人民防空
【人防组织指挥体系建设】 2011 年,市人防办启动了修订城市防空袭方案工作。及时协调下发了关于开展驻马店市人民防空袭预案修订工作的通知文件,启动了市县两级防空袭预案的修订工作,已完成初稿。按照济南军区国动委的统一安排于5 月中旬完成了《驻马店市人民防空动员预案》的编制任务。继续加大疏散基地建设力度。按照“平战结合”的方针,充分发挥资源优势,积极探索人防疏散基地建设融合式发展之路,在持续增加基础设施投入的同时,积极打造全省人防指挥信息保障和人防系统干部职工训练基地这个品牌,为人防疏散基地建设积累经验,探索路子。(张纪念 张 宁)
【信息保障体系建设】 2011 年, 全市人防信息保障体系建设取得显著成效。一是做好防空警报器购置与维护管理工作。新安装警报器15 台,中央控制系统6 套,对6 个县的25 台防空警报器实施了统控。对市区43 台,各县42 台防空警报器进行周检测、月维护、季测试,做到及时检测、及时维护、及时发现和解决问题,确保全市所有防空警报器始终处于良好的战备状态。二是组织防空警报试鸣和疏散演练活动。9 月17 日,按照全省统一部署,组织全市开展了警报试鸣活动,警报鸣响率100%,音响覆盖率达85%以上。三是配合省办圆满完成了机动指挥车培训及保障任务。2011 年,省办先后2 次在驻马店市人防疏散基地举办全省人防机动指挥车操作人员培训班,在第二次培训中,驻市的指挥车辆因设备运行稳定和操作人员技术熟练被指定为教练车,在人员操作能力和后勤保障方面得到省人防办领导及参训兄弟单位的一致好评。为了开展岗位练兵,还积极参加省办组织的跨区域演练、国家人防办及省人防办组织的紧急拉练等活动。(张纪念 张 宁)
【防护工程体系建设】 2011 年,全市人防防护工程体系建设工作,一是大力开展基础设施建设。人防基本指挥所、应急救援指挥中心及备勤楼等重点项目均已开工建设且进展顺利。靖宇广场人防平战结合工程已主体完工,天中广场人防商城建设项目一期2 万平方米也已实现主体封顶。二是抓好新续建人防工程工作。结合全省人防工程质量效益年活动,重点对新建人防工程项目的审批进行了规范,成立人防工程审批领导小组,采取召开主任办公会进行专题研究的办法,对于符合建设要求的项目给予批复准建,施工条件不允许的办理易地建设手续,并形成会议纪要,增加审批环节的透明度。出台了《关于进一步规范人防工程建设有关审批程序的通知》,人防项目建设的审批程序上更加合理化、规范化、制度化。三是依法强化结建管理工作。截止年底,市区审批结建人防工程项目7 个,工程审批总面积72485.32 平方米,人防手续完结6 项,面积为53871.22 平方米,收取人防易地建设费2208.83 万元。四是深入开展了规划编制工作。全市城市总体规划随着城市的快速发展,过去的规划已不适应现在发展的需要。城市新的总体规划正在重新修编之中,市人防办委托市规划局设计院在对新的总体规划修编的同时,一并将人防总规、控规、详规进行重新编制,待规划评审通过后和新的城市总体规划一并实施。对各县的人防工程规划的编制工作,年初已纳入政府对各县的目标管理,年底前完成编制初稿。五是加强人防工程开发利用,提高三个效益。积极协调相关单位发挥现有人防工程的效益。每年汛期及时下发通知,落实责任到人。全年全市人防工程安全无责任事故发生,安全达标率100%。六是扎实开展人防工程质量效益年活动。紧抓全省开展人防工程建设质量效益年活动之契机,结合本地实际,制定了切实可行的实施方案,做到与省办的工作同部署、同实施、同落实。(张纪念 张 宁)
【人防专业队伍体系建设】 2011 年,市人防办重新对人防专业队伍进行编组,落实了实名制,健全了组织,建立专业队人员档案,做到点名到人、责任到人。结合民兵训练,对人防专业队进行了一次全面培训,特别是根据全市人防专业队实际情况,重点对人防防汛专业队伍开展了强化训练,完善了装备器材,落实了应急训练演练,提高了应急救援能力。(张纪念 张 宁)
【重要经济目标防护】 2011 年,市人防办对全市一、二、三类重要目标进行一次普查,完善《防空防护方案》,进一步落实了指挥部人员编成实名制及联系方式,检查了各单位储备的重要设施、机械设备的零配件、备用器材及抢修用物资器材等,对一些重要目标中出现的防护能力差,储存易燃、易爆、有毒、有害品,次生灾害面积大等问题提出了整改意见,并全面落实了一类重要目标监控系统建设。(张纪念 张 宁)
【行政执法】 2011 年, 市人防办以“促进依法行政、改进机关作风、提高工作效能”为目标,从宏观着眼、微观入手,紧密结合人防工作实际,不断强化执法为民意识,努力提高依法行政水平和能力。一是建立工作机制。通过健全完善领导、目标、监督和奖惩四个机制,实行“目标、责任、奖惩”三个挂钩,夯实依法行政工作基础。二是明确执法要素。在认真梳理汇总的基础上,进一步明确执法主体、执法权限、执法责任,实现了分工明确、各司其职、各负其责。三是规范执法行为。为执法人员办理了执法证等相关证件,配备了相机等执法取证工具,坚持依法行政、照章办事、文明执法,做到了行政行为合法、适当、准确、严肃。全年执法人员无违法行为。在12 月1 日举行的全市千人行风评议大会上,市人防办评议为第二十名,位次靠前。四是开展普法教育。通过进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地,大力宣传人防建设法律法规,有效提高社会各界对人防法规的认知度和人民群众遵纪守法、依法维权的意识,营造了良好的人防执法环境。五是组织执法调研。认真组织机关人员学习人防法律、法规,研究解决行政执法工作面临的新情况和新问题,不断加强和改进行政执法水平。积极组织执法人员参加法制培训,提高执法能力。六是开展违法清查。全年对30 个项目下达了违法行为告知书,处罚了10 多个违法项目,进一步规范了建设行为。 (张纪念 张 宁)
【人防宣传教育】 2011 年,全市人防宣传教育工作,一是做好人防宣传教育“五进”工作。严格按照“五进”工作标准,制定《驻马店市人防宣传教育“五进”工作实施方案》,投入资金20 余万元,对一批示范学校、示范社区、示范企业等单位的人防宣传教育软硬件建设予以加强。在市区范围内建成了3 个示范社区、3 个示范学校和1 个示范企业。各县在普及城区初级中学人防教育的基础上建成一个示范学校,一个示范社区。进一步完善门户网站建设,注重利用现代媒介传播人防知识。二是人防宣传教育进党校工作取得新进展。向每位市委党校主体班学员发放《人民防空知识读本》,和党校老师一起编写教案,制作课件,开设人防教育专题课堂,使在校学员接受人防知识教育。3 月31 日,邀请国防大学王宝付教授在市委党校作了题为“当前国际战略形势和我国安全环境”的报告,党校教职员工及春季主体班全体学员共480 余人受到了人民防空教育。各县区人防教育宣传进党校也达到了100%。三是深入企业、社区普及人防知识。利用“5·12”全国防灾救灾日、全民国防教育日、警报试鸣等活动,在华顺阳光公司、新华社区、南海社区、张楼社区等企业和社区集中设点宣传,定期开展防护技能讲解,发放人防宣传资料,举行人防知识咨询,宣传普及防空防灾知识和技能。 (张纪念 张 宁)