文 献 选 辑
中华人民共和国
2003年国民经济和社会发展
统 计 公 报
中华人民共和国国家统计局
(2004年2月26日)
2003年,全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,沉着应对突如其来的非典疫情、多种自然灾害和复杂多变的国际形势带来的严峻困难和挑战,万众一心,奋力拼搏,实现了经济和社会发展的主要预期目标。国民经济较快增长,运行质量明显提高,经济活力进一步增强;结构调整取得积极进展,改革开放稳步推进;科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业取得新成绩;城乡居民生活继续改善。
一、综合
国民经济较快增长。全年国内生产总值116694亿元,按可比价格计算,比上年增长9.1%,加快1.1个百分点。其中,第一产业增加值17247亿元,增长2.5%,减慢0.4个百分点;第二产业增加值61778亿元,增长12.5%,加快2.7个百分点;第三产业增加值37669亿元,增长6.7%,减慢0.8个百分点。在第三产业中,金融保险业增长6.9%,批发和零售贸易餐饮业增长6.6%,房地产业增长5.3%。 价格总水平有所上涨。全国居民消费价格总水平比上年上涨1.2%。其中,城市上涨0.9%,农村上涨1.6%。居民消费价格中,食品价格上涨3.4%,服务价格上涨2.2%。商品零售价格下降0.1%。工业品出厂价格上涨2.3%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.8%。固定资产投资价格上涨2.2%;农产品生产价格上涨4.4%,其中,谷物上涨2.3%,棉花上涨35.3%,油料上涨19.4%,畜产品上涨1.8%。
就业人数增加。年末全国就业人员74432万人,比上年末增加692万人。其中城镇就业人员25639万人,增加859万人。全年有440万下岗失业人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为4.3%,比上年末上升0.3个百分点。
国际收支状况良好。全年对外贸易顺差255亿美元,比上年减少49亿美元。利用外资继续增加。外汇储备大幅度增长,年末国家外汇储备达到4033亿美元,比上年末增加1168亿美元。人民币汇率保持基本稳定。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是:农民收入增长缓慢;就业和社会保障任务较重;能源、交通供需关系紧张;固定资产投资规模偏大,部分行业盲目投资、低水平重复建设比较严重;部分社会成员收入差距过大,不少低收入居民生活还比较困难,资源环境压力增大等。
二、农业
农作物种植结构继续调整。全年粮食种植面积9941万公顷,比上年减少448万公顷;料种植面积165万公顷,减少17万公顷;棉花种植面积511万公顷,扩大92万公顷;油料种植面积1497万公顷,扩大20万公顷;蔬菜种植面积1791万公顷,扩大56万公顷。粮食、棉花、油料、、糖料等大宗农产品减产;蔬菜、水果在调整品种、优化品质的基础上稳定增长。全年粮食产量43067万吨,比上年减产2639万吨,下降5.8%。
畜牧业、渔业生产稳步发展。全年肉类总产量达6920万吨,比上年增长5.1%。其中,牛,羊肉产量分别增长12.9%和10.8%。牛奶产量增长迅速。全年水产品产量达4690万吨,增长2.8%。
全年新增有效灌溉面积79万公顷,新增节水灌溉面积137万公顷。
三、工业和建筑业
工业生产高速增长。全年全部工业增加值53612亿元,比上年增长12.6%,其中规模以上工业企业(即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业)增加值增长17.0%。工业产品销售率98.1%,比上年提高0.1个百分点。
高技术产业增长较快。规模以上工业中,高技术产业增加值比上年增长20.6%。光通信设备、程控交换机、移动电话机和微型电子计算机等信息通信产品产量分别增长25.9%至1.2倍。
能源生产增长加快。全国一次能源生产总量16.03亿吨标准煤,比上年增长11.0%。全年发电量19107.6亿千瓦小时,比上年增长15.5%;原煤生产量16.67亿吨,增长15.0%;原油生产量1.70亿吨,增长1.8%。
主要原材料生产快速增长。全年黑色金属冶炼及压延加工业增加值比上年增长22.6%,有色金属冶炼及压延加工业增长18.1%,化学原料及化学制品制造业增长14.1%,非金属矿物质品业增长16.6%。分产品看,钢产量2.22亿吨,增长21.9%;钢材产量2.41亿吨,增长25.3%;十种有色金属增长19.1%;氧化铝增长11.2%;烧碱增长7.7%;水泥增长18.9%。
汽车工业增势强劲。全年交通运输设备制造业增加值比上年增长22.0%。汽车产量444.4万辆,增长36.7%,其中轿车产量202.0万辆,增长85.0%。
工业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润总额8152亿元,比上年增长42.7%,其中国有及国有控股企业实现利润3784亿元,增长45.2%;集体企业实现利润480亿元,增长31.4%;股份制企业实现利润3764.6亿元,增长46%;外商及港澳台投资企业实现利润2680.5亿元,增长40.5%。亏损企业亏损额同比下降1.9%。行业盈利面明显扩大。39个工业大类行业中有38个行业利润保持增长。石油和天然气开采业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业和电力工业新增利润占全部规模以上工业新增利润的48.7%。建筑业保持较快发展。全年全社会建筑业实现增加值8166亿元,比上年增长11.9%。全国具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润459亿元,增长23.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资大幅度增长。全年全社会固定资产投资55118亿元,比上年增长26.7%(见表5)。国有及其他经济类型投资中,东部地区投资24666亿元,增长33.6%;中部地区投资10092亿元,增长33.1%;西部地区投资7171亿元,增长26.4%。
工业投资增长明显快于其他产业。全年国有及其他经济类型投资中,第一产业投资1156亿元,增长3.7%,增速比上年回落19.8个百分点。第二产业投资15007亿元,增长39.1%,加快16.2个百分点。其中工业投资14460亿元,增长39.0%,加快16.8个百分点。部分工业行业投资高速增长。在500万元以上项目中,钢铁投资增长96.6%,电解铝增长92.9%,水泥增长121.9%,汽车增长87.2%,纺织增长80.4%,煤炭增长52.3%。第三产业投资继续保持较快增长,全年完成投资26480亿元,增长24.2%,加快9.8个百分点。房地产开发投资10106亿元,比上年增长29.7%;全年商品房销售额7671亿元,增长34.1%,其中销售给个人增长35.8%,所占比重为92.5%。
重点工程建设进展顺利。长江三峡工程实现了蓄水、通航、发电的目标;青藏铁路建设累计完成新线铺轨317公里,占应铺轨里程的28.6%;西电东送工程向广东进电能力已突破500万千瓦;西气东输管道工程已完成总投资的48%,东段线路全面完工,实现向华东地区供气;南水北调工程东线和中线已开1.4个单项工程;19项治淮骨干工程已完成总投资的49%。
五、国内贸易
消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额达到45842亿元,比上年增长9.1%,扣除物价因素,实际增长9.2%。其中,城市消费品零售额29777亿元,增长10.3%;县及县以下消费品零售额16065亿元,增长6.8%。分行业看,批发零售贸易业零售额37693亿元,增长9.2%;餐饮业零售额6066亿元,增长1l.6%;其他行业零售额2083亿元,增长0.2%。
全年限额以上批发零售贸易业销售额中,汽车类零售额比上年增长68.5%,通信器材类增长70.9%,家用电器和音像器材类增长18.3%,家具类增长28.2%。
六、对外经济
对外贸易快速增长。全年进出口总额达8512亿美元,比上年增长37.1%。其中出口额4384亿美元,增长34.6%;进口额4128亿美元,增长39.9%(见表7)。对主要贸易伙伴的进出口均增长较快。 ,
能源和原材料进口大幅度增加。全年进口原油9112万吨,比上年增长31.3%;成品油2824万吨,增长38.8%;钢材3717万吨,增长51.8%;氧化铝561万吨,增长22.6%;铁矿砂及其精矿14813万吨,增长32.9%。
外商直接投资保持较大规模。全年批准设立外商直接投资企业41081个,比上年增长20.2%;合同金额1151亿美元,增长39.0%;实际使用金额535亿美元,增长1.4%。
对外经济技术合作保持良好发展势头。全年对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询新签合同额209亿美元,比上年增长17.0%;完成营业额172亿美元,增长20.1%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输和邮电通信业全年实现增加值6531亿元,比上年增长7.0%。
全年完成货物周转量57152亿吨公里,比上年增长13.1%;港口完成货物吞吐量33亿吨,增长7.9%。受非典疫情的影响,旅客周转量13795亿人公里,下降2.3%。
全年完成邮电业务总量7282亿元,比上年增长27.8%。其中,邮政业务总量543亿元,增长9.7%;电信业务总量6739亿元,增长29.6%。全年新增局用交换机6744万门,总容量达到3.5亿门。新增固定电话用户4908万户,年末达到26330.5万户,其中城市电话用户17129.2万户,乡村电话用户9201.3万户。新增移动电话用户6269万户,年末达到26869万户。年末全国固定及移动电话用户总数达到53200万户,比上年末增加11177万户,电话普及率达到42部/百人。
旅游业受非典疫情影响较大。全年入境人数9166万人次,比上年下降6.4%。其中,外国人1140万人次,下降15.2%;香港、澳门和台湾同胞8026万人次,下降5.0%。在入境旅游者中,过夜人数3297万人次,下降10.4%。国际旅游外汇收入174亿美元,下降14.696。全年国内出境人数达2022万人次,增长21.8%。其中因私出境1481万人次,增长47.2%,占出境人数的73.2%。国内旅游人数达8.7亿人次,下降0.9%;旅游总收入3442亿元,下降11.2%。
八、金融、证券和保险
货币供应量增长加快。年末广义货币供应量(M2)余额33.221223亿元,比上年末增长19.6%,增速加快2.8个百分点;狭义货币供应量(M1)余额为84119亿元,增长18.7%,加快1.9个百分点;流通中现金(MO)余额为19746亿元,增长14.3%,加快4.2个百分点。
金融机构存贷款增加较多。年末全部金融机构本外币各项存款余额220364亿元,比上年末增长20.2%;全部金融机构本外币各项贷款余额169771亿元,增长21.4%(见表11)。贷款结构继续改善。全国农村信用社人民币贷款余额16979亿元。比上年末增加3186亿元。人民币消费贷款余额15736亿元,增加5091亿元,其中个人住房贷款余额11780亿元,增加3528亿元。
金融机构不良贷款减少。按照五级分类统计,年末银行业主要金融机构不良贷款余额为2.44万亿元,比年初减少1906亿元,不良贷款的比例为17.8%,比年初下降5.32个百分点。
证券市场稳定发展。全年证券市场通过发行、配售股票共筹集资金1358亿元,比上年增加396亿元。其中,发行A股(包括增发及可转债)97只,配股24只,筹集资金820亿元,增加40亿元;发行B股、H股共24只,筹集资金537亿元,增加355亿元。年末境内上市公司(A、B股)数量由上年末的1224家增加到1287家,市价总值42578亿元,比上年末增长11%。
保险事业发展较快。全年内外资保险公司保费收入3880亿元,比上年增长27.1%。其中,寿险保费收入2669亿元;健康险和意外伤害险保费收入342亿元;财产险保费收入869亿元。支付各类赔款及给付841亿元。其中,寿险业务给付264亿元;健康险和意外伤害险赔款及给付101亿元;财产险赔款476亿元。
九、教育和科学技术
教育事业保持较快发展。全国研究生教育招生26.9万人,在学研究生65.1万人,毕业生11.1万人。全国普通高等教育招生382.2万人,在校生1108.6万人,毕业生187.8万人。各类中等职业教育招生504.1万人,在校生1240.2万人,毕业生343.8万人。全国普通高中招生752.1万人,在校生1964.8万人,毕业生458.1万人(见表12)。全国初中招生2228.1万人,在校生6690.6万人,毕业生2018.4万人。普通小学招生1829.4万人,在校生11689.7万人,毕业生2267.9万人。特殊教育招生4.9万人,在校生36.5万人。幼儿园在园幼儿2004万人。
科技事业取得新突破。全年全国科学研究与试验发展(R&D)经费支出1520.1亿元,比上年增长18.1%,占国内生产总值的1.3%,其中基础研究经费86亿元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2834.4万人。全年国家安排了1573项科技攻关计划项目和4479项“863”计划项目,新安排高技术产业化示范工程项目274项,滚动安排重大技术装备研制项目15项,新建国家工程研究中心9家,安排国家重点实验室改造项目46项。认定国家级企业(集团)技术中心302家。全年共取得省部级以上科技成果29870项。其中,基础理论成果2029项,应用技术成果26425项,软科学成果1416项。全年受理国内外专利申请30.8万件,授权专利18.2万件,分别比上年增长22.1%和37.6%。全年共签订技术合同26.8万项,技术合同成交金额1082.7亿元,比上年增长22.5%。首次载人航天飞行的圆满成功,使我国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。
全国共有产品检测实验室15676个,其中国家检测中心245个。全国现有产品质量、体系认证机构113个,已累计完成对4.6万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构3815个,全年强制检定计量器具2691万台件。制定、修订国家标准1653项,其中新制定734项。全国共有天气雷达观测站点250个,卫星云图接收站点386个。全国共有地震台站1253个,地震遥测台网30个。全国共有1737个海洋观测、监测站点。测绘部门公开出版地图1572种,测绘图书454种。
十、文化、卫生和体育
文化事业稳步发展。年末全国共有艺术表演团体2587个,文化馆2892个,公共图书馆2708个,博物馆1519个。广播电台282座,中、短波广播发射台和转播台744座,电视台320座,教育台62个。全国有钱电视用户10508万户。生产故事影片140部,科教、纪录、美术片61部,特种影片1部。出版全国性和省级报纸243.6亿份,各类期刊29.9亿册,图书67.5亿册(张)(见表13)。年末全国共有档察馆3978个,已开放各类档案5583万卷(件)。
卫生事业发展加快。2003年上半年,24个省、自治区、直辖市先后发生非典疫情,全年累计临床确诊病例5327例,累计死亡349人。非典疫情发生后,中央和地方政府增加了卫生投入,应对突发公共卫生事件应急机制逐步建立,医疗救治和疾病预防控制机构得到较大加强。年末全国共有卫生机构30.5万个,其中医院、卫生院6.4万个,妇幼保健院(所、站)3058个,专科疾病防治院(所、站)1811个。医院和卫生院床位290万张。卫生技术人员424万人,其中执业医师和执业助理医师183万人,注册护士124万人。全国疾病预防控制中心(防疫站)3600个,卫生技术人员15.9万人。卫生监督检验机构755个,卫生技术人员1.5万人。乡镇卫生院4.5万个,床位66.8万张,卫生技术人员90.7万人。
体育事业取得新成绩。全年我国运动健儿共获得了87个世界冠军;9人1队19次创16项世界纪录。全民健身运动蓬勃发展。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口自然增长事继续下降。年末全国总人口为129227万人(见表14)。全年全国出生人口1599万人,出生率为12.41%。;死亡人口825万人,死亡率为6.40‰;全年净增人口774万人,自然增长率为6.01‰。
居民生活继续改善。全年全国城镇居民人均可支配收入8472元,扣除物价上涨因素,实际增长9.0%;农村居民人均纯收入2622元,实际增长4.3%。居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重),城市为37.1%,比上年降低0.6个百分点;农村为45.6%,降低0.6个百分点。年末全国私人轿车拥有量已达489万辆,比上年末增加146万辆。年末农村贫困人口为2900万人。
社会保障进一步加强。年末全国参加基本养老保险人数为15490万人,比上年增加753万人。其中参保职工11638万人,参保的离退休人员3852万人。全国参加失业保险的人数为10373万人,增加191万人。全国参加医疗保险的人数为10895万人,增加1494万人。其中参保职工7977万人,参保退休人员2918万人。年末全国企业参加基本养老保险离退休人员3551万人,绝大部分实现了养老金按时足额发放;年末全国有195万国有企业下岗职工进入再就业服务中心,进入再就业服务中心的人员全部按时足额领到了基本生活费和代缴了社会保险费;年末全国领取失业保险金人数为415万人,比上年减少25万人;全国共有2235万城镇居民得到政府最低生活保障,增加170万人。
年末全国各类收养性社会福利单位床位122.2万张,收养各类人员92.4万人。城镇建立各种杜区服务设施19.2万个,其中综合性社区服务中心9251个。全年销售社会福利彩票200亿元,筹集社会福利资金近70亿元,直接接收社会捐赠款30.1亿元。
十二、资源与环境
耕地面积继续减少。全年建设占用耕地22.9万公顷,灾毁耕地5.0万公顷。生态退耕223.7万公顷,因农业结构调整减少耕地33.2万公顷。土地整理复垦开发补充耕地31.1万公顷。全年净减少耕地253.7万公顷。
能源和主要原材料消费明显上升。初步测算,全年能源消费总量16.78亿吨标准煤,比上年增长l0.1%。其中,原油消费量2.52亿吨,增长12%;原煤15.79亿吨,增长13.6%。主要原材料消费中,钢材2.71亿吨,增长28.6%;氧化铝1168万吨,增长15.7%;水泥8.36亿吨,增长15.3%。
水资源供求关系依然紧张。当年人均水资源2076立方米,比上年下降5.6%。全年平均年降水量640毫米,下降23.0%。年末全国454座大型水库蓄水总量1864亿立方米,增加210亿立方米。全年总用水量5410亿立方米,比上年下降1.5%。其中生活用水增长5.0%;工业用水增长1.1%;农业用水下降3.5%。全国人均用水量为420立方米,下降1.9%。
总体水质状况略有下降。七大水系干流地表水水质有52.5%的断面满足国家地表水三类水质标准要求,比上年下降0.4个百分点;38.1%的断面为四类、五类水质,比上年上升11.3个百分点;超过五类水质标准断面的比例为9.3%,比上年下降11个百分点。237个近岸海域海水水质监测点中,达到国家一类海水水质标准的监测点占19.8%,比上年下降1.5个百分点。
矿产资源勘探取得新进展。全国已发现的矿种为171种。有查明资源储量的矿种共计158种,其中,能源矿产10种,金属矿产54种,非金属矿产91种,水气矿产3种。国土资源调查及地质勘查新发现大中型矿产地157处。有59种矿产新增查明资源储量,其中,石油7.99亿吨,天然气5035.4亿立方米,原煤51.95亿吨。
城市环保工作有所加强。监测的340个城市中,有141个城市空气质量达到二级标准,占监测城市数的41.5%,比上年提高7.7个百分点;有108个城市为三级,占31.8%,比上年下降3.2个百分点;有91个城市为劣三级,占26.7%,比上年下降4.5个百分点。城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率和工业固体废物综合利用率,分别达到42.1%,58.0%和53.5%,比上年提高2.1、3.8和1.5个百分点。全国建成烟尘控制区3.3万平方公里,环境噪声达标区2.0万平方公里。
生态环境建设力度加大。全年完成造林面积930万公顷,比上年增长19.7%。其中,六大林业重点工程完成造林面积831万公顷。截止2003年,全国共批准国家级生态示范区82个,自然保护区达到1999个,国家地质公园44个,地质遗迹保护区457个,三峡库区完成地质灾害治理项目158个。综合治理水土流失面积5.6万平方公里。
赤潮发生次数增多。全年发现赤潮119次,比上年增加40次,上升50.6%;累计面积约14550平方公里,直接经济损失约4280万元。
各种自然灾害比较严重。全年全国农作物受灾面积5438.6万公顷,比上年上升15.4%;其中成灾面积3251.6万公顷,上升19.0%;绝收854.6万公顷,上升30.3%。全年因海洋灾害造成的直接经济损失约80.5亿元,比上年上升22%。全年共发生5级以上地震29次,比上年增加20次,其中6级以上地震7次。地震共造成319人死亡,直接经济损失46.6亿元。
注:1、本公报为初步统计数。
2、各项统计数据均未包括香港特别行区、澳门特别行政区和台湾省。
3、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。
4、基本建设新增生产能力中新增局用交换机容量、新增光缆线路长度及新增数字蜂窝移动电话交换机容量含更新改造增加的能力。
5、邮电业务总量完成额按2000年不变价格计算。
河南省统计局
关于2003年国民经济和社会发展
统计公报
2004年3月1日
2003年,全省人民在省委、省政府的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,克服“非典”和严重自然灾害等困难,开拓进取,扎实苦干,全省国民经济持续快速增长,经济增忙的质量和效益显著提高。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步,城乡居民生活继续改善,社会主义精神文明建设取得新进展。
一、综合
国民经济持续快速协调发展,经济总量迈上新的台阶。初步核算,全年河南省生产总值7025.93亿元,比上年增长10.5%。其中,第一产业增加值1237.00亿元,下降2.5%;第二产业增加值3550.47亿元,增长17.0%;第三产业增加值2238.46亿元,增长9.1%。三次产业结构由上年的20.9:47.8:31.3变化为17.6:50.5:31.9。
市场物价稳中有升。全年居民消费价格总水平比上年上升1.6%,其中食品价格上涨4.7%,医疗保健及个人用品价格上涨2.5%,居住价格总水平上升2.3%。商品零售价格上升1.3%。农业生产资料价格上涨1.9%。工业品出厂价格总水平上升5.0%。原材料、燃料、动力购进价格总水平上升7.8%。固定资产投资价格总水平上升3.8%。
劳动就业工作力度加大。全年城镇累计新增就业人员76.80万人,下岗失业人员实现再就业37万人,城镇登记失业率3.1%。全省普通本、专科毕业生就业率提高。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是:经济的结构性和体制性矛盾依然存在;城乡居民收入总体水平偏低;自然灾害给灾区造成严重损失,增加了因灾返贫和需要救助的人口,农民增收难度加大;社会保障水平不高;就业再就业压力仍然较大等。
二、农业
夏粮获得较好收成,但由于遭受罕见的洪涝灾害,秋季农作物大幅度减产。全年粮食总产量3569.47万吨,比上年减产15.2%;夏粮总产量2336.40万吨,增长2.1%;秋粮总产量1233.07万吨,减产35.8%。油料总产量309.91万吨,减产26.3%;棉花总产量37.67万吨,减产50.8%。
农村经济结构调整取得新成效。“两个基地”建设积极推进,全省优质专用小麦占小麦种植面积和总产量的比重分别为32.0%和38.0%,小麦综合加工能力明显增强。畜禽优质产品率进一步提高,奶业持续保持快速发展,肉类精深加工能力居全国前列。特色农业发展较快,定单农业、标准化农业、农产品精深加工和产业化经营全面推进,传统农业加快向现代农业转变。
林业、水利建设取得新成效。全年完成造林面积320.00千公顷,比上年增长19.9%。退耕还林工作全面实施,退耕还林面积253.30千公顷,比上年增长58.3%。新增有效灌溉面积113.86千公顷,新增节水灌溉面积104.84千公顷。
畜牧养殖业持续快速发展。全年肉类总产量603.60万吨,比上年增长5.9%,其中猪牛羊肉总产量521.00万吨,增长5.6%;禽蛋产量326.20万吨,增长8.O%;牛奶产量49.60万吨,增长37.8%;水产品产量39.10万吨,增长8.0%。
农村基础设施和生产条件进一步改善。年末全省农业机械总动力6953.15万千瓦,比上年增长6.2%;农用拖拉机267.67万台,比上年增长4.1%,农用运输车179.32万辆,比上年增长9.4%;农村用电量144.59亿千瓦小时,比上年增长2.3%。
三、工业和建筑业
工业生产持续快速增长。全年全部工业增加值3034.14亿元,比上年增长17.1%。全部国有及年产品销售收入500万以上的非国有工业企业增加值1754.08亿元,比上年增长19.9%。其中,国有及国有控股企业增加值990.10亿元,增长17.3%;集体企业增加值275.56亿元,增长18.1%;股份制企业增加值677.35亿元,增长20.8%;外商及港澳台投资企业增加值115.13亿元,增长21.3%。轻工业增加值510.80亿元,比上年增长16.1%,重工业增加值1243.29亿元,比上年增长21.8%。
工业结构调整成效显著。小麦深加工、畜产品深加工和铝工业三大产业链继续发展。在全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业中,煤炭开采和洗选业增加值比上年增长18.1%,食品制造业增长22.8%,化学原料及化学制品制造业增长17.5%,非金属矿物制造业增长26.0%,黑色和有色金属冶炼及压延加工业分别增长38.8%和21.9%,交通运输设备制造业增长31.5%,电力、热水的生产和供应业增长19.5%;高技术产业增加值比上年增长19.9%,其中电子及通信设备制造业增长24.0%,化学药品制造业增长20.5%,生物、生化制品制造业增长22.4%;工业产品结构继续改善,全年新产品产值率达5.63%,比上年提高0.32个百分点;非公有制工业发展迅速,全年增加值比上年增长26.7%;中小型企业发展加快,全年增加值比上年增长22.O%。
工业经济增长质量显著提高。全年全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业综合经济效益指数120.6%,比上年提高11.3个百分点,创历史最高水平。产品销售收入5223.94亿元,比上年增长25.7%;实现利润总额251.53亿元,比上年增长44.2%,其中国有及国有控股企业利润总额106.71亿元,增长65.3%。工业品产销衔接良好,全年工业产品销售率98.5%。
建筑业持续增长。全年全社会建筑业增加值516.33亿元,比上年增长16.4。全省具有资质等级的建筑企业实现利润8.3亿元,比上年增长10.2%;实现税金22.00亿元,增长29.9%。
矿产地质勘察工作取得新进展。全年新发现矿产地5处。新增查明资源储量矿产7种。
四、固定资产投资
固定资产投资增势强劲,对经济发展的拉动力明显增强。全年全社会完成固定资产投资2310.54亿元,比上年增长26.9%,其中国有及其他经济类型投资1580.04亿元,增长37.0%;城乡集体经济投资318.91亿元,增长14.1%;城乡居民个人投资406.59亿元,增长15.2%。按投资管理渠道划分,基本建设投资974.25亿元,比上年增长34.4%;更新改造投资364.86亿元,增长56.1%;房地产开发投资185.56亿元,增长34.1%。
工业投资高速增长。国有及其他经济类型投资中,工业投资643.43亿元,比上年增长64.1%。全年完成投资在1亿元以上的工业项目116个,比上年增加55个,完成投资364.50亿元,增长100.4%。技术改造步伐明显加快,全年工业技术改造投资300.51亿元,比上年增长75.1%。其中,能源工业投资94.99亿元,增长58.196;原材料工业投资108.58亿元,增长1.4倍;轻纺工业投资59.23亿元,增长50.7%;机械电子工业投资27.33亿元,增长88.8%。
基础设施投资继续保持快速增长。国有及其他经济类型投资中,基础设施投资667.73亿元,比上年增长26.8%。其中,农林牧渔业投资26.02亿元,增长67.0%;交通运输业投资301.67亿元,增长19.2%;以城市供水、供热、污水处理、道路、园林等为主的城市公用事业及社会服务业投资138.76亿元,增长70.5%;文化教育卫生广播业投资89.97亿元,增长45.2%;电力工业投资167.03亿元,增长63.6%。
重点项目建设进展顺利。驻马店至信阳、郑州至少林寺高速公路建成通车;新乡化纤万吨粘胶长丝、安彩华林年产10万吨聚乙烯管材管件等一批项目日继投产;淮干陈族湾、大港口圩区等项目竣工;西气东输主干线工程全线贯通;安阳、新乡、驻马店、信阳、濮阳等市的污水处理工程和平顶山市垃圾处理工程陆续建成;郑州大学、河南大学、河南科技大学新校区建设进展顺利,河南中医学院一附院病房楼等项目投入使用;商丘至周口等高速公路、安阳信益年产600万套彩色纯平玻壳、河南艺术中心等项目已经开工。
商品房产销同步增长。全年商品住宅投资135.21亿元,比上年增长33.5%:商品房销售面积851.09万平方米,增长27.9%,其中住宅784.04万平方米,增长29.0%。
全年国有及其他经济类型投资新增固定资产982.87亿元,固定资产交付使用率62.2%。建成投产项目3687个,项目建成投产率53.4%。竣工房屋建筑面积2749.71万平方米,竣工率36.6%。
全年新增主要生产能力有:原煤开采420万吨,天然原油开采89万吨,天然气开采2亿立方米;新、改建等级公路2090公里,其中高速公路187公里;新建铁路投产里程587公里,电气化铁路投产里程74公里;新增发电机组容量173万千瓦,新增22万伏及以上变电设备能力204万千伏安,22万伏及以上输电线路长度369公里;新增高等院校学生席位49705个;新增医院病床6000张。
五、国内贸易
消费品市场稳步发展。全年社会消费品零售总额2426.41亿元,比上年增长10.8%。分城乡看,城市消费品零售额1234.76亿元,增长12.2%;县及县以下消费品零售额1191.65亿元,增长9.4%。分行业看,批发零售贸易业零售额2009.72亿元,增长10.4%;餐饮业零售额343.11亿元,增长14.9%;其他行业零售额73.58亿元,增长5.1%。各类集贸市场成交活跃,各类商品销售量增长显著。限额以上批零贸易企业通讯器材类销售比上年增长132.7%,汽车类销售增长41.3%。
限额以上批发零售贸易企业经济效益不断提高。l—11月份实现商品销售收入净额968.53亿元,比上年同期增长12.0%,其中批发业增长12.0%,零售业增长12.3%;流通费用率7.3%,下降0.5个百分点;实现利润总额6.4亿元。
六、对外经济
对外贸易大幅增长。全年进出口总额47.16亿美元,比上年增长47.2%。其中,出口总额29.80亿美元,增长40.6%;进口总额17.36亿美元,增长60.0%。在出口产品中,机电产品比上年增长39.8%。从出口市场看,对美国出口比上年增长28.2%,对日本出口增长44.6%,对欧盟出口增长48.2%,对东盟出口增长22.7%,对韩国出口增长44.1%,对俄罗斯出口增长60.3%,对非洲出口增长100.1%。
利用外资增长势头良好。全年新批准外商投资企业数324个,比上年增长11.7%;合同外资金额18.26亿美元,增长79%;实际利用外商直接投资5.61亿美元,增长24.3%。
对外承包工程和劳务合作继续增长。全年承包工程,劳务合作和设计咨询业务新签合同额3.49亿美元,比上年增长8.5%;完成营业额1.93亿美元,增长25.9%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输业稳定发展。全年各种运输方式完成货物周转量1833.30亿吨公里,比上年增长7.1%。其中,铁路1404.76亿吨公里,增长8.6%;公路405.20亿吨公里,增长1.6%;航空0.12亿吨公里,增长7.5%;水运23.22亿吨公里,增长51%。旅客周转量783.83亿人公里,比上年下降6.2%。其中,铁路423.00亿人公里,下降3.3%;公路350.02亿人公里,下降10.3%;航空10.61亿人公里,增长10.9%;水运0.19亿人公里,下降29.0%。
邮电通信业快速增长。全年完成邮电业务总量299.88亿元,比上年实际增长32.1%。年末局用电话交换机总容量1148.90万门,比上年增长3.5%;固定电话用户1364.60万户,其中城市电话用户759.90万户,乡村电话用户604.70万户;移动电话年末用户1072.60万户,新增用户335.20万户。电话普及率为24.11部/百人,比上年增加3.68部/百人;计算机互联网络用户194..9万户,比上年实际增长22.4%。
旅游产业规模迅速扩大。各种旅游配套设施不断完善,全省国际国内旅行社592家,比上年增加81家;星级宾馆350个,比上年增加40个;获得经营许可证的旅游景区(点)224家,比上年增加51家。受“非典”影响,我省全年接待外国及港澳台旅游者18.85万人次,比上年下降54.0%,国际旅游外汇收入0.63亿美元,下降56.6%;接待国内旅游者5052.44万人次,下降19.4%,实现国内旅游收入341.78亿元,下降16.5%。
八、金融、证券和保险业
金融机构存贷款规模继续扩大。年末全省金融机构各项存款余额7618.03亿元,比上年增长18.1%。其中,企业存款余额1827.48亿元,增长16.7%;城乡居民储蓄存款余额4919.09亿元,增长17.0%。年末全省金融机构各项贷款余额6422.66亿元,比上年增长15.6%。其中,短期贷款余额4025.08亿元,增长9.6%;中长期贷款余额1871.53亿元,增长28.1%。贷款结构继续改善,贷款主要投向基本建设、工业、农业和个人消费等方面,年末余额分别比上年增长28.1%、18.3 %、18.0%和41.0%,全省农村信用社贷款余额1009.24亿元,比上年增长19.3%。金融机构个人消费贷款余额287.67亿元,其中个人住房贷款余额达184.2l亿元,比上年增长40.2%。
企业上市工作稳步推进。2003年底,全省共有上市公司33家,上市股票34只,其中A股51只,H股3只。全年新上市公司3家。全年通过股票市场发行、配股共募集资金28.87亿元,年末上市公司A股流通股市价总值330亿元。
保险业务继续扩大。全年保费收入166.74亿元,比上年增长32.1%。其中,财产险保费收入25.94亿元;人寿险保费收入140.80亿元。全年赔付额28.00亿元。其中,财产险赔付额14.00亿元,人寿险赔付额14.00亿元。
九、教育和科学技术
教育事业发展较快。全省高等教育规模进一步扩大,普通高校和科研机构共有研究生培养单位22处,招收研究生3818人,比上年增加1111人;在学研究生8465人,增加2152人。年末全省共有普通高校71所,增加6所;招生19万人,增加2.4万人;在校学生55.7万人,增加8.9万人。全省共有独立设置的成人高校24所,招生12万人,在校学生30.6万人。18-22周岁人口的高等教育毛入学率达14.1%。全省高中阶段教育共招生95.4万人,在校学生247.2万人。其中普通高中888所,招生53.8万人,增加2.8万人,在校学生146.4万人,增加20.9万人;中等职业技术教育招生41.7万人,在校学生100.7万人。全省普通初中在校学生604.9万人。全省小学在校学生1058.6万人,小学学龄儿童入学率99.7%。全年成人技术培训学校共培训结业538.1万人次。扫除青壮年文盲14.6万人。
科技事业稳步发展。2003年末,全省拥有科学研究与技术开发机构1161个,从事科技活动人员14.65万人。全年用于科技活动的经费支出73.0亿元,其中研究与发展经费支出32.3亿元,比上年增长10.1%。共取得省级以上科技成果奖励352项。申请专利5261件,授权专利2961件。全年技术市场共签订技术合同3668份,成交金额19.27亿元。
综合技术服务进一步改善。2003年末,全省共有产品质量监督检验机构199个,其中国家检测中心13个。产品质量、体系认证机构2个;完成产品认证的企业367个,比上年增长17.5%。全省法定计量技术机构220个。新制定地方标准33项。新建计量标准112项。全省共有中国名牌产品12种。全省共有天气雷达观测站点13个,卫星云图接受站点13个,气象公益服务站122个。年末全省地质环境检侧站27个。测绘部门完成省级基础测绘多尺度数字化地形图6000幅,出版各类地图30万张。
十、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。2003年末,全省共有艺术表演团体201个,文化馆187个,公共图书馆136个,博物馆75个。广播电台19座,中、短波广播发射台和转播台20座,广播人口覆盖率95.5%。电视台18座,电视综合人口覆盖率95.0%,有线电视用户344.2万户,生产故事影片2部。全年出版报纸15.7亿份,杂志1.2亿册,图书3.4亿册。全省共有国家综合档案馆175个,已开放各类档案96.41万卷(件)。文化市场监管力度进一步加大。文化遗产保护工作进一步加强。
卫生事业稳步发展。年末全省共有卫生机构13300个,其中医院卫生院3100个;病床床位19.93万张,其中医院、卫生院19.00万张;卫生技术人员26.98万人,其中执业(助理)医师10.27万人,注册护士7.04万人。全省共有卫生防疫、防治机构221个,卫生技术人员1.49万人;妇幼保健院、所、站164个,卫生技术人员l.06万人。农村乡(镇)共有卫生院2000个,床位4.92万张,卫生技术人员6.44万人,扩建传染病病床4866张,购置紧急救援车辆118台,公共卫生体系建设得到加强。
体育事业蓬勃发展。在国内外的各项比赛中,全省运动员共获得世界冠军9个、亚洲冠军3个、全国冠军40个;在全国第五届城市运动会上,夺得金牌8枚。农村体育、社区体育逐步展开,少数民族体育和残疾人体育得到较好发展。
十一、环境保护
城市空气质量进一步提高。监测的18个省辖市建成区—中,有5个城市空气质量达到二级标准,占监测城市的27.8%;有6个城市达到三级标准,占33.3%。建成环境噪声达标区155个,达标面积982.1平方公里,分别比上年增长2.7%和8.7%。全省建成烟尘控制区160个,面积达1397.2平方公里分别比上年增长3.9%和13.3%。
地表水质有所改善。省辖海河、黄河流域水污染防治和南水北调中线工程水源地水质保护得到进一步加强。省辖四大流域83个省控地表水环境质量监测断面中,有38.6%的断面满足国家地表水Ⅲ类水质标准要求,比上年上升3.6个百分点;7.2%的断面为Ⅳ类水质,下降2.4个百分点;7.2%的断面为V类水质,上升3.6个百分点;超过V类水质标准断面的比例为47.0%,下降4.8个百分点。
生态环境保护取得新的进展。年末全省已批准国家级生态示范区18个;全省自然保护区26个,其中国家级自然保护区8个;自然保护区总面积49.11万公顷,占辖区总面积的2.9%。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口控制工作取得新成效。2003年全省出生人口116.6万人,出生率12.1‰;死亡人口62.3万人,死亡率6.46‰;全年自然增加人口54.3万人,自然增长率5.64‰。年末全省总人口9667万人。其中,城镇人口2630万人,占27.2%;乡村人口7037万人,占72.8%。65岁及以上老年人口比重7.4%,老年人口达到712万人。
城乡居民生活继续改善。全年城市居民人均可支配收入6926.12元,扣除价格因素,比上年实际增长9.0%;城市居民人均消费支出4941.60元,比上年实际增长7.9%。全年农村居民人均现金收入2228.33元,比上年增长5.1%;农村居民人均纯收入2235.68元,比上年增加19.9元,增长0.9%,扣除价格因素,实际增长-0.4%;农村居民人均生活消费支出1508.67元,比年实际增长2.6%。居民居住条件继续改善。全年城镇竣工住宅面积2453.03万平方米,农村竣工住宅面积8560.00万平方米。
社会保障事业全面发展。年末全省参加失业保险职工680万人,月平均领取失业保险金人数17.7万人;580.05万职工和171.01万离退休人员参加了基本养老保险;440.92万职工和125.93万退休人员参加了基本医疗保险。全年共发放城镇居民最低生活保障金7.62亿元,享受最低生活保障126万人。
社会福利事业取得新的成效。全省各类收养性社会福利院床位达5.9万张,收养4.28万人。建立起各种城镇社区服务设施2903处,其中社区服务中心285个。筹集社会福利费金2.45亿元;接受社会捐赠4299万元。
注:1. 本公报部分统计数据为初步统计数。
2.按照国家统计局的有关规定,为了更加准确和规范地表述地区GDP,将“XX地区日内生产总值”名称调整为“XX地区生产总值”。
3. 公报中河南省生产总值、各产业增加值绝对数按现行价格计算,增长速度按可比价格计算。
319图1
319图2
中共驻马店市委 驻马店市人民政府
关于全面建设小康社会的实施意见
(2003年8月18日)
驻发[2003] 21号
党的十六大绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图。《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出了全面建设小康社会,实现中原崛起的总体目标。驻马店作为800多万人口的发展中农业大市,全面建设小康社会任务艰巨。为认真贯彻落实《河南省全面建设小康社会规划纲要》,集中全市人民的智慧和力量全面建设小康社会,现结合我市实际,提出如下实施意见。
一、指导思想和奋斗目标
1、发展现状。改革开放以来,我市国民经济持续快速发展,人民生活水平稳步提高,国内生产总值以1980年为基数,1995年提前5年实现了翻两番的战略目标,到2000年达到280亿元,翻了近三番,产业结构开始形成“二、一、三”格局。2002年国内生产总值达到332亿元,在全省的位次由1995年第10位上升到第8位,人均国内生产总值4054元,城镇居民人均可支配收入5303元,农民人均纯收入2079元。社会主义市场经济体制初步建立,精神文明建设得到加强,民主法制建设取得新的进展,各项社会事业不断进步。但目前我市经济在全省仍处于比较落后的位置,2002年人均国内生产总值仅为全省平均水平的63%,全面建设小康社会任重而道远。
2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会为目标,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持把发展作为第一要务,把提高人民生活水平和质量作为根本出发点和落脚点,加快工业化、城镇化进程,强力推进农业现代化,实施科教兴市、开放带动,可持续发展战略,实现东西合作、民营经济、畜牧业、旅游业新突破,团结奋进,开拓创新,务实苦干,实现由农业大市向工业大市、经济强市的跨越,走在黄淮地区经济发展的前列。
3、奋斗目标。经济增长略高于全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平。在优化结构和提高效益的基础上,按2000年价格计算,到2020年,全市国内生产总值达到2100亿元,年均增长10.5%以上,二、三产业增加值比重达到85%以上;人均国内生产总值比2000年翻两番半以上,接近或达到3000美元;财政收入与经济发展同步增长,基本实现工业化,城镇化水平达到40%以上,农业现代化水平大幅度提高。建成比较完善的社会主义市场经济体制和更具活力的开放型经济体系。人民群众生活水平和质量显著提高,城镇居民人均可支配收入达到18000元左右,农民人均纯收入达到7000元左右。社会事业全面发展,社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,社会主义文化更加繁荣,社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,人民生活比较富足,人口素质明显提高,可持续发展能力不断增强。
4、战略步骤。分三步走:第一步,到2005年,国内生产总值达到450亿元,人均国内生产总值达到5300元左右;第二步,到2010年,国内生产总值达到780亿元,人均国内生产总值达到9100元以上;第三步,到2020年,人均国内生产总值在2010年的基础上翻一番以上,力争如期实现全面建设小康社会的目标。
二、实施工业强市战略,加速推进新型工业化进程
5、坚定不移地走新型工业化道路。确立工业在经济发展中的主导和核心地位,用工业化带动城镇化,推进农业现代化。注重依靠科技进步和提高劳动者素质,推进产业结构和产品结构的优化升级。大力发展信息、生物、电子等高新技术产业,加快信息技术在经济社会领域的广泛应用,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。到2020年,力争全市工业增加值达到1000亿元以上,基本实现工业化。
6、大力推进产业结构优化升级。引导和鼓励企业建立技术研发中心,加快关键技术和配套技术的研发及推广应用,形成以企业为主体,产学研共同推进的企业技术创新体系。充分利用国家的产业政策、国债贴息政策、技术改造政策,争取更多的技改项目和资金,用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。通过破产兼并、改组改造,使传统产业向高新技术产业,现代产业转换。不断提升企业技术含量,积极发展医药、化工、能源、建材、轻纺、机电、食品等支柱产业。在优化产品结构和产业结构的基础上,实现重要工业产品生产能力近期内成倍增长。2005年甲醇生产能力达到100万吨,火电装机容量2006年达到80万千瓦,2010年达到200万千瓦以上。 2010年支柱产业基本采用新装备、新技术,实现产品的升级换代,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%以上。
7、培育壮大企业集团。加快企业改制步伐,采取股权转让、合资入股、兼并收购,借壳上市等多种形式,积极推进资产重组。依托名牌产品和优势企业,实施企业兼并扩张,以天方药业、骏马化工、烟厂、中原气化、古城煤电、豫南水泥、金雀电子、白云纸业,银马纺织.华骏车辆。十三香、上蔡荣光、遂平华强、汝南双星、驿城顶志等优势企业为依托,壮大一批企业集团。培育一批科技含量高、市场前景好的新兴企业。2005年销售收入超20亿元的企业达到3—4家;2010年销售收入超50亿元的企业达到8—10家;2020年销售收入超100亿元的企业达9—10家。县区工业利用劳动力资源丰富的优势,积极发展劳动密集型企业,用8年左右的时间,多数县区要培育出年销售收入5亿元以上的企业,成为县区经济的支柱。
8、优化工业区域布局。根据现有工业基础和经济条件,营造比较优势,既立足资源,把资源优势转化为工业优势;又面向市场,外引内联,借力发展。市中心工业区要大力发展电力、化工,制药、冶金、机电、建材和卷烟等资金和技术密集型工业。各县要立足实际,利用资源优势,形成特色工业,大力发展食品、纺纱、服装、制鞋、酿酒、工艺品,矿产开发等劳动和资金密集型工业;以农业资源为依托,大力发展特色农产品加工等产品关联度强、带动作用明显的产业。重点抓好工业园区建设,创新体质,完善机制,规范管理,提高档次,实现生产要素合理聚集和整合,成为工业经济高速发展的载体。
三、加快城镇化进程,增强聚集辐射能力
9、搞好城镇规划和管理。坚持中心城市、县城和小城镇 三头并举,协调发展的原则,通过产业带动,形成经济支撑有力,基础设施完善,服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系。突出城市的经济和文化特色,高起点规划,高标准建设,高水平管理,多样化发展,塑造城市形象,提高城市品位。深化户籍制度改革,取消城乡户籍区别,促进农村人口向城镇转移,大幅度提高城镇人口的比重。
10、突破传统模式,走经营城市道路。树立全新的城市思想和城市理念,按照政府引导、市场运作的思路,搞好城市资本经营,引导社会各方资金参与城镇基础设施的投资、经营和管理,走以城养城、以城建城的发展路子。利用城镇化进程带来的城市资源升值,实施土地的市场化运作,对商业,房地产等经营性用地,一律实行招标、拍卖或挂牌方式出让。新规划建设的道路、立交桥等,通过拍卖冠名权、经营权、开发权等形式,进行资产运作。加快市政公用事业市场化进程,本着“谁投资,谁受益,谁经营,谁管理”的原则,逐步推向市场。供水、供热、供气和污水、垃圾处理等经营性公用事业,实行行业特许经营制度,统一规划和开发,多种形式经营,努力提升城市管理本平和经营效益。
11、突出重点,壮大中心城市。以行政区搬迁为契机,集中财力、物力,加快新城区建设,增强其核心地位和聚集功能。加快旧城区改造步伐,形成适合人居和集商贸、餐饮、房地产、中介服务等为一体的新格局,使旧城区焕发出新的活力。加快遂平,确山县并入中心城市步伐,进一步拉大城区框架。按照绿、亮、净、美的要求,高起点建设充分体现天中文化风情特色的景观大道和彰显城市神韵的标志性建筑群,最大限度地层示地方历史和人文特色。2005年把中心城市建成省级卫生城;2020年中心城市市区入口达到100万以上,面积120平方公里,成为省级或国家组园林城、生态城、文明城和豫南区域性中心城市。
12、梯次推进,加快县城和小城镇发展步伐。以县城为重点,以小城镇委基础,全面推进城镇化进程。县城及小城镇要发挥优势,准确定位,突出特色,形成聚集辐射能力,成为城乡经济互动的平台。西平、汝南、新蔡、上蔡县要加大城建工作力度,使城区人口尽快达9110万规模,加快撤县设市步伐;平舆、正阳、泌阳县力争2020年城区人口达到20万左右。加快发展一批重点小城镇。到2020年,我市杨集、权寨、朱里、东和店、李桥、汝南埠、任店等国家、省级重(试)点镇要力争达到5万人口规模;再建成40个布局合理、规划科学、具有地方特色的新型小城镇。
四、用工业理念发展农业,加快农业现代化步伐
13、加强基础设施建设,增强农业发展启动。把水利基础设施建设放在重要位置,综合治理、高效利用,不断增强抵御自然灾害的能力。抓住国家对淮河流域治理的机遇,加快洪、汝河治理和大中型水库除险加固建设步伐,2020年使洪,汝河防洪标准达到20年一遇。积极做好先进配套农机具的推广应用,大幅度提高农业机械化水平。深化林权制度改革,大力实施绿色通道建设、退耕还林、平原林网和山区成片造林工程,积极发展林果业,开发经济林、用材林,提高林业综合效益。搞好以农村道路和电力建设为主的农村公共设施建设,不断改善农村生产、生活条件和卫生环境。坚持开发式扶贫,加快对贫困地区资金、人才等帮扶力度,提高贫困人口的生活水平和综合素质,尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题,过上小康生活。
14、扩张区域规模优势,大力推进农业产业化经营。适应我国加入世贸组织和农业进入新阶段的要求,以市场为导向调整农业结构和布局,引导优势农产品向优势产区集中,提高在业的市场竞争力。围绕支柱产业和主导产品,巩固全国优质专用小麦生产加工基地的优势地位,建成全省或全国油料、食用苗生产加工基地,花木苗圃基地、“金铜山”优质烟叶生产基地,尽快形成科学合理的农业产业化体系和农业生产力布局。加大对龙头企业的扶持力度,增强其辐射带动能力。大力发展农产品加工、储运、销售、保鲜盒包装等相关产业,拉长产业链条,提高产业化经营水平。争取到2010年,建成几个在全省乃至全国具有一定影响力的农产品加工龙头企业;2020年形成粮油食品、畜产品和林产品三大系列加工体系,不断提高农产品加工转化能力。完善农产品市场体系,搞活农产品流通。积极发展农村各类经济合作组织,农民经纪人队伍和农业行业协会,构筑农产与市场之间的桥梁。
15、依靠科技手段,积极发展标准化农业。坚持用现代科技支撑、管理农业,大幅度提高农业标准化程度,促进传统农业向现代农业转变。加大对农畜优良新品种、农业新技术的引进和推广力度,加快胚胎移植、配方施肥、节水灌溉等先进技术的推广应用步伐,用生物、信息等先进技术和卫星遥感技术提升改造传统农业。建立和推广农畜产品质量安全标准、检验检测体系,制定和完善农产品市场准入、质量追溯、认证和公示制度,大力发展绿色、有机等标准化、安全性食品生产加快优质安全产品商标注册,打造一批国内外知名品牌,增强农产品的市场竞争力。到2005年大部分食用农产品基本达到无公害化生产,2010年力争使全市80%的农产品达到国家质量安全标准。
16、做大做强畜牧产业,提高畜牧业在农业中的比重。建设规模养殖小区,扩大规模效益。加大畜禽产品改良推广力度,重点发展优质生态生猪、牛羊等节粮型、草食性畜禽。突出抓好优质生猪、肉牛肉羊和肉(蛋)鸡生产基地建设,成为全国优质畜产品生产和加工基地。大力实施奶业健民工程,提高奶业在畜牧业中的比重和人均鲜奶的占有量。完善重大疫病防治应急机制,大力推进畜禽产品安全性、无公害生产,尽快实现与国际市场接轨。2005年全市肉类总产量达到80万吨,禽蛋产量达到25万吨。到2020年培植1—2个年销售额达10亿元左右的畜禽产品龙头加工企业,争取70%的畜禽产品得到加工转化,畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。
五、实施项目带动战略,为经济发展提供强力支撑
17、抢抓机遇,强力推进项目建设工作。树立抓项目就是抓发展的观念,把经济工作的重点放到项目建设上,统一认识,集中力量,多方联动,强力推进。紧紧抓住国内外发达地区产业转移和国家扩大内需、向中西部地区倾斜等机遇,围绕我市经济与社会发展目标,充分调动各方面加快项目建设的积极性。重点抓好基础设施、高新技术等项目建设,积极向上争取一批,开放带动引进一批,发展民营经济自建一批。到2020年,力争形成一批年销售收入50亿元、100亿元以上的龙头企业,打造一批享誉全国的名牌产品,成为全市经济增长的动力源。
18、集中力量,突出抓好重点项目建设。围绕工业、交通、能源、信息、农业、城建、旅游等产业,集中力量建设一批关系全市经济和社会发展全局的重点项目。近几年,重点抓好100万吨甲醇50万吨氮磷钾复合肥项目、2×30万千瓦和续建2×60万千瓦净化燃烧供热机组项目、2×30万千瓦燃气调峰电厂项目,吴桂桥煤矿开发项目建设;抓好天方药业年产25吨特种原料药、50吨欧典螺旋霉素技改等项目建设,把天方药业建成全国最大的抗生素原料药生产基地:抓好豫龙水泥公司日产5000吨水泥熟料项目、南方钢铁公司一期年产60万吨的钢铁项目建设,争取2005年形成豫南建材供应基地。在抓好阿深高速、上武高速驻马店段建设的同时,重点抓好新阳高速公路和县乡公路项目建设,形成推动我市经济快速发展的高速公路和县乡公路网。近几年内,使境内高速公路通车总里程达到400公里,2020年全市油路通车总里程达到8800公里。
19、抓好项目库建设,加强项目建设管理。拓展储备项目领域,立足产业发展,筛选、论证、规划一批可行性强、科技含量高、投资效益好、具有发展潜力的储备项目。采用专家推荐、科研院所联办、社会力量筹办等不同渠道,不断优化、完善、充实项目库,增加项目储备量,形成重点项目建设的良性循环,增强经济发展的后劲。严格项目建设和管理程序,健全和完善项目质量保障体系,规范招投标行为,依法依规抓好项目建设制度的落实。
六、大力发展民营经济,增强经济发展活力
20、实行公平待遇,放宽投资领域。除国家明确限制的投资领域外,所有竞争性领域和对外资开放的领域,都对民营资本开放。鼓励民营资本投资支柱产业、高新技术产业、出口创汇产业和现代服务业,支持其参与国企改革、城乡基础设施和公用事业建设。民营企业享受与其他所有制企业的同等待遇,坚决废止在进出口、用地、人才引进、办理证照、收费和出口退税等方面存在的不合理规定。
21、壮大民营经济园区,打造优势民营企业群。创造条件,提供优惠政策,积极引导民营企业向园区集聚,重点扶持发展科技含量高、外向型、劳动密集型和从事农副产品加工的民营企业,打造优势民营企业群。支持、鼓励行政事业单位人员和善类人才从事民营经济,不断壮大民营企业。采取东西合作品牌吸引、参与国有企业改制重组,依靠重点项目建设催生、启动民间资本发展等形式,促进民营企业逐步向规模化、集约化经营转变,向劳动和技术密集型产业相结合转变,向重质量,守信用的规范经营转变,努力提高民营经济的整体素质。力争到2020年建成一批纳税超亿元的经济园区。
22、拓宽融资渠道,构建民营经济发展平台。建立民营企业信用担保组织,调动和组织社会资源。拓展民营企业融资渠道。鼓励民营资本参与金融体制改革,将城乡信用合作社逐步发展成为以民营资本为投资主体,以民营企业为服务主体的信用合作银行。依托民间资本,探索建立民间金融组织的路子,服务民营经济,实现民营经济的跨越式发展。
七、加强东西合作,全面提升对外开放水平
23、创新工作方式,提高东西合作水平。充分利用我市东西合作品牌优势,在更大范围、更宽领取和更高层次上开展东西合作,提升合作层次,加强与国内外大企业、大公司和大财团的合作,由注重数量转向数量与质量并重;更新合作理念,由引进资金为主转向引进资金与引进技术、人才和管理并重;创新招商方式,以市场为导向,由政府组织为主转向政府引导和企业,中介组织、社会参与并重;构筑招商网络,建立招商引资长效机制。在今后几年内,力争引进一批超亿元的投资项目。
24、拓宽外资投入领域。扩大利用外资规模。紧紧抓住国际资本向发展中国家转移的有利机遇,千方百计扩大引进外资规模。不断开放外资投入领域,引导外资通过跨国收购和兼并等方式,参与国有企业的改制与重组,采用风险基金、投资基金、股权交易,境外上市等方式吸引外资;积极争取和利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款,推动我市外向型经济取得新突破。
25、培育名牌产品,扩大进出口贸易。突出特色优势,培育资源基地,加快出口商品结构的优化升级,逐步扩大商品出口规模。加强出口产品体系建设,不断扩大医药、机电、化工,纺织、工艺品等传统优势产品出口,重点开发粮、油、肉、菌等农副产品出口,提高加工档次和质量,引导企业做好国际质量标准认证,增强国际竞争力。巩固东南亚、日本等传统市场,积极开发欧美、俄罗斯、非洲等新兴市场。建立外贸服务体系,研究制定符合世界贸易组织规则的政府支持政策,鼓励有条件的企业到境外投资办厂,扩大对外承包工程与劳务合作。全市进出口总额,2010年达到4亿美元,2020年达到15亿美元。
八、突出重点领域,加速发展第三产业
26、加强现代市场体系建设。依托资源优势,运用现代流通业先进管理技术和手段,加快建设一批上规模、上档次、有特色的农副产品批发市场和工业品原料交易市场,重点改造扩建中原芝麻批发市场,泌阳香菇市场,汝南蔬菜市场、正阳花生市场和市区内的专业,综合市场,积极培训信息、技术、证券、期货要素市场;促进发展一批适应现代经济和消费需求的建材、电脑、汽车销售租赁等新型市场;整合重组一批有一定设施基础和完善消费群体的现有市场。积极发展多元投资主体,引入现代经营理念,盘活商贸流通资源。规划建设现代化的商贸物流园区,吸引中外大中型商业企业入驻,利用国际国内大型连锁企业销售网络,促进我市农副产品,工业品进入国内外分销渠道,2010年培育5家年销售额5—10亿元的大型商贸集团。
27、大力发展旅游业。整合旅游资源,加强保护管理,科学合理开发,培育旅游精品。逐步把旅游业培育成新的支柱产业,实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。创新旅游业投融资机制,采取独资、合资、合作、股份制等形式,吸引多种经济成份参与旅游产业开发和基础设施建设。利用嵖岈山、薄山湖、铜山、天中山等旋游资源,积极发展观光旅游、生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游和相关产业。积极寻求与国内先进旅游城市的联盟与合作,力争打入国际旅游经济圈,2006年建成全国优秀旅游城市。
28、壮大劳务输出产业。完善职业技能培训体系,开展多形式,多层次的职业技能教育和岗前培训,全面提高劳务输出人员的素质和劳务经济收入水平。20lO年全市农村富余劳动力转移达到80%以上。建立健全就业服务体系,以乡镇社区劳动保障平台和职业中介组织为依托,全面构筑市、县、乡、村四级劳务输出服务网络。实行政府推动、政策促动,提高劳务输出的组织化程度,实现规模化输出、规范化管理、产业化经营。加强劳动力市场信息交流,与国内外主要劳务输入地建立合作关系,形成劳务协作网络。发挥我市防水防潮、建筑、家政服务等劳务输出优势,靠质量和信誉大力拓展省外、境外劳务市场,提高就业竞争能力。
29、加快发展现代服务业。把发展服务业作为重要经济增长点,利用现代科技和管理手段改造提升交通运输、餐饮、公用事业、农业服务等传统服务业;加快发展现代服务业和新兴服务业,鼓励发展信息、金融、保险、会计、审计、法律服务、科技服务等中介服务业,积极发展房地产、物业管理、社区服务、教育培训等需求潜力大的行业,提高服务质量和经营效益。
30、不断壮大县城经济。县域经济在我市经济社会发展中具有举足轻重的地位,要围绕“农民增收、工业增效、财税增长、后劲增强”的目标,以市场需求为导向,引导县区充分发挥各自优势,做强工业经济,优化农业经济,主攻民营经济,提升劳务经济,抓好特色经济,形成各展所长的发展格局。跳出县城行政区划的范围,把县城经济放到经济全球化的大格局中谋划。根据资源禀赋和地方特点,以资源招项目,以项目引资金,以资金促发展。各县区要重点扶植培强l—2个特色支柱产业,以上小产品构建大产业、大市场,尽快形成一业特强、多业跟进、全面发展的强劲志势。通过多种途径培植壮大财源,扩张县级财政实力,增强县城经济自我发展的能力。20lO年多数县培植几个税收超千万元的骨干企业,使县城经济结构明显优化,整体活力明显增强,为加快发展提供有力支持。
九、深化改革,创断机制,为加快发展提供保障
31、继续深化改革。把改革作为全面建设小康社会的动力,不断有新的突破。改革国有资产管理体制,构建管资产和管人管事相结合、权责明确的国有资产管理监督和营运体系。深化国有企业改革,以产权制度改革为重点,鼓励支持职工和经营者持股或买断企业股权,实现股权多元化。完善企业法人治理结构,建立规范的现代企业制度。按照精简、统一、效能的原则,建立行为规范、运转协调,公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化农村改革,支持有条件的地方按照依法、自愿、有偿的原则,进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营、全面落实农村税费改革政策措施,切实减轻农民负担,不断增加农民收入。
32、营造优良发展环境。适应社会主义市场经济体制的要求和世贸组织规则,冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制弊端。完善各项优惠政策,牢固树立为企业服务的意识,充分调动各方面发展经济的积极性,形成人人都是发展环境,个个都是发展形象的浓厚氛围。加大经济环境治理力度,整治市场经济秩序,坚决打击破坏经济秩序的不法行为,严肃查处乱收费、乱罚款、乱挥霍行为。深化行政审批制度改革,清理各种不合理的行政收费项目,减少行政审批事项,规范行政审批行为,简化审批环节,提高服务质量和办事效率。
33、充分发挥科技和人才的作用。尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造。大力实施“科教兴市”战略,加大科学技术普及工作力度,提高科技整体素质。加强对外科技合作与文流,引进、消化、吸收国内外高新技术和先进适用技术。不断增加科技投入,提高科技创新能力。积极发展科技市场和民营科技企业,完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力转化。2005年全市科技综合实力力争达到全省平均水平,2020年科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。创新人才工作机制,努力创造各类人才脱颖而出、人才荟萃、人尽其才的社会环境。建立与我市经济和社会发展相适应的人才吸引、培养、使用机制,着力建设党政人才、企业经营人才和专业技术人才三支队伍。突出抓好企业家队伍建设,把优秀企业家作为稀缺资源加以保护,营造让他们放心、放手、放胆工作的社会氛围,提高他们的经济待遇和社会地位。
34、完善就业和保障机制。把扩大就业作为经济社会发展规划的重要目标,千方百计扩大就业。完善劳动者自主就业、市场调节就业、企业吸纳就业、政府促进就业的就业机制。逐步健全独立于企事业单位之外的资金来源多渠道、保障方式多样化、管理服务社会化的社会保障体系,扩大社会保障覆盖面。完善社会救济体系、灾害救助体系和社会福利服务体系,加大对弱势群体和低收入人群的帮扶力度。发挥政府社会保障主渠道作用,积极利用观代信息技术,建立、完善社会保障监测预警和调控机制。加强安全生产监管工作,健全安全生产监督保障体系。
35、提高可持续发展能力。坚持计划生育基本国情,普及生殖保健服务,提高人口素质,改善出生人口结构,稳定低生育水平。2010年全市人口控制在860万以内,2020年控制在900万以内。合理开发和节约使用自然资源,规范社会经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系以及资源、生态监策和管理体系。增强节水意识,发展节水产业,建立节水型社会;合理利用土地资源,综合开发矿产资源,发展资源低耗型经济。加大环境保护力度,强化水污染防治、大气污染防治和固体废弃物的无害化处理及综合利用。发展环保产业和环保经济,严格控制污染物排放总量,保障环境安全。抓好宿鸭湖湿地等自然保护区、生态示范区和生态示范县建设。全市森林覆盖率2010年达到20%以上,2020年达到30%以上,实现天蓝水清、大地披绿、山川秀美的目标。
十、加强政治文化建设,促进社会事业全面进步
36、建设政治文明。推进民主进程。坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。全面贯彻党的民族,宗教,侨务政策。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,支持他们依照法律和各自章程开展工作。全面落实村民自治制度,健全党组织领导的、充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。巩固以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,保障职工合法权益。
37、坚持依法治市,维护社会稳定。深入开展普法教育,不断提高公民尤其是国家公职人员的法律素质。严格遵守宪法,维护司法公正,正确运用经济市政和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,保持安定团结的局面。加强政法工作,依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象,切实保障人民群众生命和财产安全。坚持打防结合、预防为主,落实社会治安综合治理的各项措施,改进社会管理,保持良好的社会秩序。认真排查调处各种社会矛盾纠纷,做好人民群众来信来访、民事调解和劳动争议调处工作,主动、及时地把人民内部矛盾解决在基层和萌芽状态,确保全市社会稳定。加强国防教育,搞好“双拥”工作,创建全国“双拥”模范城。加强民兵建设,充分发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。
38、加强社会主义精神文明建设,提高公民思想道德水平。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育,引导人们树立中国特色社会主义共同理想和正确的人生观、世界现、价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要,大力加强公民道德建设,弘扬爱国主义精神,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,不断提高公民的文明素质。深入开展文明城市、文明社区、文明景区、文明单位和文明村镇创建活动,不断加强城乡精神文明建设。努力建设学习型社会,为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。在全社会形成诚信为本、操守为重的良好道德风尚,树立“诚信驻马店”的良好形象。大力弘扬驻马店精神,把革命老区红色资源和历史文化资源转化为巨大的精神财富,激发全节人民始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态。
39、发展文化教育卫生体育事业。加强文化基础设施建设,逐步建成功能完善的市公共图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆、体育馆(场)、工人文化宫和青少年宫,实现县县有图书馆、文化馆的目标;加快建设驻马店广电中心,实现由模拟电视向数字化电视的过渡。坚持“二为”方向和“双百”方针,繁荣文艺创作,大力发展群众文化,整合文化资源,促进文化事业和文化产业的发展。确立教育优先发展的战略地位,加大对教育的投入,全面推进素质教育。巩固和提高普及九年义务教育水平,加快发展职业教育和成人教育,大力发展高中阶段教育,2010年高中阶段毛入学率达到80%。积极发展高等教育,尽快建成驻马店学院;2020年前再建一所普通本科院校和2—3所高等专科学校,高等教育毛入学率达到32%以上,全市每万人专科以上学历达到1300人左右。推进办学体制改革,鼓励社会力量投资办学和中外合作办学。大力及展医疗卫生事业,建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系;加强公共卫生和医疗基础设施建设,完善城市基本医疗服务体系和环境卫生体系。建立和完善农村新型医疗合作制度,逐步增加财政对卫生事业,尤其是对农村医疗卫生事业的投入,到2010年,全市农村基本建立适应社会主义市场经济和经济发展水平的农村卫生服务体系。发展残疾人事业,积极为残疾人康复、就学和就业创造条件。实施全民健身计划,开展广泛性的群众体育健身活动,努力提高竞技运动水平。
40、加强和改善党的领导。深入学习贯彻”三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,全面加强党的思想、组织、作风建设,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力,依法执政的能力和总揽全局的能力。坚持和健全民主集中制。进一步完善党内重大决策的规则和程序,推进决策科学化、民主化。切实加强各级领导班子建设,认真贯彻领导干部选拔任用条例,积极推行公开选拔、竞争上岗等干部选任形式,把德才兼备、政绩突出、务实苦干、群众公认的人及时选拔到各级领导岗位上来,形成一支朝气蓬勃的高素质干部队伍,进一步加强党的基层组织建设,不断提高创造力、凝聚力和战斗力。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求,着力解决好党的作风方面存在的突出问题,特别是防止和克服形式主义和官僚主义。深入持久地开展反腐败斗争,抓好领导干部廉洁自律工作,坚持标本兼治,强化监督,注重从源头上预防和解决腐败问题。加强和改善党的领导,使我市各级党组织和广大党员始终保持奋发有为的精神状态,保持艰苦奋斗的优良作风,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,调动和发挥各方面的积极性和创造性,带领全市人民团结奋进,加快发展,振兴驻马店,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!