【驻马店市委工作概况】 2016 年,全市统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着力推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生,加快推进“四个驻马店”建设,经济社会较快发展,主要指标增速保持在全省第一梯队行列。全年全市生产总值增长8.5%,居全省第五位;规模以上工业增加值增长9.3%,居全省第二位;固定资产投资增长16.7%,居全省第四位;社会消费品零售总额增长12.5%,居全省第四位;公共财政预算收入增长13.8%,居全省第二位;城乡居民人均可支配收入增长8.2%。
深化改革开放。推进全面深化改革。2016 年,先后召开4 次全面深化改革领导小组会议,完善工作机制,建立工作台账,规范审议程序,明确责任主体和推进时限。坚持把抓落实作为全部改革工作的重点,加强改革督办督察。全年安排的21 个方面151 项具体改革事项,已完成或基本完成。着力扩大对外开放。以举办第十九届“中国农加工洽谈会”为契机,开展“迎盛会、大招商”活动,举办各类主导产业专项招商活动15 次,派出320 多个招商小分队,赴珠三角、长三角、京津冀等地区开展有针对性招商活动。开展承接加工贸易产业转移活动,推进外贸转型升级基地建设,培育外贸竞争新优势。主动融入“一带一路”国家倡议,对外直接投资和对外承包工程取得新突破。申请设立驻马店保税物流中心(B 型),加快海关特殊监管区建设步伐。2016 年全市实际到位省外资金242.8 亿元,增长7.5% ;完成进出口4.76亿美元,增长7%。
推进依法治市,维护社会和谐稳定。一是推进民主政治建设。二是加强依法治市工作。三是加强和创新社会治理。
开展“两学一做”学习教育。把开展“两学一做”学习教育作为党建工作龙头任务,从严要求、从实推进,在全省“两学一做”学习教育工作推进会上作了典型发言。坚持打牢“学”这个基础。坚持突出“做”这个关键。坚持扭住“改”这个牵引。坚持着眼“建”这个常态。坚持体现“促”这个目的。
宣传思想文化工作。一是提升舆论引导能力。二是培育和践行社会主义核心价值观。三是落实意识形态工作责任制。四是推进文化事业文化产业发展。
全面从严治党。一是加强党的思想建设。二是加强领导班子和干部队伍建设。三是加强基层组织建设。四是加强制度建设。
党风廉政建设和反腐败工作。一是落实“两个责任”。二是持续深入纠正“四风”。三是深入开展巡察工作。四是重拳出击惩治腐败。 (吴少方)
【市委常委会议】 2016 年3 月25 日,市委书记余学友主持召开市委常委会议,传达全省环保工作会议精神,研究贯彻落实意见,进一步加强全市环境保护工作。
2016 年3 月29 日,市委书记余学友主持召开市委常委会议,听取中国农加工洽谈会筹备工作汇报,研究部署大会筹备各项推进措施。
2016 年7 月7 日,市委书记余学友主持召开市委常委会议,传达学习全省大气污染防治攻坚战动员会精神,研究部署全市贯彻落实意见,强调要实施最严格的环境保护制度,高度重视,突出重点,明确责任,加强督察,坚决打赢大气污染防治攻坚战,推动全市空气质量环境实现根本好转。
2016 年12 月9 日,市委书记余学友主持召开市委常委会议,听取全市贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案工作汇报,研究部署全市“十三五”时期环保投资项目储备库建设等有关重点事项,推动全市生态建设和环境保护工作更好开展。 (吴少方)
【市委驻发2016 文件目录】 驻发〔2016〕1 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见。
驻发〔2016〕2 号: 中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于深化科技体制改革加快创新驱动发展的若干意见。
驻发〔2016〕3 号:中共驻马店市委印发《中共驻马店市委关于制定驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的通知。
驻发〔2016〕4 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于引进高层次人才的实施意见。
驻发〔2016〕5 号:中共驻马店市委关于深入开展向夏明臣同志学习活动的决定。
驻发〔2016〕6 号:中共驻马店市委关于市委中心组2016 年度分专题集体学习安排意见。
驻发〔2016〕7 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见。
驻发〔2016〕8 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见。
驻发〔2016〕9 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见。
驻发〔2016〕10 号:中共驻马店市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见。
驻发〔2016〕11 号:中共驻马店市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见。
驻发〔2016〕12 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见。
驻发〔2016〕13 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于加快工业经济创新发展的若干意见。
驻发〔2016〕14 号:中共驻马店市委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的重要讲话精神的通知。
驻发〔2016〕15 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见。
驻发〔2016〕16 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于进一步加强反恐怖工作的实施意见。
驻发〔2016〕17 号:中共驻马店市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见。
驻发〔2016〕18 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于深化国有企业改革与监管工作的意见。
驻发〔2016〕19 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府、驻马店军分区关于服务保障军队改革大局推进驻马店市军民融合深度发展的意见。
驻发〔2016〕20 号:中共驻马店市委关于深入学习宣传贯彻市四次党代会精神的通知。
驻发〔2016〕21 号:中共驻马店市委关于印发中国共产党驻马店市第四次代表大会报告的通知。
驻发〔2016〕22 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府转发《市委宣传部、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016~2020 年)》的通知。
驻发〔2016〕23 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于全面加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见。
驻发2016〕24 号:中共驻马店市委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见。
驻发〔2016〕25 号:中共驻马店市委关于印发《中国共产党驻马店市委员会工作规则》《中共驻马店市委常委会议事决策规则》的通知。
驻发〔2016〕26 号:中共驻马店市委印发《驻马店市关于中央第十一巡视组开展巡视“回头看”反馈意见整改落实的实施方案》的通知。
驻发〔2016〕27 号:中共驻马店市委发出关于认真学习《胡锦涛文选》的通知。
驻发〔2016〕28 号:中共驻马店市委关于印发《全市开展干部纪律作风整顿工作方案》的通知。
驻发〔2016〕29 号:中共驻马店市委转发《中共驻马店市人大常委会党组关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》的通知。
驻发〔2016〕30 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于印发《驻马店市推进供给侧结构性改革总体方案(2016~2018 年)》的通知。
驻发〔2016〕31 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见。
驻发〔2016〕32 号:中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于印发《驻马店市推进农业供给侧结构性改革专项实施方案》的通知。 (吴少方)
【余学友会见残疾人选手石学明】 2016 年3 月29 日,市委书记余学友,市长陈星会见载誉归来的国际大赛金牌获得者石学明。市残疾人选手石学明代表中国国家队参加第九届国际残疾人职业技能竞赛,并获得女装制作金牌大奖,填补了国内女装制作缺乏国际荣誉的空白。 (吴少方)
【驻市招商引资取得首季“开门红”】 2016 年4 月8 日,第十届中国(河南)国际投资贸易洽谈会在郑州国际会展中心开幕。余学友、陈星率团参会,并出席签约仪式。驻市共签约24 个投资合作项目,合同引进资金107.2 亿元,取得2016 年招商引资首季“开门红”。 (吴少方)
【100 多亿元项目投资落户驻马店】 2016 年4 月12 日,2016 年河南省“5+2”经济合作活动在驻马店举行闭幕式暨项目签约仪式,共签约项目22 个,投资总额107.9 亿元,取得历次活动签约投资合作项目新突破。河南省委原书记、省人大常委会原主任、中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会主任徐光春,省政协常务副主席、党组副书记史济春等出席会议。 (吴少方)
【庆祝中国共产党成立95 周年大会】 2016 年6 月29 日,驻马店市庆祝中国共产党成立95 周年大会隆重举行。市委书记余学友出席会议并作重要讲话。市长陈星主持大会。市领导李宝清、张宪中、刘军甫、陈锋、张昕、姚新文、赵文峰、金冬江、张卫东、戚存杰等出席大会。市老领导路俊福、欧阳忠宽、李焕庭、邓来法等出席庆祝大会。 (吴少方)
【第十九届中国农加工洽谈会新闻发布会在北京举行】 2016年7 月28 日,第十九届中国农产品加工业投资贸易洽谈会新闻发布会在北京举行。农业部办公厅副主任蒋建平,河南省人民政府办公厅巡视员胡向阳,余学友、陈星等出席新闻发布会。 (吴少方)
【余学友会见中建五局董事长周勇】 2016 年8 月2 日,市委书记余学友会见到访的中国建筑第五工程局有限公司董事长、党委书记周勇一行,宾主双方围绕进一步深化务实合作,共同推进新型城镇化建设发展等有关事项进行友好交谈。(吴少方)
【中国共产党驻马店市第四届委员会第一次全体会议】 2016 年9 月30 日,中国共产党驻马店市第四届委员会举行第一次全体会议。四届市委委员、候补委员出席会议。市纪律检查委员会委员列席会议。全会选举余学友、陈星、李宝清、张昕、姚新文、金冬江、张卫东、戚存杰、孙巍峰、李成宽、李国胜为市委常委。全会选举余学友为市委书记,陈星、李宝清为市委副书记。全会通过了关于中国共产党驻马店市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。新当选的市委书记余学友在全会上发表重要讲话。 (吴少方)
中共驻马店市第四届委员会书记、副书记、常委名单
书 记 余学友
副 书 记 陈 星 李宝清
常 委 余学友 陈 星 李宝清 张 昕
姚新文(女) 金冬江 张卫东 戚存杰
孙巍峰 李成宽 李国胜
中共驻马店市第四届纪律检查委员会书记、副书记、常委名单
书 记 李成宽
副 书 记 姜艳玲(女) 刘向辉 王岱朝
常 委 李成宽 姜艳玲(女) 刘向辉 王岱朝
郏学成 邱保林 刘玉华(女) 张洪如 孟庆义
【全市重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动】 2016 年10 月9 日~ 10 日,市委书记余学友、市长陈星等市四大班子领导,率领2016 年下半年全市重点项目暨产业集聚区建设观摩点评组,深入全市11 个产业集聚区进行观摩指导。(吴少方)
【驻马店皇家驿站项目开工兴建】 2016 年11 月11 日,驻马店皇家驿站项目开工兴建。市委书记余学友出席仪式并宣布项目开工。市长陈星、北京伟光汇通集团董事局主席陆学伟分别讲话。驻马店皇家驿站项目总投资80 亿元,总占地面积约3300 亩,计划3 年~5 年,建设成为国家AAAAA 级旅游景区,全力打造驻马店开放发展的新名片。 (吴少方)
234图
【驻马店市大数据云计算中心项目落地实施】 2016 年11 月18 日,市政府与中国移动河南有限公司举行驻马店市大数据云计算中心建设战略合作协议签约仪式。 (吴少方)
【余学友率团赴珠三角地区招商引资】 2016 年11 月21日~ 23 日,市委书记余学友率团赴珠三角地区开展招商引资,并出席驻马店-承接珠三角(深圳)产业转移推介暨项目签约仪式。共签约内资项目22 个,合同总投资148.4 亿元;外资项目2 个,合同总投资3 亿美元。项目涉及先进制造、食品加工、电子信息、城市建设、商贸物流、文化旅游等领域。(吴少方)
【余学友会见粤港创投集团董事局主席温智平】 2016 年12月1 日,市委书记余学友会见粤港创投集团董事局主席温智平一行,双方围绕项目投资合作进行了友好交谈。(吴少方)
【君乐宝现代化旅游观光示范牧场项目落户正阳】 2016 年12 月16 日,总投资10 亿元的君乐宝现代化旅游观光示范牧场项目签约暨开工奠基仪式在正阳县举行。 (吴少方)
【市政府与省水利厅签署合作备忘录】 2016 年12 月28 日,驻马店市人民政府与河南省水利厅加快“十三五”重大水利工程建设、全面推进驻马店市水利改革发展合作备忘录签字仪式在省政府举行。副省长王铁,省政府办公厅巡视员胡向阳,省水利厅厅长李柳身,余学友、陈星等出席签字仪式。(吴少方)
组织工作
【全市“两学一做”学习教育活动】 2016 年,市委组织部在全市“两学一做”学习教育活动中组织制定《实施方案》和《学习安排》,研究提出“学做改建促”的基本要求和主要内容。落实党员领导干部讲党课制度,全年市县党委领导班子成员讲党课374 次。组建市县“两学一做”学习教育宣讲团、十八届六中全会精神宣讲团,开展集中宣讲397场,教育党员干部群众20 余万人次。组织编排情景剧《“两学一做”得民心》,依托“百姓宣讲直通车”进基层宣讲巡演。结合纪念建党95 周年,组织全市党员开展“不忘初心,重温入党志愿”支部活动。每月25 日为主题党日,围绕党员党性教育类、党员走访帮扶类、基层民主议事类、为民服务奉献类、党内民主评议类等开展活动。以窗口单位和服务行业为重点,开展争创先锋标兵、“三亮三比三评”等活动,引导广大党员把党员身份亮出来,把党的牌子树起来。推进在职党员到社区报到为群众服务工作,全市2.1 万名党员到社区报到,直接联系服务群众2.8 万多人次。创新开展“微心愿”认领活动,群众列出心愿,党员主动认领、帮助解决。围绕“六个着力解决”,组织全市县处级以上党员领导干部查找存在问题,制定整改措施,开展专项整治。组织开展为期一个月的党风党纪专题教育,指导各级党组织召开专题民主生活会,带头查摆问题,认真整改落实。 (蔡占领)
【市县乡领导班子换届】 2016 年,市委组织部在市县乡领导班子换届工作中,一是服务市委换届有关工作。配合省委考核组,做好市委领导班子换届考察有关组织工作,及时呈报人事安排报告等材料。做好市四次党代会组织组工作,组织好大会选举,顺利选举产生新一届市委、市纪委领导班子和出席省十次党代会代表。二是做好县乡党委换届有关工作。研究制定县区党委换届5 个流程图、13 个环节管控表和乡镇党委换届4 个流程图、37 项具体操作方法,使换届工作全程有规可依、有图可循。指导各级举办18 期换届业务培训,培训业务骨干680 余人次,发放《换届工作手册》近万册。组成9 个由正处级领导干部带队的考察组开展换届考察。三是严抓换届风气监督。落实“四必看”“四必训”“四必谈”要求,组织全市各级党员领导干部和党代会代表观看“一片一书”180 批次、2 万多人次,开展换届纪律谈心谈话178 批次、5629 人次。依托12380 举报平台,建立换届风气举报信息共享和工作联动机制,对违反纪律的问题优先办理、限时查结。组建换届督导组、巡回督查组和换届风气监督员“三支督导队伍”,加强换届风气监督。 (蔡占领)
【中央巡视反馈问题整改落实】 2016 年,全市开展中央巡视反馈问题整改落实工作。一是超职数配备干部专项治理。
分析研究全市干部队伍基本情况,吃透用好上级政策,向市委提出整改消化措施建议。严格执行干部调整事前报告制度、干部调整预审监督制度,加大对各县区消化工作的督促指导力度。全市12 月底前全部完成超职数配备干部消化任务。二是干部档案专项治理。开展干部档案专项审核,审核档案2.2 万卷。派出档案工作专项检查组,对市直管档单位和县区委组织部干部档案管理情况进行检查,整改存在问题。推进干部档案数字化建设,完成市管干部档案的查缺、录入和扫描工作。研究制定《市管干部档案查借阅暂行办法》,严格档案日常管理。三是干部“带病提拔”专项治理。落实干部选拔任用全程纪实制度,对个人署名推荐,酝酿、讨论决定时每个班子成员的意见等重要情况真实记录,为追究责任提供依据。按照省委组织部统一安排,对5 名倒查对象的“带病提拔”过程进行了自查。四是机关党建突出问题专项治理。指导召开市直单位机关党委书记抓基层党建工作述职评议会议,听取10 个市直单位机关党委书记抓基层党建工作述职并进行评议。加强机关党务工作者队伍建设,指导举办机关党务工作者队伍培训班。发挥机关党支部基本单元作用,加强对机关党员的日常监督管理和纪律约束,定期开展党员评议工作。五是党费收缴使用和管理专项治理。进行党费收缴使用管理集中排查,全市9073 个党支部完成自查自改并补缴党费。严格党费收缴使用管理,督导基层落实党费预算制度、季清制度、月结制度。 (蔡占领)
【干部队伍建设】 2016 年,全市干部队伍建设工作一是推进干部党性修养和能力素质“双提升”。开展“五大发展理念”教育培训61 场,参训4235 人。开办13 个党校主体班次,培训干部650 人。筹办全市乡镇党委书记基层党建暨脱贫攻坚培训班,市委书记、副书记和组织部长、纪委书记亲自授课,对全市乡镇(街道)“一把手”进行全员调训。举办全市农村党支部书记示范培训班,培训基层干部215 名,在全市逐批推开,实现全员轮训。二是健全完善干部考核评价体系。继续实行“三考合一”和重点工作考核,掌握领导班子运行情况和领导干部德才表现情况。探索建立干部综合信息库和综合研判平台,把组织部门的干部考核信息与其他部门的工作考核、综合考评,纪检、审计、信访等部门的相关信息“贯通”起来,为市委选人用人提供决策依据。三是依法依规做好干部管理工作。把“凡提五必”作为干部选拔任用的前置环节、重要关口,做到动议即审、该核早核,对有关人选认真审核干部档案、个人有关事项,征求纪检机关、巡察机构、信访部门意见。推动县以下机关公务员职务职级并行工作,按照规定的条件、标准、程序进行职级审批。全市党群系统完成职级晋升审批备案639 人。四是从严监督管理干部。落实领导干部个人有关事项报告制度,随机抽核152人,重点抽核440 人。委托市审计局对部分县处级领导干部进行经济责任审计。加大“12380”查办力度,全年累计受理举报件15 件,直接答复6 件,转有关单位查核9 件。强化巡察工作在干部监督中的作用,把执行干部政策、选人用人作为巡察重要内容,严肃干部工作纪律。 (蔡占领)
【基层党建】 2016 年,全市基层党建工作一是扩大党的有形覆盖和有效覆盖。持续开展党员组织关系排查,完善党员信息库,建立电子信息档案并实行联网管理,已入库党员268336 名、入库率99.8%。下发非公企业、社会组织、园区企业党建3 个指导性文件,开展集中组建活动,建立非公企业党组织843 个、社会组织党组织232 个,选派党建指导员、联络员2801 名。推进区域化党建,指导7 个街道建立“大工委”、11 个社区成立“大党委”。推动“互联网+ 党员教育”,开通微信群、微信公众号、微博账号和互联网、电视网络、远程教育网等“三微三网”。二是开展基层党组织功能提升计划。探索实施“党员人才种子工程”,培养一批基层党员骨干力量作为“种子人才”,支持他们在领办创办新兴经济体、引领经济发展新业态、发展壮大农村集体经济等方面发挥示范作用。全市党员人才“种子”已领办、创办新兴经济体2100 多个,带动3 万余名群众脱贫致富。强化投入保障,市县新增2.9 亿元用于基层党建,农村党组织书记工作报酬平均每人每月1100 元,社区1200 元;村级组织办公经费、服务群众支出分别为每村每年1.8 万元、1.3 万元;实施阵地建设“提升工程”,重建村室302 个,改造升级551 个。探索实行信息化服务,搭建县乡村“三位一体”电子政务服务综合平台,实现“农民办事不出村”。三是实施党旗引领脱贫攻坚工程。持续实施村支部书记“人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领”五项工程,将2018 名支部书记培养成“双强”党员,带动1.2 万名群众实现就业创业致富。精准选派市县直机关干部驻村任第一书记,实行派驻单位领导班子和主要负责人帮扶情况“捆绑”式考核,对3 名市派、11 名县派第一书记进行召回。深化实施基层党组织“助残扶贫”工程,市县乡三级万名党员干部与1.5 万名残疾人结成对子、帮扶脱贫。实行治软、治乱、治穷“一揽子”整顿计划,完成全部软弱涣散基层党组织整顿任务。四是创新“四双”制度做实基层党支部。探索建立党支部组织生活记实和党员党性档案记实管理的“双记实”制度、党支部向党员大会述职和党支部向基层党委(党组)述职的“双述职”制度、民主评议党员和民主评议支部班子的“双评议”制度、定期考核党支部和将党支部考核情况作为对上一级党组织考核重要内容的“双考核”制度,扣紧“记实—述职—评议—考核”的链条,做实党支部基本功能。五是健全完善基层党建工作责任体系。建立党组织书记抓基层党建工作台账,列明问题、任务和责任“三个清单”,形成目标明确、任务具体、分工到人到部门的党建责任体系。坚持抓乡促村,选配好工作力量,对乡镇党委班子成员党建工作职责进行细化分解。组织召开县乡党委书记抓基层党建述职考核评议会议,持续传导“抓好党建是最大政绩”的压力。制定《驻马店市基层党建工作考核评价实施办法(暂行)》,开展全市基层党建观摩交流,市委书记、副书记亲自带队,分成两个组到各县区进行观摩评比并召开交流会,推动党建责任真正落到实处、取得实效。 (蔡占领)
【人才工作】 2016 年,全市人才工作一是抓好人才引进。落实《关于引进高层次人才的实施意见》,引进包括中国工程院院士陈剑平在内的130 名高层次人才。建立驻马店籍在外高层次人才信息库,引回200 多名驻马店籍高层次人才,参与重点学科和专业建设、重大关键技术攻关等。二是注重人才培养。发挥本地高校、科研院所等人才培养阵地作用,支持黄淮学院实施“学科专业改造提升计划”,推动人力资源转化为人才资源。实施优秀企业家培育工程“新技师培养带动计划”“金蓝领高技能人才培养计划”,累计培养人才7900 多人次。三是促进人才发展。深化“院地双促”人才工程,从黄淮学院分3 批选派35 名博士、硕士,到地方帮助工作。深化“院企人才合作”工程,连续举办三届“院企人才合作论坛”,带动200 多名高校人才到企业施展才华、实现发展。支持建成院士工作站3 个、博士后科研工作站3 个,为人才发展搭建优势平台。四是优化人才服务。坚持市领导联系优秀人才和专家制度,用好人才发展专项资金,支持人才创新创业。 (蔡占领)
宣传工作
【宣传思想文化工作概况】 2016 年,全市宣传思想文化战线把握“两个巩固”根本任务,围绕文明驻马店建设和展示驻马店形象两大目标,深化务实宣传理念,为加快推进“四个驻马店”建设提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。
理论武装。发挥市委中心组的示范带动作用,推进各级党委(党组)中心组和广大党员干部学习,2016 年市委中心组集体学习21 次。学习宣传党的十八届六中全会和省市党代会精神,邀请省委宣讲团成员作辅导报告,组织市县宣讲团赴各地宣讲1100 余场。通过市县宣讲团集中宣讲、百姓宣讲直通车、大学生宣讲团、驻马店理论宣讲基地宣讲等,拓展理论宣传的覆盖面和影响力,其中百姓宣讲直通车全市宣讲巡演500 余场,直接受教育干部群众20 万人次,市委宣传部分别被中宣部、省委宣传部表彰为全国、全省基层理论宣讲先进集体。同时还组织开展主题党课、微型党课等活动。
舆论宣传。精心策划,重大主题宣传、成就报道、典型宣传有声有色。无论是市内新闻媒体还是省驻驻新闻媒体,各新闻单位围绕“十八届六中全会精神”“省市党代会精神”“亿元以上项目集中开工”“脱贫攻坚”“创建全国文明城市国家卫生城市”“中国农加工洽谈会”等重要会议、重点工作,做强正面宣传,讲好驻马店故事、传播好驻马店声音、树立好驻马店形象。全年全市在中央和省级主流媒体发稿2000 余篇(条)。突发事件和敏感舆情应对处置及时有效,最大限度维护了驻马店形象。
社会主义核心价值观建设。在打造“好人之城”品牌方面,深化拓展“我推荐我评议身边好人”活动,集中宣传推介夏明臣、见义勇为农民工等一批英模人物,评选感动天中人物、“三农”人物、文明市民标兵、最美人物等,召开身边好人座谈会、看望慰问道德模范和身边好人代表,开展道德模范巡讲、巡演和“传帮带”活动,市中心城区新增文化墙、文化宣传长廊等公益广告近4 万平方米。2016 年驻马店市2 人入选感动中原年度人物,10 人入选“中国好人榜”。围绕争创全国文明城市,在抓好基础设施建设的同时,开展街道和社区、党政机关和企事业单位、未成年人工作和校园周边环境整治、公益广告宣传设置、文明交通、志愿服务工作等创文攻坚行动。
新媒体运用和管理。利用互联网、手机报、微博微信客户端,策划网络媒体采风活动、开展网上重大主题宣传、加强网络评论员队伍建设等。组织开展的“网络媒体天中行”集中采访活动,人民网、新华网等刊发稿件110 多篇,凤凰网等60 多家网站转发。坚持依法建网管网用网,贯彻落实《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,完善网络突发事件处置机制,做好敏感信息和重大网络舆情的监测、分析、研判、处置,推进网上舆论引导“111 工程”,针对网络顽疾开展清朗等专项行动。驻马店市网信工作连续两年被评为全省先进。
文艺发展。电影《铁血英魂杨靖宇》拍摄完成,电影《我的老师是妈妈》、歌曲《神奇的+号》获中原人文精神文艺精品工程重点扶持,驻市第一部具有自主知识产权的电影《家有贤妻》在全国农村电影院线放映近12 万场,2016 年放映场次居全国第三。现代豫剧《桃花村》获第七届黄河戏剧节金奖。举办驻马店籍书画家作品邀请展。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。开展文明驻马店·欢乐天之中、中原文化大舞台和戏曲进校园活动2000 多场次,群众文化活动连续3 年被评为全省先进。在推进中原文化大舞台活动中,驻马店市的做法被省委宣传部在全省推广。在推进百县万村综合文化服务中心示范工程建设中,严格按照中宣部“七个一”标准建设。
意识形态工作。召开座谈会,制定下发学习贯彻意见,建立联席会议制度,召开两次联席会议分析研判全市意识形态整体情况。组织督查组对县区和部分市直单位意识形态工作责任制落实情况进行专项检查。加强意识形态阵地建设,做到可管可控。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【基层理论宣讲】 2016 年,以“百姓宣讲直通车”进基层宣讲巡演为主要载体,在新媒体开办《理论驿站》栏目,建立“理论宣讲专家库”,探索新形势下基层理论宣讲工作的有效形式。市委宣传部被中宣部表彰为“全国基层理论宣讲先进集体”,是河南省唯一获此殊荣的单位。一是开通“百姓宣讲直通车”。采取市级率先启动,县区及时跟进,有条件的乡镇积极参与,由上率下,以点带面的方式,逐步推开。组织文艺、理论工作者先后创作《天中唱响“十三五”》《传奇驻马店》等节目。适时组织专题调研和检查,印发督查通报,拿出10 万元奖励先进县区。二是打造“理论驿站”新平台。依托市属新闻网站,在驻马店网、驻马店广视网开辟理论栏目、理论频道《理论驿站》。建立由市委宣传部牵头主导,理论专家、市属新闻媒体等有关单位积极参与的联动机制,报纸、网站和广播电视台资源共享、相互协调,市社科联、市委党校都参与其中。将专家的文章、视频与专家的微博、微信进行链接,方便群众与专家互动交流,吸引群众参与到宣讲活动中来。三是组建“理论宣讲专家库”。从全市社科理论工作者、市县党政干部中,遴选50名政治立场坚定、具有扎实理论功底并具有副高级以上专业技术职称的人员作为市委理论宣讲专家库成员,出台《市委理论宣传专家库管理办法》,组织专家库成员参与“百姓宣讲直通车”进基层宣讲巡演,现场解答群众提出的热点问题。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【理论武装】 2016 年,全市理论武装工作把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务,印发《深入学习宣传习近平总书记重要讲话精神工作方案》,以县处级党委(党组)中心组和领导干部为重点,采取报告会、经验交流会、培训班、理论研讨会、宣讲等形式,推动各级党组织和广大党员干部及时学、专题学、深入学,做到学而信、学而用、学而行。加强和改进党委(党组)中心组学习,制定党委(党组)中心组学习计划,发挥市委中心组的示范带动作用,市委书记余学友带头作“两学一做”学习教育辅导报告,市委中心组集中学习21 次。坚持中心组学习半年通报制度,对全市中心组学习情况进行督查调研,建立中心组学习资料定期推荐机制,推动中心组学习制度化、规范化。改进理论宣传方式方法,创新活动载体,通过市县宣讲团集中宣讲、百姓宣讲直通车、大学生宣讲团、大豫讲坛驻马店理论宣讲基地宣讲等,拓展理论宣传的覆盖面和影响力,其中百姓宣讲直通车全市宣讲巡演500 余场,直接受教育干部群众20 万人次。市委宣传部被中宣部评为2016 年度《党建》杂志学刊用刊工作先进集体。召开学习贯彻习近平总书记哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神专题会议,制定、实施2016 年哲学社会科学规划项目,开展社科优秀成果评奖评选、纪念建党95 周年和红军长征胜利80 周年理论征文、知识竞赛、天中讲堂公益讲座等活动。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【意识形态工作】 2016 年,全市围绕树立“四个意识”,坚持“两个巩固”,贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制,把任务落在实处。一是严格落实责任,构建责任体系。将履行意识形态工作责任制情况纳入市管领导班子和领导干部年度考核,与述职述廉述学考核同部署、同进行。组织召开全市党委(党组)意识形态工作责任制座谈会,印发《学习贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的通知》。二是加强阵地建设,强化监督管理。出台《关于规范形势报告会和哲学社会科学报告会管理的通知》《关于进一步完善我省刊发领导同志署名文章请示报告制度的办法》。落实新闻媒体“三校四审”制度,加强新闻媒体管理。贯彻落实中央《党委(党组)网上意识形态工作责任制实施意见》,维护网络意识形态安全。三是建立联席会议制度,形成协调联动格局。出台《驻马店市意识形态工作责任制联席会议制度》,建立由市纪委、市委组织部、市委宣传部等19 家单位组成的市意识形态工作联席会议。2016 年先后2 次组织召开全市意识形态工作联席会议,共同分析研判,提出进一步做好全市意识形态工作的意见,防范和处置意识形态领域的各种问题。四是开展专项督查,推动责任制落实。组建4 个督查组采取在各单位党委(党组)形成自查报告的基础上,通过实地听取汇报、查看实物资料和部分意识形态阵地、现场问卷调查等方式,深入各县区、市直80 余家单位,对各县区市直各单位党委(党组)落实意识形态工作责任制情况进行专项督查。五是加强队伍建设,提供坚强保障。通过市委中心组学习(扩大)报告会、“大豫讲坛”理论宣讲基地、领导干部大讲堂、“百姓宣讲直通车”进基层宣讲巡演和各种集中宣讲活动等形式,加强干部群众意识形态教育。选优配强全市各级宣传思想文化部门和单位领导班子。六是统筹结合,推动工作开展。全市围绕强化理论武装、加强新闻舆论引导、推进文明驻马店建设、加强新媒体运用管理、做好文化事业文化产业、推动意识形态工作责任制落实,推动全市宣传思想文化工作再上新台阶。( 李晓光 赵 哲 贾帅领)
【党员教育】 2016 年,全市围绕开展“两学一做”学习教育、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等专题,举行“两学一做”主题党课、“两学一做”微型党课、“万所基层党校,万场理论宣讲”等活动。组织开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”主题党课活动,征集到主题党课教案120 余篇,评出全市优秀主题党课教案40 篇。“万所基层党校,万场理论宣讲”活动共举办宣讲报告会2000 多场,直接受教育党员干部群众近20 万人次。举办全市“两学一做”微型党课比赛,经过激烈角逐,评出优秀选手12 名、优秀组织单位8 个,12 名获奖选手的参赛视频分别在驻马店电视新闻频道、科教频道、公共频道等播出,在省委宣传部举办的“两学一做”微型党课大赛决赛中,驻市参赛选手张光耀荣获三等奖,驻马店市委宣传部获优秀组织奖。在全市“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”微型党课系列活动中,全市有3000 余名党员登台授课,直接受众达10 万余人次。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
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【新闻舆论宣传】 2016 年,全市新闻舆论工作围绕全市工作大局,弘扬主旋律,传播正能量。围绕推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生5 项重点工作,组织第十九届中国农加工洽谈会、创建全国文明城市国家卫生城市、亿元以上重点项目集中开工、招商引资、产业集聚区建设、庆祝建党95 周年、“两学一做”学习教育等重大主题宣传,推出系列报道、专题栏目。围绕脱贫攻坚工作,市直新闻媒体分别开设专题专栏,刊发报道300 余篇,多角度、全方位报道全市脱贫攻坚措施、举措和进展、成效。围绕“两学一做”学习教育,传统媒体和新媒体协同发力,开展有声势、有深度、有特色的宣传报道。围绕打造“好人之城”开展最美人物、身边好人、凡人善举、感动人物的评选活动,“感动天中年度人物”“十大‘三农’新闻人物”评选活动受到社会广泛关注。抓住“学习贯彻十八届五中、六中全会精神”、“三夏”生产、“第十九届中国农加工洽谈会”等对上宣传时机,加强与上级新闻单位的联系和对上供稿力度,与上级主流媒体配合联动,《人民日报》、新华社、《河南日报》等主流媒体正面宣传驻马店的力度、深度不断加大,对上发稿数量和质量稳步提升,全年全市共在省级以上主流媒体发稿2000 余篇。第十九届中国农加工洽谈会期间,中央、省、市70 多家主流媒体的近200 名记者对大会进行全方位、多角度、深层次的宣传报道,在中央和省级主流媒体刊播新闻稿件近1000 余篇(条),宣传工作启动早、行动快,受到省委宣传部高度评价和市委主要领导肯定。《人民日报》头版刊载的《驻马店:供给侧“改”出农业新活力》,中央电视台播发的《身边的感动·河南驻马店:女童头卡防盗窗工人托举救命》,《经济日报》刊载的《不让神圣的警徽蒙尘—记上蔡县崇礼乡派出所长夏明臣》,《河南日报》一版头题《驻马店借开放之力促转型发展》等一批重点稿件的宣传报道引起较大反响。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【新闻管理】 2016 年,全市宣传部门坚持新闻例会制度。全年组织召开新闻例会40 多次,及时传达上级精神,策划报道选题,提出宣传要求。加强新闻舆论队伍管理。重大集中采访活动,采取事前培训、事中督查、事后评估等形式,提高新闻工作者的业务水平和综合能力。在全市新闻战线开展“三项”学习教育活动、“三对照三检查”主题教育实践活动。驻马店广播电视台记者潘聪代表省、市参加全国新闻界第三届“好记者讲好故事”演讲比赛,获“最佳选手”称号。开展专项行动。开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动,严密封堵和查缴政治性非法出版物和有害信息。媒体融合发展。驻马店日报报业集团、驻马店广播电视台进一步整合资源、构建平台,推动传统媒体和新媒体融合发展。做好地方突发公共事件的舆论引导工作。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【网络宣传管理】 2016 年,宣传部门利用互联网、手机报、微博微信等新媒体,通过策划网络媒体采风活动、开展网上重大主题宣传、加强网络评论员队伍建设等,营造良好的网上舆论氛围。组织开展的“网络媒体天中行”集中采访活动,人民网、新华网等刊发稿件110 多篇,中青网、凤凰网等60 多家网站转发稿件2600 多篇。在省网信办举办的“寻访身边的感动”主题宣传活动中,5 篇作品获优秀作品奖。在第六届中国互联网品牌大奖评选中,驻马店网获“中国新闻网站十佳创新品牌奖”,“清风驻马店”微信公众号获“全国最佳微信公众号”。全年全市共在上级主流网站发稿4200 余(篇)。常年坚持7×24 小时值班制度,加强网上舆情监控,妥善处置一批涉驻重点舆情,全年共转发、落实省网信办指令5000 余条,编发《舆情专报》28 期,领导批示177期,对涉事单位下发《舆情提示函》193 期,上报的3 篇成品舆情被中宣部采用。舆情信息报送及采用情况综合排名位居全省前列。依法加强网络媒体管理,开通市互联网违法和不良信息举报窗口,召开两次网络暨自媒体负责人座谈会,开展全市微信公众账号登记备案工作,落实约谈制度并限期整改,规范网络新闻信息传播秩序,推动所属网站、微博、微信公众号守法运营、守法发展,开展“清朗”、“网上打黄扫非”清理网上有害信息,打击网上暴恐音视频、清理涉疆涉恐有害信息,整治招聘网站严重违规失信等专项行动。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【对外宣传】 2016 年,全市对外宣传工作加强与涉外媒体的沟通合作,利用主流涉外新闻媒体和各种外宣平台,借助重大经贸、文化等活动,宣传驻马店经济社会发展的新成就新亮点。全年在中央、省级及涉外媒体发稿200 多篇(条),在“精彩河南”官方微博刊发稿件100 多篇(条)。编印新版外宣画册《人民画报·今日驻马店》,制作新版《驻马店欢迎你》外宣片。策划、制作第十九届中国农加工洽谈会央视广告宣传片,并在央视一套、十三套《新闻30 分》栏目播出。对全市各县区、市直各单位新闻发言人进行重新申报、登记、备案,共申报登记新闻发言人113 人,其中县区20人,市直单位93 人。围绕民生关切和社会热点组织新闻发布,第十九届中国农加工洽谈会期间召开3 次新闻发布会,全年市级层面共组织召开新闻发布会10 多场次。配合省委外宣办做好“中原文化走出去”调研工作,筛选、整理、总结驻市的文化资源。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【百县万村综合文化服务中心示范工程】 百县万村综合文化服务中心示范工程,是“十三五”时期宣传思想文化系统实施的一项重大扶贫工程。上蔡县、平舆县、确山县3 个县48 个村纳入百县万村综合文化服务中心示范村建设,其中第一批示范村22 个(包含先期建设示范村5 个),第二批示范村26 个。截至2016 年年底,第一批22 个示范村综合文化服务中心已经按照“七个一”(一个文化活动广场,一个文化活动室,一个简易戏台,一个宣传栏,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施器材)标准全部建成并通过验收。综合文化服务中心建成后,服务中心工作,宣传党的政策方针;开展文体活动,丰富群众精神文化生活;普及农业技术,帮助农民增收致富。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【新媒体融合发展】 2016 年,全市贯彻落实《关于推动我市传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》。驻马店网在第六届中国互联网品牌大奖评选中,获中国新闻网站十佳创新品牌奖,驻马店广视网独立研发的新闻手机客户端(驻马店头条)已进入调试阶段。驻马店日报社组建新媒体编委会,重组采编业务流程,培养全能记者。截至年底,驻马店日报社在新媒体设备上的投入已达300 多万元。驻马店广播电视台成功与新华社客户端、央广网河南频道、河南日报金水河客户端签订合作协议,代为运作新华社驻马店频道、央广网驻马店新闻、金水河客户端驻马店发布的新闻采写、编辑和发布。打通今日头条、搜狐、腾讯、一点资讯等国家级商业网站和自媒体平台的稿件抓取联动平台,扩大驻马店广视网原创稿件信息发布的出口。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文明驻马店建设】 2016 年,驻马店市把培育和践行社会主义核心价值观作为推进文明驻马店建设的根本任务,推动核心价值观建设落细落小落实。围绕打造“好人之城”品牌,召开全市身边好人座谈会,评选感动天中人物、文明市民标兵、最美母亲等,看望慰问道德模范和身边好人代表,开展“我推荐我评议身边好人”活动,做好传承好家训、建设好家风家庭故事征集,树立和弘扬新风正气。截至年底,全市共有50 人荣登中国好人榜,其中3 人荣获全国道德模范(提名奖)称号,4 人荣获全省道德模范(提名奖)称号。承办全省精神文明建设工作调研会议,驻马店市就公民道德建设作了典型发言。加大“图说我们的价值观”公益广告刊播力度,扩大媒体宣传营造浓厚氛围。加强市中心城区基础设施建设,新增文化墙、文化宣传长廊等公益广告近4 万平方米,更换路街名牌、公交站牌公益广告1540 余块。开展道德讲堂活动,全年全市共举办道德讲堂3000 多场,受众近20 万人次。围绕创建全国文明城市,在抓好基础设施建设的同时,开展街道和社区创文攻坚、党政机关和企事业单位创文攻坚、未成年人工作和校园周边环境整治攻坚、公益广告宣传设置攻坚、文明交通攻坚、志愿服务工作攻坚等行动,开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明家庭、文明楼院等细胞创建活动。深化志愿服务活动,组织开展文明交通志愿引导、学雷锋志愿服务、党员志愿者“微心愿”、青年志愿者劝导不文明行为、职工志愿服务等集中行动,全市有各类志愿者近52 万人,市区文明单位干部职工注册志愿者达到95%。开展农村清洁家园行动和人居环境专项整治活动,提高农村精神文明创建水平。深化未成年人思想道德建设,组织开展经典诵读、“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集、学唱和传唱、最美天中少年评选表彰活动,2 名学生被评为“河南省美德少年”,1 名学生被评为“全国美德少年”。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文艺创作】 2016 年,电影《铁血英魂杨靖宇》拍摄完成,举办驻马店籍书画家作品邀请展,电影《我的老师是妈妈》、歌曲《神奇的+号》获中原人文精神文艺精品工程重点扶持,驻马店市第一部具有知识产权的电影《家有贤妻》在全国农村电影院线放映近12 万场,2016 年放映场次居全国第三。现代豫剧《桃花村》获第七届黄河戏剧节金奖。围绕中国梦和现实题材,创作电影《信仰开花》、组歌《天中故事》、报告文学《山里人》等作品,新创豫剧《春桃》成功进行首演。做好精神文明建设“五个一工程”重点项目扶持工作,对戏剧《春桃》等10 部作品进行重点扶持。全年全市共在市级以上发表、展演各类文艺作品3095 件,其中81 件获国家级奖项、916 件获省级奖项。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文化活动】 2016 年,全市开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。围绕庆祝建党95 周年,举办庆祝中国共产党成立95 周年主题晚会及合唱比赛、“蓝天杯”书法名家邀请展等活动。组织全市第二届戏迷擂台赛、第三届歌手大、2016“群星风采”广场舞大赛等多项大型文艺赛事。开展“中原文化大舞台”“戏曲进校园”“文明驻马店·欢乐天之中”“教你一招”“舞台艺术送农民”“农村电影放映工程”、周末电影惠民放映等群众文化活动1 万多场。其中“中原文化大舞台”舞台演出47 场、电影放映1150 场,均居全省前列。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文化遗产保护】 2016 年,全市文化遗产保护工作坚持保护与传承并重。一是可移动文物普查工作顺利推进。驻马店市的13963 件(套)文物数据作为全省第一批数据向国家文物局报送,顺利通过专家组审查。二是加强文物安全的检查、督查工作。联合市公安局开展文物安全大检查和文物建筑消防专项检查,发现安全隐患11 处、消防隐患7 处。完善县、乡、村三级文物保护网络建设,加强田野巡查。三是加强文化遗产宣传。结合“博物馆日”“文化遗产日”“文物法宣传周”,全市各文物单位通过制作宣传展板、发放印刷宣传单、设立《文物法》咨询台等方式,重点对文化遗产知识和文物保护法律法规进行宣传。四是文物保护项目持续推进。市博物馆一楼展陈提升工程完工并面向公众开放。宝严寺塔周边保护设施建设工程、酒店冶铁遗址保护政治工程全面完工,下河湾冶铁遗址保护设施、蔡国古城北城垣遗址抢险加固工程等重点保护工程顺利推进。做好水利、交通、电力等重大工程项目中的文物保护,完成郭楼遗址、朗陵城遗址等地的保护性发掘。完成援建新疆建设兵团十三师红星二场军垦博物馆展陈方案制定,已开工建设。五是加强非物质文化遗产保护。组织国家级、省级非物质文化遗产项目及传承人专项保护资金的申报,开展第三批市级非遗项目的申报,部分县公布了首次县级非遗名录。召开国家级非遗项目“泌阳盘古神话”研讨会,就“盘古神话”的开发和保护制定综合性措施。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文化市场管理】 2016 年,文化部门组织开展“扫黄打非”专项集中行动7 次,出动执法人员8235 人次,检查店档摊点3761 家次。收缴涉嫌非法出版物24094 册(张)( 包括嫌疑盗版图书8661 册、非法报刊1050 份、音像制品550 张、教辅读物9966 册、其他非法出版物3867 件),取缔地摊、游商、无证经营单位26 个,处置淫秽色情信息32 条,关闭非法网站2 个。行政处罚案件9 件,移送司法机关案件1 件。开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,共销毁非法出版物6.4 万册(份)。开展文化市场安全大检查,消除安全隐患229 起。组织开展县城乡镇互联网上网服务营业场所专项整治、“闪电”系列行动、暑期文化市场集中整治行动和艺术品市场专项检查,立案347 起,停业整顿19 家,吊销网络文化经营许可证2 家,取缔黑网吧1 家,取缔无证歌舞场所9 家,受理举报49 起。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文化产业发展】 2016 年,全市深入实施重点文化企业培育工程,抓文化市场主体培育,抓文化项目建设,抓政策扶持引导,文化产业持续健康发展。一是文化项目建设。评选认定4 家重点文化项目,其中总投资80 亿元的文化旅游综合体“皇家驿站”正式开工建设,确山提琴产业园发展态势良好,遂平县嵖岈山温泉小镇文化旅游产业园以四季花卉为主题,积极打造精品项目。驻马店日报报业大厦、市新华图书影视艺术中心、平舆上河城等市级重点文化项目建设进展顺利,老乐山生态文化产业园、上蔡重阳文化产业园、上河城民俗文化大观园等一批文化项目也都有实质性进展。二是文化产业发展。2016 年创作的首部农村戏曲电影《家有贤妻》在全国农村电影院线放映近12 万场,放映场次居全国第三;原创动漫《重阳登高》、电影《铁血英魂杨靖宇》制作完成。国家级非遗“确山打铁花”通过市场化运作,先后赴全国7省市演出150 余场,并由著名导演孙周执导拍摄成微电影《铁树银花》在全国播放。培育扶持骨干文化企业做大做强,西平棠溪剑业有限公司入选省第二届“双十”工程,被授予河南省重点文化企业、全省十佳文化企业称号。第三届中原文博会上,驻马店市以“重阳文化”为主题,多角度展示推介“重阳登高健康养老,乐山乐水休闲养生”的文化内涵和发展成果。 (李晓光 赵 哲 贾帅领)
【文化体制改革】 2016 年,市委宣传部牵头建立全市文化体制改革工作台账,明确29 项改革事项的责任单位和时间节点,其中列入2016 年市委全面深化改革工作要点的重点改革任务基本完成。一是贯彻落实上级支持文化企业和经营性文化事业单位转企改制的若干政策。对十八大以来中央出台的有关文化经济政策贯彻落实情况进行全面梳理汇总,在税收优惠、财政扶持等方面得到较好的贯彻落实,近5 年累计对文化企业减免各项税收200 余万元。2016 年,驻马店市争取省级高成长服务业专项引导资金187 万元,对驻马店日报报业集团新媒体项目进行扶持,安排市级文化产业发展专项资金300 万元,对驻马店广播电视台新媒体项目、正阳县新华书店文化综合体等5 个优秀文化项目进行扶持。二是开展现代公共文化服务体系建设。2016 年,驻马店市相继制定出台《关于政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》以及指导性购买目录、《关于推进基层综合性文化中心建设的实施意见》等文件,为加快全市公共文化服务体系建设提供政策保障。继续完善公共文化设施免费开放的保障机制,“三馆一站”(博物馆、群艺馆或文化馆、图书馆、乡镇社区综合文化站)的免费开放资金均纳入财政预算。重点加强基层公共文化服务建设,中宣部牵头实施的“百县万村”基层综合文化中心示范工程,市第一批22 个先期示范点已全部建成并通过验收。三是加强督促检查推动解决改革遗留问题。针对“三局合一”“两台合并”和文化市场综合执法改革工作等遗留问题,组建督导组对部分存在改革遗留问题的县区进行专项督导,实地查看改革遗留问题推进情况,并印发督导情况通报。各县区均按照要求完成“三局合一”,并进行了实质性合并。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
【公共文化服务体系建设】 2016 年,全市按照“面向基层、突出重点、有序推进、补齐短板”的工作思路,加强基础设施建设,推进全市公共文化服务体系建设。一是公共文化设施建设。出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》。全市4 个县文化艺术中心项目正式启动。完成“百县万村”综合文化服务中心示范工程第一批22 个示范点建设任务。各县区依托精准扶贫,整合有关资金,加大扶持力度,对各贫困村综合文化服务中心进行统一建设,全年全市约100 个贫困村的文化中心建成并接受验收。在确山、遂平、西平、汝南县广播电视台开展无线台站基础设施建设,总投资796万元。二是推进文化惠民工程。“舞台艺术送农民”活动全年1800 场演出任务、“农村电影放映工程”2.7 万场放映任务已全部完成,“中原文化大舞台”电影放映活动全年完成47 场;农家书屋每座每年2000 元的图书补充工作已全部完成;全市各“三馆一站”(图书馆、文化宫、博物馆、乡镇街道文化站)继续执行免费开放政策,市、县的配套资金纳入年度财政预算,均配发到位。三是开展群众文化活动。开展文化下乡、进基层、进社区、进学校、进军营等系列活动。举办“群星风采”全市广场舞大赛、“庆六一”大型少儿文艺晚会、千人少儿书画大赛、庆祝建党95 周年、长征胜利80 周年美术摄影书法作品展等大型文化活动。利用春节、端午等传统节日,举办天中书会、新春音乐会、元宵节灯谜晚会等民俗文化活动。面向公众组织美术、摄影、舞蹈等培训班,提高基层群众的文艺素养。(李晓光 赵 哲 贾帅领)
统战工作
【多党合作和政治协商】 2016 年,全市统战部门加强多党合作和政治协商。一是强化思想引领。围绕全市改革发展大局,最大限度地调动一切积极因素,凝聚多方智慧力量,形成发展共识。搭建党外人士学习交流平台,组织统战干部、民主党派、工商联和无党派人士开展道德讲堂、“最美系列”评选表彰等活动,加强与党外代表人士的联络联谊。二是推进政党协商。市委出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,起草了《市委关于加强政党协商的实施意见》,提升协商民主的制度化水平。在重要会议召开、重要文件、重大决策出台前,市委、市政府主要领导主持召开协商会、谈心会、座谈会等,听取民主党派、工商联和无党派代表人士的意见建议,充分协商,一些好的意见建议被采纳。引导民主党派、工商联、无党派人士中的人大代表、政协委员通过“两会”平台建言献策,一些重点议案提案被市委、市政府主要领导批示。三是加强党外知识分子工作。与驻马店职业技术学院、市中心医院等12 个党外知识分子较集中的单位建立经常性联系制度,做到工作机构明确、人员充实、任务明确、责任落实。建立健全市级党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度,市领导定期走访看望党外人士。探索新的社会阶层人士统战工作,制定出台《关于加强全市律师行业统战工作的意见》和《关于开展全市新媒体从业人员统战工作的意见》。已安排5 名执业律师担任市政协委员,建立了新媒体从业人员重点党外人士名单。(刘金玉 马敬超 代芸铭)
【非公有制经济领域统战工作】 2016 年,市委、市政府出台一系列促进非公经济发展的政策措施,开展懒政怠政为官不为专项治理。6 月2 日,市纪委、市工商联联合举办全市非公有制经济人士“守法诚信·构建亲清政商关系”报告会,省纪委预防腐败室主任祁建峰作报告。协助市检察院召开创造非公有制企业发展公正法治健康和谐司法环境座谈会,市工信委开展“企业金融服务年活动”等,优化非公经济发展环境。搭建法律维权、融资担保、教育培训、政策咨询、就业用工等服务平台,依托非公有制经济法律维权服务中心和仲裁中心,为全市非公有制企业提供法律服务500 多次;搭建银企共赢平台,为小微企业协调贷款;引导民营企业主动适应供给侧改革要求,深化“院企合作”,打造全市统一战线创新创业基地,帮助企业转型升级,促进非公经济健康发展。开展“驻马店市首届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动”、举办“扶贫济困·民营企业在行动”道德讲堂,组织民营企业家赴中山大学等地培训,开办“天中商坛”,邀请樊纲、魏杰等中国知名专家学者作专题辅导报告,先后举办2016 民营企业高峰论坛、企业品牌定位高峰论坛等,促进非公有制经济人士健康成长。(刘金玉 马敬超 代芸铭)
【服务全市项目建设】 2016 年,统战部门突出“以商招商”,加强与海内外工商社团和异地商会的联络联谊,新成立了上海驻马店商会、驻马店湖北商会、驻马店市南靖商会等11家异地商会。部领导先后带队赴北京、山西太原、广东惠州、深圳等地开展招商邀商活动,邀请500 多名驻马店籍在外企业家回乡考察、参加中国农洽会。发挥归国留学人员在服务创新创业中视野宽、人脉广、技术新等优势,重点开展新能源、电子商务、跨境电商等新兴产业招商引资工作,洽谈对接了一批合作项目,涉及新能源、现代农业、新型肥料研发、电子商务、幼儿教育等领域,总投资20 亿元。经驻马店海联会副会长企业、塔吉克斯坦鹏程有限公司牵线搭桥,江苏华西新能源投资发展有限公司与泌阳县合作签订总投资13亿元的光伏发电项目。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【统一战线成员参与精准扶贫】 2016 年1 月10 日,市企业家协会成立大会暨“百企帮百村”精准扶贫结对帮扶仪式举行。召开全市民营企业参与精准扶贫推进会、市企业家协会精准扶贫工作推进会等,引导民营企业家出资1200 万元成立驻马店市扶贫创业基金和扶贫帮困基金。全市已有513 家民营企业参与精准扶贫,帮扶189 个村,提供帮扶项目115 个,解决就业27761 人。河南省委统战部协调中华海外联谊会捐资75 万元,为15 个贫困村捐建海联卫生室。省工商联协调省新能源商会在平舆县16 个乡镇和贫困村建设319 兆瓦光伏发电项目,总投资26 亿元。已投资1600 多万元建设2 兆瓦发电站,使周边400 户贫困家庭每年户均增收3000 元以上。发挥侨界优势,开展“百侨帮百困”活动,为困难侨眷属捐赠资金、物资。3 个民主党派市委开展“三下乡”“四送进社区”“烛光行动”等活动,为贫困群众义诊2000 多人次,免费提供药品和法律服务。开展33 个市直单位对口帮扶少数民族聚居村活动,为少数民族聚居村争取发展资金、协调贴息贷款200 多万元。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【民族宗教工作】 2016 年,全市民族宗教工作一是建立健全工作网络。以省委统一战线工作领导小组调研检查为契机,推动解决县区民族宗教部门执法主体资格缺失问题,市委常委会研究决定3 个万人以上的少数民族县区率先突破。建立民族宗教工作联席会议制度,完善市、县、乡、村四级宗教工作网络,9 个县区、162 个乡(镇、办事处)和宗教工作任务重的853 个行政村全部建立了民族宗教工作领导小组及村管小组。健全民族宗教信息研判、培训教育、表彰奖惩、不稳定因素排查上报、突发事件应对等5 大长效机制,推动民族宗教工作经常化、制度化、规范化。二是扎实推进民族团结。市委、市政府出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》。加大民族团结宣传教育,依法维护少数民族群众合法权益,积极排查影响民族团结的安全隐患,妥善解决涉及少数民族群众的矛盾纠纷,纠正和制止违反民族政策的事件和行为。2016 年,共申请国家和省少数民族发展资金310.4 万元,一批交通、水利、能源等基础设施项目相继建成。清真食品、民族特需用品、皮毛制革等少数民族传统产业快速发展,培育出一批民族企业知名品牌。加强少数民族干部队伍建设,加大对少数民族干部的教育培训。三是依法管理宗教事务。贯彻中央、省委关于加强和改进新形势下宗教工作的《意见》《实施意见》,开展“宗教政策法规学习月”“星级宗教活动场所”“和谐寺观教堂”创建等活动,教育引导宗教界人士和信教群众在法律法规允许范围内开展宗教活动。依法管理宗教事务,支持宗教团体加强班子建设、思想建设、作风建设。抓好民族宗教界代表人士教育培养,探索宗教服务社会、服务人民的方法与途径,支持宗教界参与社会公益事业,引导宗教与社会主义社会相适应。组织宗教界参与“精准扶贫”“双创”等活动。全年全市宗教界共捐款120 多万元支持社会公益事业,600 多人次困难群众受益。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【光彩事业发展】 2016 年,全市民营企业家捐款5000 多万元,参与捐资助学、助残济困、社会公益等光彩活动。一是弘扬光彩精神。发挥公益、助教、文化、助残、敬老5 个专项光彩基金优势,开展光彩助学活动,全市民营企业捐资2000 多万元,资助10 所中小学校改善办学条件,资助贫困学生2000 多名。举行“扶贫济困·民营企业在行动”道德讲堂,河南置地集团现场捐赠50 万元资助贫困学生100 名。开展光彩助残活动,上海全宇生物科技有限公司为残疾人捐赠轮椅200 辆,累计捐赠1000 多辆。二是打造“最美”品牌。驻马店军分区、市委统战部、市“双拥”办联合举行寻找“最美老兵”活动,鹏宇集团为20 位“最美老兵”提供价值20万元的奖品,并向驻马店广播电视台赠送价值300 万元的《吉鸿昌》播映权。三是放大基地优势。发挥全市统一战线创业创新基地优势,以阿里巴巴驻马店产业带合作企业、工商联会员企业为载体,以打造富有创业梦想的“巧媳妇”和脱贫创业之星为目标,在广大贫困户中实施“光彩行动·巧媳妇电商创业工程”,受到省政府领导肯定,先进做法被中央统战部《每日汇报》采用。四是关爱留守儿童。1 月14 日,市委统战部等4 家省级文明单位联合到确山县李新店镇开展关爱留守儿童“书香童年”捐赠活动。到市儿童福利院举行关爱孤残儿童“六一”志愿服务,平舆县委统战部开展“光彩事业万冢行”等活动,为留守儿童送去生活学习用品,与他们进行互动交流。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【港澳台海外统战工作】 2016 年,全市港澳台海外统战工作一是加大海外联谊。以姓氏文化、根文化为媒介,拓宽沟通联络渠道,全年先后接待1 万多名世界蔡氏、房氏、江氏、袁氏等姓氏宗亲会、参访团到驻马店市寻根问祖。举办驻马店海外联谊会成立大会暨“凝聚力建设河南行·知名华商走进天中”活动,来自海内外20 多个国家和地区260 多名华商和各界代表人士参加,推介了驻马店市情及优势产业,签订5 个项目和合作协议,选举产生一届理事会领导机构,清华大学副校长施一公等被聘为驻马店海外联谊会一届理事会名誉主席。派员参加河南海外联谊会出访团,赴澳大利亚、新西兰拜访华人华侨社团20 多家60 多人,与澳大利亚河南商会签订合作协议。安排专人赴北京拜会欧美同学会,参加欧美同学会北京论坛暨2016 中国留学人员创新创业论坛。打造驻马店市归国留学人员创业创新基地,协调政府职能部门为基地提供政策、办公用房等方面的配套服务,工作经验被《中国统一战线》杂志宣传推广。筹备驻马店市留学人员联谊会,建立驻马店市留学人员联谊微信公众平台。1月下旬,市委统战部在世界最具影响力的华人华侨“侨联之友”《五洲论坛》节目中,以《漫说天中》为主题推介驻马店。二是深化对台交流交往。“世界和平奖”获得者蔡武璋、世界柯蔡宗亲总会副理事长蔡第乐等先后3 次率团到驻寻根谒祖、考察对接项目,带动祖根地发展。做好全国台联交办的两岸和平发展论坛台湾中华百姓文化河南参访团到上蔡县参访工作。三是凝聚侨心侨力。开展“零距离聚侨心”活动,帮助归侨侨眷解决困难问题100 多件,为困难侨眷属提供捐赠20 多万元,引导7 家侨资企业在驻创业,总投资近2 亿元。省侨联在驻马店市召开“零距离聚侨心”活动现场会。(刘金玉 马敬超 代芸铭)
【《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》出台】 2016 年6 月23 日,市委出台《中共驻马店市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,从加强社会主义协商民主建设的总体要求,进一步规范和加强政党协商,积极开展人大协商,扎实有效推进政府协商,进一步完善政协协商,认真做好人民团体协商,稳步推进基层协商,加强和完善党对协商民主建设的领导等8 个方面对加强社会主义协商民主建设进行规范。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【全市首届非公有制经济人士优秀建设者表彰大会】 2016年1 月21 日,第一届驻马店市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会召开,同时举行全市民营企业参与精准扶贫结对帮扶签约仪式。市委书记余学友出席会议并讲话。 (刘金玉 马敬超 代芸铭)
【海外联谊会成立大会暨“凝聚力建设河南行·知名华商走进天中”活动】 2016 年4 月10 日,驻马店海外联谊会成立大会暨“凝聚力建设河南行·知名华商走进天中”活动举行。省委统战部副部长、省工商联党组书记、省海外联谊会副主席杨京伟,市委书记余学友出席会议并讲话。来自海内外20 多个国家和地区260 多名华商和各界代表人士参加,推介了驻马店市情及优势产业,签订5 个项目和合作协议,选举产生一届理事会领导机构,清华大学副校长施一公等被聘为驻马店海外联谊会一届理事会名誉主席。(刘金玉 马敬超 代芸铭)
【统一战线创新创业基地、归国留学人员创新创业基地挂牌成立】 2016 年5 月6 日,驻马店市统一战线创新创业基地、归国留学人员创新创业基地在市电子商务产业园挂牌成立。省委统战部副部长张利芳,市委常委、统战部部长姚新文共同为创新创业基地揭牌。市直有关单位、各县区委统战部、工商联负责人、市民主党派、无党派、工商联企业代表、海联会理事代表、入驻企业代表等200 多人参加揭牌仪式。(刘金玉 马敬超 代芸铭)
市直党建
【党员干部理论教育】 2016 年,党建部门坚持用党的最新理论成果武装党员干部。一是开展“两学一做”学习教育。按照市委党建工作领导小组的安排部署,成立市直指导督导组,对市直单位开展学习教育情况进行梳理分析,建立微信平台、联络员等联络制度,为学习教育的开展打下基础。制定下发《市直机关党组织深入开展“两学一做”学习教育的指导意见》,编印下发《“两学一做”学习教育100 问》《党章》《准则》《条例》汇编3 万多册,组织市直基层党组织书记进行示范培训,召开市直机关“两学一做”学习教育推进会。抽调市直20 名党务干部组成4 个督导组,对市直82 个单位“两学一做”学习教育开展情况进行2 次全面督导,发督导通报2 期。市直各级党组织坚持学用结合、多措并举,引导广大党员增强“四个意识”,做“四讲四有”合格党员。市直各单位累计开展专题辅导170 多场次,处级以上领导干部为基层党支部讲党课1100 多次,依托道德讲堂开展学习教育68 次,近千名基层普通党员走上讲台,用朴实的语言讲述身边事,教育身边人。二是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。做好党的十八届六中全会精神的学习宣传,利用辅导报告会、集中培训、研讨交流、媒体宣传等形式,教育引导市直广大党员干部把全会精神理解深、理解透,把《准则》《条例》各项规定把握精、把握准。组织市直单位机关党委书记、专职副书记、企事业单位党办主任等340 多人进行示范培训,引领市直机关党组织完成对市直近2.8 万名党员的集中学习培训,把广大党员干部的思想统一到中央和省市委决策部署上来。组织召开市直庆祝建党95 周年表彰大会,树立一批先进典型,大力宣传“全省优秀共产党员”郭保刚等受省市委表彰的“两优一先”先进典型,引导基层党组织和广大党员以身边典型为榜样,强化担当、振奋精神,积极投身改革发展实践。三是持续抓好党委(党组)中心组的学习和意识形态工作责任制的落实。配合市委宣传部,通过推荐学习资料、了解会议内容、查验会议记录、定期电话回访等方式对市直单位党委(党组)中心组学习情况进行指导、监督和检查。组织开展意识形态工作调研,掌握市直意识形态工作情况,撰写调研报告,在全市意识形态工作座谈会上进行交流发言。配合市委宣传部对市直单位意识形态责任制落实情况进行督查。 (刘文俊)
【组织工作】 2016 年,市直工委着力夯实各级党组织建设。一是严肃党内政治生活。教育引导市直各级党组织和广大党员认真落实民主集中制,充分发扬党内民主,保障党员权利,严格落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等组织生活制度,开展批评和自我批评。二是夯实基层组织建设。批准成立市委办公室机关委员会和市委群工部直属单位委员会,理顺市委老干部局、市总工会、团市委、妇联、编办等单位党组织关系。做好市直单位基层党组织集中换届选举工作,市直一级单位90 个机关党组织已完成换届工作,11 个正在准备之中。按照市委要求,完成市直出席省十次党代会和市四次党代会代表的推荐工作,组织召开市直党员代表会议,按照程序要求,选举产生市四次党代会代表。配合市委组织部,对市直单位基层党建重点工作完成情况进行检查督导。三是严格党员教育管理。完善发展党员公开公示制度和发展材料审查制,使发展党员工作更加规范、严肃,全年发展新党员340 名。以党员组织关系集中排查为契机,分类摸清底数,建立党员登记制度,健全完善党员信息库,实现对党员的信息化管控。完成市直单位失联党员的排查,对排查出的350 名失联党员,协调市公安局、民政局、人社局等单位加大查找力度,取得联系党
员246 人,全部纳入组织管控之中,尚未取得联系104 人,已按照自行脱党处置3 人。组织对市直、中央和省驻驻单位的党费收缴使用管理情况进行全面检查,累计补缴党费330多万元。建立市直党费收缴台账,加强对市直单位党费收缴情况的监管。推进“双记实”制度落实,印发《党员党性档案记实本》《党支部组织生活记实本》3 万多册,规范领导机关党员干部的学习教育。 (刘文俊)
【从严治党】 2016 年,市直工委注重加强机关党建顶层设计和制度建设,把全面从严治党抓细抓实。一是持续开展市直单位机关党组织书记述职评议。组织召开市直单位机关党委书记述职评议会,市直101 个单位机关党委书记、工委直管党总支、支部书记和部分省市党代表参加会议进行评议,市财政局、市教体局等10 家单位在大会上进行述职,工委领导现场进行点评,指出工作不足,明确努力方向。其他单)位进行了书面述职,工委组织部将述职报告编印成册,进行学习交流。指导市直各级党组织推进基层党组织书记向本单位机关党委进行述职评议,全市1100 多个支部书记接受市直2 万多名党员的“检阅”。二是组织完成年度基层党建专项考核。年度基层党建专项考核纳入市直单位领导班子和领导干部年度考核,与市委组织部联合对市直机关、事业单位2016 年基层党建进行全面考核,并单独组织对35 家中央、省驻驻单位及企业的基层党建进行考核,考核情况向市委进行专题汇报。三是探索建立健全机关党的各项制度。制定了全面从严治党责任清单、领导干部党建任务清单、风险防控清单和党支部工作任务清单,用硬措施落实硬责任,层层传导压力。建立党建目标管理责任体系,健全党支部目标管理责任制,抓好责任分工和任务分解,明确责任人和完成时限。(刘文俊)
【反腐倡廉工作】 2016 年,市直工委持续加强市直机关党组织作风建设。一是强化思想教育。将《党章》《准则》《条例》等相关文件规定汇编成册,累计下发基层党组织3 万多本,组织市直机关党员干部学习,筑牢党员干部反腐败、反“四风”的思想防线。依托市机关党建研究会,围绕“全面从严治党”主题,在市直党员干部中组织开展理论文章征集。组织党员干部观看《焦裕禄》《作风建设在路上》等教育片,用正反典型教育引导党员干部加强党性修养,牢记宗旨,坚定信念。二是强化预防措施。坚持规范管理,结合全市开展的干部纪律作风整顿,在机关严格政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。完善规章制度,编印《机关规章制度汇编》,用制度规范言行,用制度管人管事,用制度提升机关党建工作科学化水平。坚持关口前移,加强对市直入党积极分子的廉政教育,在市直入党积极分子培训班上,专门列入党纪党规等相关学习内容,对近500 名入党积极分子进行了一次特殊的“洗礼”。三是强化监督检查。围绕“一岗双责”、党性教育、作风建设等方面研究制定工委党风廉政建设责任目标,将反腐倡廉建设主要任务逐项分解、细化到人。将反腐倡廉建设纳入机关党建专项考核体系,定期召开市直党建联络组会议,部署和检查党风廉政建设落实情况。按照规定和程序对市直科级及以下违纪违法党员进行严厉惩处。2016年,审查、批复市直基层党组织上报的党纪处分案件14 起,涉及违纪党员16名。 (刘文俊)
【群团工作】 2016 年,市直工委坚持党群共建,发挥桥梁纽带作用。一是加强机关群团工作。持续加强和改进机关群团工作,保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。2016 年春节前夕,市直团工委为泌阳县高邑乡谭园村6名留守儿童送去米、面、油等2000 多元慰问品,传送团组织关爱。举办市直中小学第一届“追梦杯”演讲比赛。组织驻马店实验小学开展“红领巾相约中国梦”新队员入队仪式,1286 名少年儿童加入少先队组织。二是开展群众性精神文明创建工作。开展“践行价值观、文明我先行”系列活动,在市直推进文明服务活动。与市纪委、妇联联合在全市开展“树清廉家风、创最美家庭”主题活动,以好家风带动社会良好风尚。三是推进团的组织和工作创新。健全完善团干部从严教育从严管理机制,加强团干部交流。完善落实党建带团建制度,争取党组织对共青团工作的领导和指导。组织召开市直干部座谈会、团干部联谊活动、七夕相亲活动等为市直团员青年提供交流平台。 (刘文俊)
保密工作
【保密工作概况】 2016 年,市委保密办围绕全市大局,完成既定的各项任务,推动保密工作转型升级。
基本形成保密工作齐抓共管的格局。市委、市政府领导经常主动听取保密工作汇报,研究解决保密工作中存在的问题,多次在不同场合要求相关部门为保密工作开展提供人力、物力、财力保障。各级党政主要负责人肩负起保密工作第一责任人的职责,将保密工作列入重要议事日程。
全市严重违反保密法律法规的情况持续减少,连续多年没有发生失泄密案件。市国家保密局严格执法程序,规范执法行为,提高执法能力,全面依法履行监督管理职责。各级各单位稳步推进保密工作领导责任制的落实,加大对保密工作的投入,开展保密宣传教育和管理,增强广大涉密人员的保密意识和保密常识。全市发生严重违反保密法律法规的情况逐年减少,连续多年没有发生失泄密案件。
提升保密管理水平。一是定密管理。组织开展定密培训,指导各地各单位从国家秘密生成过程开始,按照法定程序,准确确定国家秘密。开展定密工作检查,督促各单位定密责任人履行定密工作主体责任,推动定密工作科学化、精准化、规范化建设。二是涉密人员管理。按照“以岗定人、分类确定、从严把握、准确界定”的原则,细化涉密人员分类确定的方法和步骤,准确确定涉密人员。加强对涉密人员上岗、在岗、离岗的教育管理,及时掌握其岗位变动、类别调整等具体情况。加强检查,及时发现、督促整改在涉密人员分类确定和管理工作中的漏洞。三是涉密网络保密管理。市委保密办遵循积极防范、突出重点、技管并重、保障发展的原则,规范涉密网络管理,提高网络检查检测能力。
保密基础性工作。一是保密宣传教育。开展重点突出、层次分明、内容丰富的保密宣传教育,通过开保密会、学保密文、读保密书、上保密课、发保密短信、考保密试题、做保密展板、观保密影片、建门户网站和开设保密专栏、推广“保密观”微信订阅号等方式全面抓好保密法制宣传教育。二是开展保密检查。坚持检查与教育相结合、检查与服务相结合、检查与研讨相结合、检查与整改相结合、检查与提高相结合,采取自查与外查相结合,随时检查与定期检查相结合,现场检查与远程检查相结合的方法进行保密检查。全年,市保密局先后组织开展各类检查12 次,检查机关单位64 家,重点涉密部位18 处,计算机800 多台,移动存储介质29 个,各类文件资料千余份。三是保密技术基础建设。积极协调各类资金,推进信息化建设和保密科学技术监控、检测、防护设备配备应用工作,初步建起从“内”到“外”、从单机到网络的立体化、多层面、全方位的保密技术监管体系。四是提高保密干部的综合素质。通过外出培训、岗位练兵等提升大家的综合素质,使保密队伍从“弱”到“强”。 (王 涛)
政策研究
【政策研究工作概况】 2016 年,市委政研室围绕市委中心任务和重点工作,开展调查研究,搞好决策服务。全年共起草撰写市委重要文件、专题调研报告和署名文章20 余篇,编发《调查研究》11 期、《参阅材料》13 期。
起草市委重要文件。2015 年年底至2016 年年初,政研室承担了《中共驻马店市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草工作,历时近2 个月,完成规划建议的起草和建议说明的撰写,提交市委三届十次全会审议通过。7 月份,市委政研室承担了市四次党代会报告的起草工作,历时2 个多月,完成《同心协力、攻坚克难,为全面建成小康社会而努力奋斗》党代会主题报告的起草任务。
撰写调研报告。6 月份,市委政研室对全市精准扶贫脱贫工作开展深入调研,形成了《精准扶贫,贵在综合施策》的专题调研报告,《驻马店日报》头版头条予以刊发。11 月,市委政研室组成专题调研组,对农民工进城购房定居问题进行全面深入调研,形成了《关于我市农民工进城购房定居问题的调查与思考》的调研报告,上报到省政府。同时,对全市承接产业转移情况开展专题调研,形成了《加快全方位开放承接多领域产业转移》调研报告,省委政研室《调查研究》第八期全文刊发。对平舆县高成长性服务业开展经验性调研,撰写了《平舆县奋力发展新业态打造新引擎》的调研报告,在省委政研室《调查研究》上刊发。结合“两学一做”学习教育活动,开展调研并撰写了《关于严肃党内政治生活、推进全面从严治党的调研与思考》的调研报告,省委政研室《调查研究》第21 期全文刊发。
撰写领导讲话和署名文章。为市委领导起草在市委党校2016 年春季、秋季两次主体班开学典礼上的讲话《党员干部要增强看齐意识,不断提高看齐的能力和水平》和《始终不忘初心继续前进,为建设富强文明平安美丽驻马店作出更大贡献》。为学习贯彻习近平总书记“5·17”讲话精神,撰写《围绕新型智库建设,加强政策研究工作》署名文章,在《驻马店日报》刊发。撰写《弘扬驻马店马文化》《平凡如此,绚烂亦如此》等读书体会和书评署名文章,分别在《驻马店日报》《天中晚报》上刊发。
编发内部刊物。2016 年,市委政研室共编发《调查研究》11 期,《参阅材料》13 期。其中,《加快全方位开放承接多领域产业转移》《平舆县奋力发展新业态打造新引擎》《关于严肃党内政治生活、推进全面从严治党的调研与思考》等调研报告被省委政研室《调查研究》等刊物采用。(张 瑜 代 予)
党史编研
【党史二卷正本编写】 2016 年,党史二卷正本的编撰人员在对原始材料反复研究、考证的基础上,克服部分年代原始材料不足等客观因素制约,借鉴周边地市的编研成果和经验,先后对二卷初稿进行两次修改补充,40 余万字的初稿正在审定中,计划于2017 年出版发行。县区的党史二卷也有较大进展,至年底,泌阳、遂平、正阳3 县党史二卷已出版发行,上蔡、确山已完成书稿编写。 (李志强)
【党史专题研究】 2016 年,党史专题研究工作一是持续开展改革开放实录课题的资料征集和研究编写工作,至年底,全市共完成8 个专题10 万余字的研究撰写工作,其中市委党史研究室完成《驻马店旅游业的发展探究》《驻马店市产业集聚区的发展与启示》2 个专题。二是开展抗美援朝运动、党和国家领导人与河南专题资料征集编撰工作。组织全市党史部门开展征集活动,重点征集了档案、报刊等文献资料,亲历者的日记、回忆资料、图片及采访记录等历史资料,党和国家领导人对驻马店工作的指示、讲话、题词以及照片、录音、录像、诗文、信函等文字、声像资料,以及相关新闻报道、图书资料、回忆文章、文史资料、方志资料、专题报告等。至年底已完成《上蔡县抗美援朝运动》《西平县柏苑街道抗美援朝调查》《人民英雄雷保森》《抗美援朝老兵张德海》等15 个专题。 (李志强)
【党史资料征编】 2016 年,党史资料征编工作一是健全党史资料征编网络,继续做好《中共驻马店历史年编》的征编出版工作。以落实市委办公室《关于建立驻马店党史大事记当年征编制度的意见》为重点,在全市建立起覆盖面广泛的党史资料征集网络。年初及时启动《年编》(2015 卷)的资料征编工作。共征集到各县区及市直单位2015 年度党史资料近350 万字,图片50 余幅,完成90 余万字的《年编》书稿编辑工作。二是开展党史大事当日记当月报工作。全年共收集驻马店党史大事资料约40 万字,编辑整理出党史大事条目750 余条,约15 万字。各县区、市直各单位共报送党史大事近300 条。每月按时筛选向省委党史研究室上报驻马店党史大事,全年共编辑整理上报350 余条7 万余字,被《河南党史》采用52 条,位列省辖市第6 名。三是推动口述历史工作的开展。注重做好领导干部个人留存党史资料的征集工作,调访老干部,抢救“活资料”。结合党史二卷的编撰,全年共调访当事人、亲历者20 多人次,形成50 多份有价值的党史资料。查阅档案50 多卷,收集文字资料10 多万字。(李志强)
【党史宣传教育】 2016 年,党史办联合市委宣传部、市社科联、驻马店日报社开展纪念建党95 周年和红军长征胜利80 周年理论征文活动,征集理论文章180 余篇,组织专家评委评选出优秀理论文章32 篇,部分优秀理论文章在《驻马店日报》《天中论坛》等报刊上刊发。党史部门撰写的《不忘初心,走好新的长征路》等4 篇论文被评为优秀理论文章。建党95 周年之际,在《驻马店日报》上开办《党的光辉照天中》专栏,整版选登天中大地上的重大党史事件和重要党史人物,展示驻马店党组织团结带领全市人民在革命、建设和改革中走过的光辉历程。转发中组部、中宣部、中央党史研究室、教育部《关于认真组织学习宣传〈中国共产党的九十年〉的通知》,组织征订150 余套赠阅机关、社区、企业、乡村、驻军、学校,推动“党史六进”深入开展。先后开展“第三届全国党史文化论坛”、2016 年全省党史学术年会论文征集活动。利用清明节、烈士纪念日等时机,开展党史图片展、党史知识竞赛、党史知识宣讲、送党史“六进”等活动。 (李志强)
【党史网站建设】 2016 年7 月,驻马店党史网建成运行。网站共开设机构职责、工作动态、大事要览、红色纪念、文献资料、党史人物、博览之窗、党史要论等8 个专栏。已上传党史资料30 万字,图片50 余幅。发挥市委党务内网平台作用,开办党史频道,及时把党史工作动态和有关信息上传到党务内网。 (李志强)
档案工作
【档案工作概况】 2016 年,全市各级档案部门贯彻落实《中华人民共和国档案法》《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》和《河南省档案管理条例》,档案法治水平不断提升。利用“法制宣传月”“国际档案日”“全国法制宣传日”累计发放档案法律法规宣传材料9 万余页,制作标语、展板及赠送档案宣传挂图3300 份以上。
档案信息化建设。全市10 个国家综合档案馆全年共完成馆藏纸质档案数字化扫描123.9 万页,累计完成馆藏纸质档案数字化扫描597.1 万页。各级综合档案馆在完成纸质档案数字化处理的同时,做好新增原生电子档案归档接收工作,全市各级档案馆2016 年累计接收原生电子档案15100卷52992 件。
档案基础设施建设和安全保障。档案馆库建设力度加大。遂平县委、县政府自筹资金460 万元,投资兴建近2200 平方米的新档案馆,现已建成并安装完密集架等主要设施设备,准备搬迁。上蔡、平舆、正阳档案馆列入“十二五”中西部县级综合档案馆舍建设项目。建筑面积4183 平方米的正阳县档案馆新楼工程已竣工,231 列、1073 组密集架及72 台空调已经政府采购到位,搬迁准备工作基本就绪。平舆县档案馆建设面积为4500 平方米,投资810 万元,档案馆项目已竣工,县财政配套资金近300 万元,购置了密集架等基础设施、设备。西平、泌阳、汝南、确山县新、改、扩建档案馆建设项目已列入“十三五”规划。通过对所属各县区档案馆档案安全进行初步评估,推进档案基础设施建设投入,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。
档案科技、教育、宣传。组织力量对电子文件归档技术标准和方法、办公自动化对档案管理的影响等最新技术问题进行研究和探讨。邀请河南省档案局处室领导、郑州航院教授对市直、县区直机关(包括乡镇)及其所属单位、各类企业、事业单位的126 名专(兼)职档案员进行业务培训。利用《档案工作简报》和档案信息网站及电视、电台、报纸等新闻媒体进行档案工作宣传。 (张映映)
【档案馆工作】 2016 年,全市档案部门贯彻国家档案局9号令,加大档案接收征集力度,市档案馆和各区县档案馆相继制定《档案馆收集档案范围实施细则》,强化档案接收主渠道建设。全市馆藏档案总量已达60.98 万卷、48.94 万件。其中市档案馆馆藏专门档案33 种,驿城区、汝南县档案馆馆藏专门档案达到40 种以上,其他各级档案馆馆藏专门档案达到30 种左右。指导民生档案和新领域档案建档。各级档案部门积极探索档案工作服务民生的新途径、新方法,加强与民政、人社、教育、卫生等涉及民生工作部门的联系,指导其建立健全民生档案管理制度,建好管好婚姻登记、复转军人安置、劳动保障、就业培训、医疗保险等与民生密切相关的各类档案。各级档案馆均增加了电脑、复印机等设备,完善档案利用借阅、档案保密、服务承诺等相关制度,简化档案利用手续,全面落实利用档案零收费。全市10 个国家综合档案馆开放档案全宗580 个,开放档案38.5 万卷(件),全年全市各级档案馆提供利用档案2.1 万余人次、3万余卷(件)、资料5000 余册,出具各类档案证明1.2 万余件次。 (张映映)
【机关、企事业档案工作】 2016 年,档案部门贯彻国家档案局8 号、10 号令,完成各级机关、企事业单位文件归档范围和保管期限表的修订工作。市局不定期对各县、区档案馆开展检查,确保归档文件准确、完整,档案整理规范,保管科学,利用便捷。继续推进机关、企事业单位档案规范化建设。 (张映映)
老干部工作
【老干部工作概况】 2016 年,市委老干部局以贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》为主线,以改进和强化离退休干部“两项建设”为根本,加强离退休干部思想政治建设,开展为党和人民的事业增添正能量活动。至2016 年12 月底,全市离休干部总数为1289 人,机关有511 人,事业单位有463 人,企业有315 人;享受正地(厅、司、局)级待遇者1 人,享受副地(厅、司、局)级待遇者20 人。年度内共有190 名离休干部去世。(杨寒之)
【离退休干部党的建设】 2016 年,全市在加强和改进离退休干部党组织建设方面体现全面从严治党。一是“两学一做”学习教育。印发《关于在全市离退休干部中深入开展“两学一做”学习教育的通知》,成立市委老干部局“两学一做”学习教育协调工作领导小组,印发了《方案》。举办离退休干部党支部书记暨“两学一做”学习教育培训班,启动“学习中办发3 号文件征文”主题活动。把“两学一做”学习教育与纪念中国共产党建党95 周年和红军长征胜利80 周年相结合,通过文艺演出、书画展览、诗词创作和重温入党誓词、重走长征路等活动,忆党史,话党情,颂党恩,唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。举办“红心向着党”全市离退休干部文艺会演,16 支代表队、70 余人参加演出。泌阳县开展“读红色书,讲红色故事”主题党日活动。西平县、遂平县以“翰墨抒发爱党情,丹青描绘新农村”为主题,举办个人艺术作品书画展,追忆红色革命历史。二是党组织科学化建设。落实中央全面从严治党要求,把离退休干部党组织建设工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同考核,把离退休干部党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。整顿改选一批软弱涣散、活动不正常的离退休干部党组织,选好配强党组织书记,认真执行各项制度规定,严肃党内政治生活。探索成立离退休干部党委(工委),进一步落实老干部工作部门党建工作责任,加强联系指导,发现并解决问题。泌阳、上蔡等地主动探索在老干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团队建立党组织或临时党支部工作。驿城区把离退休干部党建纳入当地党的建设总体规划,建立老干部支部每年不少于5000 元的活动经费保障制度。汝南县启动争创“示范党支部”活动。确山、遂平县委老干部局配合县委组织部、县直工委,对全县离退休干部党支部建设进行调查摸底,按照组织健全、制度完善、管理规范、活动经常的标准和“五好”支部总体目标,完成离退休干部党支部建设调整充实工作。三是增强思想政治工作的针对性时效性。完善和落实离退休干部理论学习、情况通报、参观考察、看望慰问、老干部参加重要会议、阅读重要文件、在职领导干部联系同职级离退休干部等制度,走访慰问了28 名市级实职老领导,全市各级老干部工作部门召开情况通报会、座谈会30 余场次。在建党95 周年之际,各级领导干部走访慰问困难离退休干部党员,帮助他们解决实际问题。完成对离退休领导干部兼任社会团体职务相关情况的调查、统计、清理工作。(杨寒之)
【贯彻落实中办发〔2016〕3 号和豫办〔2016〕30 号文件】 2016 年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔2016〕3 号)和中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(豫办〔2016〕30 号)两个文件印发后,市委和组织部有关领导多次作出批示,要求把文件落实好。市委老干部局结合实际,着力在学习培训、深度调研、完善思路、制定实施意见上抓落实。一是抓好学习培训。及时下发学习贯彻“两个文件”有关通知。各级老干部工作部门采取集中研讨、辅导报告、座谈交流、主题宣讲等多种形式,组织离退休干部和老干部工作人员,学习领会精神实质。全市召开各级老干部工作部门中心组专题理论学习20 余次,组织实地宣讲10 余场,开展专题研讨30 余次;征集到全市老干部工作者和离退休干部学习体会20 余篇,被河南老干部工作网采纳信息4 篇。二是开展深度调研。坚持普遍调研与重点调研相结合,对“做好新形势下离退休干部工作”进行深度调研。5 月至6 月,相继组织召开离退休干部代表、县区老干部局长、市直老干部工作部门专干会议,就“两个文件”贯彻落实和制定《实施意见》情况进行座谈研讨。安排11 个专题,分别由8 个县区和12个市直部门承担调研任务。市委老干部局组建3 个调研组,集中3 个月的时间,先后到23 个市直单位、8 个县区开展重点调研,召开座谈会20 场,梳理整理意见建议300 余条,为起草实施意见提供数据支撑。三是调整全年工作重心。针对“两个文件”新要求,适时调整工作方向,狠抓6 项重点工作。即:坚持把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向,突出“这条主线”;坚持把突出思想政治引领作为重点,强化离退休干部思想政治和党组织“两项建设”;坚持把健全完善离退休干部工作机制作为重要保障,健全离退休干部工作协调、目标管理责任制考核、服务管理创新“三个机制”;坚持把基础管理放在更加突出的位置,抓好老干部活动中心、老年大学、干休所、涉老群团“四个载体”的规范化管理;坚持把品牌建设作为重要抓手,创建“助力‘四个驻马店’建设,展示夕阳风采”正能量活动品牌;坚持把实际需求作为工作的落脚点,抓实组织领导、舆论宣传、政策调研、服务管理、精准扶贫、自身建设“六项内容”。四是科学制定实施意见。成立起草工作领导小组,在深度调研的基础上,先后召开8 次专题论证会议,征求相关单位和基层的意见建议,力求达到既全面贯彻落实中央、省文件精神要求,又符合离退休干部工作实际、有“驻马店特色”。实施意见于7月底形成送审稿,并于12 月30 日经市委常委会议研究通过,正式以市委办公室、市政府办公室名义联合下发。(杨寒之)
【为党和人民的事业增添正能量活动】 2016 年,全市老干部工作部门围绕“三句话”十八个字即展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化的主题要求,创新平台建设,设置主题品牌,激发、弘扬正能量。一是扩大正能量活动效应。把中组部两个《宣传提纲》列入各级老干部工作部门培训计划,作为老年大学和离退休干部党组织重要学习培训内容。继续联合《驻马店日报》开辟《夕阳红》专栏,加大正能量活动舆论宣传。完成“为党和人民事业增添正能量”征文活动评选,评选出一等奖5 名、二等奖10 名;在《老干部工作情况》增设《为党和人民的事业增添正能量》专栏,全年发布6 篇专题文章。平舆县建立老干部微信群,为创建全国县级文明城发出倡议;确山县组建“四员”队伍,组织老干部在网吧监督、社区民事纠纷调解、重点工作推进参议等方面积极发声。二是搭建正能量活动平台。汝南县开展“讲好中国故事,我为汝南献余热”活动,引导离退休干部围绕“汝南建设未来三大目标”发挥作用;泌阳县开办“为党和人民的事业增添正能量”读书班,对处级老领导和100 余名科级离退休干部党员进行专题培训;西平县积极搭建优势发挥、建言献策、思想疏导、互帮互助4 种平台,引导全县离退休干部面向社会、面向群众、面向基层,发挥积极作用,释放正能量。三是打造正能量活动品牌。各地各单位组织引导广大离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势、智慧优势,围绕“助力‘四个驻马店’建设,展示夕阳风采”主题,创建正能量活动品牌。联合全市老干部工作部门,建立全市“夕阳银辉人才库”,组织理、工、农、医、文等多个领域的老专家、老教授开展“老有所为”;泌阳县采取设立“文明使者服务中心”工作措施,推进离退休干部深入开展正能量活动;正阳县以“写、书、展、说、演、谈”的形式,组织开展好“互联网+ 宣讲”、银发志愿服务、展望正阳等10项活动,引导老干部讲好正阳故事,唱响正阳声音,助力正阳发展;遂平县立足建设“富强、美丽、文明”遂平战略布局,提出“不忘初心,继续前进,展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”。驿城区成立“夕阳红老干部法律咨询服务站”等多支“夕阳红”老干部志愿服务队,创建“民情廉情工作室”“村民说事室”等一批老干部志愿服务品牌;上蔡县开展“我为‘十三五’规划献一策”和“走基层、看变化、促发展”的正能量活动。 (杨寒之)
【服务离退休干部】 2016 年,全市老干部部门尽力为离退休干部做好事、办实事、解难事。一是立足“五个坚持”“四个到位”狠抓政治生活待遇的落实。即:坚持领导亲自出席活动、坚持定期走访慰问、坚持定期通报工作、坚持组织参观考察、坚持重大决策邀请咨询;确保组织领导到位、确保政策普惠到位、确保资金保障到位、确保服务管理到位。全年全市各级老干部工作部门组织开展重大老干部活动98 场次,开展走访慰问老干部活动153 次,组织老干部参观考察14 次,重大决策邀请咨询老干部66 次。市委老干部局将市属企业离休干部公用经费、特需费收归市财政统一负担,并将解放战争时期参加革命工作的离休干部的护理费标准调整到“生活完全不能自理”档次。汝南县实现离休干部门诊住院记账、医保中心统一结算模式;正阳县对离休干部大病需要救助的采取预支的办法,缓解困难老干部家庭的经济负担。二是加大特困离退休干部帮扶力度。按照“单位尽责、上下结合、特事特办”的原则,完善市直困难离退休干部帮扶机制,建立健全困难离退休干部档案,将困难离休干部遗属纳入帮扶对象范畴,按照生活特别困难、比较困难、困难等档次确定具体的帮扶范围和帮扶标准。对长期身患重病、高龄、“空巢”离退休干部和常年抚养痴呆、智障、严重身残的子女、下岗子女以及离退休干部家庭成员身患重病、医药费全部由个人负担的,家庭遭受严重自然灾害经济损失严重造成生活困难的离退休干部给予倾斜。2016 年,全市共发放帮扶资金近70 万元(市直20 万元)。离退休干部帮扶标准进一步提高,市直和县区分别达到50 万元和20 万元以上。三是完善老干部联系机制。泌阳县组织开展“走社区,送关爱”六慰问活动。西平县常年坚持离休干部全员走访制度,为13 位长期生病住院的老干部送去了慰问金。平舆县推行“四访一善后”制度,全年走访慰问行动不便老干部20 人次,到医院探望生病住院老干部210 人次。上蔡县确定20 位离休干部为特困帮扶对象,除给予每人2000 元的帮扶资金外,还组织工作人员、助老志愿者与他们结成一对一帮扶对子。确山县为全县老干部制作联系关爱卡、乘车优待卡和就医优先卡。 (杨寒之)
信访工作
【全市信访工作概况】 2016 年,驻马店市以打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”为目标,畅通和拓宽信访渠道,完善信访工作体制机制,依法规范信访秩序,推动解决信访问题,全市信访形势保持平稳可控向好态势。全年发生赴京非正常上访72 人次,同比下降42%。发生到省集体上访113 批1472 人,重访30 批,同比批数上升16%,人数上升32% ;发生到省个人上访876 批1081 人次,同比上升53.9%。发生来市集体上访684 批13258 人,重访197批,同比批数、人数均下降23% ;发生来市个人上访955批1367 人次,同比上升20.1%。办理信件1556 件,同比上升5.1%,市级党政领导阅批来信260 件。登记网上投诉信件1476 件,同比上升75.8%,实际转交网上信访事项1073件。省联席办集中交办信访积案3 批432 件,中央巡视“回头看”期间受理移交的信访案件4 批166 件,中央环保督查组移交1 批2 件,全部办结,办结率100% ;市联席办梳理排查信访积案101 件,已全部化解,化解率100%。(万 兵)
【排查化解矛盾纠纷】 2016 年,全国“两会”和中央巡视“回头看”期间,全市开展了2 次大范围拉网式矛盾纠纷大排查活动,通过认真梳理、精准排查,准确掌握各类矛盾纠纷情况。在平时工作中,坚持日常排查与重点排查相结合,尤其是将重点领域、重点群体、重点问题列为排查对象,对排查出的矛盾纠纷,建立工作台账,落实包案领导、责任单位和责任人,明确化解时限,确保人员稳定在基层,矛盾化解在当地。 (万 兵)
【畅通信访渠道】 2016 年,全市信访部门按照建设“信、访、网、电、视频”五位一体的总体要求,打造全方位“阳光信访”新模式。推进联合接访,市直信访工作任务重的14 个部门常驻联合接访大厅。开展网上信访、电话信访,实行绿色邮政,开通民意快线、市长热线和书记邮箱,启动人民建议征集工作,完善相关工作机制,提高办理效率,引导信访群众变走访为信访、网访、电话访。 (万 兵)
【强化信访工作主体责任落实】 2016 年,市信访局完善制订信访工作责任制考核办法,采取平时考核与年终目标考核相结合的方式,对各县区各部门信访工作进行综合考评,推动信访工作责任制的落实。多层次强化督查督办。完善党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查机制,制定出台《信访工作督查工作制度》和《信访突出问题分类督查办法》,推动工作落实。尤其是对省市交办的重点信访案件,明确由市信访局副处级领导干部专人负责跟踪督办,推动问题化解。严格责任追究。坚持信访工作定期通报制度,尤其是赴京非访、集体上访情况实行日报告、周通报。对工作不力、引发群众越级上访,造成不良影响的,进行责任倒查。全市共对4 个县区进行通报批评,对67 个乡镇和单位进行通报批评,对5 个乡镇实行重点管理,对45 名党员干部进行约谈。 (万 兵)
【化解信访积案】 2016 年,全市结合实际组织开展信访积案集中化解攻坚活动。制定实施方案,成立驻马店市积案攻坚活动领导小组,并根据信访积案的范围,对超期未办结、办结后群众继续信访和对处理结果评价不满意的信访事项,全部纳入积案攻坚范围。无论是上级交办,还是本地排查的信访积案,一律实行县处级以上领导包案,领导包案要包掌握情况、包思想转化、包解决问题、包教育稳控,一包到底。同时要求相关县区和单位全部落实县处级领导包案、落实责任单位和稳控措施,做到“四个一”(一位领导、一个班子、一套方案、一抓到底),确保“三到位一处理”(诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理)。 (万 兵)
【信访督导】 2016 年,全市坚持信访督导问责常态化。采取日常督导和集中督导相结合的方式推动信访稳定工作有效落实。日常督导由市委群工部负责,指定6 名副处级信访督查专员具体联系县区和相关市直单位,对所联系的县区和单位结合工作实际带案开展督导;集中督导主要针对重要节点、敏感时期,成立由政法、综治、信访等部门负责人员参与的专项督查工作领导小组,从政法、信访、公安等部门抽调人员组成由处级领导带队的督查组,带案深入各县区和相关市直部门开展专项督查督办。2016 年7 月份,中央巡视“回头看”期间,成立5 个专项督导组,开展为期2 个月的专项督导,市委常委、政法委书记亲自主持会议,安排部署工作,督导组每周召开一次督导汇报会,对发现的突出问题及时进行分析研判,确保督导取得实效。 (万 兵)
【张春香到驻马店市调研】 2016 年11 月16 日,省委副秘书长、省信访局局长张春香到驻马店市调研指导信访工作。张春香实地察看了市信访接待中心群众来访接待窗口和视频接访系统建设运转情况,并召集部分县(区)委书记和市直单位主要领导就当前信访工作面临的突出问题进行座谈。(万 兵)
党校工作
【干部教育培训】 2016 年,市委党校把学习贯彻十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为主体班教学的重要内容,使最新理论成果进课堂、进教材、进头脑,增强干部教育培训的针对性和实效性。全年共举办主体班次13 个,培训学员692 人。配合“两学一做”学习教育的开展,安排10 多名专家学者分别深入县区和市直单位讲党课,围绕“两学一做”有关内容为广大党员干部解读。党的十八届六中全会和省十次、市四次党代会召开后,校党委及时将之列入主体班教学课程安排,组织全校教师分专题集中学习、研讨。选派市理论宣传专家库的4 名副教授,参加省委宣传部组织的“学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲骨干培训班”“全省‘两学一做’宣讲骨干培训班”,配合市委宣传部组成宣讲团,深入市直和县区巡回宣讲19 场次,受众党员干部6000 多人。 (张璐璐)
【教学工作】 2016 年,市委党校的教学工作坚持以中国特色社会主义理论体系为重点,突出理论教育、党性教育主业主课,加强执政能力培训特别是执行力的培训。在专题设置上,坚持密切关注,跟踪研究,着力把中央新政策新精神第一时间进课堂。任课教师根据专业实际确定研究方向,进行跟踪研究,在研究成果基础上形成教学专题。全年推出新专题42 个,并对原有专题进行更新完善。在教学方式上,坚持学员自学与课堂讲授相结合,专题辅导与网络教学相结合,增加互动式案例教学,完善模拟法庭、模拟新闻发布情景式教学。在教学手段上,聘请市委、市政府领导和省委党校的专家为兼职教授,扩大与职能局委的教学联系,加强专家库和专题库建设。 (张璐璐)
【科研工作】 2016 年,市委党校科研工作以市情研究为重点,围绕市委市政府年度工作目标及经济社会发展的重点难点热点问题,组织10 个课题调研组,深入县乡开展社会调查,形成一批有价值的调研成果。12 月下旬,召开第六届市委党校“驻马店经济社会发展”理论研讨会,请专家对调研成果现场点评。举办全市党校系统“形势政策教育”理论研讨会,引导教研人员进一步认清国际国内新形势,把思想统一到中央和省委、市委的决策上来。2016 年,市委党校在省级报刊发表理论文章34 篇;结项省哲学社会科学规划课题1 项、省委党校科研课题4 项、省社科联课题3 项、市社科规划课题19 项;申报并立项省社科联课题2 项、市社科规划课题19 项;获省社科联课题二等奖1 项、市社科规划课题一等奖2 项,二等奖17 项;获市委宣传部纪念红军长征胜利80 周年征文活动一等奖1 项。 (张璐璐)
【“大豫讲坛”驻马店理论宣讲基地揭牌】 2016 年6 月30 日,省委宣讲团“两学一做”学习教育报告会暨“大豫讲坛”理论宣讲基地揭牌仪式在市委党校举行。省委宣传部理论教育讲师团副团长赵琳,市委常委、宣传部部长戚存杰出席揭牌仪式,并共同为“大豫讲坛”理论宣讲基地揭牌。赵琳在讲话中要求,要充分发挥社科资源优势,组织开展研究,为宣讲基地发展提供理论支撑。发挥基地平台作用,大力宣传党中央最新理论成果,为社会发展提供思想保障和智力支持,把讲坛办出成效、办出特色。 (张璐璐)
精神文明建设
【创建全国文明城市】 2016 年是驻马店市创建全国文明城市攻坚推进的关键一年。一是加强组织领导。在市委书记余学友、市长陈星任创文指挥部政委和指挥长的基础上,又先后成立6 个创文专项攻坚行动领导小组,全力突破创文重点难点工作。召开近30 次由市领导参加的较大规模的创文工作推进会、反馈会和专题会。二是健全完善工作机制。市委、市政府分解下达任务,出台创文督导考核问责办法。组织开展模拟测评、建立工作台账,加强层层督导检查。三是加大投入保障工作。中心城区基础设施建设投入超百亿。打通断头路,升级改造背街小巷、集贸市场,治理河道水系,新建改造公厕和垃圾中转站等一系列市政建设项目,改善城市环境,提升城市品位和形象。四是开展“六项攻坚行动”。开展街道社区创文攻坚、机关和企事业单位创文攻坚、未成年人工作和校园周边环境整治攻坚、公益广告宣传攻坚、志愿服务攻坚、文明交通攻坚,城市文明程度整体提升。五是开展创文宣传教育。编印制作和发放《创建全国文明城市宣传手册》系列丛书以及创文明白纸,创文手提袋、围裙、出租车座套等创文宣传品50 多万件,市民文明素质和对创文的知晓率、参与度有新的提高。六是做好创文资料网上申报工作。抽调专门力量做好创文资料网上申报工作,尽量做到得满分、少扣分,根据反馈情况,驻马店市创文资料得分居于全省前列。 (任 军 李 涛)
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