确山县
确山县位于驻马店地区南部,东邻汝南、正阳,西靠泌阳,南接信阳、桐柏,北连驻马店市和遂平县。全县总面积2023平方公里,耕地面积为103.7万亩。总人口573088人,其中农业人口为526241人。辖盘龙,竹沟、任店、新安店、留庄5镇和胡庙、蚁蜂、朱古洞、古城、三里河、刘店、瓦岗、石滚河、普会寺、李新店、顺山店、双河、杨店13个乡。
中共县委书记 刘军甫;副书记 张杰、张富轩、刘春玉(1月离)、刘汝生(1月任)、杜志傲(2月任)、吴国明(11月离);县委常委 刘军甫、张杰、张富轩、刘汝生、杜志傲、吴国明、赵廷杰(1月任)、贺万亭、杨发全、李淮荣(2月任)、刘晶、邢新民(3月任)、李全成(1月离)、王忠鑫(2月离)、司富进(2月离)
县第十届人大常委会主任 张富轩(兼);副主任 薛敬广、李幸福、孙康友、楚士成、惠同居
县长 张杰;副县长 赵廷杰、陈集平、雷响声、邵根成(4月任)、李新生、李淮荣(女)、班新平(3月任)、胡建和(4月任)、宋虎振(7月任)、罗春祥(9月任)
县政协第七届委员会主席 王忠鑫(2月任);副主席 赵学志、江建国、王宗锦、王国刚、张治家、侯炳忠
县人民法院院长 周廷选
县人民检察院检察长 崔阳
农业 1996年认真贯彻落实中央关于加强农业,大力发展农村经济的决定,深化农村经济体制改革,科学调整农业产业结构,多渠道增加投入,积极发展“一优双高”农业,搞好农田水利基础设施和科技服务网络建设,增强了抵御自然灾害的能力。促进了农村经济的发展。全县完成农业总产值70213万元,较上年增长12.7%。全年粮食总产量322313吨,增长12.4%,油料总产量93114吨,下降18.4%。烟叶面积2.5万亩,总产1946吨,增长2.4倍。造林面积完成15.6万亩,其中经济林3.2万亩,四旁植树250万株。低产林改造6300亩。全年木材采伐量为680立方米。全县封山造林7.9万亩,幼林抚育16.5万亩,成林抚育12万亩。灭荒造林已通过省政府验收。连续七年无发生重大森林火灾,并被林业部确定为全国500个经济林基地县之一。畜牧业生产继续保持良好发展势头。年末,大牲畜存栏19.4万头,较上年增长155%,出栏4.06万头,增长24%;生猪存栏27.9万头,下降2%,出栏31.4万头,下降4.3%;山绵羊存栏23.2万只,增长18.1%,出栏17.8万只,下降8.9%;肉类总产量33714吨,增长8.2%;蛋类总产量为10060吨,增长41.7%。畜牧业总产值占农业总产值的34.3%。农田水利基本建设重点抓了四项工程:以杨店、顺山店、新安店、任店的打井配套、泵站建设为中心的旱保田建设工程;以杨店、任店两乡镇为重点的万亩灌区示范工程;以竹沟、瓦岗、石滚河、胡庙、蚁蜂、李新店、三里河等乡镇为重点的小流域治理水土保持工程;以任店大李庄集中供水为重点的以工代赈人畜饮水工程。年内,全县完成有效灌溉面积8.7万亩,旱保田3.1万亩,新打机井565眼,维修新建电灌站17处,治理水土保持34平方公里,竹沟中型水库复建工程完成65%;薄山至城区供水工程完成技术设计和107国道过路涵管铺设。全县拥有拖拉机2.94万台,其中大中型1200台,农机总动力为4l万千瓦,较上年增长27.8%;农用载重汽车434辆,增长13.3%;农用排灌机械1500台/1.25千瓦。完成机耕面积89万亩。主要农作物小麦的机械化作业达85%。全县共建维修、配件、供油等服务网点130个。
工业 电力 为了实施“兴工富县”战略,县委、县政府在年初制定了《关于工业发展的若干规定》,围绕“农业区工业化”和两个根本转变,进一步深化企业改革,强化企业内部管理,加快产品结构调整和技术改造,着力提高经济运行的质量效益。为给企业创造更加宽松的环境,县成立了企业收费管理办公室,实行工业企业收费许可证制度,对县水泥厂、机械厂、石油机械厂、选矿厂、复合肥厂、花生精选厂等6家骨干企业实行挂牌保护封闭式管理。有效地遏制了乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象。县四大班子领导和企业主管部门领导班子成员对企业实行分包责任制,与企业厂长(经理)同奖同罚。企业的厂长(经理)实行年薪制,根据企业的全年经济效益情况而决定其工资级别;对经营不善、长期亏损的企业领导班子坚决予以调整,进而使工业企业步入健康发展的轨道。1996年工业总产值220586万元,较上年增长21.3%。其中乡及乡以上工业产值78749万元,占全县工业总产值的357%;村及村以下工业产值141837万元,占总产值的64.3%。但是,企业规模小,基础差,包袱重,负担大,管理粗放,产品单一,技术含量低,市场竞争能力不强等问题仍是工业企业发展的制约因素。全年完成供电量12550万千瓦时,增长12.6%。农村用电量完成1866万千瓦时,增长60.4%。新发展用电户19014户。新建秦庄、任店两个35KV变电站。全年实现产值348万元,增长16%。
交通邮电 交通部门贷款160万元,完成了107国道县城段慢车道的修复工程;投资19万元,完成了确山至刘店公路的改线配套桥涵的施工任务;投资85万元,完成了胡庙至臧集公路的4公里油面铺筑,6公里的路基修筑及改线段路基加宽、降坡工程任务。继续实行半军事化管理,加强公路道班建设,全县10个道班,有9个被省交通厅命名为“文明道班”,任店道班获交通厅“十佳道班”称号。1996年,运输行业完成货物运输量126.3万吨,货物周转量4381万吨公里;完成客运量238万人次,旅客周转量10412万人公里。各种交通规费征收完成1303万元。全年完成邮电业务总量1172万元,较上年增长95.9%。年末,市话用户为4630户,农话用户为1872户,无线寻呼为1593户,移动电话为399户。
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乡镇企业 通过贯彻国务院、省、地乡镇企业工作会议精神,实施“开放带动战略”和“两级书记(乡镇和村)工程”,狠抓强乡镇、强村、强企业、强户建设,坚持多轮驱动与高低起点相结合,百花齐放与重点开发相结合,股份突破与多种形式相结合,规模经营与小区发展相结合。乡镇企业已成为农村经济的重要支柱和主要增长点。四级企业总数达28612个,总产值322175万元,比上年增长31.5%,固定资产总值7.2亿元。增长24.1%,实现利润达4.67亿元,完成税金3936万元,增长25.8%。乡镇企业职工总数为12.9万人,较上年增长5.8%,支付工资总额为3.68亿元,人均月工资近300元。现已建成乡镇、村两级书记工程项目543个,固定资产原值4022万元,其中乡镇书记工程48个,村级书记工程495个。在两级书记工程中,投资超过200万元的项目12个,超过100万元的项目13个,超过50万元的项目26个,超过20万元的项目108个。全年新办四级企业项目5920个,其中乡镇办29个,村办268个,引进外资和联办69个。为适应开放搞活和招商引资的需要,先后建成初具规模的工贸小区12个,其中规模较大、功能配套较为完备的有6个。
城镇建设 为了改变县城脏、乱、差的落后面貌,营造招商引资的良好外部环境,狠抓了县城硬件建设。投资250万元高标准扩宽修建了长1500米、宽40米的朗陵大道东段和中段路面;拆迁房屋20300平方米,安置166户,打通了朗陵大道西段;投资460万元,修复了长2000米、宽40米的107国道县城段的慢车道和人行道,并修建了花坛隔离带;投资40万元,修复安装了主要街道照明设施;投资60万元,修建了占地23亩的大型机动车停车场,消除了以往机动车乱停乱放的混乱现象;投资9万元,维修了1500米的解放路。强化了城区交通、卫生和市场管理。在省、地“三优杯”检查中受到好评,摘掉了脏、乱、差的帽子。
商业外贸 1996年,全县社会消费品零售总额完成30797万元,比上年增长18.5%,其中国有企业为6972万元,集体企业完成10173万元,其它经济类型企业完成13652万元,分别占全县零售总额的22.6%、33%和44.4%。外贸收购总额完成3069万元,销售总额完成3179万元。年内,新发展个体工商户2479家、私营企业30家。同时,加大了市场建设力度。投资115万元,新建吴桂桥市场、瓦岗封闭市场,扩建了竹沟市场,总面积达7万平方米。
财政金融及固定资产投资 全年财政收入完成5296万元,较上年增长44.5%。其中县本级完成2747万元,乡镇级完成2549万元。全年财政支出8282万元,增长32.9%,其中县本级支出5979万元,乡镇级支出2303万元。全年各项存款余额达70938万元,较上年增长14.2%;城乡居民年末储蓄存款余额达61219万元,增长12.2%。农业贷款比上年增加7900万元,对全县经济建设起到很大地促进作用。全年全社会固定资产投资完成3658万元,较上年增长79.1%。国有单位基建项目投资3408万元,增长73.2%,技术改造项目600万元,增长224.3%,年初确定的10个重点建设项目已完成5个,其余正在紧张施工。
科技 1996年,科技管理体系进一步完善,各级(乡镇及村)科技副职全部配齐,并实行了目标责任制,建立健全了考核奖惩制度。农村科技服务体系得到加强,组建了以科技人员、科技能人为领队,以“公司+农户”为主要形式的科技服务网络,形成农技、畜牧、林果、蔬菜、食用菌等12项服务体系,实施了“六个一”工程(即确定1个科技型企业,lO个科技示范基地,lO个研究开发项目,100名科学技术带头人,100名农村星火带头人,1000名农业新技术明白人),抓好科普工作,强化了科技培训。年内送出县外代培、职专招培1297人,县内职校培训1026人。另按农时季节短期培训lO万人次。同时,组织专家对县内19项科技成果进行了评定申报,获地区科技进步一等奖2项,二等奖14项,三等奖3项。民营技术职称评定申报207人,其中高级2人,中级74人,初级131人。创建全国科技工作先进县已通过省级验收。
教育 全县275所中小学(小学242所,初中30所,高中3所),职业中专4所。在校学生78384人,教师4574人(民办1796人,公办2778人),其中小学教师2870人,初中教师1308人,高中教师396人。全县小学入学12178人,初中招生8376人,高中录取876人,中专中师录取463人,为普通高校输送新生249人。青壮年扫盲工作已通过省高标准验收团验收。“普九”教育稳步提高。双河乡被认定为省级义务教育示范乡,全县18个乡镇成立了成人学校,达到了省定三类以上标准。师资队伍建设进一步加强,教师合格率进一步提高。
文化 全县有文化馆、图书馆、文物管理所、专业表演剧团、广播电台各一个,电视台两个,纪念馆3个,电影放映队21个,业余民间艺术表演团体56个,农村民间文艺蓬勃发展,乡镇文化站恢复并开展活动。新安店镇文化站被地区列入“百强文化站”达标单位。各项文艺创作取得了一定成绩。29人获得地区美术书画展览奖;小品《母亲》获省相声小品创作一等奖。文化局在有关部门的配合下,在全县范围内开展了“扫黄打非”活动,查收盗版录音带269盒,非法书刊51册,年画1040张,录像31盒,并拆换了一些具有不良语言的匾额和广告,净化了县内文化环境。
卫生体育 全县有21所医院,其中县级3所,乡镇医院18所,956名医疗技术人员,病床784张。1996年,卫生战线进行了卫生管理体制和运行机制改革,促进了卫生事业的发展。各种传染病发病率均低于1995年;地方病进一步得到遏制。同时,进行了医疗机构整顿工作。针对乱办医、办医乱的状况,对全县村卫生所和私人诊所的742人进行摸底调查,考核审查。对于符合标准条件的村卫生所和私人诊所医疗单位均核发办理营业执照,其它均予取缔。加强了药品监督管理工作,查处并销毁过期失效和劣药60余起,价值万余元。
体育工作有新的进展。学校体育以“达标”为中心,坚持“两操一课”制度,开展学校常规活动,被评为省级体育达标先进县。竞技体育取得好的成绩。分别获得全国个人皮划艇青年锦标赛冠军、省八运会100米第四名和省柔道分龄赛男子60公斤级第一名、第二名,女子44公斤级第一名。
计划生育 继续加强领导和基层基础建设,积极探索计生工作新路子,认真贯彻落实计划生育一票否决制。强化对流动人口的计划生育管理,抓好办证验证,严把办证审批关,严格执行外出人员的各种管理制度。对于违反计划生育政策或弄虚作假者,一经查出,坚决严肃处理。全年共处理党员13人,处理村组干部8人。使计划生育工作连续保持在省、地的先进位次。计划生育率达到99.8%,出生率为12.9‰,死亡率为7‰,人口自然增长率为5.9‰。
人民生活 随着经济收入的增长,城乡居民的物质和文化生活水平明显提高。1996年,城镇居民人均生活费收入2640元,较上年增长16%;城镇职工平均工资收入3689元,增长18.1%;农民人均纯收入1248元,增长3l%。农村电视普及率为65%,广播人口覆盖率70%。(闰守民)
确山县留庄镇畜牧业形成大气候
留庄镇是个典型的农业大镇。48000人,耕地面积102448亩。镇领导班子多方论证,决定依靠自身资源优势,深挖内部潜力,把实现全镇经济腾飞的突破口放在畜牧养殖业上。1996年全镇畜牧业总产值达7300万元,占农业总产值的56%,较1995年增长2.3倍,全镇生猪存栏96724头,出栏商品猪达7.5万头,大牲畜存栏达19446头,家禽存栏超过40万只。现有养殖大户2100户,其中养猪500头以上的15户,100头以上的200户,lO头以上的1800户,养牛10头以上的23户、5头以上的60户。养殖业基本上形成了群体专业规模优势,成了强镇富民的支柱产业。
一、广泛宣传,激发干群发展养殖业的热情。留庄农作物品种多,饲料秸杆资源丰富,农民也有养殖的习惯,镇党委、政府抓住这个有利优势,出台了《留庄镇关于大力发展畜牧业的决定》、《留庄镇九五期间畜牧生产指导意见》等文件,引导群众变资源优势为经济优势,形成“谁英雄、谁好汉、养殖路上比比看”的良好致富氛围。
二、以点带面,加快养殖业的发展步伐。选准典型,狠抓关键,以点带面,辐射全镇,形成规模,走集约化、产业化之路。为实现这一目标,镇党委书记、镇长都亲自参与培植示范村,重点户建设,每人除培植一个养猪规模在500头以上的示范户外,还承包了一个重点示范村。其它班子成员,每人承包3个示范组建设,并负责发展5个养猪在20头以上的养殖大户,对示范村实行猪舍、牛栏统一规划,统一防疫,形成留庄镇特有的养殖盆景。为了达到协调发展,全方位启动的目的,镇里组建了养殖集团公司,统一组织交流养殖经验和技术,诊治畜禽疑难疾病;协调饲料经销单位赊给农户饲料;协调大户带小户优先供给贫困户仔猪和后备母猪等。真正起到了“协助大户大上,扶持小户快上,带动全镇齐上”的作用。镇里根据需要又成立了畜禽产销总公司,公司与全镇养殖户签订了联营合同,制定了养殖计划,统销计划以及全年生猪销售价格,保护措施,解除了农户养猪怕难卖、价格无保证的后顾之忧,从而把分散的家庭小规模经营有效地组织起来,增强了对市场风险的抗御能力。
三、依靠科技进步提高畜牧业生产效益。为提高干群养殖技术水平,镇里多次组织镇、村、组干部和养殖大户到外地参观考察,借鉴别人的先进经验。还经常聘请地、县畜牧专家举办畜禽疾病及饲养接术培训班。1996年以来,镇、村两级先后举办培训班39次,受训人员达万人,为畜牧业的健康发展奠定了基础。1996年镇里提出了“猪攻瘦、牛攻肉、禽改优,依靠良种创丰收”的发展目标。首先建成75个良种猪配种点,普遍使用瘦肉型公猪。同时又把镇辖3个养殖规模在500头以上的种猪繁育厂定为品种猪繁育基地。在牛的品种改良上,1996年全镇新建6个黄牛冷配点,全镇80%以上的母牛怀上了优良品种。二是狠抓了科学饲养新技术的推广应用,改变传统的散养粗喂,实行统一圈养,使用新型全价浓缩型饲料,定时定量,干湿生喂。黄牛育肥推广应用秸杆青贮氨化新技术,全镇现有氨化池1250立方米。三是狠抓畜禽防疫工作,实行定人定位、定期、保质防疫目标责任制。
四、制定优惠政策,调动群众发展养殖业的积极性。为激励群众快速发展畜牧业,尽早实现富民强镇工程,镇制定了一系列优惠政策:一是帮助饲养大户解决场地困难。凡养猪50头以上,养禽500只以上,在自己宅基地无处建舍的,可批给闲置场地建圈舍。二是30平方米以上的新建禽舍,每超一平方米,镇财政扶持现金10元。三是对新建的畜牧业实体、养殖场,在立项、审批、基建和营业执照登记方面由镇畜牧办统一办理。四是建立畜禽保险机制,镇保险代办所负责办理畜禽保险手续。五是农户超额完成镇年初下达的出售商品猪任务的每超一头,奖给现金10元;超售50头,奖给自行车一辆;超售lOO头奖给电视机一部,并披红戴花通报表扬;超售200头以上的奖给现金2000元,通过授奖大会或电视台介绍经验。(郭东升)
快速发展的顺山店乡
顺山店乡位于确山县城东南部,京广铁路东侧,西距107国道15公里,建置于1975年,乡政府所在地八四集系省五三农场二分场旧址,因1984年成集而得名。全乡总面积76平方公里,耕地6万亩,地势北高南低,北部有老君山、奶奶山。辖11个行政村147个村民组,6100户,23000人。1996年,顺山店乡党委、政府带领全乡人民解放思想,更新观念,立足实际,锐意改革,求实苦干,全乡实现工农业总产值2亿元,财政收入100万元,农民人均纯收入1560元。党的建设、扶贫、社会治安综合治理、综合实力进位速度等项工作均受到地委、行署表彰,有17人次分别被地、县授予先进工作者称号,初步树立了顺山店“团结、进步”的新形象,实现了“九五”计划开局之年开好头起好步的总体要求。八四集现已拥有居民300多户,1000余人,并且全是个体工商户。规划三纵三横6条新街,宽20一30米,街道绿化,两边排水沟硬化、暗化。安装了路灯,全乡开播了电视差转、有线电视和调频广播,实现集中供水,临街建筑两层以上楼房。有35千伏变电站一座,村村实现光缆通讯。
一、理清工作思路,实施“四维”经济发展战略。1995年,顾山店乡党委、政府在全乡卓有成效地开展了“讲团结、比贡献、理思路、奔小康”大讨论,1996年又成功地开展了“学先进、创一流、树形象”活动和乡镇党委集中建设活动,广泛征求各方面的意见,理出了一条符合顺山店实际的经济发展思路——“四维”经济发展战略。具体来说:北部沿山发展采矿建材业,中部沿石(岗)——顺(山店)公路发展农副产品加工业,南部发展畜牧养殖业,这就构成了。两维”平面设计。在此基础上,从纵的方面讲,围绕三个产业分别成立矿产建材公司、粮油开发公司、畜牧服务公司,各村各组相应成立分公司、子公司,组成公司加农户的产业格局,为三个产业提供产前、产中、产后服务,从而构成“三维”立体设计。然后,确立年度发展规划,北部用2~3年时间建成瓷石粉厂、预制厂、开展矿产品粗加工,实现资源向深加工、精加工发展,直接生产生活瓷、卫生瓷、建筑瓷、工艺瓷等产品;中部用3~5年时间,进一步拉长加工链条,由现在生产面粉,食用油向生产面条、饼干、方便面等食品发展;南部用2~3年时间建成冷库及屠宰线,生产肉品。
二、选准突破口,全速发展畜牧业。乡党委、政府经过反复调查研究,决定把发展以养猪为重点的畜牧养殖业作为“四维”经济发展战略的启动工程和突破口,作为全乡各项经济工作的重中之重。为培植养殖大户,起到典型引路作用,乡政府决定,凡养猪存栏50头以上的,扶持5000元;养猪存栏100头以上的,乡扶持1万元;养猪存栏200头的,乡扶持2万元。
乡党委、政府鼓励并号召畜牧科技人员下乡入户搞科技承包,为养殖户提供各项服务。鼓励并号召乡干部、职工与农户交朋友,结对子,采取多种形式,在奖金、技术、管理、购销等方面搞联合,大力发展畜牧养殖业。经过全乡上下各方面的共同努力,畜牧养殖业发展态势喜人。地委、行署、县委、县政府主要领导先后多次莅临视察工作。地委书记刘心铭视察了养猪情况后欣然题词:“发展畜牧业,致富奔小康”。行署专员马万令听了汇报后,高兴地说:“顺山店乡工作思路清晰,重点明确,措施得力,方法有效,精神状态良好。”截止12月底,全乡生猪存栏30000多头,其中母猪6500头,出售商品猪136000头,畜牧业产值12000万元,利润1800多万元。(刘风鸣)