务 实 重 干
——马万令同志在地委工作会议上的讲话
(1997年1月26日)
同志们;
关于今年的工作,刘书记已经作了全面部署,按照地委的总体思路,行署的工作安排,也已经形成文件发到大家手里。下面,我着重就如何干的问题及全区经济工作的几个点讲点意见:
一、有关干的精神问题
人总是要有点精神的。我们学习林县、学习张家港,主要是学习他们艰苦奋斗、锐意进取的创业精神。因此,要想加快发展,缩小差距,尽快改变我区面貌,就必须发扬这种务实重干的精神。这就是“团结奋进,创新争先”的驻马店精神的本质所在。
第一、要充分认识我们的优势和潜力
从自然条件看。我们驻马店地区有山,山下有资源;有水,可以兴水利;107国道、京广铁路纵贯全境,自然气候、区位条件、生存环境都比较优越,尽管有些方面赶不上沿海,至少要比西部地区好得多。
从发展阶段看。建专初期属救灾阶段,主要是解决吃饭问题;“八五”期间属恢复、起步、发展阶段,全区温饱问题已经基本解决,出现了经济快速发展的好势头。目前我们正处在由传统型农业向产业化农业转移.由单一农业向三个产业同步协调方面转移、由温饱向富裕转移的阶段。我们有条件迈开步子以较快的速度发展全区经济。
从工作基础看。这些年我们经济发展的速度较快,增幅较高.有些指标从总量上在全省也有一定位置。全区局势、干群情绪、经济政策和社会治安部比较稳定,不少领导干部的思想方法和工作方法正在改进,认识和分析问题的能力不断增强,思想和工作活力正在显现。
我们有这样的自然条件,处在这佯的发展阶段,又有这样一个工作基础,我们没有理由干不好,更没有理由不干好。
第二、要正确看待我们的基础与困难。不可否认,我们地区的工作基础,特别是经济基础比较薄弱,与先进地区存在着较大差距,经济生活中遇到的困难和问题更多。农业生产水平较低,工业经济尚没有形成大的气候,第三产业相对滞后,城乡居民民生活水平不高等。但是,基础不断改善,变化与日俱增,这也是客观现实。同时,条件的改善,基础的变化也需要一个过程,由于自身的基础不同,起点不一样,在短时间内也不可能达到同一个标准。特别是,我们的条件和基础都是靠人可以改变的,遇到的困难和问题也是靠人可以解决的。面对困难和问题,只是发牢骚、讲怪话、怨天尤人,只能是与事无补、与人无益。困难仍然是困难,问题仍然是问题。
第三、要正视客观现实。立足主观努力。正视客观现实,立足主观努力,就是要正确处理主观与客观、优势与困难、潜力与问题的关系。客观条件再好,没有主观的努力,优势也难发挥,潜力也难挖掘;客观条件不好,如果发挥主观努力,困难也好克服,问题也容易解决。打仗要打士气,士气高,才容易形成气势,才谈得上锐意进取。事实上,我们与先进地区的差距,主要是精神状态和观念上的差距;有些同志总是习惯于从消极方面考虑问题,看问题看得过多过重,遇到困难就怨天尤人,缺乏克服困准的勇气;有的前怕狼后怕虎,这也干不成,那也不敢干,总怕越雷池一步;有的作风浮漂,工作不深入,不具体,缺乏真抓实干的精神,习惯于坐而论道,评头论足;有的观念旧,思路窄,办法少,小富即安,小进即满;对此,我们首先要承认它,正视它,只有承认差距才能正视差距,只有正视差距,才能缩小差距。
在今后的工作中,我们要发挥“团结奋进,创新争先”的驻马店精神,倡导一种面对现实,不甘落后、埋头苦干的求实精冲,倡导一种勇于开拓、坚韧不跋、艰苦奋斗的拼搏精神,倡导一种知难而进、愈挫愈勇、百折不挠的进取精神,从而保持一种良好的精神状态,保持一种强烈的进取态势,保持一种高昂的工作热情,保持一种锲而不舍、持之以恒的工作韧劲,保持一种不达目的,誓不罢休的工作作风。所以,我们办事情,干工作既要正视客观现实,更要立足主观努力,在正视客观观实的前提下,充分发挥人的主观能动性。
二、有关于的重点问题
今年要干的工作很多,任务很重,干好今年的工作,既要有全面的整体推进,更要选准工作重点。没有重点就难以突破,没有突破就难以推进。抓工作就是要有点高潮,有点起伏,分出轻重,分清缓急,分清阶段,一个重点一个重点地抓;平均用力,没有高潮.总想事事争先,往往事事被动。今年,行署将着力抓好以下几项工作,力求取得突破。
(一)工业方面主要是按照“抓住骨干,搞活一片”的想法,深化改革;强化管理,扩充总量,增加效益。一是开阔视野,拓宽思路。“打开城门”,疏通上下渠道,加强与外部联系,加大开放力度,在引进项目、引进资金,引进人才上要有较大的动作和突破;二是深化改革,一切从企业的实际出发。在“两研究,两利用”上狠下功夫,主要是加强财政策的研究,加强对企业的研究,注重利用政策,利用改革的成果。在搞活企业和发展企业上取得实际效果。三是强化企业管理,提高企业素质,增强企业实力,增加企业放益。四是抓项目、抓投入。按照产业政策,注重市场需求,提高项目质量,理顺投资渠道,创造投资环境,为全区今后的发展备好后劲。五是搞好分类指导;主要是按照地、县、乡、好、中、差、大、中、小三个层次分类研究,分类指导。今年要加大对县属工业的工作力度。
(二)农业方面。在搞好基础设施建设的同时,畜牧业要在规模生产和经营网络上出经验,出形象、出路子,规模生产上,重点发展专业乡、专业村、专业小区、专业大户,走群体规模经营的路子;经营网络上,重点发展畜牧业经营实体,培育“龙头”企业,健全服务网络,推广“公司+农户”等经营模式,走牧工商一体化,产供销一条龙系列化经营,产业化发展的路子。温棚农业要在生产、销售、技术上取得成型的经验和模式。县乡重点搞好指导、协调、加强技术承包和销售服务,总结推广典型经验,突出抓好“107”沿线开发,全区4个蔬菜开发区建设和水屯、和兴蔬菜批发市场建设。农业技术推广上,要不拘形式,百花齐放,探索和推广多种有效的技术承包、技术服务形式,取得经验,开展”农业科技推广年”活动,集中推广几十项实用农业技术。在科技应用上,形成气候。富民工程要多点突破,出典型、出效果。
(三)乡镇企业重点是围绕东西部合作示范区做好文章。使之成为全区经济发展的一个新的增长点。一是理顺上下关系,疏通上下渠道,尽可能地争取项目和资金。二是采取多种形式。主动与东部地区合作,形成一定攻势,取得实际效果。三是抓住示范区这块牌子。向多领域延伸,由此争取多方面的支持,带动其它产业的发展。四是坚持普及与提高相结合。一手抓重点骨干企业,一手抓面上的整体推进既要提高效益,又要扩充总量。
(四)财政上。重点加强财政建设和财政结构调整,优化财政结构,提高二、三产业财源比重,大力培植骨干财源和地方财源。财政经营上要出效果,出经验,重点盘活国有资产,开发房地产,加大房改力度;垄断国有土地经营,搞活土地二级市场;搞好城市有偿开发;搞活机关创收。预算外资金管理上要出办法。做到前门放开,后门堵死,正出正入,列收列支,该给的给到明处,该拿的拿到明处;“三乱”要制止,不该收的决不能收,“小金库”也要查处,该收的要坚持收上来。
(五)流通领域,重点抓市场。促繁荣,地区在去年基础上,要集中力量抓8到10个重点市场,县、市也要有选择地确定自己的重点市场;市场建设突出抓特点,出形象,对重中之重市场要有规划,有目的地培育、壮大、逐步形成规模,形成特色,扩大知名度;流通企业,一方面广开门路,扩展业务,拓宽经营渠道;一方面抓内部管理,为促进行业扭亏增盈探索路子。
(六)开放开发上突出107国道沿线开发。行署组织有关部门对沿线四个县市的开发规划逐个研究论证,整体规划,重点突破,梯次推进。
(七)县域经济上继续抓特色,出层次,出典型,出效果,每个县要选两三个强项,集中三两年时间,务求实效,使强项在全区,全省排列前头,造成影响。
(八)在精神文明建设方面。一是各级,各部门要真正确立为基层服务的思想,为基层着想,为基层解难,提高办事效率,注重服务质量;二是各级、各部门要千方百计地为基层、为企业创造良好的工作环境和生严环境。执法、执纪部门要率先执法、执纪,把工作的重点要放到促进两个文明建设上,严格法纪,提高办案质量;三是每个部门,特别是司法、公安、工商、税务、电业等要把本部门,本单位建设成精神文明的窗口,在全区起示范作用;四是提高广大干部,群众的素质,从根本上提高文明程度。
三、有关干的方法问题
方法有效事半功倍,方法无效往往是做了很多无用功。提出目标任务,只是工作的一部分,更重要的是要有完成目际任务的工作方法。现在我们有些同志往往把精力放在定指标,搞规划,提任务上,很少琢磨方法,浪费了不少人力、财力、物力,做了不少无用功;有些同志不能很好地处理形式与内容的关系,过分注重形式,这样,随之而来的就是开会官腔十足,工作短期行为,造文山会海,做表面文章,甚至不惜浪费人民财产创造“数字政绩”,沽名钓誉,这是十分有害的。下面提出几种办法供同志们参考:
1、层次领导。就是要逐级划清责任,减少责任交叉,是非功过明确,一级干一级的活,一级管一级的事,不打“隔山炮”。首长负责制,不是大事小事都管,也不是大事小事都找首长。
2、抓关键环节。就是抓全局工作的关节点。抓牵一发而动全局的”枢纽”,也就是抓主要矛盾,抓工作主动权,有时候某些工作看起来并不重要,但起关键性的作用。抓住这一关键环节,就能打开局面,扩大战果,推进全局。
3、独立作战。就是作为一级领导集体要有独立思考能力,能够独立处理问题,养成独立作战的习惯,特别是能够自己左右住自己,自己把握住自己,不唯书,不唯上,坚持一切从实际、实效出发,不搞无效劳动。
4、专业作战。近两年,行署对事关我区经济发展全局,发展潜力大、工作难度大的若干项重点工作组成专业工作组,实行专业作战经过两年的实践,成效较大。要坚持这种“集中优势兵力打歼灭战”的做法,力求取得重点工作的突破。专业组工作要深入,协调要有力,工作要列位,要具体到人,具体到事。
5、环环相扣,递次推进。这主要是讲工作推进的层次性。一方面,在具体工作部署中,要制定切实可行的方案,确定牵涉全局的重点,实行周密细致的工作措施,有阶段和全过程的监控考核手段;另一方面,部署工作的各项措施之间要互相联系,相互推进,一个阶段接着一个阶段,阶段之间一环扣一环,形成有机的工作整体,波浪式的把工作推向深入。
6、动作性的工作方法。这主要是讲工作要有一定的影响力,推动力,或者带有点轰动效应,比如我们1995年的工业论证会就有这个效果。同时,工作推进的阶段性要明显,要一步一个脚印。每一个阶段都要有明确的工作目际和工作重点,一个重点一个重点地去解决,一项任务一项任务地去完成,这项工作干完了,什么时间干的什么,怎么干的,非常清晰明了。
7.战役决战。这主要是要求发挥整体优势,实行协同作战。比如农口工作要作为一个整体统盘考虑,集中研究,形成一个明晰的统一思路,各部门要协同作战,按照系统工程原理,互相支持,相互配合,形成合力,共同推动工作。
8、典型推动。就是抓点带面,通过典型示范总结经验,深化认识,推进整体工作。今年行署要在这方面加大力度。在抓典型上,要以点带面,而不能以点代面。现在的关键问题是有了好的典型,由于工作不力,推广的速度不快,效果不好。
9、打好“时间差”。这是“以少胜多”、“以弱胜强”的战术问题。表现在工作上,由于我们的基础条件与其它地区的差异,我们不能跟在别人后面跑,不能人家干啥我们就干啥,不能与先进地区用一个模式,一个方法搞齐步走、一阵风、这样我们才能用好“时间差”,才全赢得时间,缩小差距。
10、用好间隙。主要是抓住某些环节的工作间隙突击干几件实事。比如冬春季节,是基层和农民比较空闲的时期,这段时间既是最容易出效果、出成绩的时间,也是最容易浪费的时间。因此,要注意调动各个部门、各个环节的积极性,集中安排几项工作,给他们出任务、提要求、压担子、解决上层忙,下层不忙;领导忙,部门不忙的问题。
11、综合部署,分类指导。一方面,对一个相关系统、一个领导分管的方面可以综合安排部署,这样能够减少会议,腾出时间多抓具体二作;另一方面,对单项工作要实行分类指导,个别部署,要有选择,有重点地安排工作,这样不能做到有的放矢,重点突破。
12、调查研究。这既是干部应有的工作作风,也是科学的工作方法。在这方面存在的问题是,一些同志要么不做认真调查,满足于转一转,看一看的走马观花;要么只满足于调查,不愿再做深入研究,把看到的东西只作为开会发言的谈资。“深入实际”的佐证,不再去问一个”为什么”;要么事先有框框,带着先入之见到下面寻找根据,凭主观好恶取所需。凡此种种,都是对调查研究的误解或歪曲。真正的调查研究,必须是调查与研究的有机结合,在找到事物发展的内在规律上下功夫。
13、善于总结。没有总结就难以提高,总结就是总结过去的工作成绩、问题、成功的原因,失败的教训。在这个基础上,肯定正确的,否定错误的,找出规律性的东西,最后上一个新的层次,使水平、能力、工作逐步得到提高。
此外,在研究运用有效的工作方法时,不仅要研究实施的结果,还要研究实施的过程,要使二者有机地统一起来;要减少表态性的工作方法,加强研究性的工作方法;要注意“度”的研究,注意“度”的运用等等。
以上罗列这么多方法,不是说都采用,也不是说必须采用哪一种,关键是所采用的方法要符合自己的实际,要适用、有效。因此,在新的一年,各级各部门一定要围绕地委、行署的工作重点,认真解决“桥”和“船”的问题,真正把自己的结合点找准,把着力点抓住,拿出自己独到的、有效的、适用的工作方法。不论采取什么方法,工作重点一定要突出,任务一定要落实,成效一定要显著。
四、几点要求
为了把今年的各项工作落到实处,行署在组织实施上,总的要求就是:抓住重点,强力推进,研究方法,取得实效。
(一)对县市的要求
一是班子的思路要开阔,脑子要清楚;特别是主要领导要做一个清醒的领导者,不能成为事务主义者,更不能以其昏昏,使人昭昭。二是独立作战的意识要确立,能力要增强,做到思想到位,措施到位,责任到位;要有统帅意识,要有责任意识,要有独立处理问题的意识和能力。三是要在县城经济方面有自己的特色和特点。围绕以上三点放活县市,要让县市拉层次,每个县市不要求各项工作都先进,但必须在某些方面独领风骚。
(二)对部门的要求
一是主动,即主动工作,主动当好参谋。二要深入,即深入搞调查,深入去研究;对基层多指导,少指责,多帮忙,少添乱,多一些理解,少一些干预。三是部门也要拉开层次,不能上下一般高,左右一般齐。也就是说也要有个比较,形成一种你追我赶的工作氛围。
(三)对领导干部的要求
作为领导干部,除了必须具备坚强的党性,高尚的品德,较高的威信等要求外,当前尤其要重点加强以下几个方面的修养和锻炼。
1.要提高层次。工作要上台阶,干部要上层次。一是根要正。要讲政冶,讲学习,讲正气,树立正确的世界观和人生观,具有坚定的信念和强烈的爱国为民意识,能够公私分明,以身作则,率先垂范。二是勤学习。要向书本学习,向实践学习,向同志们学习,在工作中增长才干,在实践中逐步提高。三是多动脑。要多联想,多思考,多总结,能够正确把握处理问题的角度,能够理论联系实际,创造性地开展工作。
2.要勤政为民。共产党的干部就是干工作的,领导也就是工作。作为共产党的干部,必须坚持共产党的宗旨,必须坚持一切从广大人民群众的根本利益出发,想人民之所想,帮人民之所需,倾听群众的意见,关心群众的疾苦,引导群众尽快富裕,帮助群众排忧解难,否则就不是称职的共产党的干部。
3.要明辩是非。一是要有明确的是非观念。是就是是,非就是非,是非功过,清清楚楚,明明白白。勿因喜以论赏,勿以怒而滥刑,处理任何事情都不能带感情,带情绪,只有分清是非功过,才能奖优罚劣,创造好的工作气氛。二是坚持唯物的是非标准,坚持辩证的思维方式,同时把握两种相反的观点而保持主动。是非得清楚,但处理方法不一样,要多从不同角度思考问题,特别要注意逆向思维。三是要廉洁自律,公生明,廉生威。每个干部,特别是领导干部必须明白“己不正焉能正人”的道理,要自觉从我做起,管好个人,管好子女亲属,管好身边工作人员。要正确行使部门的权力,加强自我约束,不设卡,不添乱,扎扎实实为企业,为基层,为群众搞好服务。
4.要胸怀宽阔。一是要襟怀坦白。“君子坦荡荡,小人常戚戚”,无私才能无畏,无私才能心怀坦荡。大事不“糊涂”,小事讲风格。只有顾全大局,才能求同存异。二是要重视人才。做别爱才、育才、选才、用才、豁达大度、有容人之量。在对下级的管理和使用上,带兵要爱,管兵要严,用兵要狠。三是班子要团结。团结才能形成核心,才有凝聚力,才有战斗力。在这方面提倡六多六不,即:多商量,不争论;多尽职,不争功;多自律,不争利;多沟通,不猜疑;多补台,不拆台;多谋事,不谋人。
5.要作风务实。一是要有实事求是的精神,敢于从实际出发,敢于实事求是,敢于讲究实际效果。二是要深入基层,深入实际,深入群众,把问题弄清楚,把情况弄准确,掌握第一手资料,然后寻找解决问题的办法,实实在在解决人民群众关心的热点、难点问题。三是狠抓落实。工作安排要具体,组织要周密。要学会抓落实,做到有目标,有任务,有办法,有奖罚。真正把工作落到实处,见到实效。四是要扎实工作。工作要热但头脑要冷。要提倡讲真话,讲实话,鼓实劲,干实事,求实效,严禁虚报浮夸,弄虚作假。
同志们,1996年我们已经为“九五”计划的开局迈出了可喜的一步。今年是实施“九五”计划的第二年,也是我国历史发展上的重要一年。切实做好今年的工作,对保持我区经济发展的稳定性和连续性,确保“九五”计划的顺利实施,具有十分重要的意义,让我们在省委、省政府的领导下,把握大局,振奋精神,再接再厉,同心同德,开拓前进,卓有成效地完成今年的各项任务,以实际行动迎接香港回归和党的十五大胜利召开!