上 蔡 县
【基本县情】 上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部,地处北纬33°4′~ 33°25′,东经114°6′~ 114°42′之间,东邻项城市,西连西平、遂平县,南接汝南、平舆县,北邻商水、郾城县。总面积1514 平方千米,其中耕地112776.62 公顷。总人口152.56 万人,其中乡村人口117.53 万人。人口自然增长率5.67‰。辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗4 个街道,杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙11 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、蔡沟、韩寨、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺11 个乡,415 个行政村,45 个居民委员会,1562 个自然村。
因周为蔡国,公元前493 年蔡昭侯迁都于州来,改州来为下蔡,蔡国故地称之为上蔡。
周武王元年(前1046),周武王封其同母弟叔度于蔡地,建立蔡国,定都今上蔡。周景王十四年(前531),楚灭蔡国,设立蔡县。周贞定王二十二年(前447),楚师灭蔡,蔡侯齐出亡,蔡地尽归于楚。周显王二十三年(前346),魏、韩联合伐楚,上蔡归韩,韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年(前230),秦灭韩,属颍川郡,西汉高祖四年(前203),属豫州刺史部之汝南郡,三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年(268),改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期,先后属后赵、前燕、前秦、后秦,后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋,后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城(今汝南县汝宁街道),属汝南郡。北魏神龟二年(519),于县境北部置临汝县,又曰武津县(治今朱里镇岗郭村),属汝阳郡,北齐省入上蔡县。隋开皇六年(586)复置武津县;大业六年(607),
复改武津县为上蔡县,治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年(816)省入遂平,长庆元年(821)复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初,废上蔡县,四年(1371)复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为36 里,清初,仍因之,后来改里为图,每图之下划为二里,全县有36 图72 里。中华民国初,属汝宁府。
1913 年属豫南道,1914 年属汝阳道。1927 年直属河南省。1931 年,上蔡县试行自治,取消旧里名称,全县共划为9 个自治区,区下辖乡(镇),共为223 个乡(镇)。1932年,属河南省第八行政督察区。1933 年全县改自治,实行保甲,全县仍划为9 个区,区下设联保,全县共有联保126 个。1935 年合并为76 个联保,改原来的9 个区为3 个区,取消区公所,改设区署。1940 年全县合并为31 联保。1941 年取消区署和联保,县下直接设乡(镇)和保甲,全县共分17乡(镇)337 保,3841 甲。
1948 年10 月,上蔡县西部建立洪河县,属豫皖苏解放区第七专区。1949 年3 月,洪河县并入上蔡县,属确山专区,上蔡县人民政府成立,共划为10 个区:蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年6 月,撤销邵店区,增设五龙区,撤销塔桥区并入洙湖区,8 月,属信阳专区,至9 月,共辖9 个区。区下划乡,共为170 个乡。1950 年11 月,恢复邵店、塔桥2 个区,增设和店、朱里2 个区,五龙区更名为申庄区,1951 年7 月又改为展庄区,共为13 区,213 乡(镇)。1952 年10 月,增设高岳区和周庄区,乡数增加为206 个,镇数增加为13 个。1954 年10 月,城关区更名为城关镇,全县共为15 个区219 乡(镇)。1956年1 月,撤销周庄、和店、展庄3 个区,邵店区更名为周集区,华陂区更为湖岗区,全县共为12 个区;4 月,撤销12个区,改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧25 个中心乡,中心乡下又设100 个小乡和1 个城关镇。1957 年3 月,撤销25 个中心乡和100 个小乡,设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧32 个乡和1 个城关镇。1958 年7 月,全县33 个乡(镇)改建为14 个乡(镇),乡镇下辖438 个高级农业生产合作社。同年11 月,全县14 个乡(镇)改为14 个人民公社,人民公社下设生产大队和生产队。1961 年10 月,分为50 个人民公社,同时新划为9 个区。1962 年7 月,撤销9 个区,新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关26 个人民公社。
1965 年7 月,属驻马店专区。1966 年5 月,撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄8 个公社,新设城郊、西洪2 个公社,申庄公社更名为齐海公社,变动后全县为20 个公社。1976 年2 月,划出百尺、城郊2 个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡16 个大队设立大路李公社;划出朱里公社的张集大队,蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口4 个大队,东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖10 个大队,东洪公社的大骆、坡李2 个大队,共17 个大队设立韩寨公社;划出华陂、朱里、西洪3 个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯16 个大队设立小岳寺公社。1977 年7 月,划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄4 个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄4 个大队设立石桥公社;划出洙湖公社的邱庄、韩王2 个大队,五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼7 个大队设立杨屯公社。至此,全县共有25 个公社。1981 年8 月,城关公社更名为城关镇。
1983 年公社改乡,辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。1987 年10 月城关镇更名为蔡都镇,城郊乡更名为芦岗乡。1987 年12 月杨集、黄埠撤乡建镇。1994 年10 月洙湖撤乡建镇。1995 年11 月朱里撤乡建镇。1996 年1月党店撤乡建镇。1997 年12 月华陂撤乡建镇。2000 年6 月属驻马店市。2005 年11 月撤销石桥乡,并入东洪乡。2009年6 月撤销蔡都镇、芦岗乡,将东洪乡的石桥村、王庄村,齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村5 个村并入县城区,分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳4 个街道。2010 年5 月塔桥、东洪撤乡建镇。2012 年撤销邵店乡,设立邵店镇。2014 年撤销和店乡,设立和店镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 胡建辉
副 书 记 胡建辉(2 月离) 李卫明(4 月任)
王东征(1 月离) 王胜利(2 月任)
常 委 胡建辉 王东征(1 月离)
李卫明(4 月任) 王胜利(2 月任)
牛清泉(4 月离) 陈 黎(女,2 月离)
孔艾华(女,2 月离) 闫 峰
桂兆权(3 月任) 张金涛
刘 楠(9 月任)
刘欣英(4 月任、9 月离) 李 新
刘银业(3 月任) 宋海潮(4 月离)
郑 珺(3 月离) 陈 佳(3 月任)
李 超(5 月任) 拜玉宝(5 月任)
上蔡县第十三届人大常委会
主 任 肖开义
副 主 任 王保军 朱学礼 李 新
赵 宁(女) 李克臣
上蔡县人民政府
县 长 胡建辉(4 月离) 李卫明(4 月任)
副 县 长 闫 峰(2 月任) 陈 黎(女,2 月离)
安永生(3 月离) 拜玉宝(5 月任)
侯 杰 陈 剑(3 月任)
赵 强(11 月任) 贾少毅(1 月离)
张剑飞(3 月离) 禹明甫(1 月离)
甄爱武(1 月离)
政协上蔡县第九届委员会
主 席 臧海声
副 主 席 王留柱 王建军 张翠平(女)
李湘俊
上蔡县人民法院
院 长 付自强
上蔡县人民检察院
检 察 长 孟卫民
上蔡县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 王立新
主 任 杨玉柱(5 月任)
芦岗街道
党工委书记 杨维新
主 任 赵盘根
卧龙街道
党工委书记 刘卫华
主 任 张红岩
重阳街道
党工委书记 张炳辉(11 月离)
主 任 邵亚伟
杨集镇
党 委 书 记 丁华伟
镇 长 刘向猛
黄埠镇
党 委 书 记 苏国忠
镇 长 程建党
洙湖镇
党 委 书 记 肖红旗
镇 长 刘玉涛
朱里镇
党 委 书 记 赵建国
镇 长 朱志发
党店镇
党 委 书 记 陈保进
镇 长 张耀宇
华陂镇
党 委 书 记 李慧贤
镇 长 葛云亮
塔桥镇
党 委 书 记 张耀华
镇 长 刘东升
东洪镇
党 委 书 记 宋海波
镇 长 王银朋
邵店镇
党 委 书 记 王新伟
镇 长 王珍华
和店镇
党 委 书 记 冯建民
镇 长 苏静峰
五龙镇
党 委 书 记 李 勇
镇 长 张永喜
大路李乡
党 委 书 记 齐海霞
乡 长 杨玉柱(5 月离) 孙 伟(5 月任)
无量寺乡
党 委 书 记 魏华伟(1 月离) 李爱荣(5 月任)
乡 长 李爱荣(5 月离) 张国政(5 月任)
杨屯乡
党 委 书 记 朱松涛
乡 长 张清华(5 月离) 刘永红(5 月任)
崇礼乡
党 委 书 记 张国耀
乡 长 孙广周
蔡沟乡
党 委 书 记 赵建伟
乡 长 赵树明
韩寨乡
党 委 书 记 魏卫国
乡 长 田计划
齐海乡
党 委 书 记 赵建军
乡 长 叶胜利(5 月任)
东岸乡
党 委 书 记 张献中
乡 长 谢恭旭
小岳寺乡
党 委 书 记 韩红蕾
乡 长 毛卫国(9 月离) 刘东坡(9 月任)
西洪乡
党 委 书 记 张春香
乡 长 张轶豪
百尺乡
党 委 书 记 徐 伟
乡 长 翟自立
481图
【年度概况】 2016 年,上蔡县生产总值(GDP)201.1 亿元,比上年增长8.6%。分产业看,第一产业增加值41.1 亿元,增长4.1% ;第二产业增加值78.9 亿元,增长9.3% ;第三产业增加值81.1 亿元,增长10.4%。三次产业结构由上年的21.9 ∶ 39.5 ∶ 38.6 调整为20.5 ∶ 39.2 ∶ 40.3,其中第二产业比重下降0.3 个百分点,第三产业比重提高1.7 个百分点。人均生产总值20490 元。全年居民消费价格总水平比上年增长1.3%。食品类价格增幅较大,比上年同期上升4.3%。其中,粮食价格上升2.5%,畜肉类价格上升11.1%,鲜菜上升16.1%,农业生产资料价格总水平上升0.8%,商品零售价格总水平比上年增长1.1%。
482图
农业 2016 年,全县耕地面积112776.62 公顷。全年农作物总播种面积204817 公顷。其中,粮食作物播种面积169585 公顷,小麦播种面积91553 公顷。夏粮面积91558公顷,增长4.2% ;秋粮面积78027 公顷,下降0.21%。蔬菜面积11917 公顷,下降4.28% ;油料面积19667 公顷,增长0.06% ;棉花面积694 公顷,下降4.01%。全年粮食总产量1048123 吨,比上年下降1.61%。其中,夏粮产量650185 吨,减少0.71%,夏粮单产产量473.4 千克,下降4.74% ;秋粮产量397938 吨,下降3.04%,秋粮单产产量340 千克,下降2.83%。
全年实现农林牧渔业总产值779793 万元,比上年增长4.3%。其中:农业产值450589 万元,增长3.3% ;林业产值4932 万元,增长6% ;牧业产值260374 万元,增长5.1% ;渔业产值9677 万元,增长7.7%。农林牧渔服务业产值54249 万元,增长9.5%。农林牧渔业增加值433627 万元,比上年增长4.3%。其中:农业增加值257426 万元,增长3.3%;林业增加值2841 万元,增长7.7% ;牧业增加值143652 万元,增长5.1% ;渔业增加值7638 万元,增长7.2%。农林牧渔服务业增加值22070 万元,增长9.4%。全年肉类总产量73254 吨;禽蛋总产量48302 吨。年末生猪存栏600560 头,生猪出栏783213 头;年末牛存栏32008 头,牛出栏31942头;年末羊存栏119509 头,羊出栏129288 头;家禽存栏4327621 只,家禽出栏7129101 只。
工业、建筑业 全年全部工业增加值68.9 亿元,比上年增长9%。规模以上工业增加值64.4 亿元,增长10%。其中,规模以上高新技术企业增加值69241 万元,比上年增长27.7%。规模以下工业增加值4.5 亿元,增长4.8%。在规模以上工业行业大类中,农副食品加工业增加值99551 万元,增长10.09%;纺织业增加值57693 万元,增长15.34%;皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值108414 万元,增长9.18%;化学原料和化学制品业增加值23006 万元,下降1.39% ;医药制造业增加值41147 万元,增长14.98% ;食品制造业增加值44209 万元,增长9.97% ;电力、热力的生产和供应业增加值16070 万元,增长49.9%。全年产业集聚区规模以上工业增加值58.2 亿元,增长12.2%,占全县规模以上工业增加值比重90% ;产业集聚区主导产业增加值35.2 亿元,增长11.7%,占产业集聚区工业增加值比重60.6%。
全年建筑业总产值195189 万元,增长16.5%。房屋建筑施工面积91 万平方米,比上年下降2% ;房屋竣工面积64 万平方米,下降1.1%。
固定资产投资 全年完成固定资产投资143.5 亿元,比上年增长20.3%。在固定资产投资中,第一产业投资19.05 亿元,增长96.4% ;第二产业投资845150 万元,增长49.9% ;第三产业投资399602 万元,下降25%。全年房地产开发投资17.9 亿元,比上年增长19.4%。房屋施工面积1062712 平方米,增长31.4%;房屋竣工面积849711 平方米,下降4.2% ;商品房销售面积902576 平方米,增长32.1%。2016 年,产业集聚区固定资产投资完成113.8 亿元,增长11.6%。
国内贸易 2016 年,全县社会消费品零售总额完成861167 万元,比上年增长12.2%。按销售地域分,城镇零售额559758 万元,增长13.7% ;乡村301409 万元,增长14.3%。分行业看, 批发业零售额60431 万元, 增长12.5% ;零售业零售额683901 万元,增长13.6% ;住宿业零售额20283 万元,增长12.1% ;餐饮业零售额96552 万元,增长13.2%。
交通和邮政业 2016 年,上蔡县公路运输货物周转量449435 万吨千米,比上年增长6.5% ;公路货物运输量1260万吨,同比增长11%。公路旅客周转量73873 万人千米,下降2% ;旅客运输量778 万人次,同比下降38%。
邮政业全年完成总收入10867.5 万元, 增长13.1%。2016 年电信公司完成业务收入2799 万元,增长31.1%,宽带用户1.4 万户,手机用户5.9 万户;移动公司完成业务收入31092.2 万元,增长11.9%,宽带用户3 万户,手机用户53.8 万户;联通公司完成业务收入7900 万元,增长9.7%,宽带用户4.37 万户,手机用户6.1 万户。
财政、金融 2016 年, 全县一般公共预算收入完成62666 万元,比上年同比增长20.8%。其中,税收收入40291 万元,增长26.8%,占一般公共预算收入的64.3%。一般公共预算支出486338 万元,增长11.7%。其中,教育支出92849 万元, 下降2.1% ;社会保障与就业支出102215 万元,增长27.2% ;医疗卫生支出91874 万元,增长15.6% ;农林水事务支出81493 万元,增长19.2%。
年末,金融机构各项存款余额2817671 万元,比年初增加266940 万元,其中居民储蓄存款余额2382908 万元,比年初增加224537 万元。金融机构各项贷款余额905754 万元,比年初减少33670 万元。
教育 2016 年,全县共有普通高中6 所,在校生25039人;普通初中(含民办)55 所,在校生62428 人;小学( 含教学点)524 所,在校生120378 人。中等职业学校1 所,在校生3880 人。特殊教育学校1 所,在校生121 人。
文化、卫生 2016 年,全县共有艺术表演团体1 个,文化馆1 个,公共图书馆1 个,广播电台1 个,电视差转台1,有线电视转播台1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%,有线电视用户9.8 万户。
年末,全县共有卫生机构36 个,床位3547 张,专业卫生技术人员2837 人。其中,医生1541 人,护士1267 人。医院2 个,卫生防疫机构2 个,妇幼卫生机构1 个。卫生防疫防治机构人员220 人,妇幼卫生机构人员55 人。乡(镇)卫生院26 个,床位1492 张,卫生技术人员1112 人。
人口、人民生活和社会保障 2016 年年末,全县总人口152.56 万人。常住人口97.9 万人,其中城镇人口35.03 万人。出生率12.37‰ ;死亡率6.7‰ ;自然增长率5.67‰。城镇化率35.78%。
全县居民人均可支配收入13577 元,增长8.5%。其中,城镇居民人均可支配收入22573 元,比上年增长7.7% ;农村居民人均可支配收入9656 元,增长8.9%。全县居民人均消费性支出10279 元,增长8.3%。其中,城镇居民人均消费性支出17223 元,增长8.1% ;农村居民人均消费支出7252 元,增长7.1%。
2016 年,全县发放城镇居民最低生活保障资金2957.1万元,发放农村居民最低生活保障资金7489.2 万元。享受城镇最低生活保障5251 户,城镇最低生活保障人数为10014 人,享受农村最低生活保障40329 户,农村最低生活保障人数为71465 人。全县敬老院发展到24 个,收养院民7395人。 (张 燕)