经济综述
【经济发展概况】 2016 年, 全市生产总值1794.5 亿元,增长8.5%。其中,第一产业增加值365.1 亿元,增长4.3% ;第二产业增加值715.1 亿元,增长8.7% ;第三产业增加值714.3 亿元, 增长10.7% ;三次产业结构为20.3 ∶ 39.9 ∶ 39.8,呈现第二产业和第三产业齐头并进局面。全年社会消费品零售总额786.4 亿元,增长12.5%。全年规模以上工业增加值增长9.3%,实现主营业务收入增长9%,实现利润增长7.1%。11 个产业集聚区建成区面积达120 平方千米,全年固定资产投资1013 亿元,带动就业34 万人。全市高成长性产业增长12.2%,高技术产业增长15.6%。
现代农业发展。粮食总产662.4 万吨,实现“十三连丰”。推进农业供给侧结构性改革,实施秋季种植结构调整,玉米面积减少45 万亩,花生面积增加30 万亩,芝麻面积增加6万亩,中药材面积增加3 万亩。全市夏南牛存栏达到50 万头以上,确山黑猪被列为国家畜禽遗传资源和地理标志证明商标,驻马店市被评为“全省生态畜牧业示范市”。推进规模化经营和产业化发展,全市土地流转376 万亩,占家庭承包面积的36% ;适度规模经营面积293 万亩,占耕地面积的27.8%;市级以上重点龙头企业351 家,其中国家级3 家、省级50 家;农民合作社14721 家、家庭农场5127 家,位居全省前列。
服务业发展。服务业“两区”面积达到6.4 平方千米,2016 年完成年度投资114 亿元,主营业务收入52 亿元,带动就业2.6 万人。促进旅游业发展,全年接待游客2700 多万人次,实现旅游综合收入160 亿元,荣获“2016 中国年度最佳投资休闲目的地”称号。推进现代物流、健康养老、“互联网+”等相关产业发展,激发服务业发展活力。
项目建设。2016 年,举办产业专项招商活动15 次,全年共实际到位省外资金241.6 亿元,增长8.6% ;实际利用境外资金3.9 亿美元,增长5.2%,成功举办第十九届中国农加工洽谈会。全年26 个省重点项目完成投资175 亿元,234 个市重点项目完成投资663.5 亿元。“十三五”规划重大项目陆续启动,周驻南、息邢高速、国道328、老火车站综合改造等重大交通项目开工建设,宿鸭湖清淤扩容、12 条中心城区组团联通工程启动实施,基础设施不断改善。全市新三板挂牌企业达到7 家。
城镇建设。在中心城区谋划实施5 大类304 个重点城建项目,完成投资94 亿元。推进生态水系建设,启动中心城区生态用水引水工程,对中心城区6 条河流进行集中整治;建设“一园两馆”及杨靖宇纪念馆、会展中心等一批重点项目。推进新一轮县城建设,完善县城功能,吸纳集聚能力明显提升。以改善农村人居环境为重点,科学编制城镇规划,加快嵖岈山温泉小镇、竹沟红色小镇等一批特色乡镇建设,推进美丽宜居乡村示范创建工作,57.4% 的行政村达到人居环境达标村标准、26.6% 的行政村达到示范村标准。2016年全市城镇化率40.7%,比上年提高1.5 个百分点。
社会事业发展。2016 年,全市累计完成民生支出337.5亿元,占一般公共预算支出的81.4%。整合各项涉农资金支持扶贫开发,全年脱贫3.2 万户、9.7 万贫困人口。全市城镇新增就业7.7 万人,失业人员再就业3.1 万人。首次实现企业、机关事业单位退休人员养老金同步调整;推进事业单位养老保险制度改革,城镇医疗保险异地就医即时结算系统上线运行,社会保险、城乡低保、农村五保供养等保障标准持续提高。实施普通高中培优工程,健全普通高中经费保障机制,普通高考录取率84.5%。实施第二期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”“城镇扩容”规划,推进职教园区建设。推进农村公路“三年畅通计划”,建成道路1371 千米。发展医疗卫生事业,提高医疗卫生服务能力,“全面两孩”政策稳妥实施。成功创建全国残疾人工作先进单位。新开工保障性住房1.6 万套。大气污染防治、安全生产、社会治安、食品安全和信访形势总体向好,社会大局保持稳定。(王金锋 冯 冰)
【重点项目进展情况】 2016 年,全市纳入省目标任务考核项目26 个,总投资599.6 亿元,年度计划投资147.2 亿元,累计完成投资175.2 亿元,占年度计划的119%。计划竣工项目3 个,总投资26 亿元,2016 年计划完成投资11.7 亿元,累计完成投资12.5 亿元,占年度计划的107.1%。续建项目14 个,总投资299.1 亿元,年度计划投资74.4 亿元,累计完成投资86.7 亿元,占年度计划的116.5%。计划新开工项目9 个,总投资274.5 亿元,年度计划投资61.1 亿元,累计完成投资76 亿元,占年度计划的124.4%。234 个市重点项目完成投资663.5 亿元,占年度目标的113%。
从建设阶段看:71 个计划竣工项目完成投资137 亿元,占年度投资计划的119%;81 个续建项目完成投资310 亿元,占年度投资计划的115% ;82 个计划新开工项目累计完成投资215.9 亿元,占年度投资计划的108%。
从项目归属地看:县(区)属201 个重点项目,截至12 月底累计完成投资590 亿元,占年度投资计划的117%。各县区完成投资均高于时序进度。市直33 个重点项目累计完成投资81.7 亿元,占年度投资计划的100%。
从所属行业看:工业、交通、农林水、服务业项目,完成投资均超过时序进度;城市基础设施、科教文卫项目,完成投资均低于时序进度。
1. 工业项目。161 个亿元以上重点工业项目累计完成投资421.7 亿元,占年度投资计划的117%。其中:61 个计划竣工项目完成投资113 亿元,占年度计划的117%。汝南县鸿展纺织、平舆县德庆祥生物、正阳县维维酒业、确山县惠洁二期等一批计划竣工项目快速推进,已进入设备安装或试生产阶段。45 个续建项目完成投资145 亿元,占年度计划110%。遂平县大拇指食品、西平县金牧人机械、平舆县华丰织造、泌阳县天中亿龙食用菌等一批续建项目工程进展顺利。55 个计划新开工项目,完成投资162.8 亿元,占年度计划的121%。驿城区德威电缆、遂平县今麦郎食品产业园、汝南县东威车业、正阳县正祥食品等已全面开工建设。
2. 交通项目。10 个交通重点项目完成投资21 亿元,占年度投资计划的110%。京港澳高速驻马店北站改造和驻马店站改造项目,主体工程均完工。
3. 农林水项目。11 个农林水重点项目完成投资31 亿元,占年度投资计划的108%。驻马店市农业综合开发项目建设,各县区项目正在实施,工程主体进度完成91%。
4. 城市基础设施项目。10 个城市基础设施重点项目完成投资14 亿元,占年度投资计划的65%。职教园区基础设施项目,盘龙山路、纬九路、纬八路、纬七路、创业大道、靖宇路部分已完工,南北安置区、教师公寓、小学和绿化工程正在推进。
5. 科教文卫项目。7 个科教文卫项目完成投资8.5 亿元,占年度投资计划的57%。正阳县佰德电子城乡信息产业园项目,5 栋职工宿舍楼封顶,其他楼均在建,部分设备已订购。
6. 服务业项目。35 个服务业重点项目完成投资166.7 亿元,占年度计划的120%。驿城区皇家驿站文化旅游开发综合体项目,铜山大道、天中山大道、玉兰路等3 条道路部分路段正在施工,39 万平方米的安置社区已开工建设。
集中开工活动情况:2016 年,驻马店市于3 月初、6 月中旬、9 月底和12 月底先后组织举行全市4 批亿元以上项目集中开工活动。全市4 批集中开工项目共156 个,总投资800.4 亿元,年度计划投资244.8 亿元。 (王金锋 冯 冰)
【固定资产投资】 2016 年,全市固定资产投资完成1550.46亿元,比上年增长16.7%,高于全省平均水平3 个百分点,总量居全省第12 位,增速居全省第4 位。其中:第一产业完成投资96.58 亿元,比上年增长151.7%,占投资的比重为6.2%;第二产业完成投资713.38 亿元,比上年增长4.2%,占投资的比重为46% ;第三产业完成投资740.5 亿元,比上年增长22.3%,占投资的比重为47.8%。2016 年,全市在建项目971 个,在建项目计划总投资3024.67 亿元,比上年增长14.3%。全年在建项目完成投资1290.27 亿元,比上年增长16%,其中亿元及以上在建项目完成投资1120.88 亿元,比上年增长20%。 (王金锋 冯 冰)
【项目资金争取】 2016 年,全市共争取国家、省各类政策性建设资金17.44 亿元,其中中央预算内资金8.58 亿元、省财政资金0.52 亿元、国家和省有关部门专项资金6.53 亿元、其他资金1.81 亿元。全市共争取国家专项建设基金项目71个,项目总投资536.9 亿元,安排专项建设基金39.15 亿元。其中:通过国开行安排项目16 个,安排资金7.9 亿元;通过农发行安排项目55 个,安排资金31.25 亿元。71 个项目中实际与银行签约项目26 个,签约金额14.59 亿元。(王金锋 冯 冰)
【产业集聚区发展】 2016 年,全市产业集聚区推进道路、供排水、污水处理、供电、供气、供热、通信等基础设施建设,全市产业集聚区固定资产投资首次突破1000 亿元。全市11 个产业集聚区建成区面积达到120.08 平方千米,修建道路1367.5 千米,铺设自来水供水管道1255.8 千米,建成多层标准化厂房756.3 万平方米,建成污水处理厂13 个,日处理污水37 万吨。制定印发《驻马店市推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合实施方案》,各县区加快推进,其中西平、正阳已基本完成管理套合。调整驿城区、正阳县、遂平县产业集聚区总体发展规划,提高产业集聚区发展承载能力。以产业集聚区考评为契机,推动产业集聚区提速增量上规模、提质增效上水平,至2016 年年底,已有1 个产业集聚区进入二星级产业集聚区行列,8 个产业集聚区为一星级产业集聚区。 (王金锋 冯 冰)
【优势产业集群培育】 2016 年,驻马店市依托现有产业基础,加快培育优势产业集群,优化升级工业结构。全市千亿级产业集群初见雏形,食品业、轻纺业、装备制造业分别完成主营业务收入787 亿元、658 亿元、592 亿元,建材业、化工业、医药业分别完成主营业务收入308 亿元、221 亿元、81 亿元;市产业集聚区化工业、驿城区装备制造业、遂平县食品加工业、平舆县皮革皮具业、汝南县产业集聚区装备制造业、泌阳县食品加工业和电子电器业7 个产业先后跨入百亿级特色产业集群行列。 (王金锋 冯 冰)
【钢铁行业去产能】 2016 年,南方钢铁2 座420 立方米高炉、2 座45 吨转炉主体设备拆除大头落地,已不再具备钢铁生产能力,退出生铁产能100 万吨、粗钢产能160 万吨,分别占2016 年全省目标任务的100%、66.7%,如期通过国家、省验收。市发改委、工信等部门加强对“地条钢”生产和销售企业排查,公布举报电话,依法依规打击“地条钢”生产和销售行为。 (王金锋 冯 冰)
【土地闲置项目清理】 2016 年,对全市产业集聚区(涉嫌)土地闲置项目进行摸底调查,查明各产业集聚区共有(涉嫌)土地闲置项目44 个。截至2016 年年底,44 个停产半停产项目中:11 个主体未实质性开工项目,已有6 个动工建设;13 个主体开工已停建项目,已有6 个重新开工建设;9 个厂房建成未投用项目中( 即9 个僵尸企业),已有5 个得到重新利用;9 个经营不善长期停产或破产倒闭项目,已有6 个项目得到盘活;2 个其他情况项目,均已得到有效处置。以上5 类、44 个停产半停产项目中,共有25 个项目得到有效处置,共计3140.44 亩(涉嫌)闲置土地得到重新利用,占5692 亩(涉嫌)闲置土地的55.2%。 (王金锋 冯 冰)
【高技术产业发展】 2016 年,全市规模以上高技术产业(制造业)实现增加值54.82 亿元,增速15.6%。其中,医药制造业实现增加值23.97 亿元,增速5.6% ;电子及通信设备制造业产业实现增加值30 亿元,增速26%。2016 年,获认定国家级企业技术中心1 家、省级工程实验室2 家,组织财政、地税部门认定市级企业技术中心9 家。截至年底,全市拥有国家级企业技术中心2 家、省级企业技术中心28 家、省级工程实验室9 家、市级企业中心43 家。 (王金锋 冯 冰)
【服务业发展】 2016 年,全市服务业完成增加值约520 亿元,同比增长11.6%,高于全市GDP 增长2.9 个百分点。完成固定资产投资543.5 亿元,同比增长26.7% ;高于全市二产固定资产投资增速28.3 个百分点;服务业投资占全市固定资产投资比重达50.1%。2016 年,驻马店市列入省“十三五”现代服务业重点项目84 个,全年完成投资86 亿元,投资比重逐年增长。 (王金锋 冯 冰)
【商务中心区和特色商业区】 2016 年,全市服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)建成面积6.35 平方千米;自年初累计总投资114.23 亿元,同比增长58.6%。其中,商务中心区累计投资47.38 亿元,同比增长16.2% ;特色商业区累计投资66.85 亿元,同比增长114%。截至2016 年年底,全市商务中心区和特色商业区入驻服务业企业达到256 家,从业人员数2.55 万人,其中规模以上企业166 家,从业人员数7896 人。在建亿元以上项目41 个,新开工亿元以上项目7 个。 (王金锋 冯 冰)
【城镇化建设】 2016 年,全市推进农业人口向城镇转移落户,提升驻马店市在中原城市群中的区域性中心城市地位,推动新型城镇化发展。截至2016 年年底,全市常住人口城镇化率比上年提高1.7 个百分点左右,达到40.9%。指导平舆县编制上报《平舆县2016 年新型城镇化综合试点工作方案》;编制了支持全市5 个经济发达镇专项工作方案。市发改部门共争取中央、省建设资金9939 万元,支持经济发达镇污水处理、县乡村道路和千亿斤粮食工程建设,解决了经济发达镇2.049 万人安全饮水问题。城乡发展一体化建设。2016 年,全市加快城乡一体化示范区建设,实施城市功能区综合开发、产业载体提质增效、重大基础设施建设等工程。以征地拆迁统揽全局,完成征地2700 多亩,拆迁77.75 万平方米;推进商务中心区项目建设。总投资52 亿元的6 大重点项目前期工作基本完成。全面实施县级城市产业发展和基础设施建设工程,增强就业和公共服务设施支撑,以城带乡能力提升。协调推进美丽特色小城镇和新农村规划建设。指导各县区加快推进县域村镇体系规划和新农村建设规划编制工作,加快省级新农村引导点平舆县大王寨的基础设施和公共服务设施建设。指导老君庙镇政府编制2016 年~ 2025 年长景发展规划。以特色小城镇和美丽乡本创建为重点,全面加强农村水电路气建设。城镇基础设施建设。2016 年,全市计划完成城镇基础设施投资136.89 亿元。其中,在中心城区实施5 类304 个重点城建项目,总投资190 亿元,年度计划投资102 亿元,已开工247 个,累计完成投资93.9 亿元。38 条“断头路”续建基本完成,27 条“断头路”新建项目陆续开工,新改造背街小巷635 条。实施铜山大道、乐山大道、雪松大道、中华大道等30 多条道路升级改造项目,驿城大道、开源大道等12 条组团连通工程前期工作加快推进。启动中心城区西水东引工程,对中心城区6 条河流进行集中整治。新增排水管道100 千米,污水处理能力4 万吨。推进国家卫生城和全国文明城创建工作,加强城市精细化管理。推进城市清洁河流行动计划,垃圾河清理整治、河流截污、城区工业污染源整治、污水处理设施建设、河道生态修复、河流沿岸景观建设6 大工程进展顺利。同时,推动城镇基础设施向乡镇延伸。 (王金锋 冯 冰)
【农业概要】 2016 年,全市粮食播种面积1659 万亩,粮食总产138.8 亿斤,为历史第二高产年份。蔬菜播种面积157.26 万亩,总产406.3 万吨,产值62 亿元;食用菌总产42 万吨,总产值42 亿元;水产品总产10.47 万吨,产值12亿元。秋季,全市种植玉米606.9 万亩,较上年减少45 万亩。花生种植面积达到334.4 万亩,比上年增加30 多万亩,其中正阳县种植面积150 万亩;芝麻种植面积54 万亩,较上年增加6 万亩,其中平舆县达30 万亩;红薯种植面积25.83万亩,较上年增加3.2 万亩,其中“瓦岗红薯”种植面积5万亩。小杂粮种植面积5.7 万亩,较上年增加2.7 万亩。中药材种植面积11.2 万亩,较上年增加3 万亩。全市农产品加工企业1355 家,实现总产值1415 亿元,完成营业收入1363 亿元。市级以上重点龙头企业达到371 家。新增国家级重点龙头企业1 家,总数达到3 家,居全省第6 位;新增省级重点龙头企业4 家,总数达到50 家,位居全省第4 位。新增省级农业产业化集群3 个,总数达到13 个,位居全省第4 位;市级集群达到30 个。新增国家级休闲农业示范县1 个,总量达到2 个。全市休闲农业经营主体778 家,同比增长10.9%,实现营业收入25 亿元,利润1.4 亿元。“互联网+ 农业”发展势头迅猛,全市近112 家农产品加工企业开展网上电子商务,其中近60 家企业自建电子商务平台,总投资2.3 亿元,累计实现交易额116.3 亿元。(王金锋 冯 冰)
【千亿斤粮食田间工程】 2016 年,省发展改革委下达新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2016 年中央预算内投资计划,项目总投资33785 万元,其中中央投资27027 万元、省级投资3629 万元、市级投资1439 万元、县级投资1690 万元。规划建设高产稳产田22.52 万亩,其中计划新打维修机井2977 眼,疏浚排水沟598.16 千米,新修桥2776 座,田间道路274.82 千米。 (王金锋 冯 冰)
【农村饮水安全项目】 2016 年,省发展改革委分2 次下达农村安全饮水工程建设项目。第一批总投资5910 万元,涉及上蔡、确山、平舆、汝南、泌阳、正阳6 县;第二批总投资1220 万元,涉及上蔡、泌阳2 县,项目资金可统筹使用。资金来源全部为省级投资。 (王金锋 冯 冰)
【农村沼气项目】 2016 年,省发展改革委下达2016 年大型沼气建设项目4 个。总投资2500 万元,资金来源为:中央预算内投资900 万元,市县投资256 万元,企业自有投资1424 万元。主要建设内容:建设沼气发酵装置、预处理设施、沼气利用设施和沼肥利用设施等。 (王金锋 冯 冰)
【防护林工程】 2016 年,省发展改革委下达防护林工程项目。工程投资1250 万元,全部为中央预算内投资。项目涉及泌阳、确山、遂平、正阳、驿城5 县区。主要建设内容包括人工造乔木林2 万亩,封山育林2.5 万亩。(王金锋 冯 冰)
【林木种质资源保护工程】 2016 年,省发展改革委下达林木种质资源保护工程1 个。计划下达投资12.58 万元,资金来源为中央预算内投资。主要建设内容:维修种苗质量监督检验业务用房,购置种苗质量检验、品质测定、种质资源调查仪器设备和信息化处理设备等。 (王金锋 冯 冰)
【公路建设】 2016 年,高速公路完成京港澳高速公路改扩建项目的收尾,推进周驻南、息邢高速公路项目前期工作。2016 年,全市干线公路争取上级补助资金11.7 亿元,市、县区落实配套资金15.4 亿元;全市农村公路乡村畅通工程1392 千米,桥梁6240 延米,计划总投资11.1 亿元。(王金锋 冯 冰)
【社会事业项目】 2016 年,驻马店市争取到上级对全市倾斜安排社会事业各类项目共33 个,总投资2.094 亿元,其中中央预算内资金15253 万元。分行业具体投资情况为:一是卫生项目。全市共争取卫生项目13 个,总投资1.2105 亿元,其中中央预算内投资9614 万元。二是教育项目。该项目共9 个,总投资689 万元,其中中央预算内投资551 万元。三是广电项目。广播电视村村通建设项目4 个,总投资796万元,其中中央预算内资金558 万元。四是民政项目。该类项目共3 个。社会养老服务体系建设试点项目1 个,总投资2500 万元,其中中央预算内投资1490 万元;社会福利服务体系建设项目1 个,总投资650 万元,其中中央预算内投资520 万元;殡葬服务体系建设项目1 个,总投资1400 万元,其中中央预算内投资840 万元。五是公共体育服务设施建设项目。该专项项目2 个,总投资1200 万元,其中中央预算内投资840 万元。六是国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目。文物保护项目1 个,总投资600 万元,其中中央预算内投资480 万元。七是就业项目。基层就业和社会保障服务项目1 个,总投资1000 万元,其中中央预算内投资360万元。 (王金锋 冯 冰)
【春运工作】 2016 年春运工作从1 月24 日开始至3 月3 日结束,共计40 天。全市公路、铁路共发送旅客2402.5 万人次。其中:火车站增开临客28 趟,驻马店西站4 趟,既有线24趟,运送旅客75.8 万人次,同比增长8.3% ;公路日均投放客车3744 台,出租汽车2737 辆,组织包车242 台,加班车89 台,运送旅客2326.7 万人次,同比增长2.3%。春运期间,全市营运车船安全无事故,电煤、成品油、鲜活商品运输保障良好,2 个燃煤电厂电煤储备保持正常水平,没有出现缺煤停机事件,节日商品市场供应充足,保证生产生活需要。(王金锋 冯 冰)
【电力直供】 2016 年,按照国家和省加快推进电力体制改革的精神和要求,会同电力公司驻马店分公司分2 批申报直供电企业10 家,经过省有关部门会审,河南骏化发展股份有限公司、驻马店中集华骏铸造有限公司、河南天方药业股份有限公司、河南顺达化工科技有限公司、河南永骏化工有限公司、驻马店市白云纸业有限公司、中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司遂平化工厂、驻马店市豫龙同力水泥有限公司8 家企业申报成功,进入省政府公布的交易名单。截至2016 年年底,天方药业已实现成功交易,预计可为企业节约成本1200 万元。 (王金锋 冯 冰)
【节能监察监测】 2016 年,市发改委组织编制《驻马店温室气体排放清单报告》《驻马店市十三五节能低碳发展规划》。制定《驻马店市2016 年节能减排降碳工作安排的通知》,将节能工作任务分解落实到各县区及部门;印发《驻马店市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》的通知。对列入国家“万家企业”名单的重点耗能企,严格进行节能量目标考核,落实能源利用状况报告制度,考核结果已全部达到优良以上。全年共审查固定资产投资项目节能评估报告书(表)25 个、登记表49 个。2016 年度共争取资源节约循环利用重点工程中央预算内投资备选项目2 个,总投资1.1347 亿元,其中中央预算内投资1610 万元。 (王金锋 冯 冰)
【以工代赈】 2015 年度预算内项目计划总投资2848 万元,其中国家以工代赈投资1252 万元,省配套资金1362 万元,市县配套234 万元。完成投资2723 万元,占计划的100%。2015 年度示范项目计划总投资795 万元,其中国家以工代赈投资615 万元,地方配套资金180 万元。全年完成投资795 万元,占计划的100%。2015 年度易地扶贫搬迁项目计划总投资1404 万元,其中国家以工代赈投资1080 万元,地方配套资金324 万元。完成投资840 万元,占计划的77.78%(项目建设期限2 年)。2016 年度财政预算内提前批项目计划总投资2527 万元,其中国家以工代赈投资1378 万元,省配套资金943 万元,市县配套206 万元。计划建设塘4 处,拦河坝2 处,机井1 眼,四级水泥路79.67 千米。截至12 月底,已完成投资2277.75 万元,占计划的90%。2016 年第二批财政预算内资金共下达驻马店市294 万元,其中平舆79 万元、确山69 万元,由当地县政府整合涉农资金,统一调配,用于整村推进,精准扶贫项目。上蔡县146 万元,已经开工建设,截至12 月底完成工程的31%。2016 年以工代赈省基建投资共下达资金480 万元,由当地县政府统一整合使用。 (王金锋 冯 冰)