扶贫开发
【概况】 2016 年,全市按照“转、扶、搬、保、救”及教育扶持6 种主要帮扶措施,细化全市37.8 万贫困人口的帮扶措施。其中:转移就业22746 户,占总贫困户数的18.33% ;产业发展33363 户,占总贫困户数的26.88% ;医疗救助24568 户,占总贫困户数的19.79%;教育扶持7303 户,占总贫困户数的5.88% ;易地搬迁1888 户,占总贫困户数的1.02% ;政策兜底30450 户,占总贫困户数的24.53%。在省委第二次脱贫攻坚推进会上,驻马店市平舆县围绕“立足四个创新,破解四个难题”作交流发言,上蔡县围绕“探索创新,实现贫困群众受益最大化”作书面交流,驻马店市脱贫攻坚工作的做法得到省委、省政府认可。同时,确山县财政出资3000 万元设立“三大扶贫基金”、汝南县谋划实施“双十”工程、泌阳县围绕“两不愁三保障”制定4 大类15项具体措施等。省领导陈润儿、尹晋华、刘满仓、王铁、许甘露、梁静等多次到驻马店市调研指导扶贫开发工作。(王林昶 袁晓栓 方 飞)
【民营企业参与精准扶贫暨百企帮百村结对帮扶会议】 2016 年1 月21 日,全市民营企业参与精准扶贫暨百企帮百村结对帮扶会议召开,同时举行全市民营企业参与精准扶贫结对帮扶签约仪式。市委书记余学友出席会议并讲话,市委副书记、市长陈星主持会议。市人大常委会主任杨喜廷,市政协主席刘军甫,市委常委、统战部部长姚新文,市政协副主席、市工商联主席李万顺出席会议。会上,河南正华置地控股集团有限公司出资500 万元发起成立驻马店市光彩事业(促进会)扶贫创业光彩基金;鹏宇投资集团出资500 万元、驻马店市爱家量贩有限公司出资100 万元、驻马店市秦淮人家餐饮有限公司出资100 万元,成立驻马店市光彩事业(促进会)扶贫帮困光彩基金。40 家民营企业分别与贫困村、贫困户签订帮扶协议。 (王林昶 吴巧霞)
【专项扶贫】 2016 年,全市共争取中央、省专项财政扶贫资金29247 万元,6 个贫困县累计整合财政涉农资金138574.67 万元,围绕年度脱贫目标任务,重点实施产业扶贫、基础设施、公共服务设施建设等脱贫攻坚工程,修建通村公路833 条、实现硬化道路1275.59 千米,解决了近50万人的行路难问题;实施安全饮水、供电、广播电视、网络宽带户户通工程,实现100% 通户保障;改造危房2842 座,实现贫困村无危房;建设综合性文化服务中心187 个、标准化卫生室187 个;推进人居环境改善建设,187 个贫困村均达到人居环境改善达标村标准。全市累计实现9.7214 万贫困人口稳定脱贫退出,占计划任务的101.2%,退出贫困村187 个。 ( 方 飞 申立夫)
【行业扶贫】 2016 年,驻马店市委、市政府强化行业部门参与扶贫开发领导责任,加大对行业部门参与扶贫开发工作的督查问责,督促市直行业部门成立部门扶贫开发领导小组办公室,制定部门扶贫开发实施方案,依托部门职责,落实扶贫责任,运用行业资源做好扶贫开发工作。行业部门发挥部门资源优势支持扶贫开发,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。据不完全统计,2016 年度,仅市卫计委、市交通局、市发改委、市民政局、市住建局、市电业局等行业部门共向全市贫困村倾斜项目资金合计13.4 亿元。 (王林昶 吴巧霞)
【社会扶贫】 2016 年,全市共有3 个中直单位、35 个省直单位、150 个市直单位和632 个县区直单位参与定点扶贫工作。加强宣传引导,建立有效机制和平台,落实好公益扶贫捐赠所得税税前扣除、吸纳贫困人口就业企业税收优惠、职业培训补贴等政策,广泛动员国有企业、民营企业、社会组织、公民个人结合自身特点和能力,开展各类帮扶活动。开展社会捐赠活动,发挥市工商联、妇联、科协、扶贫日等平台作用,组织各类企业、社会组织、各界爱心人士参与和支持扶贫开发工作。全年共引进各类社会项目资金9231.26 万元,帮助实施特色产业项目948 个,举办培训班775 期,培训贫困人口53885 人次,资助贫困学生2859 人,捐物折款2725.35万元。 (王林昶 吴巧霞)
【第一书记驻村任职】 2016 年,全市各级派驻第一书记988 名,其中中派3 名、省派35 名、市派164 名、县区派786 名。全年全市各级派驻第一书记对173 个贫困村实施扶贫开发整体推进,累计脱贫3.2 万户、9.72 万人;发展农民专业合作经济组织或协会494 个,新建大棚1575 座(投资2592 万元),新建养殖场171 个(投资5214.7 万元),调整优质粮食种植面积17.46 万亩,调整高效经济作物面积9.77万亩,推广优质禽畜33.3 万余只,发展水产养殖面积3398亩,发展优质水果种植面积1.21 万亩;组织开展技术培训520 场次、6.51 万人次,新建村室711 间(投资1714.6 万元),修缮村室647 间(投资1044 万元);排查化解各类社会矛盾2331 起,建立完善各项规章制度1277 件(项);修建文化活动广场99 个(投资1368 万元),新修道路563 千米(投资11777.1 万元),建桥1875 座(投资2327.7 万元),新建村级卫生室433 间(投资919.4 万元),新建校舍641 间(投资1961 万元),新建幼儿园38 个(投资937.1 万元),安装体育健身器材1340 件(投资479.2 万元),实施安全饮水项目854 个(投资5021.8 万元),危房改造3654 间(投资1790.9 万元),开展免费医疗服务356 次(服务6.06 万人次,价值561 万元),组织科技、文化活动654 场次(服务12.02万人次),开展贫困家庭子女助学资助2096 人(价值2346.6万元),慰问特殊群体1317 次(14.95 万人次,价值1226.7万元)。 (王林昶 吴巧霞)
【易地搬迁】 2016 年,驻马店市制定2017 年度易地扶贫搬迁计划,计划驻马店市2017 年完成易地扶贫搬迁建档立卡(2017) 经 济 379贫困人口918 户、3219 人,涉及确山、泌阳2 个县。制定“十三五”易地扶贫搬迁实施方案,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁,加大政府投入力度,创新投融资模式和组织方式,完善相关后续扶持政策,强化搬迁成效监督考核,确保搬迁对象尽快脱贫,从根本上解决生计问题。统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业,确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。(王林昶 吴巧霞)
【雨露计划】 2016 年,驻马店市雨露计划培训工作重点实施3 大项目:雨露计划职业教育助学补助项目、雨露计划短期技能培训项目、扶贫开发农村实用技术培训项目,采取不同培训时间和方式,因人而异,针对不同年龄阶段人员,围绕高技能人才、转移就业人员技能提升或围绕当地主导产业及特色产业开展培训,坚持行政推动与市场驱动相结合,以提高农民自我发展能力,增加贫困农民收入。2016 年,全市共投入中央、省财政扶贫培训资金493.4 万元,培训贫困地区农民4877 人次,为贫困家庭增加收入3900 余万元,带动14631 贫困人口脱贫致富。 (王林昶 孙 柠)