市场开发高效农业,壮大农村经济实力也成为农村各地基层干部的共识。1996年全区农林牧渔业产值中,农业所占比重为64.4%,较上年的68.4%下降4个百分点;牧业所占比重力32.8%,较上年的29.0%上升3.8个百分点。在农业内部,种植结构依托市场导向不断调整,经济作物面积不断扩大。尤其是温棚农业和高效农业友展迅速,为农民增产增收奠定了基础。经济结构的变化也带来了农村就业结构的变化,全年全区乡村农业劳动力占乡村劳动力的比重为74.49%,较上年下降了0.6个百分点。
三、农技推广进展较快,扶贫开发力度加大。全区各地通过贯彻落实《农业技术推广法》和全区农业科技工作会议精神,理顺地方基层农技推广机构,稳定农村科技队伍,组织科技人员开展下乡活动,推动了农技推广工作的开展。全区农作物优良品种覆盖率已达90%,间作套种面积在300万亩以上,配方施肥面积达600万亩,发展日光温室5万多座、2.5万亩,大中小棚6.4万亩,复种指数达190%。全区扶贫开发力度进一步加大,贫困地区脱贫致富的步子正在加快。全年全区共解决37万贫困人口的温饱问题,改善了部分贫困地区基础设施和生产、生活条件,贫困地区广大干部群众的精神面貌发生了新的变化。
四、小康村和富民工程建设成效显著。1996年,全区小康村建设由于各县、市加强领导,列入了年度目标管理,同时通过广泛宣传,突出重点,提高整体发展水平等措施,小康村建设取得了一定成效。经各县、市检查验收,本年度全区有221个村基本达到了小康标准,累计达到469个,占全区总村数的16.2%。全区富民工程在各级党委、政府的高度重视下,坚持底层突破、激活农户、激活干部的建设思路,采取多方措施,促使千家万户因地制宜选项致富,增加收入。据各县市汇报统计,1996年全区168.9万个农户中,上项户数达102.5万户,上项率6.7%,其中,达到标准项目的户数41.3万个,占40.3%。富民工程产值达到43.2亿元,占当年农业总产值的28.2%,农民从富民工程中获得的收入人均310元。
五、减轻农民负担工作取得一定进展。1996年围绕中央(1996)6号、15号文件和省政府(1996)24号文件精神,地区先后发出了驻办(1996)19号、31号文件,对贯彻落实中央及省有关文件精神,做好全区减轻农民负担工作提出了具体要求。并组织了五个检查组分别到各县、市对中央和省地有关文件的贯彻落实,先后进行了三次督促检查。同时,加大了对农民负担信访案件的查处力度,狠抓了“三项制度”的落实,并对涉及有关农民负担的文件进行了清理,有效地促进了中央和省地有关减轻农民负担政策的落实,减轻农民负担工作取得了一定成效。一是村提留、乡统筹费严格控制在5%以内。根据各县市年终预算执行情况和地区组织的抽查、检查情况,全年全区村提留、乡统筹金额为3.5亿元,人均50.69元,占上年农民人均纯收入的4.7l%,比去年下降0.2个百分点。最低的驻马店市和新蔡县分别为3.26%和3.7%。二是社会负担明显减少,乱收费、乱摊派、乱罚款等现象得到有效遏制。驻马店、确山、泌阳等县市除5%提留、统筹外,很少出台社会集资项目。三是因农民负担而引发的上访案件有所下降。据统计,因农民负担问题赴地区上访的累计122起,比上年下降60%,其中集体上访16起、347人,批量和人数分别比去年同期下降79.2%和90.42%。四是进一步完善了各项规章制度。但是,减轻农民负担工作在全区范围内发展还不平衡,个别地方加重农民负担的问题依然存在,应引起各级政府继续重视,不可掉以轻心。(张志斌)
【全区农业科技工作会议】 全区农业科技工作会议于1996年8月6日一7日召开。参加会议的有各县、市主管农业的副县(市)长、县(市)农办、农业局等单位的负责同志和地直农口各局委及有关部门的主要领导80余人,行署副专员王振国出席会议并作了重要讲话。会议主要内容是:通过回顾全区农业科技工作取得的成就,进一步理清农业科技发展思路,依靠科技进步,振兴全区农业,加快实现农业经济增长方式的根本性转变。会议讨论研究了《驻马店地区“九五”科技兴农实施意见》等几个主要文件,介绍了河北省承德市科技兴农“26推”的经验,地直农口各部门互通了“科技兴农”的做法和今后打算。会议要求各地重点抓好以下四个方面的工作:一、进一步强化“科技兴农”的战略思想,认识到实施科技兴农战略是实现全区经济数量、质量、效益同步增长的现实需要,也是强区富民的必然选择。抓住科技长入经济的主动权,就抓住了发展经济的“牛鼻子”。二、明确目标任务,突出农业科技推广重点,为实观“九五”农业科技的奋斗目标。各地要切实抓好优良品种,测土配方施肥、间作套种、温棚农业等十项重点农业科学技术的推广应用。三、加强基础建设,落实科技推广普及措施。一是切实加强农业科技服务体系建设;二是充实和壮大农业科技队伍;三是搞好农业技术培训;四是加大农业科技投入;五是推行农业标准化。对于农业科技工作中存在的问题,各地方都要给于关注,并加以解决。四、切实加强对农业科技工作的组织领导。各级政府的主要领导要切实把农业科技工作摆上位置,增加对农业科技工作的支持力度,制定好本部门科技兴农的具体工作意见,抓好措施落实。(张志斌)
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【全区富民工程泌阳现场会议】 由地委、行署主办的全区富民工程现场会于5月17日一18日在泌阳召开。参加会议的有各县(市)组织部长、分管富民工程的副县(市)长、富民办主任和地直有关单位的领导和专家50余人。地委副书记陈振江出席会议并作了重要讲话。
会议的主要内容是总结1995年全区富民工程建设工作,交流经验,安排1996年的工作,对实施富民工程进行再认识和再发动。
会议期间,与会人员参观了泌阳县的花园、泰山庙、郭集、羊册、宫立等乡的富民工程现场。泌阳、新蔡、上蔡等县、乡、村分别介绍了他们实施富民工程的经验和做法。
会议对1996年富民工程工作作了以下安排:一、进一步提高思想认识,把富工程作为加快农村经济发展的战略措施,继续抓紧抓好。总体目标是:全区农户填档建卡率要达到95%以上,农户上项率达到85%以上,其中新上项目要占项目总数的30%以上,金区富民工程项目产值达到45亿元,农民从富民工程中获得的人均收入达到400元以上。二、因地制宜做好选项立项,全面提高项目质量。各县、市一定要坚持实事求是、群众自愿和因户制宜的原则,根据每个农户家庭劳力、技术特长和当地资源条件确定适合自身发展的项目。对一些富民工程开展好的乡村要逐步引导,向一村一业、一户一品的方向发展,努力形成一大批专业村和专业户。三、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,保证富民工程扎实有效地开展。实践证明,一些地方开展的“两带一创五个一”活动,是促进村办企业和富民工程发展的好办法,各地要推广实施。四、建立奖惩机制,加强检查督导。地区决定,1996年对县、市年终评比,排名在前三名的乡镇,以地委、行署名义通报表彰;对县、市排名在最后一名的乡镇通报批评,并记入档案,作为使用干部的重要依据。五、进一步加大宣传力度,炒热广大干部群众的思想。目前全区富民工称建设尚处于起步阶段,相当一部分干部群众对这项工作的重大经济意义和社会意义还缺乏认识,思想准备不足。因此,要保证这项工作广泛深入地开展下去,必须进一步做好宣传发动工作,为富民工程建设的顺利实施提供有力的组织保障。(张志斌)