社会民生
卫生计生
【概况】 2016 年,全市居民健康水平实现预期目标。人均预期寿命在2010 年基础上增长1 岁;婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率与2010 年相比分别下降35.4%、32.88% 和42.01%。全市医疗卫生机构固定资产达到49 亿元,比2010 年增长27%。床位数32829 张,2016年度每千人口床位数5.34 张、每千人口执业( 助理) 医师数2.03 人、注册护士数2.03 人。卫生服务体系建设成效显著。争取中央投入5.4 亿元,支持1 个市级综合医院、2 个全科医生培养基地、7 个县级医院、6 个县级妇幼保健院、80 个乡镇卫生院、1 个社区卫生服务中心、8 个卫生监督机构、3个重大疾病预防控制机构、11 个农村急救体系项目和966个村卫生室;支持1 个市级和4 个县级中医院,2 个国家中医重点专科建设。医疗服务和重大疾病预防能力提升,二级以上综合医院平均住院日由2010 年的15 天下降至2016 年的9 天。甲、乙类法定传染病发病率持续下降。艾滋病、乙肝、结核病等重大疾病防控取得成效。地方病防治实现规划目标。年末,全市共有卫生机构3425 个(含个体诊所),其中医院、卫生院261 个,妇幼保健院(所、站)10 个,疾病预防控制中心(防疫站)10 个。全市医院、卫生院技术人员3.28 万人,其中执业(助理)医师1.25 万人,注册护士1.27万人。 (薛静云 马宏伟)
【医改工作】 2016 年,全市28 家县级公立医院全部实行药品零差率销售,临床路径纳入管理率达52%,全面推行“先诊疗、后付费”服务和“一站式”便民服务。2016 年,县级公立医院门诊、出院病人次均费用为155.93 元和3577.97元,均低于全省平均水平。分级诊疗制度逐步实施。重点抓好医联体、区域医疗+ 互联网、城乡居民健康签约服务的试点工作。平舆县人民医院与11 个乡镇卫生院,西平县人民医院、中医院与17 个乡镇卫生院组建医疗联合体;遂平县开展“互联网﹢协同医疗”协同会诊13185 例。泌阳县选拔培养859 名乡村全科医生,农村居民健康服务签约率达80%。基本药物使用比例提高。全年全市医疗卫生机构药品销售金额13.45 亿元,其中基药4.67 亿元,基药销售比例达34.7%,让利患者2.02 亿元。基药销售二级综合医院72.7%,县级综合医院59.5%,均高于省定指标。(薛静云 马宏伟)
【计划生育事业】 2016 年,全市实施全面二孩政策,简化生育证办证程序,做到即时登记,即时发证。全年出生总数为10.32 万人,出生率为13.55‰。确认奖励扶助65116 人,独生子女父母133601 人,合计奖扶3500 万元;救助贫困计生家庭1974 户,落实多分一人份集体经济305 户,中招考试加分1476 人。改进计划生育目标管理考核方式,与相关部门开展人口基础信息核查,推进流动人口均等化服务,西平县、上蔡县成功创建新一轮国家级计划生育优质服务县。(薛静云 马宏伟)
【公共卫生】 2016 年,全市免疫规划工作实现规范管理。广泛宣传国家免疫规划政策和预防接种知识,加强一类疫苗管理,规范二类疫苗采购及使用,批准101 家规范预防接种门诊,免疫规划疫苗报告接种率96.81%,接种门诊信息上传率100%。全市共报告法定传染病21 种21898 例,无甲类及按甲类管理的传染病报告,传染病发病率350.12/10 万,甲肝下降73.53%、艾滋病下降16.2%。开展以高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤等为主的慢性病综合防控和死因监测工作;完善市、县、乡级一体的严重精神障碍管理治疗网络,市中心医院及8 家县级公立医院设立“心理精神科门诊”。妇幼儿童保健服务功能增强。支持市中心医院开展危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设,筹备建立市妇幼保健中心;实施6 个县区的国家妇幼保健基建项目。共补助农村孕产妇19281 人,补服叶酸20097 人,农村妇女“两癌”检查试点共筛查29113 人,新生儿“两病”共筛查77797 人,听力筛查62679 人,实现早期诊断和治疗干预。完善卫生应急协调联动机制,组织开展专业培训和演练,提升卫生应急水平。泌阳县、西平县通过全省卫生应急示范县区检查验收,驻马店市成功承办河南省突发急性传染病防控队伍检验性拉动演练。 (薛静云 马宏伟)
【医疗监管和服务】 2016 年,全市实施“先诊疗、后结算”服务模式,实施率80%。推进临床路径管理,医院临床路径管理纳入比例平均为52%。落实河南省《关于开展“持续改善医疗服务、构建和谐医患关系”系列宣传活动的通知》和市卫计委《改善医疗服务百日宣传活动实施方案》,展示服务成果,树立服务典型,构建和谐医患关系。落实医疗卫生行风建设“九不准”和“以病人为中心”优质服务60 条,改善患者就医感受。推进优质护理服务,扩大优质护理服务覆盖面,丰富护理服务内涵,二级以上医疗机构优质护理服务病区覆盖率达100%。 (薛静云 马宏伟)
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【中医工作】 “十二五”期间,全市共争取县级中医医院建设项目6 个,总投资1.36 亿元,投资建筑面积6.33 万平方米,市中医院儿科病房综合楼项目,总体投资8330 万元,建设面积2.38 万平方米。2016 年,16 个乡镇卫生院建设了中医馆。市人大对实施《河南省中医条例》落实情况进行调研,形成专题报告。以市中医院为龙头成立中医医联体,联合60 多家医疗单位,开展信息沟通,医疗协同,提高市场竞争力。驻马店市泌阳、确山和汝南县中医院的脑病科,上蔡县的艾滋病科,西平县的针灸理疗康复科,市第二中医院消渴科6个专科被确定为“河南省特色中医专科”。与市总工会联合组织开展中医药岗位技能竞赛。开展中医药治末病“冬病夏治”“夏病冬治”“冬病冬治”活动,推广针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医适宜技术,开发中医护理技术应用项目60 余项,市中医院儿科60% 的病幼儿不需要使用副作用较大的西药,妇科就诊量增长20%。制定名老中医跟师带教工作计划,培养优秀学术学科带头人,市中医院9 人确定为省市名老中医专家学术经验继承人。开展第二届驻马店市名中医评选活动,共评选出30 名医德高尚、社会认可的先进代表。(薛静云 马宏伟)
【医院管理】 2016 年,全市加强医院管理,以抗菌药物临床应用管理为重点,突出基层抗菌药物使用监管,加强大输液管理,提高合理应用水平。以“十大指标”运行监管为载体,抓好医院各项工作。8 月5 日~ 8 日,组织8 个专业的16 位专家,分为2 个组对全市二级以上综合医院“十大指标”运行情况进行监督检查。在监督检查中发现的问题,及时进行反馈,并对监督检查情况进行全市通报。完善医疗服务质量管理与控制指标体系,强化对医疗质量控制工作管理。推进县级医院争创二甲活动,完成平舆县人民医院二级甲等医院评定工作。以大型医院巡查为契机,抓好医院管理工作。制定《2016 年驻马店市大型医院巡查工作方案》,按照方案规定时间节点,在医院自查的基础上,10 月20 日~ 11 月5日,抽调纪检监察、财务审计、医院管理等方面人员9 人,对3 家三级综合医院进行巡查。巡查结束,现场对各单位工作亮点和存在问题进行反馈,并对各单位问题建立台账。同时,制定《驻马店市二级公立医院巡查工作方案》,并在全市二级公立医院开展为期3 年的医院巡查工作。(薛静云 马宏伟)
【卫生应急工作】 2016 年,市卫计委完善卫生应急协调联动机制,组织开展专业培训和演练,成功承办河南省突发急性传染病防控队伍检验性拉动演练。泌阳县、西平县成功创建全省卫生应急示范县,实现驻马店市此项荣誉零的突破。同时,依据相关预案做好驻马店市埃博拉出血热、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病的监测预警、技术培训、物资储备和应急处置工作。做好卫生应急值守和节假日值班工作,实行有单位领导在岗带班,科室人员轮流值班的24 小时值班制度,妥善处置各种突发紧急事件。建立与周边地市的区域交流与合作机制,加强信息互通、技术交流、联合演练,提升共同应对突发事件能力。到周边地市学习完善应急管理和建设经验,为做好驻马店的卫生应急工作提供帮助。强化与农业、林业、畜牧、公安、教育等部门联防联控机制,共同做好各类突发事件卫生应急处置工作。(薛静云 马宏伟)
【国家卫生城市创建】 2016 年,市卫计委以创建国家卫生城市为载体,发挥创建总牵头协调作用,联合相关部门,开展中心城区环境卫生整治、病媒生物防制,市容市貌和市区居民生活环境得到改观,通过国家暗访验收,正在准备迎接国家技术评估。同时,发挥以城带乡推动作用,汝南县、正阳县分别通过国家卫生城复审和评审,西平县、上蔡县通过省级卫生城复审,3 个国家卫生乡镇、8 个省级卫生乡镇、136 个省级卫生单位、27 个省级卫生村通过验收。(薛静云 马宏伟)
【血液管理】 2016 年,市卫计委采取多种形式宣传《献血法》和无偿献血知识,及时报道无偿献血中的感人事迹。为保障节日期间临床用血,春节前在全市范围内组织开展自愿献血活动。开展临床合理用血评价工作,强化输血质量控制和监测,杜绝输血差错和事故发生。与市文明办联合发文把无偿献血工作纳入各系统、各单位精神文明建设评价体系,与开展“创先争优”等活动紧密结合,动员和组织健康适龄公民参加无偿献血。举办2016 年度临床输血安全管理培训班,全市二级以上医疗机构业务院长、医务科长以及输血科业务骨干200 多人参加培训。 (薛静云 马宏伟)
【医师资格证考试及注册】 2016 年,市卫计委做好国家医师资格考试工作,网上报名3705 人,共有3594 人通过资格审查。在实践技能考试中,抽调业务技术精、原则性强、认真负责的有关专家和工作人员,通过组织培训和严格要求,实践技能考试顺利实施。在笔试环节中,由于2016 年新增口腔专业,并且需人机对话,为完成口腔专业考试,通过确定有能力接待考试学校、派遣人员到苏州接受培训和测试、演练考试流程等,完成国家医师资格考试工作。(薛静云 马宏伟)
【卫生科教管理】 2016 年,市卫计委做好住院医师规范化培训工作,协助中心医院在住培训基地招收学员108 名,其中研究生学历28 名、本科学历46 名、专科学历34 名。做好住培理论结业考试准备工作。与各县区、市直各医疗单位沟通联系,争取让所有符合条件的人全部参加报名考试。全市共报名考生1177 名,是该项考试参加人数最多的一年。2016 年省分配给驻马店市的全科医生转岗培训名额共70 名,分2 期进行培训。市卫计委及时把名额分配到各县区,并与漯河培训基地沟通协调,第一批35 名转岗培训生正在漯河医专学习培训。 (薛静云 马宏伟)
【新型农村合作医疗】 2016 年,全市共有619.3 万人参合,参合率为98%。1 月~ 10 月, 新农合到位资金31.52 亿元,其中农民个人缴费7.39 亿元(含医疗救助和其他社会资助),各级财政配套资金到位22.1 亿元,利息1242.01 万元。1 月~ 10 月,驻马店市参合农民受益1483.76 万人次,总补偿金额22.83 亿元。其中,门诊统筹补助386.81 万人次,补偿支出11616.87 万元;家庭账户补偿999.97 万人次,补偿支出36571.48 万元;住院补助66.39 万人次,补偿支出17.19 亿元;住院分娩补助1.88 万人次,补偿支出841.95 万元;特殊病种大额门诊补助28.72 万人次,补偿支出7369.89 万元,其中补偿额度达1 万元以上的24925 人,3 万元以上的4283人,6 万元的874 人,达到10 万元的229 人,达到15 万元的74 人,达到20 万元的16 人。次均住院费用5329.13 元,较2015 年同期下降4.45%。住院率11.02%,较2015 年同期提高0.17% ;平均住院补偿比为47.5%,同比下降0.4%。(薛静云 马宏伟)
【卫生监督执法】 2016 年,市卫生监督部门围绕社会和群众关心的热点问题,开展各项卫生监督执法工作。制定实施方案,召开专题会议,对采样人员、检验人员和信息报告人员进行相关知识和技能培训,完成国家理化监测、微生物监测、专项监测以及快速检测任务。规范卫生行政许可,加强公共场所日常监管。全年共发放卫生许可验收427 个,复核卫生许可证272 户,延续13 个。加强生活饮用水监管,积极稳妥处置饮用水污染事件。结合创卫工作,开展生活饮用水监督管理和生活饮用水日常检测;调查摸底城市规划区二次供水单位数量、位置、供水现状、存在的卫生安全问题,建立监管档案。联合市住建局和中业自来水公司,开展城市规划区二次供水单位卫生监督管理,集中打击没有取得卫生许可证的二次供水单位接入城市集中式供水管网、开展二次供水活动的违规行为,保护群众饮水安全。(薛静云 马宏伟)
【医疗市场监管】 2016 年,市卫计委加强医疗市场监管,净化医疗服务市场。根据《河南省卫生计生委关于开展2016 年整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动的通知》,组织卫生监督员走上街头,深入社区,开展打击非法行医宣传活动。市执法人员在新闻媒体、公安部门配合下,对辖区内无证黑诊所进行集中打击和整治。开展打击非法行医专项行动,重点开展公立医疗机构血液透析、医疗器械消毒、医疗废物处置的监督检查,对民营医疗机构的执业条件、许可校验、超范围执业、使用非卫生技术人员的行为进行监督检查,规范执业行为,严厉打击无证行医,对多次打击仍死灰复燃,变换手法、地点从事诊疗活动的“黑诊所”,联合公安、食药监等相关部门,予以重拳打击。开展“卫监—秋风行动”,规范医疗机构诊疗行为。组织开展疾病控制机构及其计划免疫门诊,医疗机构麻疹预防与控制,托幼机构春季传染防防控,企业、民营、市直医疗机构、社区卫生服务站的依法执业量化分级管理,放射卫生,医疗广告,医疗废物处置,采供血机构血液安全,预防性健康检查机构等专项检查,规范医疗机构执业行为。加强职业卫生、放射诊疗机构卫生监督检查工作,净化全市医疗市场,确保就医环境。(薛静云 马宏伟)
【艾滋病防治】 2016 年,市卫计委配合市政府完成驻马店市艾滋病防治工作委员会组成人员调整;配合国家艾滋病联系点管理办公室,做好国家艾滋病防治重点地区10 多年来防治工作的评估。召开全市艾滋病防治工作会议,研究探索《驻马店市艾滋病防治“十三五”行动计划》基本方略。6 月,接受国家卫计委综合监督局、河南省卫计委对驻马店市《艾滋病防治条例》实施情况检查指导。1 月,参加和接受省艾防办组织的省辖市间艾滋病防治工作交叉督导检查。下半年组织参加全省VCT 和母婴阻断工作师资培训班,并于11 上旬完成市级母婴阻断工作培训。通过“世界艾滋病日”活动、“艾防宣传一条街”、举办演出和书法展、印发各类艾防宣传品、开设艾防知识宣传栏目、制作艾防固定宣传牌等形式,做好艾滋病防治知识和政策宣传。2016 年的“世界艾滋病日”活动主题是“合力抗艾,重在预防”。加强艾滋病疫情控制。务信息化水平提高。 (张 乐 刘 洋)
【社会保障工作】 截至2016 年12 月底,全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保总人数分别达到53.5 万人(机关社保17.6 万人)、122.96 万人、34.77 万人、30.53 万人和28.5 万人,分别完成年度目标任务的169%、105.8%、101.6%、104.6% 和102.3%。城乡居民基本养老保险参保人数415.6 万人,参保率达96%。累计征缴社会保险费38.79亿元,发放57.3 亿元,确保各项社会保险待遇按时足额发放和支付。其中,医疗保险基金征缴完成任务比率位居全省第一。 (张 乐 刘 洋)
【人才队伍建设】 2016 年,驻马店市实施“高层次专业技术人才集聚培育专项”和“高技能人才培养专项”,为全市经济社会发展提供人才智力支撑。全市专业技术人才总量达到20 万人,技能人才总量达到22.5 万人,高技能人才总量达到6.4 万人。评审通过高、中、初级职称7810 人,其中高级1244 人、中级2366 人、初级4200 人。对7523 名职称职(执)业资格考试合格人员进行资格审查,并办理资格证书。推进全民技能振兴工程,全市共开展各类职业技能培训16.5 万人次,完成年度目标任务的103%。开展驻马店市第一届技术能手评选表彰活动,评选出驻马店市技术能手28名。做好高层次人才选拔培养工作。向上级推荐的2 名享受国务院特殊津贴专家、2 名享受省政府特殊津贴专家、3 名河南省职业教育教学专家、5 名省级学术技术带头人全部获得批准。在全省率先实行市政府特殊津贴制度,新增博士后研发基地6 个、省级引智成果示范推广基地2 个,新增专业技术人员4000 余人。2016 年10 月25 日,驻马店市召开首批享受市政府特殊津贴人员颁证会,表彰30 名驻马店市首批享受市政府特殊津贴人员。 (张 乐 刘 洋)
【人事管理】 2016 年,全市人力资源与社会保障系统实施“县以下机关公务员职务职级并行制度专项”和“优化事业单位人才流动服务专项”,促进机关事业单位人事管理机制完善。规范公务员管理,开展创建人民满意的公务员示范单位和示范岗活动,开展行政表彰活动,向省里备案602 份公务员登记材料。强化事业单位人事管理,开展事业单位岗位设置动态调整工作,加强对县区事业单位公开招聘工作的指导和监督,组织市直45 个事业单位358 名工作人员的公开招聘工作,完成4439 名机关事业单位工人技能岗位人机对话考核工作。军转安置工作加强,推进阳光安置,实施对口分类、公开计划、量化评价、依分排序、自主选择、指令分配的安置办法,接收军转干部80 人,其中计划安置31 人、自主择业49人。 (张 乐 刘 洋)
【和谐劳动关系构建】 2016 年,市人社局推动企业与职工就涉及劳动报酬的事项签订专项集体合同,及时发布企业工资指导线和劳动力市场指导价位,加大对最低工资保障制度落实情况的监督检查力度,推动小微企业全面实行劳动合同制度,加强协调劳动关系三方机制建设,完善协调职能,健推进血站核酸检测工作,强化病人安全防护和医务人员职业防护,预防和控制艾滋病医源性感染。加大对医疗卫生机构 感染控制力度,防止医源性传播。从2010 年起,在全市启动医疗卫生机构医务人员主动提供HIV 咨询检测服务工作(PITC),各级公立医疗机构已全面开展常规的咨询检测服务。落实预防艾滋病控制措施,以单方阳性者配偶管理为重点,以公共娱乐场所和城乡接合部失足妇女、男男人群等流动人口为重点高危群体,全面开展干预措施,预防全面开展母婴阻断工作。从2011 年开始,将预防艾滋病、梅毒和乙肝(以下简称“三项疾病”)母婴传播工作进行整合开展综合干预服务。加强对艾滋病家庭单方阳性者配偶的管理,加大高危人群干预工作力度。 (薛静云 马宏伟)
【医疗事故技术鉴定】 2016 年,共接待受理医患纠纷、医疗纠纷、医疗事故技术鉴定等相关咨询200 余人次,受理医疗事故技术鉴定案件11 起,已鉴定6 起。另有4 起,其中3 起因为医患双方没有在法规规定时限内提交材料、1 起患方另提出调解而中止。在已鉴定过的6 起案件中,有1 起构成一级甲等医疗事故,医方负次要责任,占纠纷鉴定的16.7% ;有5 起构不成医疗事故,占纠纷鉴定的83.3% ;另有1 起尚在鉴定程序进行中。 (薛静云 马宏伟)
【学术交流活动】 2016 年,驻马店市医学会依据《河南省专科学会管理办法》,截至11 月下旬,先后成立8 大专业委员会:消化内镜专业委员会、影像技术专业委员会、耳鼻喉专业委员会、病理专业委员会、血液专业委员会、骨质疏松和骨矿盐疾病专业委员会、脑卒中专业委员会。2016 年,还相继成立张仲景国医学术专业委员会筹备组,中西医结合护理专业委员会筹备组。 (薛静云 马宏伟)