中共驻马店市委
驻马店市人民政府
关于进一步加快发展夏南牛产业的
意 见
(2011年11月27日)
夏南牛是国内第一个具有独立自主知识产权的肉牛新品种,推进夏南牛的产业化发展对促进全市现代畜牧业的发展具有重大而深远的意义。为认真贯彻落实省委卢展工书记在驻马店调研时的重要讲话和市三次党代会精神,进一步做大做强夏南牛品牌,实现夏南牛从“第一品种”向“第一品牌”的转变,加快夏南牛产业发展,现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以市场需求为导向,以科技进步为动力,做强龙头,做大规模,做响品牌,做好转化,加快夏南牛产业发展方式转变。实行区域化布局、标准化生产、产业化经营,突出抓好繁育体系建设、技术支撑体系建设、加工企业建设、生产基地建设和交易流通市场建设,努力在产业规模、品牌培育、市场开发、产品加工上实现突破,争创全国优质安全牛肉产品核心产区和全国最大优质肉牛生产和加工基地。
二、发展目标
泌阳县要把夏南牛生产作为支柱产业来抓,集中力量培育夏南牛品牌,重点发展夏南牛纯种繁育,研发夏南牛综合生产配套技术,提高夏南牛生产性能。其他各县区大力推广夏南牛品种和生产技术,扩大夏南牛生产规模、数量。2015年,全市夏南牛存栏发展到70 万头,年出栏达到30 万头,肉产量达到5 万吨。建设年屠宰加工夏南牛10 万头以上的龙头企业2 个以上。夏南牛产业产值达到20 亿元,加工业产值与养殖业产值比重达到2.5 ∶ 1。2020 年,全市夏南牛存栏发展到100 万头,年出栏50 万头,肉产量达到10 万吨,年屠宰加工能力50 万头以上。夏南牛生产方式实现根本性转变,规模养殖比重由40% 提高到70%,实现集约化养殖,规范化生产,科技对夏南牛产业发展的贡献率达到80% 以上。夏南牛产业产值达到50 亿元,加工业产值与养殖业产值比重达到3 ∶ 1。
三、主要任务
(一)建设完善夏南牛良种繁育体系。一是扩大夏南牛供种规模。以泌阳县夏南牛纯种繁育场为依托,不断增加种牛数量,提高供种能力。到2015 年,存栏纯种夏南牛达到1000 头,年供种能力600 头以上。2020 年前再新建一座同等规模的夏南牛纯种繁育示范场。二是提高夏南牛冻精供应能力。2015 年前,完成夏南牛种公牛站建设任务,种公牛存栏50 头以上,生产冻精50 万剂,在此基础上依托省内四家种公牛站扩大冻精生产规模,到2020 年,年供精能力达到100 万剂。三是加强夏南牛冷配示范站点建设。2015 年前,每个县区建成一个县级夏南牛良种服务中心,全市共建设60 个夏南牛冷配示范站点。2020 年前,全市完成100 个乡级标准化夏南牛综合服务站、200 个村级夏南牛冷配示范点建设完善任务。
(二)建设商品牛生产基地。围绕大型肉牛屠宰加工企业和主要销售市场建设商品牛生产基地,规划夏南牛生产重点区域,积极发展夏南牛生产专业乡、专业村和专业合作社,重点扶持5 头以上母牛规模饲养户和200 头畜位以上夏南牛标准化规模饲养场。2015 年,全市规模母牛饲养户达到2000 户以上(其中泌阳1000 户),规模饲养场达到100 个以上(其中泌阳50 个);2020 年,规模母牛饲养户5000 户以上(其中泌阳2000 户),规模饲养场达到150(其中泌阳80 个)个以上。
(三)完善夏南牛生产服务体系。进一步完善夏南牛良种繁育体系、疫病综合防控体系、饲草饲料供应体系、质量安全保障体系和产业化带动体系。建立夏南牛产品质量安全可追溯体系,确保夏南牛产品优质安全可靠。
(四)加快建设交易市场体系。到2015 年,泌阳、确山、西平、遂平、平舆县各自建成一个日交易量千头以上的县级夏南牛交易市场;2020 年,全市夏南牛大型交易市场数量要达到8 个以上,逐步形成全国夏南牛(肉牛)繁育、交易中心。各交易市场还要积极建设配套屠宰场和冷库,以平抑市场价格波动,提高市场抗风险能力。
(五)培育壮大加工龙头企业。加大招商引资力度,力争引入大型牛肉食品加工龙头企业。鼓励企业开展牛肉精深加工,形成系列牛肉产品占领国内中高档牛肉市场,提高牛肉产品附加值,打造夏南牛产品国内知名品牌,变品种优势为品牌优势,充分发挥“夏南牛”品牌效应。
四、主要措施
(一)加大宣传推介力度,打造夏南牛品牌。充分利用新闻媒体、学术交流、推介会、赛牛会、建专题网页等多种形式加强宣传,提高夏南牛的社会认知度和市场认知度。大力宣传推介夏南牛的优良肉用性能和广泛的适应性特征,营造发展夏南牛的良好社会氛围。积极争取举办省级乃至国家级的“夏南牛节”,扩大社会影响,创市场认可的夏南牛牛肉产品品牌,使品种优势尽快转化为品牌优势、经济优势。
(二)推广先进实用技术,提高夏南牛生产科技水平。要加强夏南牛生产配套技术研发工作,形成标准化生产的技术体系,包括夏南牛人工授精、农作物秸秆综合利用、精料补充料配制、疫病综合防控、科学饲养管理等关键技术。要充分利用现有的畜牧兽医技术推广体系和国家肉牛产业技术体系平台,开展大规模的夏南牛生产技术培训工作,普及夏南牛科学生产技术。
(三)建立完善繁育体系,扩大夏南牛群体规模。一是做好夏南牛纯种繁育工作。要重点抓好泌阳县夏南牛科技研发中心、泌阳县夏南牛原种场、夏南牛种公牛站建设,提高制种水平和供种能力,稳定夏南牛的优良性状,提高生产性能,为夏南牛产业发展提供种源基础。二是做好夏南牛扩群繁育工作。泌阳、确山两县在落实国家肉牛良种补贴项目时,10 万剂良补冻精要重点选用夏南牛品种。泌阳县负责免费提供本县所需夏南牛冻精;市畜禽改良站负责免费提供其他县区所需夏南牛冻精。对于使用夏南牛冻精配种的养牛场户,在落实各项畜牧扶持政策时优先考虑。三是大力扶持夏南牛母牛养殖,奠定发展基础。实施夏南牛能繁母牛补贴政策。对存栏夏南牛能繁母牛5 头以上的场户,每头母牛奖补500 元(市财政补200 元,县级补300 元)。
(四)发展标准化规模养殖,转变夏南牛生产方式。进一步制定夏南牛生产技术性规范(标准),达到各种规模养殖场户都有规可循,实现夏南牛生产设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化。积极发展夏南牛养殖专业合作社,为养牛场户提供各项社会服务,实现小生产与大市场的有效对接。大力提倡规模化经营,优先扶持一批规模大、标准高的夏南牛养殖场(小区),实现生产方式的转变和经济效益的提高。
(五)实施品牌带动战略,推动夏南牛产业化发展。在培育、壮大龙头加工企业的基础上,制定夏南牛生产、产品质量和安全技术标准,加快由品种向品牌战略的转变。大力研究开发夏南牛高档牛肉产品,实现由初加工到深加工、由粗加工到精细加工、从单一产品到系列产品、从低档产品到高中档产品的转变。要鼓励加工龙头企业采取直接投资、股份合作、产销联建等形式建立夏南牛养殖基地,以企业带基地,以基地促企业,形成龙头企业与养殖基地紧密联合、互利共赢的运行机制,促进夏南牛产业化发展。
(六)加大项目资金支持,增加夏南牛发展动力。一是资金扶持。市财政每年预算安排300 万元支持夏南牛发展专项资金,由市畜牧局和财政局制定具体使用办法。泌阳等县也要安排一定数量的扶持资金。市、县财政畜牧业发展项目资金要向夏南牛生产倾斜;农业综合开发、环保治污、沼气建设、安全饮水、村村通道路建设、电力配套等建设项目要向夏南牛生产基地、市场体系和加工龙头企业项目上倾斜。二是信贷扶持。农行、农信社要加强对夏南牛发展的信贷支持,切实解决养殖场户、加工企业资金短缺困难。
(七)加强部门协调,形成夏南牛产业发展合力。为了加强对夏南牛产业发展工作的领导,成立市发展夏南牛产业工作领导小组,领导小组办公室设在市畜牧局。重点县也要成立发展夏南牛产业工作领导组织,切实加强对夏南牛产业发展工作的领导,确保把各项工作任务落到实处。各级各部门要树立全局观念,加强配合,密切协作。发改部门要加大夏南牛产业发展项目的扶持力度;财政金融部门要认真落实夏南牛产业发展扶持政策;国土部门要把夏南牛产业用地列入总体用地规划;税务、环保、城建等部门对新上的肉牛生产、加工项目,要在收费上给予适当减免;监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定,为夏南牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划,切实发挥畜牧技术支撑服务作用,促进夏南牛产业快速发展。