农业政策金融
【农业政策金融概况】2003年,驻马店市农发行认真蒋实“一个前提,三个重点,实现三新”的总体要求,积极适应粮棉流通体制市场化改革和粮棉购销政策调整新的形势需要,切实做好收购资金供应与管理,努力防范和化解信贷风险,切实改进和完善金融服务,全面推进县级支行规范化管理,大力加强党建工作、队伍建设和精神文明建设,各项工作取得了明显成效。一、信贷投放持续平稳。全行各项贷款余额57.13亿元,比年初上升1.90亿元。全年累计投放各项贷款16.88亿元,收回各项贷款14.97亿元。二、防范化解信贷风险取得新成绩。不良贷款余额16.38亿元,比年初下降0.51亿元,实现了省分行提出的不良贷款不增加的目标。三、经营管理考核指标完成情况良好。全行新增粮棉油值贷率为100%;贷款收回率为98%;综合利息收回率为82.6%;挤占挪用贷款下降率为5.3%;超期结算资金占用贷款下降率为100%;企业其他不合理资金占用贷款下降率为4.21%。上述各项指标均完成或超额完成了省分行下达的目标任务。四、财务经营继续保持良好态势。全行累计实现各项收入2.27亿元,各项支出1.18亿元,收支相抵盈余0.10亿元,超额完成了省分行下达的财务计划。五、信贷资金运用率保持较高水平。全行资金头寸月平均余额0.22亿元,资金运用率达99.31%。(王海亮)
【支持全市农村经济发展】2003年,驻马店市继续执行粮食收购价内补贴的政策。面对粮棉购销政策多样化的新形势,该行积极应对,落实措施,克服“非典”疫情带来的不利影响。充分发挥农业政策性银行职能作用,全力支持全市农业和农村经济持续稳定健康发展。一、支持农副产品收购。严格按照“区别对待、分类指导”的原则,准确把握和认真执行信贷政策,积极支持国有粮棉购销企业收购。对落实利费及价差补贴的储备粮食收购和有价内补贴的保护价粮食收购,继续按照“收一斤粮,给一斤粮款”的政策优先供应资金。对没有补贴的市场粮食收购和棉花收购,按照“以销定贷、以效定贷”的原则积极给予信贷支持。同时,在收购资金供应与管理中坚持“六个到位”,即:思想认识到位,资金供应到位,服务措施到位,监督管理到位,政策执行到位,组织辅导到位。全年累计投放农副产品收购贷款10.78亿元,支持收购粮油112457万公斤,收购棉花1.4万担,保护了农民利益,维护了社会稳定,支持了税费改革顺利进行,促进了农村经济健康发展。二、支持订单农业发展。随着粮食购销市场化改革的不断深入,针对农民种粮增产不增收,企业收购后销售困难,农发行贷款风险日益增大的现状。驻马店市农发行通过改善信贷服务,引导和推动企业改进购销方式,积极支持订单农业发展,创出了一条农民增收、粮企增效、农发行信贷资金良性循环, 政府、农民、企业、银行“四满意”的新路子。如西平县支行在支持优质小麦产业化开发过程中,注重强化“五个参与”,即参与政府决策、参与订单签订,参与良种供应、参与小麦收购、参与企业销售,先后投放贷款1.30亿元,支持地方政府发挥区域优势,进行小麦品种结构调整,取得了良好的社会效益和经济效益。全年通过支持企业订单收购,产业化经营,共销售优质小麦0.36亿公斤,收回贷款利息0.07亿元,实现了银行双赢。三、支持仓储建设。为有效缓解全市粮食企业仓容不足的矛盾,确保国家粮食安全,规避因粮食损失给农发行信贷资金带来的风险,我行积极主动地帮助粮食企业向上级行申请建仓贷款。全年共争取简易建仓贷款0.30亿元,现已全部拨付到户,预计可新建扩建仓库80座,增加仓容1.5亿公斤。四、支持退耕还林充分利用国家退耕还林还草政策,督促企业搞好退耕还林补助粮的供应,积极消化高价位粮食,努力降低库存成本,同时做好代理补助粮款的拨付和结算服务工作,全年协助正阳、确山、泌阳等县企业发放退耕还林补助粮食900万公斤,结算补贴粮款0.13亿元,受益农民达4万多户。(王海亮)
【支持企业搞活经营】2003年驻马店市农发行在做好信贷资金供应和管理工作的同时,寓监管于服务之中,努力为企业搞活经营提供完善的金融服务。一是加强和改进计划信贷管理。根据不同贷款种类,对贷款计划实行分类管理,科学测算信贷资金需求,及时安排信贷计划。完善资金管理办法,加强资金调度,保证了合理的资金需求。二是完善结算办法,改进结算手段,为企业提供高效、灵活、便捷的结算服务。三是加强信息服务,发挥农发行信息和网络优势,加强对粮棉市场信息特别是价格信息的采集、分析和发布工作,为企业经营提供决策依据。四是大力帮助企业促销,严格贷款期限管理,促进企业加快粮棉销售。在粮食促销上,充分运用省政府出台的5亿元粮食风险基金用于50亿斤老粮销售补助政策,努力探索促进老粮销售的新途径,全面完成了市政府确定的1.26亿公斤老粮压库任务。对2002年和2003年新收购的没有利费补贴的新粮,积极与市粮食局协调,主动向政府做好汇报,赢得了重视和支持,市政府以驻政[2003]49号文件批转了《关于加快全市粮食销售工作意见》,通过银企协作,多措并举,全年累计销售新粮6.84亿公斤,占新粮收购总量的70%。在棉花促销方面,通过政策宣传、信息指导、任务考核等形式,帮助企业不断提高市场意识和风险意识,增强销售的紧迫感和积极性,加快了棉花促销进度,确保了全市2002年度棉花贷款本息“双结零”目标的实现。全年支持企业累计销售粮油9.54亿公斤,销售棉花21.7万担。五是支持企业开展调销业务,充分发挥调销贷款在搞活粮食流通中的积极作用,对粮食购销企业根据市场行情自主调入调出粮食所需资金,在确保有调销合同,有还贷资金来源的前提下,按照“双定”原则发放贷款,支持企业扩大经营规模,提高经营效益,实现了银企双赢。全年累计发放调销贷款0.60亿元,支持调销粮食0.54亿公斤,企业实现利润0.09亿元,贷款本息全额收回。六是加强与财政和企业主管部门的协调沟通,认真做好财政补贴资金监督拨付工作,全年财政补贴资金综合到位率43.4%。夏粮收购期间,协助财政,粮食部门拨付价内补贴款0.91亿元,确保了售粮结算资金的及时足额到位,让农民真正得到实惠。(王海亮)
【经营管理】2003年驻马店农发行以业务经营为主线,突出重点抓基础,落实措施抓效益,不断提高经营管理水平,取得了良好的经营效益。一、抓好“六个环节”,强化基础管理。一是加强帐户管理。对“一基三专”帐户管理,做到“三个及时”即:进帐通知及时、划转资金及时、收贷收息及时。并严格把好凭证使用、款项来源用途和帐户使用程序“三关”。二是加强结算管理。认真落实各项规章制度,建立健全岗位责任制,强化内部监督与控制。全面推行联行结算工作质量目标责任考核制度,防范联行资金风险。三是加强门柜管理。运用对公业务UNIX用机和WINS计算机组网,提高了工作效率,方便了磁介质会计档案的规范保存。四是加强资金管理。合理核定库存现金限额,准确匡算资金头寸,采取“小额度、勤调拨、快周转”的方法,灵活调度,及时清算资金,提高使用效率。五是加强责任管理。全面推行一把手对经营目标负总责的目标管理责任制,加大督导检查力度,实施责任管理,促进了经营效益的提高。六是加强风险管理。发挥财会部门职能作用,对业务运转中存在的潜在风险进行定期分析预测,提出对策措施,降低经营风险。二、强化“五制”管理,努力增收节支。一是实施遵守财经纪律承诺制。通过签订承诺书,严格履行承诺责任,切实加强法制纪律教育,确保财务管理不出问题。二是落实分级授权责任管理制。市分行负责对县区支行财会检查及督导和经费开支的审批,同时授权县支行经费开支的权限及责任。三是推行经费实拨报审制。市分行建立了审查审批制度,按规定期限对县支行上报的开支凭证进行审查,经同意后方可列帐。四是健全费用开支相互监督制约制。通过规范各类费用开支的审批程序,健全了监督制约机制,堵塞了漏洞,避免了违规违纪问题的发生。五是实行财务分析报告制。建立了月初上报财务分析报告制度,及时掌握基层行财务经营状况,便于及早发现问题,解决问题,掌握工作主动权。三、严把“三道”关口,加大收息力度。 一是把好执行利率政策关。严格按照人民银行规定的贷款利率和贷款期限 计收利息,坚持结息前、中、后三复核,严格落实责任制和岗位考核办法。二是把好利息回笼分割关。对回笼贷款严格执行“到帐资金分割制”,认真测算每笔销售的利润,合理确定占用贷款额度,准确计算应收利息,做到贷款本息应收尽收。三是把好收息情况分析关。 建立了收息分析例会制度,坚持做到会前有准备、会中有分析、会后有监督,有效地促进了贷款利息的按时收回。(王海亮)
【风险管理】2003年驻马店市农发行进一步强化风险防范意讽.把防范和化解风险作为全行工作的重中之重,开展了“风险管理年”活动。通过找准结合点和切入点,从严监管,落实措施,积极化解,狠抓防范,不断提高了信贷资产质量。一是开展了粮棉企业贷款资格认定工作。依据企业资信实际情况,共对开户的234个企业中的232户进行了贷款资格认定,占开户企业总数的99%,从贷户选择上控制了信贷风险。二是对粮棉企业进行了信用等级评定。共评出A级企业15个,BB级企业62个,B级企业106个,C级企业49个,同时,实行“区别对待、择优扶持”,对“优良客户”实行资金倾斜优待政策,为进一步加强信贷风险管理奠定了基础。三是继续开展企业有效资产抵押担保工作。通过依靠党政,积极协调,多措并举,上下结合,区别对待,强力推进,有效资产抵押担保工作取得明显成效。全年全行已办理他项权利登记的企业228个,抵押值5.72亿元,占全行开户企业总数的97%,占已办理抵押企业有效资产的95%。该行的经验做法得到省分行的认可和肯定,并被国家总行《简报》转发。四是加强财会监督,规范核算行为,防范财务风险。一方面,加强会计监督,规范会计核算行为。强化会计事前、事中监督,全面推行了“分岗约束,连带追究责任法”,“坐班主任日考核法”和“班前班后讲评法”,进一步完善会计监督制约机制,把会计监督重点前移;加大会计检查辅导力度,加强督导,做到序时检查,常抓不懈;建立健全会计监督和情况反馈制度,逐步实现会计监督工作制度化和规范化。另一方面,加强财务监督,防范财务风险。坚持财务公开,推行民主理财,建立和完善财务开支“五道防线”,继续实行财务管理月分析例会制度。五是加强稽核监督,促进内审工作健康发展。为更好地履行稽核监督职能,坚持一手抓自身基础建设,一手抓经营管理监督,从稽核制度建设、稽核工作报告制度执行、稽核档察管理三方面入手,逐步完善各项内控制度,规范稽核管理,狠抓问题纠正,确保了稽核工作质量的不断提高。全年深入开展了经营目标责任制完成情况真实性稽核、行长任期经济责任制稽核、全面稽核、计算机处理门柜对公业务稽核等八项稽核活动,圆满完成了目标任务,为实现我行收购费金封闭管理、防范化解经营风险发挥了积极作用。(王海亮)
【规范化管理】 按照总、分行关于全面推进县级支行规范化管理的有关要求,驻马市农发行及时组织全行干部职工认真学习了总行下发的《县级支行规范化管理考核暂行标准及办法》和省分行制定的《县级支行规范化管理考核验收实施细则》,进一步明确了岗位职责,加大了督导检查力度,促进了规范化管理工作不断向纵深发展。一是全面加强信贷、财会规范化管理。在深入推进粮油信贷管理“四无一规范”、会计管理“五无三规范”活动的同时,通过开展棉花信贷管理“三无两清一规范”和财务管理“四化一无一规范”活动,全面提高了信贷、财会业务规范化管理水平。市分行在全省财务管理规范化展赛活动中取得了市级分行一等奖的好成绩,国家总行《简报》对该行全面推进财会工作规范化管理的做法予以了转发。二是建立健全内控机制,强化稽核监察监督,形成了各专业部门自我检查监督,稽核、监察部门再监督的双层监控机制。三是进一步完善资金计划、粮棉信贷、财务会计等方面的管理制度,建立起责任目标、责任管理、责任约束、责任奖惩的“四位一体”管理新机制。四是加大对规范化管理工作的考核力度,将其纳入全行经营目标责任制考核之中,推行了“上下结合,双向联挂”的目标考核奖惩办法,横到市分行各行长、各专业科室分片包点,纵到县支行各行长、各部室、各岗位层层落实,并与目标津贴分配、领导业绩评价、评先评优挂钩,建立起目标明确、共同参与、各司其责、动力充足的组织体系,不断推进规范化管理工作上水平,上台阶。五是针对在粮油信贷“三查一落实”、棉花清仓查库和会计监督工作大检查中发现的问题,严格按照省分行的要求,采取边检查、边整改、边落实的办法,进行了认真清理,查缺补漏,规范管理和经营,有力地推动了县级支行规范化管理水平的提高。六是认真做好迎接总,分行对县级支行规范化管理达标情况的抽查验收工作,对六个申报达标行进行了全面考核和检查。遂平、驿城区两个支行在省分行组织的抽查验收工作中均取得了较好成绩,受到检查组的一致好评。(王海亮)
【完善内部管理】一、加强劳动人事制度改革,激发员工工作积极性。创新用人机制和绩效挂钩机制,对确山、平舆两个县支行进行了劳动人事制度改革的先行试点,在深入调查、征求意见,借鉴学习、认真研究的基础上,制定出了以绩效挂钩、以绩定酬为核心内容的公正、公平、科学、合理的分配激励机制.初步形成了工资、奖金,福利等多元化、分层次的差别激励格局,真正做到了按功论赏,让实干者得实惠。其他八个县行也进行了不同程度的劳动人事制度改革,泌阳县行实行中层干部竞聘上岗,西平、新蔡县行实行每月扣发一定数额的工资,经考核后再发放等,都极大地激发和调动了干部职工的工作积极性。二、加强职工教育工作,提高队伍整体素质。为全面提高于部职工队伍素质,适应政策性金融业务发展需要,结合自身实际,坚持以人为本,全面实施了“教育培训工程”,全年共举办各类培训班17期,参训人数320人次,各县支行以会代训的小型培训班多达50余次,人员覆盖面达100%。并重点狠抓了全员微机培训、上岗资格考试学习和会计人员函授培训等,受到良好效果。三、加强信息电脑工作,规范管理力促达标。强化统计管理,加强统计分析,充分发挥了统计工作的信息、咨询、监督职能作用;规范计算机网络安全运行,积极实施了市分行机关局域网升级改造;上下联动,多措并举,狠抓了信息电脑规范化管理工作,市分行在费用紧张的情况下,拨出专项资金用于县级支行信息电脑规范化查漏补缺,规范机房硬件建设。四、抓好安全保卫工作,确保全行工作安全运行。经常开展政策法规、治安形势、典型案例和防范技能教育,进一步增强全体员工的安全防范意识。认真落实安全保卫工作责任制和重大安全事故责任追究制度,狠抓了重要环节和重点部位的安全防范工作,坚持经常性安全检查,制定防暴预案,建立联防防保制度,实行安全保卫工作承诺办法,推动了安全保卫工作规范化建设,全辖实现了“三无”安全经营目标。(王海亮)
【党建与精神文明建设】一是全行干部职工按照中央、省委和总、分行党委的通知精神,积极投身到学习“三个代表”重要思想新高潮中,在全面、系统、深入学习上下功夫。市分行党委制定了实施方案,成立了领导小组,召开了动员大会,统一了思想认识。并采取聘请党校老师授课,举办研讨班、学习班,知识竞赛等形式,加强对“三个代表”重要思想的学习。通过学习,全行干部职工加深了对“三个代表”重要思想的认识,用“三个代表”重要思想武装头脑,把“三个代表”重要思想作为行动指南,切实增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是认真落实“三个带动,五个带头”的要求,以加强学习,提高素质,解放思想,改进作风,增强团结,优化服务,勤政廉洁为重点,切实加强了领导班子建设。三是坚持中心组学习制度,认真组织中心组学习交流活动,加强对中心组理论学习的检查和考核,不断推动理论学习的深入持久开展。2003年市分行党委中心组理论学习被省分行党委评为先进单位。四是按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,继续扎实有效地推进了基层党组织规范化建设,建立起党建工作长效机制,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。五是加强了党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书,建立党员示范岗,开展了“创先争优”、“党员岗位建功”、”党员先锋工程”等活动,加大从源头上治理腐败的力度,反腐倡廉工作进一步深化。六是按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,进一步加强作风建设,9月份,在全市农发行系统集中开展了“规范行业行为、树农发行形象”集中教育活动,在社会上树立起农发行清正严实的新形象。七是大力推进精神文明建设。积极开展“争创”活动、包村富民、结对扶困,“公民道德从我做起”、“道德规范进万家”、“讲文明、除陋习、从我做起”等项活动,赢得社会各界的赞誉和好评。(王海亮)