综 述
【政法工作概述】2003年,全市政法机关,以维护全市社会政治稳定为首要任务,坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革,发展,稳定的关系,以严厉打击严重刑事犯罪、落实社会治安综合治理工作各项措施和加强政法队伍建设、提高政法队伍整体素质为重点,开拓创新,扎实工作,取得了明显成效,有力地维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳,保障和促进了改革开放和经济建设的顺利进行。
一、全力维护社会政治稳定。(—)建立完善矛盾纠纷排查调处机制,切实加强矛盾纠纷排查调处工作。全市各级党委、政府大力加强矛盾纠纷排查调处组织网络化、工作制度化、运行规范化“三化”建设,狠抓矛盾纠纷排查调处领导责任制和奖惩措施的落实,强化矛盾纠纷排查调处各级组织建设。市、县、乡、村都成立了矛盾纠纷排查调处领导小组,每个村民组有一名矛盾纠纷排查信息员,行政村建有矛盾纠纷排查调处办公室,乡镇建有矛盾纠纷排查调处中心,使矛盾纠纷排查调处工作有人抓、抓的实,确保把各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。全市共排查出矛盾纠纷28287起,调处27827起,预防因调处不力而可能发生的案事件1913起。结合干部驻村工作,在前两批开展“法律进村、服务连心”活动的基础上,继续在全市深入开展此项活动,搞好法律宣传,及时解决农村热点、难点问题,认真排查不安定因素,强化综合治理各项措施的落实,有效维护了农村稳定,促进了农村经济发展。(二)全力做好企业军转干部稳定工作。全市各级党委、政府和有关部门高度重视,把企业军转干部稳定工作作为一项重要任务,摆上了突出位置,采取有力措施,确保了我市企业军转干部的基本稳定。一是认真落实政策,帮助解决实际问题。按照人发82号和豫人76号、58号文件精神,切实抓好两个“568”政策的落实,2003年9月,已将企业军转干部2002年9月以来的生活困难补助费和2003年7月份以来的医疗补助费全部发放到位。10月份以后,按月发放,确保不发生新的拖欠。对2002年8月份之前企业拖欠军转干部的工资、基本生活费、养老保险金,按照近日下发的中办发29号和豫办38号文件要求,千方百计,多方筹措资金,全都予以解决,对确有特殊困难的企业军转干部实行了个案救济。二是切实加强思想教育,稳定思想情绪。按照中央干部委《宣传提纲》的要求,对企业军转干部进行思想教育和法制教育,要求其严格遵守党的纪律和国家的法律、法规,珍惜过去的荣誉,正确对待暂时的困难,自觉维护社会大局的稳定。三是严格落实“四包一”责任制,严密防范控制,确保赴省进京零上访。(三)深化同“法轮功”等邪教组织的斗争,严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动。一是对“法轮功”习练人员的教育转化工作稳步推进。各县区和市直有关部门按照三年教育转化攻坚工作规划的要求,进一步加大工作力度,克服围难,采取各种形式教育转化法轮功人员27人,超额完成了省下达的25人的工作目标。而且质量不断提高,法轮功邪教组织的社会基础被进一步削弱。二是防范控制工作进一步走向主动。法轮功分子进京滋事、聚集闹事、插播电视等活动得到有效遏制,实现了全国“两会”及该市第六届东西部经贸合作洽谈会及重大节日的安全,实现了“三军”目标。进一步完善四级五层防范控制网络,成功抓获了在逃法轮功顽固分子2名,外地来驻进行非法活动的法轮功分子17人。三是深挖打击工作步步深入,卓有成效。2003年,全市共破获法轮功事件4起,摧毁地下团伙12个,打击违法人员32人(次),刑事拘留24人,判刑4人,劳教12人,收缴反动宣传品2000余份。同时,破获了“东方闪电”、“家庭教会”、“呼喊派”等邪教组织案件43起,抓获处理骨干分子67人,法轮功等邪教组织的违法犯罪活动进一步得到遏制。(四)加强情报信息工作,增强工作预见性。建立完善了多层次的情报信息网络,及时搜集掌握敌、政、社情和各种影响社会稳定的苗头和动向。同时,加强了重大节庆活动期间的安全保卫工作,确保了重大节庆活动期间的安全稳定。
二、深入开展“严打”整治斗争,严厉打击严重刑事犯罪。2003年,全市政法机关在市委、市政府的领导下,继续坚持严打方针不动摇,以新世纪杯破案竞赛活动为动力,以开展春季专项打击整治行动、夏季破案会战活动、秋季严打整治系列行动和冬季治安攻势百日会战为载体,集中警力,多策并举,扎实深入地开展了严打整治各项工作,取得了突出成绩。全年全市共破获各类刑事案件7069起,抓获各类违法犯罪嫌疑人员15099人,劳教482人,逮捕2918人,抓获在逃人员865人;摧毁犯罪团伙215个,抓获团伙成员717名,极大地震慑了犯罪,鼓舞了群众,维护了社会治安稳定。一是以“新世纪杯”破案竞赛活动为载体,大力开展破案攻坚会战。及时攻克了一批大案要案,摧毁了一大批作恶多端的犯罪团伙,切实提高了“严打”整治斗争的打击力度和打击质量。二是因时而动,精心组织开展“严打”整治活动和专项打击整治行动。针对不同时期的治安特点,紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题,相继开展了春季专项打击整治行动、夏季破案会战活动、秋季严打整治系列行动和冬季治安攻势百日会战活动等四个阶段性的严打活动及十八个专项集中打击行动。3~6月,开展了以打击盗抢机动车和盗枪大牲畜犯罪为重点的春季专项打击整治行动,组织了查控盗抢机动车,打击盗窃耕牛犯罪、打击“双抢”犯罪、打击盗窃通信电缆犯罪集中统一行动、查禁剧毒鼠药专项整治行动、集中铲毒和“防非保稳”等七个专项打击行动。7~8月,组织开展了以打击入室盗窃犯罪为重点的夏季破案会战活动,开展了以侦破“8.15”系列案件为重点的破案竞赛活动、打击农村盗窃耕牛犯罪专项斗争、城市城镇打“双抢”、反盗窃专项斗争、驻马店市区集中清查、设卡盘查统一行动、打击盗割电力线路和通信电缆犯罪专项行动和夏季治安防控活动等五个专项活动,有效地预防和减少了案件高发期各类案件的发生。9~11月中旬,组织开展了由市区打击掂包绺窃、全市集中抓捕在逃人员、全市集中收戒吸毒人员、市区设卡盘查、市区强化暂住流动人口出租房屋管理和市区公共复杂场所检查整顿等6个专项打击行动组成的秋季严打整治系列行动。从11月下旬,在全市范围内组织开展了以侦破大案、严密防范、强化管理为重点的冬季治安攻势百日会战活动。为组织好、部署好这次活动,市委、市政府分别于11月19日、11月26日、11月28日,召开全市冬季治安攻势百日会战动员会、市委常委会、全市严打暨社会治安综合治理工作会议进行研究、动员和部署,提出了今冬明春全市社会治安工作“三个不发生、一个新突破、一个确保”的总体目标。冬季治安攻势百日会战的开展,全市共破获各类刑事案件1389起。其中,破获盗窃案件2978起、”双抢”案件306起;打掉各类犯罪团伙73个,抓获团伙成员226名;抓获各类违法犯罪嫌疑人员1210名,抓获在逃人员226人,有力地维护了社会治安大局稳定。三是统一执法思想,形成严打合力。各级党委政法委坚持实行重大案件协调制度,加强协调督查。政法各部门实行联席会议制度,加强协作配合,形成整体合力,提高了办案质量和效率。
三、大力推进社会治安综合治理。 一是狠抓38号文件落实。2002年年底,市委、市政府下发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》《驻发[2002]38号文件》。在2003年的工作中,市综治委紧紧抓住市委38号文件的落实工作,对文件内容进行分解,以综治委文件下发到各县区和责任单位,进一步明确责任,限期完成落实任务。同时,制定下发了《关于加强非公有制经济社会治安综合治理工作的意见》、《治安防范责任赔偿办法》、《流动暂住人口管理办法》等一系列配套文件。二是切实加强防控体系建设。市委、市政府下发了《关于全面加强社会治安防控体系建设的实施意见》,各地各部门坚持“打防结合、预防为主”的方针,加强治安防控体系建设,初步形成了以“110”指挥中心为中枢,以治安警亭为支点,以三级卡点网络为屏障,以上专门力量为骨干,以民兵、群防群治队伍为基础的治安防控体系。该市建立治安防控体系的做法得到中央综治委的充分肯定,并在全国“南昌会议”上进行了交流。是进一步加强对特种行业的整治和管理。从9月份开始,在全市范围内对宾馆(旅店)、娱乐场所、网吧和废旧物品收购点进行了为期2个月的治理活动。为切实加强对流动暂住人口的管理,市综治委联合八部门下发了《流动暂住人口管理实施办法》,初步使流动暂住人口和出租房屋纳入制度化、规范化管理轨道。四是切实加强基层组织建设和综治工作保障机制建设。通过加强基层政法综治组织规范化建设,建立乡镇政法综治大院,成立政法综治党支部,进一步加强了对政法综治工作的领导。通过加强警务站(室)建设和管理,较好地发挥了在治安防范和管理中的作用。通过加强群防群治组织建设,组织广大人民群众巡逻打更、看家护院,预防和减少了入室盗窃等多发性案件的发生。通过建立治安责任赔偿、整改保证金等一系列制度,进一步强化了各级各部门的责任。通过建立综合治理专项事业经费,多渠道筹集群防群治经费,为综合治理工作的开展在一定程度上提供了保障。特别是正阳县采取每个乡镇将5—7万元纳入财政预算用于群防群治,保证了此项工作的正常开展,收到了明显成效。五是强化责任,狠抓督查落实。在建立完善领导责任制、目标管理责任制,一票否决权制、通报查究制度的基础上,进一步加大了督查力度,市综治委先后对县区组织了6次、对市综治成员单位组织了2次暗访活动,并对每次暗访情况进行通报。层层实行督查责任制和倒查责任制,通过工作排序和末位惩戒、通报批评、黄牌警告、一票否决、通报查究、责任赔偿等责任措施,进一步推动了综合治理各项措施的落实。六是树立典型,推广经验。在综治工作中,各县区紧密结合本地实际,创造性地开展工作,探索和总结出了各地的工作经验和做法。如新蔡县大力开展以民兵为主体的治安防范:西平县开展“安全走廊、零案村庄”创建活动;确山县大力加强基层基础工作规范化建设;正阳县大力开展群防群治工作,着力解决经费保障问题;遂平县着力构筑洽安防控体系建设等等,对这些经验和做法,及时通过各种形式进行总结推广,收到了良好效果。该市开展“法律进村、服务连心”活动的做法,在《人民日报》等报刊上进行了宣传报道;《长安杂志》刊发了驻马店实行暗访明查的做法;省综治信息和有关会议先后推广了驻马店9份经验材料。11月初中央综治委对驻马店进行了暗访,2003年省综治委对驻马店进行了两次暗访,都对驻马店的社会治安综合治理工作给予了充分肯定。
四、以全省执法大检查活动为契机,强化执法监督,促进司法公正,切实做好法律保障和法律服务。(一)大力开展执法大检查活动,促进司法公正。按照省委政法委的统一部署,从4月下旬至12月底在全市范围内组织开展了执法大检查活动,对全市政法机关2001年至2002年办理的九类刑事案件以及群众反映强烈和有重大影响的案件进行了全面检查。全市各级党委、政府和政法各部门对这项活动高度重视,精心组织,采取切实有力的措施,推动了执法检查活动的顺利开展,取得良好效果。全市共对属于执法检查活动范围的3947起(人)案件(其中公安机关2747起(人)、检察机关612起(人)、审判机关136起(人)、司法行政机关452起(人)进行了检查,查出有问题的案件1049起(人),已整改983起(人),正在整改66起(人),全市共查处违法违纪干警27人。较好地完成了执法检查活动确定的任务,达到了预期目的。市委政法委从人大代表、政协委员、纪检监察干部、新闻记者和市直政法部门退居二线的老同志中邀请了执法监督员,组织市直政法部门刚退下来、熟悉业务的老同志进行督促检查,组织县区开展互查的成功经验,受到省委政法委的充分肯定。省委副书记李清林在全省有关会议要求全省政法机关学习借鉴驻马店市的经验。(二)切实加强法律保障和法律服务工作,大力推进依法治市。认真做好依法治市和律师、公证、基层法律服务工作。开展了以宪法为核心,以专业法为重点的法制宣传,加大“四五”普法工作力度,全面推行干部普法合格证培训和考试制度,举办法律知识培训班和讲座,定期对各级干部进行法律知识培训、考试,进一步提高了各级干部学法用法,依法行政的能力。律师、公证、基层法律服务工作服从、服务于经济建设这个中心,不断拓宽服务领域。2003年,全市律师担任常年法律顾问762处,全市公证机关共办理各类公证事项9875件,常年公证点112个,避免经济损失560万元,法律援助部门全年共受理了法律援助案件714起,解答法律咨询19万人次。(三)运用法律手段,依法调节经济关系,为改革开放和经济建设服务。全市法院系统坚持为改革开放和经济建设服务的宗旨意识,努力维护司法公正,积极运用法律手段,依法调节经济关系,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益。检察机关紧紧围绕经济建设这个中心,坚持打防并举、标本兼治的方针,克服单纯办案思想,把办案工作置于反腐败斗争的整体工作之中,结合办案工作积极探索。全年共受理各类一审民事案件13640件,审结12029件。受理执行案件7183件,执结6812件,执结标的额3.6亿元。预防职务犯罪工作的新方法、新路子,形成了查办职务犯罪案件和预防职务犯罪工作协调发展的工作格局,取得了较好的经济效果、法律效果和社会效果。全年共立案查处贪污贿赂案件228件,其中贪污贿赂5万元,挪用公款10万以上的大案104件。
五、切实加强政法队伍建设,努力提高政法队伍整体素质。一是抓好政法领导班子建设。切实加强了政法领导班子思想政治建设,落实了领导班子理论学习制度,选好配强各级政法部门的领导班子和领导干部。党委政法委充分发挥协管干部的作用,配合组织人事部门,对政法机关领导干部进行了调整交流,把一些政治强、业务精、作风硬、能力优、威信高的干部选拔到了各级领导岗位。切实加强作风建设,认真落实领导基层联系点工作制度。全市政法系统领导干部都有一至两个基层联系点,积极帮助基层解决实际困难和问题,积极探索政法工作新路子,有力促进了政法工作的深入开展。二是切实加强思想政治教育和业务培训,不断提高干警政治业务素质。市委政法委和政法各部门结合实际,都制定了教育培训规划,采取办班培训、岗位练兵、业务竞赛等有效形式,加强对干警的思想政治教育和业务培训,切实提高了广大干警的政治业务素质和执法水平。检察机关开展了“牢记两个务必,发扬艰苦奋斗优良传统”教育活动和“强化法律监督,维护公平正义”教育活动;市中级法院在学习贯彻“三个代表”重要思想的高潮中,重点加强理想信念教育、宗旨教育、法制教育,职业道德教育,全年共办培训班7个,培训人员430人(次);公安系统以深入开展“贯彻十六大,全面奔小康,公安怎么办”大讨论为依托,以贯彻执法为民思想为切入点,强化教育培训,2003年共轮训科以上干部280人次,80%的干警取得了大专以上学历;司法行政系统认真开展权力观教育活动,切实加强业务培训,全年共举办两期司法助理员培训班,一期律师从业人员培训班,轮训司法助理员和律师从业人员400多人。三是深入开展“争创”活动,树立政法干警良好形象。在继续深入开展向刘文功、于文举、李其宏、周文彬等先进模范人物学习活动的基础上,11月份,市委政法委又做出决定,在全市政法部门开展了向爱岗敬业、乐于奉献的西平县检察院干警范广印学习活动,树立了政法干警的良好形象,促进了各项工作的开展。四是进一步建立和完善各种激励约束机制,积极推进政法队伍的规范化建设。坚持“从优待警”与“从严治警”相结合的方针,健全监督管理机制,强化对政法干警的监督管理。在2003年开展的执法检查活动中,全市政法机关共修订和完善各项规章制度259种1000余条。坚持“凡进必考”的原则,严把“进口”,畅通“出口”,2003年面向社会公开招考录用公安干警400多人,司法行政干警20人,优化了政法队伍的结构。(赵 伍)
【防范和处理邪教】一是构筑了立体防范控制网络,先后抓获17名外地到市内进行非法活动的法轮功分子,全市失控的2名法轮功分子全部抓获,全年实现了“零进京”“零聚集”“零插播”的目标。二是严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动。通过开展为期两个月的打击法轮功等邪教违法犯罪活动集中行动和为期半年的境外卫星接收设施专项整治工作,使法轮功等邪教组织的违法犯罪活动进一步得到遏制。全年共破法轮功类案件2起,捣毁地下窝点2个,打击违法犯罪人员32人次,刑事拘留24人,判刑4人,劳教12人;破获“实际神”“家庭教会”等邪教及非法宗教组织案件43起,抓获处理骨干分子67人,收缴各类非法宗教书籍、宣传品4000余册。三是克服困难,在经费紧张的情况下,完成了市教育转化基地建设,举办2期学习班,使27名法轮功痴迷人员转化,完成了年初确定的教育转化工作目标。(赵 伍)
【“严打”整治斗争】2003年,全市政法机关继续坚持严打方针不动摇,集中警力,多策并举,扎实深入地开展了严打整治各项工作,取得了突出成绩。一是以“新世纪杯”破案竞赛活动为载体,大力开展破案攻坚会战。及时攻克了一批大案要案,摧毁了一大批作恶多端的犯罪团伙,切实提高了“严打”整治斗争的力度和质量。二是因时而动,精心组织开展“严打”整治活动和专项打击整治行动。针对不同时期的治安特点,相继开展了春季专项打击整治行动,夏季破案会战活动、秋季严打整治系列行动和冬季治安攻势百日会战活动等四个阶段性的严打活动,重点打击盗抢机动车和盗窃大牲畜犯罪、入室盗窃犯罪等群众反映强烈的突出治安问题,组织了查控盗窃机动车、打击盗窃耕牛犯罪、打击“双抢”犯罪、打击盗窃通信电缆犯罪集中统一行动、查禁剧毒鼠药专项整治行动、集中铲毒和“防非保稳”,破案竞赛活动、打击农村盗窃耕牛犯罪专项斗争、城市城镇打“双抢”反盗窃专项斗争、驻马店市区集中清查、设卡盘查统一行动、打击盗割电力线路和通信电缆犯罪专项行动、夏季治安防控活动,市区打击掂包绺窃、全市集中抓捕在逃人员、全市集中收戒吸毒人员、市区设卡盘查、市区强化暂住流动人口出租房屋管理和市区公共复杂场所检查整顿等十八个专项集中打击行动,有效地预防和减少了案件高发期各类案件的发生,有力地维护了社会治安大局稳定。三是统一执法思想,形成严打合力。各级党委政法委坚持实行重大案件协调制度,加强协调督查。政法各部门实行联席会议制度,加强协作配合,形成整体合力,提高了办案质量和效率。(赵 伍)
【社会治安综合治理工作】一、狠抓“四制”落实,严格兑现奖惩。全市各级党委、政府坚持实行、不断完善社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制和社会治安重大案事件通报查究制等各项责任制度,强化领导责任,完善责任体系,严格兑现奖惩,坚决落实责任措施。2003年,全市共对12个单位和27名治安责任人实行了一票否决,对24个单位黄牌警告,对193个单位通报批评,对116个单位通报查究,对283个单位和个人实行了经济赔偿和经济处罚,有力推动了综合治理各项措施在基层的落实。
二、建立完善矛盾纠纷排查调处机制,切实加强矛盾纠纷排查调处工作。2003年,在加强矛盾纠纷排查调处组织网络化、工作制度化、运行规范化“三化”建设的基础上,实行“三抓”:抓矛盾纠纷排查调处领导责任制、抓制度落实、抓奖惩措施的落实,强化矛盾纠纷排查调处各级组织建设。市、县、乡、村都成立了矛盾纠纷排查调处领导小组,每个村民组有一名矛盾纠纷排查信息员,行政村建有矛盾纠纷排查调处办公室,乡镇建有矛盾纠纷排查调处中心,使矛盾纠纷排排查处工作有人抓、抓的实,做到认识、领导、定期排查、措施、回访五到位。确保把各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。全币共排查出矛盾纠纷28287起,调处27827起,预防因调处不力而可能发生的案事件1913起。结合干部驻村工作,在前两批开展“法律进村、服务连心”活动的基础上,继续在全市深入开展此项活动,搞好法律宣传,及时解决农村热点、难点问题,认真排查不安定因素,强化综合治理各项措施的落实,有效维护了农村稳定,促进了农村经济发展。
三、开展集中整治活动,优化治安环境。一是进一步加强了对治安乱点的整治工作。坚持定期排查和集中整治排查相结合,实行领导包案和督办制度,派驻工作组进行集中治理,强化治理责任,落实治理措施,限期改变治安面貌。2003年,全市共对排查出的78个治安乱点进行了集中整治,取得了良好效果。二是切实加强对特种行业的整治和管理。市综治委组织在全市范围内对宾馆(旅店)、娱乐场所、网吧和废旧物品收购站点开展为期两个月的专项治理活动。三是切实加强对流动暂住人口的管理,由市综治委、市财政、公安、工商、房管、建设、税务等八部门联合下发了《驻马店市流动暂住人口管理实施办法》,使流动暂住人口和出租房屋管理纳入制度化、规范化管理的轨道。四是配合全省统一开展优化企业经营环境整治活动,市综治委在全市开展为期两个月的企业经营治安环境集中整治活动,通过层层制定整治方案,召开会议进行动员部署,强化各级各部门在整治活动中的职责任务,使整治活动收到了实实在在的效果,优化了企业的发展环境,促进企业的快速发展。五是进一步加强学校周边治安环境整治和铁路护路联防工作,通过定期排查,集中整治,规范管理,有效维护了学校周边和铁路沿线治安秩序,确保了学校周边的治安稳定和铁路的安全畅通。
四、强化治安防范。一是深化创安全活动。2003年全市切实加强社会治安综合治理基层基础工作,进一步深化基层安全创建活动,市委、市政府对治安模范单位命名管理程序进行了重新规范,全市紧紧按照驻办发[2003]64号和坚持“总量控制、注重质量、分级命名、动态管理”的原则,市委、市政府对职能作用发挥好,综合治理各项措施落实的3个县,17个乡(镇、办事处),55个单位,200个村(居委会)进行了命名。二是构建防控体系,严密治安防控。2003年全市继续坚持“打防结合、预防为主”的方针,着力加强治安防范保障机制、治安防控机制,工作运行机制为主要内容的治安防控体系建设,全面构筑了社会面治安防控体系、城区治安防控体系、农村治安防控体系、边界防控体系、重点部位防控体系等五大防控体系,加强了基层组织网络建设,警务网络建设、民兵网络建设、群防群治网络建设等四大网络建设,建立完善了了110指挥中心为中枢,以治安警亭为支点,以三级卡点网络为屏障、以110专业出警队、巡警、文警、武警、基层民警专门力量为骨干,以民兵为主体的群防群治队伍为纂础,坚持人防、物防、技防相结合,打击、防范和控制相结合,初步形成了四级五层、专群结合,三警联动、四警巡逻的防校体系。我市建立治安防控体系的做法得到了中央综治委的充分肯定,并在全国“南昌会议”上进行了交流。(赵 伍)
【执法监督】一是加强对政法各部门执法工作的监督,督促、指导、协调政法部门严格执行法律法规。二是对中央和省、市领导同志批示的案件,在市内有重大影响的案件和群众反映强烈的案件,督促政法部门依法、及时、妥善处理。三是积极协调督办重大疑难案件。四是大力开展执法检查活动,促进司法公正。按照省委政法委的统一部署,从4月下旬至12月底在全市范围内组织开展了执法大检查活动,对全市政法机关2001年至2002年办理的九类刑事案件以及群众反映强烈和有重大影响的案件进行了全面检查。全市各级党委、政府和政法各部门精心组织,采取切实有力的措施,较好地完成了执法检查活动确定的任务,达到了预期目的,取得良好效果。市委政法委从人大代表、政协委员、纪检监察干部、新闻记者和市直政法部门退居二线的老同志中邀请了执法监督员,组织市直政法部门刚退下来、熟悉业务的老同志进行督促检查,组织县区开展互查的成功经验,受到省委政法委的充分肯定。省委副书记李清林在全省有关会议要求全省政法机关学习借鉴驻马店市的经验。(赵 伍)
【法律保障与法律服务】一是认真做好依法治市和律师、公证、基层法律服务工作。开展了以宪法为核心,以专业法为重点的法制宣传,加大“四五”普法工作力度,全面推行干部普法合格证培训和考试制度,举办法律知识培训班和讲座,定期对各级干部进行法律知识培训、考试,进一步提高了各级干部学法用法,依法行政的能力。律师、公证、基层法律服务工作服从、服务于经济建设这个中心,不断拓宽服务领域。2003年,全市律师担任常年法津顾问762处,全市公证机关共办理各类公证事项9875件,常年公证点112个,避免经济损失560万元,法律援助部门全年共受理了法律援助案件714起,解答法律咨询19万人次。二是各政法部门运用法律手段,依法调节经济关系,为改革开放和经济建设服务。法院系统坚持为改革开放和经济建设服务的宗旨意识,努力维护司法公正,积极适用法律手段,依法调节经济关系,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益。检察机关紧紧围绕经济建设这个中心,坚持打防并举、标本兼治的方针,克服单纯办案思想,把办案工作置于反腐败斗争的整体工作之中,结合办案工作积极探索预防职务犯罪工作的新方法、新路子,形成了查办职务犯罪案件和预防职务犯罪工作协调发展的工作格局,取得了较好的经济效果、法律效果和社会效果。(赵 伍)
【政法队伍建设】一是抓好政法领导班子建设。切实加强了政法领导班子思想政治建设,落实了领导班子理论学习制度,选好配强各级政法部门的领导班子和领导干部。切实加强作风建设,认真落实领导基层联系点工作制度。积极帮助基层解决实际困难和问题,积极探索政法工作新路子,有力促进了政法工作的深入开展。二是切实加强思想政治教育和业务培训,不断提高干警政治业务素质。市委政法委和政法各部门按照既定的教育培训规划,采取办班培训、岗位练兵,业务竞赛等有效形式,加强对干警的思想政治教育和业务培训,切实提高了广大干警的政治业务素质和执法水平。三是深入开展“争创”活动,树立政法干警良好形象。在继续深入开展向刘文功、于文举、李其宏、周文彬等先进模范人物学习活动的基础上,市委政法委又在全市政法部开展了向爱岗敬业、乐于奉献的西平县检察院干警范广印学习活动,树立了政法干警的良好形象,促进了各项工作的开展。四是进一步建立和完善各种激励建设。坚持“从优待警”与“从严治警”相结合的方针,健全监督管理机制,强化对政法干警的监督管理。大大提高了干警的综合素质。(赵 伍)