林 业
【造林绿化】 2011 年,全市林业部门以生态建设为主题,以集体林权制度改革为突破口,以农田林网建设为重点,在春季持续干旱的情况下,强化措施、精心组织、强力推进,全市林业生态建设取得了好成绩。全市共完成造林23.0207 万亩,占省下达任务22.7675 万亩的101.1%,其中山区造林14.1732 万亩、农田林网1.5615 万亩、通道绿化1.1008 万亩、环城防护林0.1516 万亩,村镇绿化1.0055 万亩,更新造林1.1823 万亩,速生丰产林等产业工程3.8458 万亩;森林抚育和改造完成9.7884 万亩;义务植树1583 万株,参加义务植树447 万人次。西平县、平舆县、驿城区、上蔡县、新蔡县建成了林业生态县,全市已基本实现了林业生态市的奋斗目标。 (吴晓豹)
【森林资源保护管理】 2011 年,全市在大力开展植树造林绿化的同时,进一步加大了森林资源的管护力度,集中力量开展专项整治活动,采取多种形式,严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动,强化森林资源的保护和管理工作。一是加强采伐限额的监督管理。2011 年是“十二五”的开局之年,为合理利用森林资源,严格执行国家下达的“十二五”期间采伐限额,根据省林业厅下达年度木材生产计划,对各县(区)、国有林场年度生产木材严格限量,严禁超限额采伐。并结合全市的实际情况,完善了林木采伐程序,规范了林木采伐档案管理,严格采伐审批制度,认真进行伐前踏查、伐中监督和伐后验收。2011 年全市的林木凭证采伐率和发证合格率均达到95% 以上。二是坚持依法治林,依法查处林业行政案件。全市各级资源管理部门严格执法,加大对林业行政案件查处力度,依法严厉打击违法占用林地、毁林开垦、超限额采伐、盗伐林木、滥伐林木、非法运输、经营加工木材等破坏森林资源的行为,全市无发生重大的毁林、乱占林地案件。全年全市共发生林业行政案件308 起,查结305 起,案件查结率99.3%,较2010 年同期相比上升3 个百分点。三是加强生态公益林建设,积极推进森林分类经营。按照省林业厅公益林管理中心的要求,对国家重点公益林资源进行了细致调查,进一步掌握国家重点公益林分布情况和资源状况,认真做好非国有国家公益林补偿标准的调整工作,同时加强全市127.1 万亩国家级和省级公益林的管理工作。2011 年,省财政厅、省林业厅下达驻市中央和省级财政生态效益补偿基金共计997.4 万元,其中国家级公益林补偿面积71.11 万亩,补偿金额575.4 万元;省级公益林补偿面积56.2 万亩,补偿金额422 万元。公益
林管理工作开展正常,各项公益林保护管理措施得到落实,生态效益补偿基金使用没有发生违规行为。四是积极开展集中清理整治非法征占用林地
工作。在2010 年集中清理整治的基础上,2011 年市林业局加大督导力度,继续督促各县、区开展临时占用林地的审批工作,规范林地的管理。同时抓好大案要案的查处,以大、要案的查处来促进清理整治工作的顺利推进,积极总结林地清理整治工作经验,健全、完善林地管理制度,积极做好各项管理制度的制定和落实,建立起林地管理工作的长效机制,实现保护森林资源的工作目标。五是积极开展县级林地保护利用规划编制工作。根据河南省政府办公厅《关于组织开展全省和县级林地保护利用规划编制工作的通知》要求,省林业厅要求从2011年11 月份~ 2012 年6 月份,实施县级林地保护利用规划编制工作。2011年11 月底组织召开了县级林地保护利用规划编制培训会议,并对此项工作进行了安排部署,要求各县区在省政府规定的时间内完成此项工作。(吴晓豹)
【集体林权制度改革】 2011 年,各县区和乡镇党委、政府认真贯彻落实上级林改工作部署,切实加强领导,采取得力措施,建立完善各项制度,强力推进集体林权制度改革。全市共完成337.09 万亩集体林地的确权到户、登记发证工作,林改工作涉及人口466万人,涉及农户108.6 万户,全市发放林权证9.9 万本,林改宗地12.27 万宗。各县、区林改确权发证工作的各项指标均达到省林改工作要求:均分到户率丘陵及平原县区分别达到70%和60% 以上,纠纷调处率均在90% 以上,合同签订率95% 以上,登记合格率95% 以上,勘界准确率95% 以上,林权证发放率90% 以上,村民满意率95% 以上,林改档案建设符合省林改档案管理办法及档案建设标准。10 月25 日全市林改主体任务已全面完成,并通过省政府的检查验收。 (吴晓豹)
【森林公安】 2011 年,森林公安工作紧紧围绕林业改革发展,按照“抓机遇,打基础,抓管理,树形象”的工作思路,以推进队伍建设为重点,切实加大森林公安的“五化”建设力度,努力建设一流森林公安队伍,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,有效维护林区秩序的稳定,为服务全市生态建设、保护生态安全、促进生态文明作出了积极贡献。根据省林业厅、省森林公安局、市政府的统一部署和安排,先后在全市组织开展了“追逃”、涉案财物管理林区铲除毒品原植物、“亮剑行动”“冬季严打”等专项行动。集中力量、集中时间、集中人员查处一批涉林大案要案,切实加大林区热点难点问题治理力度,有效遏制涉林违法犯罪的上升势头,改变了林区治安面貌,保障林业生态市建设和集体林权制度改革稳步推进。全年全市共办理涉林案件924 起,其中刑事案件101 起、林业行政案件712起、治安案件85 起,抓获违法犯罪嫌疑人98 人,其中刑事拘留95 人、批准逮捕22 人,起诉(含直诉)43 人,治安拘留75 人,林业行政处罚675 人。在“亮剑行动”中市局因成绩突出,
被省森林公安局评为“亮剑行动”先进集体。 (吴晓豹)
【林业有害生物防治】 2011 年,林业部门坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,广泛宣传、认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》,继续推行林业有害生物目标管理、考核制度,强化林业有害生物防治体系建设,积极开展林业有害生物测报、防治、检疫,松材线虫病、美国白蛾专项调查等工作。加大防治、检疫的执法力度,圆满完成省林业厅下达的林业有害生物防治目标管理任务。全年全市共发生各类林业有害生物402439 亩,其中病害53543 亩,虫害348896 亩。全市财政共安排森林病虫害防治资金149 万元,共计防治各类林业有害生物310231 亩。6 月29日~ 7 月10 日,租用湖北同诚通航的S-300C 和R44 两架直升飞机实施了飞机防治杨树食叶害虫,飞机防治历时
11 天,涉及全市所有县区,共计作业176 架次,作业面积10.56 万亩。(吴晓豹)
【森林防火】 2011 年,全市各级政府全面贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,认真落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制等各项责任制度,加强火源管控、组织机构建设、防控应急机制建设、森林消防队伍建设和宣传教育、培训等工作。同时,突出抓了平原林区禁烧护林工作,取得了明显成效。在去冬今春天气异常干燥的情况下,全市森林火情与正常年份同期相比上升近300%。面对严峻形势,森林消防队员和广大干群及时扑灭山火,将森林资源的损失降到最低限度。全市森林火灾受害率0.4‰,远低于省定1‰的控制目标,无人员伤亡和重、特大森林火灾事故发生,得到省防火办和市委、市政府的充分肯定。 (吴晓豹)
【科教兴林】 2011 年,结合全市林业生态县建设,积极推广应用林业新技术、新成果。重点推广了速生杨、速生刺槐、楸树、大枣、杏李、桃、板栗、石榴等林木新品种10 余个。工程造林良种使用率达到90% 以上,推广应用林业新技术6 项,果树无公害栽培技术,低效林改造技术,地膜覆盖技术,杨树食叶害虫防治和马尾松毛虫防治技术,板栗储藏保鲜技术,ABT 生根粉等新技术得到普遍应用。完成省科技推广项目核桃、花椒新品种示范林300 亩。2011 年,省林业厅下达驻市林业育苗任务2.5 万亩,全市共完成主要造林树种育苗2.5 万亩。 (吴晓豹)
【林业产业】 2011 年,全市新增名优经济林2 万亩,新造速生丰产林2 万亩,全市实现林业产业总产值36.47 亿元,其中:第一产业23.02 亿元,第二产业8.6 亿元,第三产业4.85 亿元,比2010 年增长15.9%,较好地完成了省厅下达驻市的目标产值任务。林业在农村经济中的比重进一步加大。花卉生产、森林旅游和林产工业产值有明显增长,经济林总面积达到50 万亩,总产量2 亿公斤,产值3.8 亿元;花卉种植面积达到10 万亩、1000 多个品种,年产花卉苗木3320 万株,年销售额2.2 亿元。木材加工企业发展到152家,千万元产值的企业达到14 家。全市4 处国家级森林公园、3 处省级森林公园和1 处湿地自然保护区,年接待游客220 万人次,森林旅游总收入1.6亿多元。 (吴晓豹)
【退耕还林】 2010 年,全市完成退耕还林配套荒山荒地造林任务6.7 万亩(含封山育林),巩固退耕还林后续产业项目建设任务2.6397 万亩,补植补造项目建设任务3.41 万亩。为巩固退耕还林成果,保证退耕农户长远生计得到有效解决,按照“五个结合”,大力培育后续产业。一是在退耕还林实施过程中,积极将退耕还林与基本农田建设、小型水利设施建设、农村替代能源建设和封山禁牧、舍饲圈养、生态移民等措施有效结合起来,统筹安排,综合治理,巩固和扩大退耕还林建设成效。二是科学选择和发展一些生态效益和经济效益兼优的林木品种和基地,多模式配置,实行立体经营,保证退耕农民能稳定获取一定的经济收入。三是结合工程的实施,大力调整产业结构,建立有地方特色,有市场前景的资源基地,带动林果业、林产品加工业、畜牧业、森林旅游业等相关产业的发展,形成生态、经济协调发展的特色经济。 (吴晓豹)
【薄山林场概况】 驻马店市薄山林场位于驻马店市南40 公里处,是市林业局直管的一个国营林场,全场分为薄山和黄山坡两大部分。原薄山林场
于1954 年修建薄山水库时建立,林地分布于薄山水库周围。原黄山坡林场前身是1917 年英帝修建京广铁路时建立的黄山坡森林经营所,当时主要是为京广铁路提供原料,“七七事变”后被日寇霸占,日本投降后,被国民党政府接受,新中国成立后收为国有,1952 年前归郑州铁路局管辖,1953 年归信阳专区管辖,1964 年并入薄山林场。薄山林场北接确山县城,南联信阳明港镇,京广铁路、京港澳高速、京汉公路纵穿南北,天目山公路、411公路横贯东西,交通比较便利。场部设在薄山,下辖6 个林区。周围与8个乡镇、28 个行政村、81 个自然村相邻。该场为副处级建制,编制200 名,内设机构17 个,分别为办公室、人事教育科、财务科、生产科、林政科、防火办公室、林业派出所、森林公园管理办公室、公益林管理办公室(采伐队)、多种经营科、销售科及大岭、芦庄、元庙、前岗、黄山坡、土门6个林区。建场初期,除少量次生林外,大部分是荒山秃岭。建场后,在上级领导和有关部门的大力支持下,全场迅速掀起了植树造林运动,至60 年代初期达到造林高潮,年保存造林面积达267 公顷以上,到80 年代初期,全场大片宜林荒山基本绿化,森林覆被率提高到82.6%,全场工作重点也由以造林为主转向管护为主。全场经营面积为9.96 万亩,林地利用率90.8%,活立木蓄积量52.7 万立方米, 年平均生长量1.8 万立方米,森林覆被率92.7%。各类植物达131 科,846 种,树种主要以栎类和松类为主,还有刺槐、侧柏、意杨、毛竹及各类杂灌木等,其中国家重点保护植物有:野生大豆、杜仲、绒毛皂荚、香果树、龙须木、大叶猫耳等20 余种。鸟类近百种分属17 目35 科,兽类32 种,其中珍稀动物达24 种。2011 年,薄山林场牢牢把握“坚持科学发展,构建和谐林场”这个主题,抓好了国有林场棚户区改造、森林防火、保护森林资源、建设生态文明工作。一是营林生产。大力植树造林的同时,不断改善林分结构,继续保持统一规划,及时抚育,增强技术含量,保证工作质量。全年共育苗200 亩,修枝割灌2550 亩,间伐抚育13170 亩,病虫害防治6500 亩。二是森林防火。始终在思想上做到警钟长鸣,制定了扑火预案,建立健全森林防火组织和队伍的建设,继续完善和补充生物防火林带的建设,提高防火技术含量,坚持入山登记制度,把森林防火工作目标管理逐项落到实处,有组织、有秩序地开展森林防火工作。三是森林公园建设。坚持以市场为导向,以搞好旅游业的发展为核心,始终坚持在保护资源前提下进行,重点做好“五一”、中秋节、“十一”3 个黄金假期的旅游工作。依托现有条件和资源,继续扩大旅游业的宣传力度,继续强化森林公园工作人员的素质训练。2011 年共接待游客4.2 万人,创收23 万元。四是国有林场棚户区改造。严格按照国家对国有林场棚户区改造的具体操作规程,成立棚户区改造工作领导小组,制定建设方案、加强组织管理、协调,确保棚户区改造工作的顺利进行。全年共完成56 套、4480 平方米任务。(吴晓豹 吴辰光)