人口和计划生育
【2010 年驻马店市第六次人口普查主要数据】 根据《全国人口普查条例》和国务院的决定,我国以2010 年11月1 日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在国务院、省、市政府和地方各级人民政府的统一领导下,在全体普查对象的支持配合下,通过广大普查工作人员的艰苦努力,圆满完成了人口普查任务。快速汇总的主要数据:
一、全市常住人口:全市常住人口为7230744 人,同2000 年第五次全国人口普查相比,10 年共减少223256人,下降3.00%。
二、家庭户人口:全市常住人口中共有家庭户2056742 户,家庭户人口为6907079 人,平均每个家庭户的人口为3.36 人,比2000 年第五次全国人口普查的3.58 人减少0.22 人。
三、性别构成:全市常住人口中,男性人口为3641114 人,占50.36% ;女性人口为3589630 人, 占49.64%。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)由2000 年第五次全国人口普查的107.06 降为101.43。
四、年龄构成:全市常住人口中,0 ~ 14 岁人口为1651884 人,占22.85%;15 ~ 64 岁人口为4895594 人,占67.71% ;65 岁及以上人口为683266人,占9.45%。同2000 年第五次全国人口普查相比,0 ~ 14 岁人口的比重下降2.25 个百分点,15 ~ 64 岁人口的比重上升0.57 个百分点,65 岁及以上人口的比重上升1.69 个百分点。
五、各种受教育程度人口:全市常住人口中,具有大学文化(指大专以上) 程度的人口为243317 人;具有高中文化(含中专)程度的人口为
810864 人;具有初中文化程度的人口为3153346 人;具有小学文化程度的人口为1982839 人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。同2000 年第五次全国人口普查相比,每10 万人中具有大学文化程度的由1539 人上升为3365人;具有高中文化程度的由7543 人上升为11214 人;具有初中文化程度的由39280 人上升为43610 人;具有小学文化程度的由36251 人下降为27422人。全市常住人口中,文盲人口(15岁及以上不识字的人)为321789 人,同2000 年第五次全国人口普查相比,文盲人口减少94211 人, 文盲率由5.58% 下降为4.45%, 下降1.13 个百分点。
六、人口地区分布:快速汇总的常住人口地区分布:驻马店市7230744人,驿城区721678 人,西平县700103人, 上蔡县1084133 人, 平舆县748348 人,正阳县644991 人,确山县405992 人,泌阳县810353 人,汝南县769945 人,遂平县493897 人,新蔡县851304 人。 (驻马店市统计局)
【人口计生工作概况】 2011 年,全市人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平,统筹解决人口问题的工作任务,强化措施,创新方式,深入推进人口计生事业健康发展。全市人口出生率、政策生育率、避孕措施落实率、流动人口计划生育管理率等主要工作指标分别为11.26 ‰、94.01 %、96.21 %、93.30%,全部完成预定目标,实现了“十二五”人口计生工作的开门红。一是低生育水平持续稳定。开展流动人口集中清理清查和已婚育龄妇女身份证信息核查,对160 个行政村的单月康检进行了跟踪监测,日常管理得到全面加强,全市人口出生率11.26‰,低于省定控制目标1.63 个千分点。二是着力开展生殖健康服务。县乡两级计划生育技术服务机构围绕育龄群众需求,开展孕前优生监测、妇科病普查普治、四项手术、随访慰问等服务项目,共免费举办200 多期优生保健培训班,发放优生资料12 万份,开展优生监测11 万人次。三是严厉打击“两非”行为。共立结“两非”案件455 起,处理相关责任人776 人,处罚140 万元,没收药品681 盒,没收B 超60 台,注销二孩生育证68 个。四是全部落实
奖励优惠政策。共确认符合奖励扶助条件的对象14592 人,特别扶助对象690 人;领取《独生子女父母光荣证》40.27 万人,其中子女在14 周岁以下的20.09 万人,独女家庭20169 人;生育关怀抚慰对象283 人,兑现各项奖励资金6000 多万元。五是专项治理净化工作环境。在全系统开展乱收乱罚、弄虚作假、以权谋私、行政不作为集中治理活动,共受理举报78 件,查实75 件。2011 年,省人口计生委先后在本市召开阳光计生行动、新型计生社会保险、出生人口性别比综合治理三次现场会,推广驻马店市的先进工作经验,市人口计生委在全省各类业务会议上作典型发言7 次,确山县被授予国家级优质服务先进县。国家人口计生委、清华大学、西安交通大学等有关领导和专家,就驻马店市性别比治理工作经验进行考察和调研,10 月15 日,在全国出生人口性别比治理园桌会议作经验介绍。 (何金波)
【计生宣传教育】 2011 年,市人口计生委与市委宣传部等12 部门联合出台了《关于“十二五”期间(2011 年—2015 年)全面推进婚育新风进万家活动的意见》,并选定确山、上蔡两县为全省第四阶段婚育新风进万家活动示范县。广泛开展“关爱女孩行动”系列宣传活动,在全社会倡导“男女平等、消除性别歧视”的良好风尚。3月份,市人口计生委与河南省美术家协会联合,在泌阳县铜山湖举办了“关注人口文化、描绘和谐计生”迎春笔会,之后,又邀请全国部分知名书法家,重彩泼墨,挥毫献宝。两次活动共创作书画作品80 多幅,这些作品编印成《翰墨香·国策情》一书出版。8 月9 日,市人口计生委与市教育局、市妇联会联合举办全市女孩才艺大赛,充分展现天中女孩健康向上的精神风貌和良好的综合素质。全年全市共在上一级新闻媒体播发稿件3009 篇(条),其中国家级219 篇(条)、省级1889 篇(条)、市级901 篇(条),河南省电视台《河南人口》栏目先后播出驻马店市专题片8 个,在全省处于领先位次。(何金波)
【避孕药具管理服务】 2011 年,市计生站采取多种措施搞好优质服务,满足育龄群众需求,保质保量提供多样的避孕药具,共调拨发放安全套81.54万只( 折合4077 件), 宫内节育器70500 套, 口服避孕药15903 板, 外用药5255 盒,外用膜9150 本,最大限度地满足了不同层次、不同人群的需求。各县区进一步拓展药具发放渠道,延伸发放网络,规范发放管理,搞好宣传教育,积极与技术指导相结合,为群众提供个性化、多样化的药具咨询与服务。各级药具站采取多种形式的宣传培训,利用重大节日、纪念日、各种集会活动等进行宣传,全市共出动宣传车600 多台次,设立咨询台400 多个,接受咨询人员达9 万余人次,展出宣传展板1500 多块,发放宣传折页21 多万张,发放安全套8万多只。市县两级还组织人员对避孕药具市场进行清理清查和明查暗访30多次,共明察暗访清理清查药店、诊所、夫妻保健品店480 个,限期整改3 个,确保育龄人群用到高效、优质、放心的避孕药具。 (高俊红)
【流动人口计划生育服务管理】 2011年,市计生部门在流动人口计划生育服务管理工作中,一是认真开展“流动人口计划生育优质服务活动”。全市共出动宣传车900 多台次,发放各类宣传单30 余万份,展出展板1600 多块,张贴宣传标语1.2 万多条,举办各种计生专题节目100 多场,开座谈会100多次,新闻媒体开辟计生专题节(栏)目16 个。为流动人口独生子女、双女困难家庭发放慰问、帮扶资金120 万元,送米面3600 袋、食用油4400 壶,捐棉衣、棉被2100 件。为40108 名返乡康检对象提供了健康检查,免费办理《婚育证明》18912 份。二是积极推进流动人口全国“一盘棋”工作。及时转发了全省《2011 年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作实施方案》,对落实全国“一盘棋”各项工作目标提出了明确要求。2011 年,共编发通报9 期,对信息交流制度落实不好的6 个乡镇给予通报批评。落实双向协作制度。市、县区人口计生部门利用
QQ 群、信函、电话和流动人口计生协会等方式,与现居住地进行联系。三是积极配合做好国家流动人口动态监控工作。驿城区橡林街道的2 个社区被国家人口计生委确定为流动人口动态监控样本点。采取有效措施,组织得力人员组成调查员队伍,历时半个多月,圆满完成对40 名流入人口的入户调查,问卷填写,并将问卷情况按要求录入国家流动人口系统。四是认真组织全员流动人口集中清理清查活动。从2011 年1 月初到2 月底,结合流动人口计划生育优质服务活动,在全市开展了流动人口集中清理清查活动。全市流动人口总量较清查前增加了22 万余人,已婚育龄妇女较清查前增加了2.9 万人。 (胡艳红)
【人口发展规划】 2011 年, 市计生部门认真做好人口发展规划工作,一是积极配合发改委认真做好《驻马店市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中人口和计划生育相关内容的指标确认和内容审定,科学下达全年人口计划和工作目标,并对2012年度生育证进行了科学、合理的分
配。科学预测,全面分析人口形势,提出人口预警。二是开展生育秩序整顿,净化生育环境。本着“及时、公正、求实”的原则,认真审核生育材
料,及时审批生育证。利用《驻马店市政策内生育全程管理服务系统》加强对持生育证人员的孕情管理,为做好持生育证人员的孕期、产期服务提
供信息支持,与性别比办公室配合,严格控制非医学原因选择胎儿性别终止妊娠违法行为的发生。制定《驻马店市统计工作规范》,对生育证的发放和管理工作进行严格要求和详细的规定,明确标准和职责,夯实办证人员的责任和任务,遏制了违法行为的发生,净化了生育环境。三是改革完善计划生育考核评估办法。借鉴外省市计划生育目标考核工作经验,进一步修改完善了市目标考核评估办法。按照“组织快、调查快、撤点快”的“三快”原则加大平时监控调研力度,改变了以往调查结果“一片红”现象,客观、真实地反映基层工作实际,树立了计生系统的良好形象,受到基层人员的好评。四是认真做好公民身份证信息核查工作。按照省人口计生委工作要求,全面开展公民身份证信息核查工作,核查中充分利用相关部门数据对全员人口信息的身份证号码进行核对,确保源头数据质量,对缺口个案信息认真开展入户核查,确保个案信息及时、准确入库。 (陈 黎 黄 丽)