计划管理
【国民经济发展概况】一、国民经济稳步运行。效益继续提高。全年实现国内生产总值345.7亿元,增长1.8%。其中,第一产业增加值96.1亿元,下降17.3%;第二产业增加值149.6亿元,增长11.2%;第三产业增加值100亿元,增长9.9%。财政一般预算收入完成11.95亿元,为年度调整预算的101.2%。金融机构各项存贷款余额分别为294.48亿元和217.48亿元,比上年增长12%和10.6%。社会消费品零售总额127.7亿元,比上年增长10.5%。居民消费价格总水平上涨1.6%。限额以上工业产销衔接良好,全年完成销售收入121亿元,比上年增长23%,累计产销率99%;综合效益指数118.4%,较上年同期提高1.99个百分点;利税比上年同期增长11.8%;亏损户数较上年同期下降10.2% 。
二、经济结构调整步伐加快,特色经济逐步形成。产业结构进一步优化。第一产业中,花木、果蔬、食用菌,优质大米、食用油等经济作物的比重增大,优质小麦种植面积占总播种面积的比重比上年提高18.5个百分点,达61.4%。农产品区域布局日趋合理:西平、正阳的生猪、泌阳和遂平的食用菌,上蔡的花木特色农业规模进一步扩大。工业产业结构、产品结构、企业组织结构进一步优化。高新技术产品、高附加值产品不断增加,主导产业和重点企业发展迅速,效益普遍看好。第三产业发展较快。旅游、金融、保险、通讯、家政、中介服务等现代服务业正在兴起。非公有制经济发展速度加快,在国民经济中的比重不断上升。城市框架继续拉大,市政设施日趋完善,城镇化水平明显提高。
三、项目带动成效显现,投资拉动作用增强。2003年,全市全社会固定资产投资完成86.6亿元,较上年增长13.3%,高于年初计划1.8个百分点,高于上年增幅2.8个百分点。固定资产投资呈以下特点:一是重点项目建设出现了多年未有的好形势。年初确定的60项重点工程累计完成投资38.96亿元,较上年同期增长29.1%。16个计划竣工投产项目中,古城电厂1×6万千瓦机组、农网改造二期工程、驻新公路(驻—汝段)等11项工程如期竣工;29个计划新开工及预备新开工项目中,汝南双星工业园、蓝天集团(遂平)年产20万吨甲醇、公路、会展中心广场和建业绿色家园等24个项目已经开工,其余项目开工前准备工作正加快进行;项目前期工作力度加大,豫龙水泥日产5000吨生产线、白云纸业年产10万吨文化用纸填平补齐项目、古城电厂2×30万千瓦机组项目、精细化工园年产3万吨三聚氰胺及年产2万吨甲基甲酰胺项目等,均已提前开工建设。二是房地产投资增势强劲,增速高达49.2%。三是各类建设资金的争取卓有成效。全年在建项目到位资金38.88亿元,增长34.5%。其中国债资金和国家、省各类政策性补助投资18.75亿元,这是多年来没有的。四是进一步完善充实了2003~2007年固定资产投资项目库,储备项目499个,总投资530亿元。
投资的较快增长,进一步改善了市内经济发展的基础条件。全年新增能力:发电装机7.8万千瓦,高速公路58公里,日处理污水10万吨,日供煤气10万立方,有效灌溉面积32.9万亩,解决农村饮水困难人数9.5万人。小洪河上游河段的有效治理,在防洪减灾中发挥了巨大作用,防洪减灾效益达1亿元以上。
四、各项改革稳步推进,发展要素进一步激活。国有企业改革取得突破性进展,全市140户拟改制企业中,完成改制任务124户,盘活企业存量资产24亿元。行政审批制度改革力度加大,市级政府部门共取消和下放行驶审批事项194项,行政服务大厅已正常运转。农村税费、投融资体制、粮食流通体制、农村合作医疗等各项改革稳步推进。
五、东西合作又见新成效,对外开放再上新台阶。成功举办了第六届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会,引进市外资金32.9亿元。洽谈会质量、效益继续提高,参会的大型企业集团、签约项目中大型项目均多于住届。
外资外经工作进展顺利。全年实际利用外资总额0.26亿美元。其中,借用国外贷款0.11美元;吸收外商直接投资0.15亿美元,增长38%。全年共审批和备案外商直接投费项目12个, 境外派出劳务人员185人。
借用国外贷款项目工作成绩显著。全年共安排在建项目10个。市白云纸业有限公司集中制浆及废水处理工程、市污水处理厂利用日元贷款项目、化工总厂废水处理工程等已全部完工投运, 其它项目大都进展顺利。借用国外贷款项目前期工作取得较大进展。西气东输九县一区城市燃气项目利用日元贷款前期工作已顺利结束,进入对外招标阶段,部分具备开工条件。中小县城供水、县乡公路、公共卫生基础设施等项目,前期工作正在顺利实施。
外贸出口势头看好,出口产品结构进一步优化。全年出口总额3226万美元,增长16.5%,较年初计划高4个百分点。
六、就业与社会保障力度加大,人民生活进一步改善。全市新增城市就业岗位、实现再就业人员均超过年初计划指标,其中“4050”人员实现再就业7854人,通过财政购买公益性就业岗位实现再就业2644人;全市输出劳务146.3万人次,劳务总收入35亿元左右。养老保险、医疗保险、失业保险及社会救济制度进一步健全。城镇离退休职工养老金、失业人员最低生活保障金发放率、医疗保险完成率达到100%。城镇居民人均可支配收入5676元,增长7.03%。救灾措施得力,工作到位,大灾之年虽然农民人均纯收入仅1726元,比上年下降17%,但农民储蓄大幅增加,生活水平基本设有明显降低。
七、各项事业全面发展,可持续发展能力增强。科教兴市战略稳步实施,科技对经济增长的贡献率继续提高。教育优先发展,投资力度加大。驻马店专升本已通过省、国家专家验收。泌阳一高、西平杨庄高中、正阳一高扩建进展顺利。中小学危房改造进度加快,农村办学条件继续改善。“3+2”分段制高职教育试点范围继续扩大。卫生项目资金争取工作取得显著成绩。9县和市直10个疾病预防控制中心、11个防治非典公共设施建设、18个乡镇卫生院项目开始实施,市第二中医院迁建等项目已经省发改委批复立项。环境保护工作进一步加强,各种污染和水土流失得到有效治理。人口增长得到有效控制,全年人口自然增长率5.2‰,低于年初计划1.8个千分点。文化、体育、广播、电视等各项事业全面发展。
经济社会发展中存在的矛盾和问题:经济发展的速度放慢,GDP增长为1.2%,低于年初计划8.8个百分点;结构性矛盾仍较突出,二、三产业占GDP的比重比全省低8个百分点,比全国低11个百分点;工业经济发展缓慢,限额以上工业增加值增速低于全省平均水平7.1个百分点,全省倒数第5位;农民增收困难,相当一部分群众因灾、因病返贫;下岗职工人数增加,就业再就业压力进一步加重;财政收支矛盾突出,平衡难度大。(范秀英)
【重点项目建设】2003年,全市共安排60个重点项目,其中竣工投产项目16个,续建项目7个,新开工及预备新开工项目29个,前期项目8个。总投资158.77亿元,当年计划投资41.02亿元,全年实际完成投资38.96亿元,同比增长29.1%。
16个竣工投产项目中,驻马店卷烟厂技改、蓝天集团西气东输豫南天然气支线主干管网、华骏工业园、上蔡荣光工业园、遂平益康面粉厂、驻信高速公路驻马店境、驻新路(驻马店—汝南段)、古城电厂1×6万千瓦净化燃烧机组、农村电网二期工程、市移动公司基站扩建及交换机扩容、市联通公司光缆传输及机站等11个项目相继建成投用。
骏马化工集团技改、热电厂集中供热、国家优质小麦基地、退耕还林、驿城区商业步行街等7个续建项目进展顺利,其中退耕还林项目已完工。
29个新开工及预备新开工项目中,蓝天集团30万吨甲醇、天方药业技改、汝南双星工业园扩建、天中小麦深加工、市白云纸业年产10万吨文化用纸填平补齐、吴桂桥煤矿、国债县乡公路、小洪河治理、新一代天气雷达、会展中心及广场、金色置地广场、驻马店高中分校,驻马店二中分校、驻马店师专专升本扩建、中心医院急救中心及门诊楼等24个项目开工建设。开工率83%。
8个前期项目中,豫龙水泥有限公司扩建日产5000吨熟料生产线、古城电厂2×30万千瓦净化燃烧机组两个项目开工建设;蓝天集团2×30万千瓦燃气电厂、市垃圾处理场等6个项目前期工作取得突破性进展。(龚乃衡 薛 寒)
【卫生基础设施项目建设】一、安排防治“非典”公共卫生设施建设(国债)项目10个。总投资0.02亿元,全部为国债资金。项目单位分别为市中心人民医院和九县人民医院。工程于当年全部完成。二、安排医疗救治体系建设(国债)项目2个。总投资0.11亿元,其中国债资金0.07亿元。项目单位为市中心人民医院。当年只下达投资计划和完成前期准备工作,工程未开工建设。三、安排农村巡回医疗车项目4个。总投资88万元,全部为国债资金。项目单位为新蔡县人民医院、确山县人民医院、平舆县人民医院、上蔡县人民医院。当年只下达投资计划和完成前期准备工作,设备由省统一采购。四、安排疾病控制中心项目10个。总投资0.22亿元,其中国债资金0.12亿元,省长预备金190万元。项目单位为市疾控中心和九县疾控中心(防疫站)。工程均于年内开工建设,其中有4个项目完成主体工程。各工程累计完成投资0.15亿元。五、安排乡镇中心卫生院建设项目18个。总投资0.09亿元,其中省基建拨款0.03亿元。项目单位为各县区有关中心乡镇卫生院。18个项目中,除上蔡县百尺乡、正阳县汝南埠镇和付寨乡三个卫生院建设项目未开工外,其余均已开工建设,其中遂平县阳丰乡,平舆县东和店镇和李屯乡三个卫生院已峻工。各项目累计完成投资0.04亿元。(邵进军 张建华)
【国债农村公路建设】2003年省计委共安排驻马店市县乡公路国债项目11个,建设里程408公里,总投资2.07亿元,其中国债资金1.16亿元,省补资金0.37亿元,地方配套资金0.42亿元。止2003年年底,11个国债县乡公路项目全部开工建设,累计完成投资0.85亿元,占投资计划的41.3%。(杨洪峰 王 平)
【农网二期建设与改造】农网二期建设与改造工程自2002年下半年全面展开以来,2003年按时完成了省下达的投资计划。全市累计完成投资43325万元,占计划的97%。其中35千伏及以下工程完成投资3.60亿元,占计划的99%;110千伏输变电项目完成投资0.73亿元,占计划的90%。工程全部通过市级整体竣工验收。(杨洪峰 王 平)
【固定资产投资】2003年,全市完成全社会固定资产投资86.6亿元,比上年增长13.3%。其中,国有及其它经济类型投资完成44.5亿元,增长19.6%;集个体固定资产投资完成42.1亿元,增长7.4%。国有及其它经济类型投资新增固定资产31.4亿元,占国有及其它经济类型完成投资的70.56%。新增主要生产能力有:新建、改建公路434.29公里,城市道路扩建6.38公里,高速公路58公里;新增发电装机容量7.8万千瓦;新增11万伏及以上变电设备能力10.19千伏安;新增1l万伏以上输电线路346.23公里;新增有效灌溉面积32.9万亩,解决农村饮水困难人数9.5万人;新增学生席位9410个。全市固定资产投资呈现以下特点:一是房地产投资增势强劲。随着房改政策逐步落实到位和商业银行对居民购买商品房支持力度的加大,商品房销售呈现旺销势头。全市房地产开发完成投资2.57亿元,增长49.2%二是重点项目建设出现了多年未有的好形势。在项目带动战略强力推动下,加大了重点项目的组织协调力度,重点工程建设进展顺利,项目进度明显加快。全市60项重点工程累计完成投资38.96亿元,较上年同期增长29.1%,占年度计划的95%。三是各类建设资金的争取协调卓有成效。2003年,在建项目到位资金38.88亿元,增长34.5%。其中通过各种渠道共争取到位国债资金和国家、省各类政策性补助投资、银行贷款和利用外资18.75亿元。到位资金的增长确保了投资增长。(赵 启 赵 戈)
【以工代赈】2003年,全市完成2002年度以工代赈结转投资0.42亿元,其中国家投资0.32亿元,省级配套55万元,市县配套991万元。新打机井1491眼,新建生产桥3000座、坝23处、提灌站3座、拦蓄补源工程1处,硬化渠道5300米,发展灌溉面积亩、洼改面积4000亩;新打吃水井36眼,解决万人吃水困难问题;治理水土流失面积3平方公里,改造坡耕地870亩;新建四级油路98.5公里、四级水泥路5.5公里、砂石路27公里;发展林业面积23450亩。省计委安排驻马店市2003年度以工代赈投资0.58亿元,其中国家投资0.41亿元,省配套0.07亿元,市县配套0.09亿元。由于项目计划下达较晚,工程结转至下年实施。(皇甫荣泽 周雨华)
【小洪河近期治理工程】工程总投资3.85亿元,其中省基建补助2.31亿元,市县自筹1.54亿元。小洪河干流全长251公里,治理长度165.8公里。治理标准:防洪10年一遇,除涝3年—遇;治理方案:全线疏浚扩挖,加高加固堤防,局部裁弯、退堤,处理河道险工,维修、改建跨河、穿堤建筑物;主要工程量:土方开挖1585万方,土方回填665万方,砼及钢筋砼10.4万方,工程永久占地4650亩,临时占地12083亩,搬迁人口5334人。2003年,工程计划投资0.60亿元,其中省基建投资0.40亿元,市县自筹0.20亿元。主要工程为全线土方挖填。止2003年底,工程累计完成土方751万方,治理河道长度78.6公里,工程量折合投资0.72亿元。已治理的小洪河上游河段在2003年的防洪减灾中发挥了巨大作用。西平、上蔡全境防汛压力减轻,避免了老王坡滞洪区的一次分洪,沿河支流抢排条件得到改善,减轻了沿岸捞灾损失。(刘晓东)
【优质小麦基地建设项目】2003年,国家安排优质小麦生产基地建设计划投资0.26亿元。其中:中央预算内投资0.13亿元,地方配套1300万元。项目共新打机井1087眼,购机井配套设备513套,建桥涵378座、塘堰坝6座、种子仓库1454平方米、实验室和挂藏室3018平方米、晒场1350平方米,购置和安装仪器设备76台(套)。项目的实施,使项目区的农业基础设施水平得到了提高,基地所依托专业部门的服务、科研能力得到加强。2003年,我市优质小麦在遭受严重自然灾害的情况下,优质小麦收获面积537.7万亩,总产14.52亿公斤,平均亩产为270.1公斤。2003年秋,优质小麦种植面积进一步扩大,全市共播种优质小麦面积621.8万亩,占小麦播种面积的73.4%。(刘晓东 王金峰)
【国债农村饮水解困工程】2003年,省安排驻马店市国债农村饮水解困工程总投资0.20亿元,其中抗旱应急和人畜饮水专项国债资金0.09亿元,市县自筹0.19亿元。解决确山、泌阳、遂平、汝南、上蔡、西平、驿城等七县(区)农村饮水困难人口7万人。(刘晓东)
【节水灌溉示范项目】2003年,省安排驿城区节水灌溉示范项目投资200万元。其中:中央财政预算内专项资金0.01亿元,省基建拨款50万元,市县自筹50万元。项目建成后,新增半固定式喷灌面积3000亩。(刘晓东)
【退耕还林工程】工程在确山、泌阳、正阳、遂平、西平,汝南、驿城等七县(区)实施。共计退耕造林8万亩,配套宜林荒山荒地造林15.5万亩。国家共安排种苗补助中央预算内专项资金0.12亿元。(刘晓东)
【淮河防护林工程】安排确山,泌阳、正阳三县淮河防护林工程投资0.02亿元,其中中央预算内专项资金0.02亿元,地方配套40万元,完成人工造林2万亩。(刘晓东)
【利用外资】2003年,全市实际利用外资总额0.26亿美元,折合人民币1.97亿元。其中,借用国外贷款0.11亿美元,折合人民币0.92亿元;吸收外商直接投资0.15亿美元,折合人民币10.26亿元,比上年增长38%。一、借用国外贷款在建项目进展情况:2003年全市在建项目10个,其中年内完工项目4个。具体情况是:利用日本协力银行贷款项目中,市白云纸业有限公司集中制浆及废水处理工程已建成投产,市污水处理厂日处理10万吨城市污水项目已建成并开始征收污水处理费,市化工总厂日处理废水2.6万吨技改项目已完工投运,河南省大气改善项目驻马店子项目及河南省大气改善项目驻马店七县子项目已完成部分招标并进入开工阶段。利用世行贷款项目中,驻马店肉牛发展项目、汝南县、确山县、平舆县林业持续发展项目较好地完成了年度投资计划,驻马店结核病控制子项目(卫X)已建成并逐步发挥作用。二、借用国外贷款项目前期工作进展情况:利用世行贷款方面,确山县石滚河至新安店51公里四级油路、泌阳县高店至郭集72公里三级油路、泌阳县赊湾至陈庄至夏老庄28公里三级油路三个项目,项目总投资0.81亿元人民币,其中利用外资0.02亿美元,科研报告已经省计委批复;驻马店七县县城供水项目,项目总投资3.95亿元人民币,其中利用外资0.24亿美元,规划材料已上报国家计委。利用日元贷款方面,驻马店疾病控制项目已列入国家2004年度用款计划(其中市防疫站疾病控制中心86.5万美元,传染病医院0.01亿美元,急救中心65万美元),河南省大气环境攻善项目豫西南子项目,利用日元贷款0.5亿美元,项目建议书已上报省计委待批复立项。另外,汝南县人民医院利用奥地利政府贷款购买医疗设备项目,利用外资210万欧元,已经省计委批复立项;西平县人民医院利用北欧投资银行贷款购买医疗设备项目,利用外资0.02亿美元,已经省计委批复立项。三、吸收外商直接投资工作进展情况:全年共审批和备案项目12个,合同吸收外商直接投资老口径完成0.54亿美元,同比增长115.9%;合同吸收外商直接投资新口径完成0.28亿美元,同比增长115%。实际吸收外商直接投资老口径2242万美元,同比增长81.4%;实际吸收外商直接投资0.15亿美元,同比增长38%。由于吸收外商直接投资项目的审批与审核已进入“驻马店市行政服务中”,切实达到了简化办事程序,提高工作效率、方便投资者的目的,使外商直接投资工作有了较大起色。(焦振平 李 静)
【对外经济合作】 “世界客属第十八届恳亲大会”于10月26~27日在郑州召开,驻马店市派团参加会议。会议期间,市计委会同有关部门筛选准备了一批文化、教育、高科技、旅游及市政基础设施项目参与经贸洽谈,共散发材料300多份,接待前来洽谈客商20多个。一、11月27~30日,全国工商联九届执委会二次会议在郑州召开,驻马店市成立了以熊文修副市长为团长的代表团与会,并参加了其间的经贸洽谈活动,采取执委内部转交项目推介材料、有针对性的引荐企业家、坐台推介和单个拜访等形式,积极对外推介建设项目,共计发放项目推介材料160份,接洽有关人员30多名。其中驻马店市热电厂项目、2×30万千瓦西气东输调峰电厂项目被北京康得投资公司初选。二、成功接待了澳大利亚商会代表团对驻马店市的访问。外派劳务人员稳定增加,共向国外输出劳务179人,同比增长22%,并与4名外籍教师签定了长期教学合同。三、在2002年对外经济技术合作项目库的基础上,完善、充实了驻马店市对外招商项目库,修改、补充项目120个。配合东西合作乡镇企业经贸洽谈会,编写修改合作项目材料50个。为豫沪合作准备项目180个,并编写了驻马店市情介绍和投资政策摘要中英文材料。(焦振平 李 静)
【高新技术产业化】2003年,全市重点开展了8个高新技术产业化建设项目的前期工作。其中:河南天方药业股份有限公司艾滋病/HIV感染三联疗法齐多夫定(AZT)、去羟肌苷(DDI)、茚地那韦(IDV)新药产业化示范工程项目和治疗前列腺增生新药“蓝乐”非那雄胺高技术产业化项目建议书经省技委报国家计要待批。以上两个项目同时申报了省高新技术产业化重点项目,项目总投资2.3亿元,其中申请银行贷款1.4亿元,有望得到0.08亿元的财政贴息扶持。鸿羽股份有限公司年产24万台(套)轻、微型高效节水喷灌机高技术产业化示范项目可行性研究报告和驻马店南海兽药厂年产2.5亿支新型兽药盐酸沙拉沙星水针剂产业化项目建议书、驻马店太和有机产业化项目规划已获省计委批复。组织编报了驻马店市“河南省本届政府高新技术产业化重点项目”和“河南省高新技术产业化招商引资项目”计划,驻马店市天方药业原料药系列产品产业化项目、金雀电器年产30万台家用心脏监护仪及网络系统、太和高新农林科技开发有限公司年加工1000吨红香椿项目被列入河南省本届政府重点高技术产业化项目。(刘新芳)