审 判
【审判工作概况】 2011 年,全市法院受理各类诉讼和执行案件32605 件(含旧存),审结和执结30241 件,结案率为92.7%。其中,市中院受理各类诉讼和执行案件4678 件,审结和执结4101 件,结案率为87.7%。刑事审判工作,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,依法严厉惩处黑恶势力、“两抢一盗”、危害公共安全犯罪,确保人民群众安居乐业,共受理一审案件3593 件, 审结3459 件, 受理二审案件278 件,审结237 件。民事审判工作,坚持依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等案件,依法保护人民群众的合法权益,共受理一审案件16534 件,审结15572 件,受理二审案件1763 件,审结1491 件。行政审判工作,正确处理支持地方发展与保护行政相对人合法权益的关系,完善行政案件分类分析通报制度,监督、维护行政机关正确履行职责,共受理一审案件889 件,审结852 件, 受理二审案件156 件,审结152 件。强化执行工作的统一指挥、统一调度、统一协调,全面推行分段实施、集约办案的执行工作模式,开展反规避执行专项行动,努力提高执行到位率,深入推进“无执行积案先进法院”创建活动,共受理执行案件7131 件,执结6320 件。(王东风)
【服务经济建设】 2011 年,全市法院切实担当起为中原经济区建设保驾护航的光荣使命,为经济发展创造良好环境、提供优质服务。扎实开展“千名法官进千家企业”活动,两级法院领导干部、中层干部带头深入企业,征求对法院工作的意见和建议,主动回应诉求,排查化解矛盾,为企业提供法律服务。全年共走访企业397 家,征求意见及建议70 余条,提供法律咨询215 次。 (王东风)
【审判管理】 2011 年,全市法院采取措施切实加强审判管理工作。
一、全市法院均成立了审判管理办公室作为开展审判管理的专门办事机构。积极构建以院长和审委会领导、专门审判管理机构主导、各层面管理
主体积极参与的大审判管理工作网络。明确审判管理办公室除承担审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判质效评估等职能外,重点开展审限临界警示等“节点”事项的审批和督办,并负责各审判庭、综合部门之间的协调联系,保证审判工作的高效运转。强化院长、庭长、合议庭、主审法官的层级监督职能,进一步明确各审判主体的职责,要求对案件质量一级抓一级,层层审核把关。
二、全市统一安装了案件审理流程管理系统。通过计算机网络,对每一起案件从立案、排期、庭审、归档结案、执行等各个环节实行网上全程监控,并设立流程管理节点,将管理权限统一扎口于审管办。建立起审管办、庭长、承办法官三级提示预警机制,由计算机系统在审限临近及届满时对有关人员自动预警提示,使法官的效率意识明显增强。审判一线的法官普遍反映,每天一打开电脑最担心看到的就是审限提示亮红灯,审限管理真正跟踪到了每个审判人员的案头。进一步完善对审限延长、中止、中断案件的重点管理措施,因各种原因需要延长审限的必须履行规定的报批手
续,否则按违法违规处理。通过强化审限管理,有效扼制了案件超期问题,98.6% 以上的案件在法定审限内办结,案件平均审理天数同比缩短了13 天,办案节奏明显加快。
三、设立案件质量评定委员会。并组建一支由22 名专职评查员和44名审判骨干组成的专兼职评查队伍,开展案件常规评查、重点评查和专项评查。2011 年,已经组织常规评查9次,评查各类案件3832 件;重点评查2 次,评查重点案件63 件,其中,一般瑕疵11 件,重大瑕疵2 件,责任追究2 人;开展专项评查1 次,评查案件90 件。为提高评查质量,在已开展的两次重点评查中,特邀资深检察官和律师参加到评查队伍中,通过借助外力提高评查的公信度。在抓好案件质量评查的基础上,还建立了相应的集中分析研究制度,重点研究典型案件和疑难问题的处置,发挥评查的综合效应,促进审判质效的不断提升。(王东风)
【司法为民】 2011 年,省法院确定了“十件实事”,一是立案大厅实行“一站式”诉讼服务,手续齐全的,一次办妥立案手续。二是推行“无障碍通道”法庭建设,为残障群众诉讼提供方便。三是拓宽巡回审判范围,广泛设立专业巡回审判法庭,方便群众诉讼。四是开展“千名法官进千家企业”活动,主动为企业提供司法服务。五是开辟绿色诉讼通道,快立、快审、快结拖欠进城务工人员工资案件。六是开展超审限案件专项清理活动,向社会公布超审限典型案例。七是建立完善案件监督卡制度,实现“一案一卡”,方便当事人监督法院工作。八是对当事人申请执行的案件实行先执行后收费。九是实施社会法庭升级工程,全省法院建成500 所示范社会法庭、100 所特色社会法庭,方便群众解决矛盾纠纷。十是继续大力推行庭审网络视频直播,全年直播案件不少于5000 件。中级法院为保证此项工作在全市法院得到全面落实,制定下发了《“十件实事”任务分解意见》,明确了“十件实事”的具体内容和办理要求,并将具体工作纳入决策督查范畴,确定责任部门,责任领导和主要责任人。对一些工作量较大的任务,如示范、特色社会法庭建设、巡回审判工作等,通过组织召开全市专题推进会的方式,确保如期完成工作任务。加大宣传力度,向社会公布办理“十件实事”的进展情况和成效,取得人民群众的理解和支持,自觉接受社会各界和人民群众的监督,营造出两级法院办实事办好事的氛围。狠抓各项措施的落实,加强监督检查,对落实好的通报表扬,对工作不力、效果不佳,群众反映不满意的通报批评,并责令限期整改。“十件实事”的各项要求和指标已落实到位。(王东风)
【信访工作】 2011 年,全市法院把解决信访难题作为一项中心工作来抓,切实解决信访群众实际问题,最大限度降低信访总量。健全完善大立案、大信访工作格局,完善上访老户甄别、信访案件源头治理以及涉诉信访工作协调机制。把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制结合起来,建立健全信访形势分析制度、信访流程管理制度、案件信访风险评估制度、重大涉诉信访案件协调制度,狠抓领导责任制和分级负责、属地负责制度的落实。把工作重点放在提高公信力,解决社会不理解、不信任的方面。班子成员、中层干部亲自处理有社会影响和有上访苗头的案件,用真情去化解,用真心去感动信访群众,困扰法院多年的数起老大难信访案件最终息诉罢访。深入开展集中清理涉诉信访积案活动,重点做好中央和省市交办的案件。全市两级法院共排查信访积案273 件,已办结268 件。 (王东风)
【制度建设】 2011 年,中级法院确定本年为全市法院的“制度落实年”。结合“五除”活动和“群众观点大讨论”活动开展,以转变司法作风和提高队伍执行力为重点,确保各项规章制度的遵守以及上级法院重大决策部署得到贯彻落实。强调班子成员、中层干部要带头遵章守纪,采取沟通式、讲评式、问责式的方式开展交心通气,解决执行梗阻、落实不力的问题,促进领导带头遵守制度,带头执行规范,带头廉洁自律,带头贯彻落实上级的决策部署,带动了干警主动执行、自愿执行。通过采取严格教育、严格要求、严格规范、严格控权、严格监督、严格查处,努力营造内部管理严格,工作秩序井然,人人奋发向上的良好院风。(王东风)