经济体制改革
【企业改革】 1996年,全区经济体制改革把国有企业改革作为整个体改工作的中心环节。一是地委、行署成立了深化企业改革领导小组,相继出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》和《关于放活国有小企业若干问题的处理意见》,从而使企业改革在组织领导上和政策规范上有了可靠的保证和依据。二是在大中型企业改革方面,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,狠抓了地区华中医药集团公司和地区植物油集团公司两家现代企业制度试点工作,并进行了国有独资有限公司的论证、报批和试运行工作,使两家企业顺利进入省百家现代企业制度试点企业行列。三是在组建企业集团上,按照“利益共事、风险共担、优势互补、共同发展”的原则,由确山水泥厂、龙山水泥厂、秀山水泥厂三厂共同发起,组建了“河南豫南水泥集团有限责任公司”,实现了对地直建材业产品结构和企业组织结构的优化,提高了整体规模效益。这是全区第一家按照现代企业制度要求,实施母子公司体制改制的较为规范的企业集团。四是很抓了国有小企业的放开搞活。全区选定40户企业为试点,实施了股份制和股份合作制改造。行署派出体改委、经贸委、国资局等七个局委的负责同志组成督导组深入l0个县市巡回督导检查,有力地促进了试点工作的顺利进行,到12月底,40户企业改制基本结束,共吸纳了个人股金1810万元。通过改制,不仅筹措了自有资金,而且转换了经营机制,加强了管理,增强了企业自身的造血功能。五是对现有股份制企业进行了规范和完善。按照《公司法》的要求,年初以来,对现已组建运行的股份制企业进行了规范相完善,并先后转发了国家,省关于规范股份制改革的文件。对1994年以前改制的83户股份有限公司和有限责任公司进行了规范和完善。止12月底,全区改制的股份制和股份合作制企业198户,共吸纳个人股金11230万元。六是进一步加大了城镇集体企业改革力度。首先是努力改善城镇集体企业生产经营的外部环境。重点是落实省委、省政府关于大力发展城镇集体经济的有关规定和政策,为企业发展提供比较宽松的条件;其次是对全区城镇集体工业企业数,年工业产值或销售额在30万元以上的工商私营企业数进行了调查统汁摸底工作;再次是抓重点企业,促使其上规模、上档次、上效益。对5户进入全省“九五”期间100家重点扶持企业:驻马店市车辆厂、泌阳丝毯厂、上蔡杨集锅厂、遂平县塑料厂、发时达有限公司一边落实有关优惠政策,一边促使企业挖潜力、练内功、抓管理、增效益,努力使企业产品上档次、上水平,鼓励企业加快发展。截止12月底,5户企业共完成工业总产值24380万元,完成产品销售收入21009.6万元,实现税利1458.1万元,实现利润913.6万元。(魏 华)
【农村改革】 1996年是全区农村改革力度较大的一年,按照地委、行署的部署,着重开展了四个方面的工作。一是狠抓了农村20个乡镇改革、发展、建设综合试点。年初以来,我们抓住省选择53个乡镇进行改革、发展、建设综合试点的契机,除省3个试点外,又选择了17个乡镇作为地区试点。地区制定了《关于选择20个乡镇进行改革、发展、建设综合试点意见》,地区组织专门力量对每个乡镇进行调查研究,帮助制定“九五”经济社会发展规划和实施意见。地县(市)成立了试点工作领导小组,并召开试点工作会议和部门协调会议,就如何搞好试点工作进行专门部署。各相关单位积极主动,密切配合,分别制定了支持试点乡镇发展的政策和措施,从资金、技术、政策等方面给予扶持。各试点乡镇立足实际,狠抓落实,从而使试点乡镇有了良好的开端。二是大力发展了农村股份合作制企业。截止12月底,全区农村股份合作企业已达4000多户,农村股份合作企业的蓬勃发展,吸纳了大量的闲散资金,明晰了乡、村企业的产权关系,优化了资金结构,吸引了大量农村剩余劳动力向第二、第三产业转移,这不仅促进了农村经济的发展,而且对有效调整农村产业结构和推进农村向城镇化,农业向工业化迈进奠定了基础。三是搞活了农村流通。在稳定农村基本政策的前提下,继续放开农业种植权,农民经营自主权和土地使用权,加强市场在农业发展中的重要地位,引导和鼓励农民走句市场,参与流通。大力疏通农村流通渠道,让农民的生产经营与市场接轨,鼓励农民在商品交换中增强市场观念,价值现念和法律观念。四是积极推进农业产业化经济组织。特别是以公司加农户为主要形式的经济组织,在全区获得快速发展。通过“公司加农户”的经营方式,培育和发展了全区的主导产业和名优产品,把产供销,种养加结合起来,把农户生产与大市场连接起来,为实行专业化生产,一体化经营,社会化服务打下了基础,促进了农村产业结构的调整,加快了农业向集约化经营转变的步伐。(魏 华)
【流通体制改革】 1996年,全区积极推进流通体制改革。一是加快了市场体系建设。年初,根据全区体改工作会议精神,重点调查总结了全区六大专业市场建设的经验和问题。即中原芝麻批发市场、确山建材市场、汝南鞋业市场、西平服装塑料袋市场、东和店皮毛市场。这六大市场近年来发展势头较快,颇具特色,幅射面广,在全国、全省享有一定名气。二是商、粮、供、贸、物五大系统企业租赁承包经营改革得到进一步巩固和完善。重点是完善了激励和约束机制,并保证了资产保值增值和效益的稳步提高,使改革逐步迈向更高的层次。三是进一步完善了粮食体制改革。地区行署办公室转发了《地区体改委关于深化粮食流通体制改革实行两条线运行意见的通知》,对切实搞好粮食“两条线运行”有了依据和保证。四是规范完善了期货证券市场。年初,按照国家证券委和省体改委的要求,对4家期货兼营机构进行了整顿和规范,4冢兼营期货公司经省体改委初审后,已上报国家证监会审批。截止12月底,4家期货公司共代理客户630多户,交易总额达30多亿元,实现税利500万元。(魏 华)
【社会保障制度及各项配套改革】 1996年,社会保障制度等各项配套改革进一步深化。一是按照《河南省深化企业职工养老保险制度改革试行方案》和国家有关政策法规,对现有养老保险制度进行了规范,变过去的企业职工养老保险由企业负担为现在的企业、国家和职工个人三者合理负担。同时继续完善了失业保险制度改革,全区国有企业的失业保险覆盖面已达l00%,集体企业的覆盖面达90%。二是继续搞好公费医疗体制改革。上半年,由地区卫生局、体改委、财政局、公疗办组成考察团考察了九江、镇江公费医疗制度改革情况。之后,在正阳召开了全区公费医疗制度改革会议,并确定了正阳县、上蔡县、平舆县为公费医疗制度改革试点县。至年底,3个县的《公费医疗制度改革方案》均己出台运作。三是狠抓金融体制改革。首先是按照国家关于深化农村金融体制改革的政策规定,成功地完成了农村发展银行和农业银行分设,其次是完成了农村合作银行和农业银行的脱勾工作。通过深化农村金融体制改革,理顺了金融体制,壮大了金融队伍,为全区经济发展起到积极促进作用。再次是财产保险公司和人寿保险公司进行了分设和组建。此外,积极稳妥地推进了住房制度改革,建立了公积金制度试点,稳步推进了公有住房出售工作。(魏 华)