民政事务
【社会救助】 自2016 年1 月起,驻马店市城市居民月人均最低生活保障标准提高到不低于400 元,月人均补助水平提高到不低于240 元,比2015 年提高15 元;农村居民年人均最低生活保障标准提高到不低于2960 元,月人均补助水平提高到不低于132 元,比2015 年提高17 元。农村五保对象集中供养标准提高到每人每年不低于4000 元,分散供养标准提高到每人每年不低于3000 元。2016 年12 月底,全市共有城市低保对象52906 户,87111 人,全年累计支出26467.8 万元;共有农村低保对象242353 户,318051人,全年累计支出50185.6 万元。共有特困供养人员42166户,42195 人,其中集中供养13624 人、分散供养28571 人,全年累计支出13951.1 万元。截至2016 年年底,全市共救助城乡医疗救助对象63166 人次,累计支出医疗救助资金3800.6 万元;临时救助困难群众15761 户次,下发临时救助资金972.3 万元。围绕民政部门承担的脱贫攻坚工作任务,精准识别扶贫对象中的困难户,及时将他们纳入低保。全市37.8 万贫困人口中,需民政政策性兜底的30450 户、56868人,占贫困户数的24.53%。市级建立脱贫攻坚档案,市民政局建立了农村低保、特困人员、民政政策性兜底贫困人口档案。上蔡县采用购买社会服务的方式,引入第三方力量,推进核查工作,兼顾公平与效率;西平县抓低保民主评议,通过召开村民全体大会,对全部申请者情况进行评议,集体决定是否通过申请;确山县将全县所有低保对象全部复核认定,精准识别对接低保对象和扶贫对象,实现扶贫标准线和低保标准线“两线合一”。全市近40 万低保对象、4 万多农村特困人员提标工作及时完成落实到位。上蔡县为建档立卡贫困户重度智残人员办起6 所集中托养院(中心),42 名重度智残人员得到集中托养。冬春救助及时到位。全市共下拨自然灾害生活救助资金616 万元,全部足额发放到灾民手中,救助6.9 万人次。汛期应急准备充分,修改完善救助应急预案,开展减灾救灾宣传,组织减灾救灾培训,购买救灾储备物资。共上报8 个全国综合减灾示范社区,全部通过验收。2016 年,驻马店市民政整体工作晋位争优进入全省前6 名。(张富华 郭建设)
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【社会养老服务】 2016 年,全市共有社会办养老服务机构40 个,城市社区和居家养老服务中心(站、点)22 个,农村幸福院303 个。全市新增床位2425 张,总床位达到2.74万张,其中护理及医养结合床位约3000 张,占养老总床位的11%。每千名老人拥有床位数23.6 张,比上年同期增加7 个百分点。驻马店市颐康阳光康复养老中心作为目前全省规模最大、医养结合的社会办养老机构,投资5 亿元,建筑面积15.6 万平方米,床位3000 张,已建成并开始试运营。出台《关于建立健全经济困难的高龄失能老人补贴制度的通知》,制定驻马店市经济困难的高龄、失能老人补贴制度;市财政局、市发改委、市民政局、老龄办联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》。 (张富华 郭建设)
【社会福利事业】 2016 年,全年发放艾滋救助和孤儿保障金4182.8 万元。其中:艾滋救助人员7909 人,每人每月200 元,全年发放1898.2 万元;孤儿2877 人(集中444 人、每人每月1000 元,分散2433 人、每人每月600 元),全年发放2284.6 万元。全市共有困难残疾人55220 人,重度残疾人65728 人。省、市配套资金4448 万元,县(区)配套资金已到位,残疾人两项补贴资金已开始发放。全市县级社会福利中心建设全部完成。遂平县社会福利中心建成并投入使用;平舆县社会福利中心进入设施设备安装调试阶段;正阳县社会福利服务中心主体工程竣工,已进入室内外装饰装修阶段。2016 年,福利彩票销售完成2.88 亿,进入全省前四名,与上年同期相比上升4 个位次。 (张富华 郭建设)
【社区建设】 全市共有城市社区238 个,2016 年新增55个,增幅23% ;农村社区524 个,2016 年新增87 个,增幅16.6%。农村社区综合覆盖率达到24%,超过全省平均水2016年驻马店市居民消费价格涨跌幅情况平9 个百分点。驻马店市下发《驻马店市社区治理创新专项行动方案》,确定开发区为2016 年政府购买社区服务试点,2017 年驿城区为政府购买社区服务试点,2018 年在试点的基础上,全面开展政府购买社区服务工作。 (张富华 郭建设)
【双拥优抚】 2016 年,全市符合政府安排工作条件的退役士兵243 人,全部完成安置任务,90% 以上的退役士兵安置到事业单位。优抚对象“三网”建设和“三访”“三送”活动扎实有效,在省政府召开的专题会议上进行经验介绍。落实退役士兵安置政策,推行“阳光安置”,确保符合安排工作条件的退役士兵“一人一岗”。开展“双拥在基层”系列活动,组织开展“最美老兵”颁奖典礼活动和表彰十佳支持国防建设先进个人和十佳优秀复转军人活动。驻马店市连续第四次荣获“全国双拥模范城”称号。(张富华 郭建设)
【社会事务管理】 2016 年,全市完成地名普查登记表审修、增补与完善共5 万多条。提前4 个月完成省厅安排的9 条市、县两级边界线联检、新型界桩更换、平安边界创建、边界线地图的编印和成果汇总上报等工作。未发生一起边界线纠纷事件。完成市城乡一体化示范区建设行政区划调整工作。市杨靖宇将军纪念馆改扩建项目被列入政府重点项目。市殡仪馆建设项目2016 年年底前开工。做好殡葬改革工作,火化率保持较高水平。上蔡县纪委、监察局、民政局印发《党员干部违反殡葬改革规定行为的处理规定》,西平县县政府与各乡镇签订殡葬管理目标责任书,遂平县加强宣传,做好群众思想工作主动火化等,采取多种措施遏止火化率下滑。西平县火化率达到90% 以上。实施“六个精准”排查模式,开展留守儿童摸底排查工作,率先在全省完成,并被省厅推广。《驻马店市严把“六个精准”做细做实农村留守儿童摸底排查工作》的做法被河南省政府门户网站、《中国社会报》采用。全市民政系统安全生产工作全年无重大责任事故发生。 (张富华 郭建设)
【社会组织发展】 2016 年,全市共登记社会团体49 个,民办非企业单位59 个。全市社会组织数量达到1736 家(其中社团738 个,民办非企业单位998 个)。完成6 个行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。加强全市社会组织统一信用体系建设,实现法人登记证、组织机构代码证和税务登记证的“三证合一”。2016 年,全市已赋新码的社会组织119 家(其中市本级28 家,县区91 家)。完成2015 年驻马店市承接省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目的人员培训和医疗救助工作。驻马店段庄孙全贵骨科医院、驻马店市社会组织发展促进会2 个项目单位共承接项目资金21 万元。推进政府购买社会组织服务。驻马店市济困总会和驻马店市金山老年公寓作为驻马店市首批政府资金支持社会组织参与社会服务承接单位,每个项目4 万元,实现零的突破。(张富华 郭建设)
【老龄工作】 2016 年,市福利院老年养护楼建成,即将投入使用。对全市172 所乡镇敬老院进行改扩建,全部达到星级敬老院标准。规划启动社会产业型的老乐山、长寿山、市城乡一体化示范区养老产业示范园区建设项目,建成全省规模最大的颐康阳光康复养老中心,探索医养结合、公建民营、民办公助运营模式,提前半年超额完成全年新增2000 张床位任务。 (张富华 郭建设)