国有资产管理
【概况】 2016 年,市国资委完成2015 年度全市国有企业资产年报统计工作。经统计,137 家国有及国有控股企业资产总额47.6 亿元,负债总额36.7 亿元,所有者权益10.9 亿元,营业总收入46.2 亿元,实现利润3804 万元,国有资产总量3.2亿元。首次开展地方国有参股企业国有资产统计工作。市东方粮油集团有限公司等9 户国有参股企业,市本级国有股本39157 万元,国有资产总量38218 万元。根据市财政局对企业国有资本经营预算批复,市国资委监管的市保安服务公司等5 户企业纳入2016 年度市本级国有资产经营预算。起草出台《驻马店市企业国有资产监督管理办法》《关于深化国有企业改革与监管工作的意见》《关于国有企业改制后实行属地管理的通知》等国企改革和国资监管文件。8 户企业进入改制程序,其中5 户企业已完成改制,另外3 户企业因其他原因延至2017 年继续进行。制定新闻报道奖励办法,开设了国资网站。
编制权力清单和责任清单。2016 年,市国资委编制了权利清单和责任清单。其中:行政确认一项即国有资产产权界定和确认;其他职权4 项包括企业国有资产产权转让监督管理、企业国有资产评估管理、企业国有资产产权界定和纠纷调处、企业国有资产产权无偿划转。按照清单,受理了龙达精品商厦、医药零售中心资产处置2 宗,正在按程序进行。
与央企合作。2016 年,市国资委支持促成北京恩菲环保股份有限公司(隶属于中国冶金科工集团有限公司)参与建设驻马店市第二水厂二期工程及驻马店老城区供水管网改造工程,项目总投资16.32 亿元,拟引进央企资金额8.3亿元,截至年底,进展顺利。 信访稳定工作。2016 年,市国资委共处理信访问题24 件,专题会计26 次,妥善解决了遗留多年的原柴油机厂15 户职工住房问题和管雪梅经济纠纷问题,成功化解原龙山水泥厂陶路军和原西园宾馆退休人员信访问题。
国有企业党建工作。市国资委党委下属事业单位1 家,企业12 家(其中国有企业6 家,非公有制企业6 家),计3个党委、5 个总支、39 个支部、1138 名党员。坚持“党管国企”的政治原则,结合实际,严格落实责任,强化责任担当。对邦业水务、金雀电气2 个党委,保安公司1 个党总支及11 个党支部进行换届选举。
二级企事业单位工作。一是档案中心全年共整理归档文书档案227 盒、1234 卷,为西园宾馆、塑机厂等200 多人办理内退、退休、补缴养老金等业务提供原始凭证。争取财政资金10 万余元,整修档案室,改善办公条件。二是拍卖行全年共成功举办拍卖会9 场,成效金额856 万元,其中车辆拍卖成交金额84 万元,国有产权拍卖成交金额772 万元。三是国有资产经营管理有限公司新增国有资产收益158.16万元,上缴利税27.84 万元,为解决改制国有企业遗留问题提供资金300 余万元。对接湖北碳排放交易中心,市国资委与湖北碳排放中心签署战略合作协议。四是保安公司新发展客户81 家,老客户续签合同121 家,人防公司平均提高服务费每人每月183.7 元,押运分公司提高合同额237.134 万元,新增合同额83.5 万元,技防分公司新增合同额108.48 万元。与广电集团对接考察,计划合作共建智慧金融外包服务产业基地项目。技防分公司副经理徐娜获得全国“十佳”优秀保安员荣誉。五是东方驾校按原合同约定在18 个月内解决了1.9 万余名遗留学员和2600 万元的预收款。但由于该校因经营场地不足培训资质被降级,加之全市100 多家未经备案的练车场争夺市场,东方驾校提出并经委班子会议研究,同意与该校终止租赁合同。将租赁给东方驾校的312 辆车辆和1217 件家具按程序进行公开拍卖,截至年底,清点、评估工作正在进行。 (张 猛)
【国企改制】 2016 年,按照“成熟一个,改制一个”原则,有8 户企业进入改制程序。5 户企业已完成改制,另外3 户企业因情况复杂(地方铁路)和受改制程序限制(市农机公司、市轻纺物质公司),被市深改办列为长期任务延至2017年继续进行。采取的改制形式是“土地政府收储,改制费用市财政解决”,5 户企业共有职工591 人,其中在职376人、退休213 人、离休2 人,职工安置补偿及改制费用共计6215.52 万元,全部由市财政解决。 (张 猛)
【“三供一业”分离移交】 2016 年,市国资委组成考察组,赴省“三供一业”试点单位洛阳市国资委进行实地考察。召开驻驻央企、省企家属区分离移交“三供一业”工作座谈会,并对涉及的20 多家企业进行调研摸底,统计汇总家属区建筑面积、住户人数、拟改造户数、预计改造费用,进一步掌握企业基本情况。起草《关于驻驻央企、省企家属区“三供一业”分离移交工作的情况报告》,明确提出:水、电、暖(气)分别向供水、供电、供暖(气)部门移交,家属区物业向属地政府移交。市政府召开“三供一业”移交工作会议,对13 家企业涉及供水、供电、供暖、物业管理和382 人进行了移交,基本完成移交工作任务。 (张 猛)
【清欠工作】 截至2016 年年底,市国资委共清收国有资产欠款67 家2364.31 万元。其中,清收行政事业单位欠款17家791.52 万元,清收企业单位欠款50 家1572.79 万元,剥离建苑大厦债务500 万元。为寻求清欠收益最大化,对该资产包出让的风险进行评估,经市政府批准后公开出让。由于公开出让流拍,又以打包转让债权等新的清欠方式,共清收国有资产欠款43 家655.04 万元。 (张 猛)
【危险废弃物处置工作】 2016 年,市国资委通过安全隐患排查发现,在所属的市医药零售中心和市医疗器械站2 家企业仓库内存放大量过期药品、化学品等危险废物。发现此问题后,第一时间以文件形式向市安委会作了报告,并迅速采取措施展开工作。成立由主要领导任组长的处置工作领导小组。聘请专业机构3 次进行现场勘察,经鉴定这批危险废物约80 吨,多数危化品易燃易爆,且相互反应易形成剧毒气体,加之仓库为危房,一旦房塌屋漏,极易扩散影响周边居民安全,引发重大安全事故。市国资委按照“确保安全,加快处置、节约成本”处置原则,严格招标程序,加强组织协调。成立综合协调、安全保卫、疏散维稳、防化、医疗救护和媒体应对等6 个小组。2016 年6 月21 日~ 27 日,成功处置危险废物,彻底消除这一重大安全隐患。 (张 猛)
【国有企业职教幼教退休教师待遇落实】 2016 年,市国资委会同市教育、人社、财政等部门,对2011 年~ 2014 年国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金进行清算。同时,严格审核上报2015 年度纳入政策范围的17 家国有企业职教幼教退休教师共计99 人,累计发放补助资金183.82 万元。 (张 猛)