国家税收
【国税工作概况】2003年,驻马店市国税局通过认真贯彻总局依法治税、从严治队、科技加管理工作思路,把坚持“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点,努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断推动国税事业的健康发展,取得了物质文明建设和精神建设的双丰收。市局和县(区)局机关实现了省级文明单位“满堂红”。基层税务机关被总局授予文明单位1个,被省局授予文明单位4个。全市国税系统先后被授予省级青年文明号5个、市级文明单位24个,市级青年文明号19个、县级文明单位51个。2003年,驻马店市国税局枝总局授予“全国税务系统信息化建设先进单位” 荣誉称号、被省局评为“目标管理优胜单位”;荣获市“五一”劳动奖状荣誉称号,被市委、市政府评为市级治安模范单位,受到市政府的通令嘉奖,被市综治委授予“2003年度社会治安综合治理先进单位”,被驻马店市纪委评为五年一度的全市纪检监察先进单位。(朱小如)
【国税收入】2003年,全市国税系统紧紧围绕省局“1123”工作思路,认真贯彻省局“优化服务、分类管理,以查促管、管住管好”的征管工作思路,克服“非典”疫情和洪涝灾害等不利影响,把税收增收的主导因素放在依法治税强化征管上,实现了以管理促收入的目标,全年累计完成各项税收收入9.65亿元,占年计划9.33亿元的103.42%,较上年8.70亿元增长10.86%,增收0.95亿元。其中:增值税完成5.57亿元,比上年增长5.92%,增收0.31亿元;消费税完成3.17亿元,比上年增长21.35%,增收0.56亿元,“两税”合计完成8.74亿元,为分配计划8.48亿元的103.10%,超收0.26亿元,比同期增长11.04%,增收0.87亿元。超额完成了省局下达的税收收入必保和奋斗目标,各单位全部完成了税收任务,实现了税收收入的“满堂红”。为完成全年工作任务,主要做了以下工作:一是实施分类管理,进一步巩固征管基础。按照“典型调查,重点突破,以点带面,注重应用”的工作思路,针对中小企业税负偏低、零负申报突出等问题,广泛探索对税源的分类管理。全市共建立起加油站和面粉加工业2个市级重点行业和板材加工、窑业、铁矿采选和水泥制品制造等13个县级重点行业纳税评估模式。全年,共对15个行业968户纳税人进行了分类管理评估,评估税款0.15亿元。其中,加油站、面粉加工业、水泥制品制造、食用植物油加工和铁矿采选等5个行业税负同比有明显增长。二是强化税源监控,征管质量明显提高。出台了《税源管理责任人管理办法》,建立了“管查机制、巡管机制、上级抽查检查机制、信息反馈机制、责任追究机制”五项税源管理机制;认真组织税源普查,共查出漏征漏管1228户,查补税款56.3万元,使绝大部分纳税人纳入了管理视野;把加强个体税收管理放在突出位置,把板材加工、河沙开采、石子加工等作为增加个体税收的着力点,个体税收管理水平明显提高,全年,入库个体“两税”0.83亿元,超年计划6.69个百分点;充分利用税务监控考核软件对税收怔管指标进行全方位的实时监控考核,有效促进了全市征管质量的提高。全市各项征管质量总体排名全省第一。三是狠抓稽查工作,以查促管作用充分发挥。深入推行“稽查建议制度”和“征管、稽查联席会制度”,做到分类稽查和分类管理有机结合,充分发挥了以查促管、以查促收作用,管理部门全年对稽查建议采纳率达95%以上,利用稽查成果调整税负幅度达22.8%;积极开展增值税专用发票协查和对许昌道路货运业专用发票的专项检查。通过金税工程协查系统受托协查函65起,发票147份,涉及金额0.09亿元,税额0.01亿元,协查按期回复率保持100%:全市查出虚开道路货运专用发票379份,已追缴入库税款、罚款、滞纳金69.7万元。2003年共开展11个行业的专项检查,检查各类纳税人2413户,查补入库税款0.19亿元,有力地打击了偷逃税违法犯罪行为,整顿和规范了税收秩序。四是优化纳税服务, 一方面,积极落实各项税收政策,支持地方经济发展。全年,共按政策办理预免饲料产品增值税0.24亿元,审批“免、抵、退”税0.54亿元;为5167户纳税人调整了增值税起征点,减征税款0.11亿元;在办税服务厅设立再就业服务务绿色通道,及时为下岗再就业人员办理税务登记证和发票领购等手续;对经营状况确因“非典”受到影响的1200多产商业纳税人,通过调查及时调减了税收定额。另一方面,创新完善服务方式,方便广大纳税人。对342户企业实施税务稽查提前告知服务,既减轻税务稽查的执行难度,也支持了企业的生产经营;开通了全国统一的12366纳税服务热线,全年共受理政策咨询615人次,举报投诉45人次;推行了多元化纳税申报,目前,采用电话申报、邮寄申报、网络申报等多元化纳税申报方式的纳税人已占纳税人总数的80%以上。(朱小如)
【队伍建设】2003年,驻马店市国税局坚持从严治队,以推行税收执法责任制和行政管理责任制为契机,全面加强队伍建设。一是加强思想政治工作,狠抓人员培训。在全系统深入开展了“三个代表”重要思想、“牢记两个务必、坚持执政为民”的权力观教育和“如何做到与时俱进”大讨论活动,增强了全员政治素质和思想境界,有效提高了全体人员“聚财为国、执法为民”意识;举办了“税务行政管理监督与考核信息系统”培训班、稽查骨干培训班、征管法知识培训班、科级干部杨州培训班等各类培训班12个,培训各类人员850人次;各县(区)局共举办各类培训班128个,培训各类人员3500人次,同时,组织选拔人员参加了省国税局涉外英语人才培训班、涉外税收培训班和财税理论方,向研究生课程进修班,有效提高了人员的综合素质,促进了学习型组织的建立。二是加强机制建设,提高队伍的管理水平。为全面落实税收执法责任制,充分利用执法监控考核软件,适时对过错行为进行自动追究,有效规范了基层税收执法行为,使全市整体执法质量有了明显好转,征管水平进一步提升;为全面落实行政管理责任制,认真做好省局在驻马店开发的“行政管理监控与考核软件”的模拟运行和试运行工作。2003年7月1日,市国税局机关和12个基层单位,全部正式运行了“行政管理与监控考核系统”,全市各单位税务行政管理工作逐步实现了规范化、信息化,工作质量和工作效率得到进一步提高;为全面推行竞争上岗制度,按照行政管理责任制中的干部任免管理监督程序,6月份在全系统公开选拔了15名副科级领导干部和10名副科级非领导干部,8月份公开选拔了12名政治业务素质较高的人员充实到市局机关工作,12月份提升了9个城区税务所规格,对全市46名副科级税务所所长进行了公开选拔,提高了基层干部的政洽待遇;为创新教育培训的新途径,在应用市国税局开发“在线考试”系统的基础上,市国税局全力配合省局在驻马店开发,应用了集学习、教育、考试、培训,综合查询等功能于一体的“税务网络学习教育系统”,创新了教育培训的机制,有效提高了队伍素质;为探索基层干部成长和发展的长效机制,进一步激发人员干事创业的积极性,2003年初,在省局的指导下,市国税局在平舆县局和市局稽查局进行了能级制工作试点,初步建立了以人为本、以能绩为准、富有竞争激励的“以能定级、岗能匹配、按能取酬”的能级管理,不仅实现了人员和岗位的优化配置,而且也较好地解决了干部升迁“千军万马过独木桥”的问题。平舆县局在9月份全省国税系统基层建设工作会议上介绍了经验,市委办公室、市政府办公室也专期刊发了该局探索能级制管理的做法。三是以落实“两权”监督为契机,切实加强领导班子和队伍的廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,分解党风廉政建设责任目标,市局党风廉政建设领导小组每季度听取一次全系统党风廉政建设工作情况汇报,针对存在问题提出具体整改措施;按照省局规定,对全系统科技领导干部143人全部建立了廉政档案,把科级领导干部的廉政情况纪录入档;牢记“两个务必”,大力弘扬艰苦奋斗精神,坚持经费向基层倾斜、向征管一线倾斜,先后投入316万元用在基层信息化建设、改善基层办公条件及“非典”防治上;认真做好治理“利用职权摊派发行税务报刊”工作,2003年,全系统没有向纳税人征订一份报刊、杂志,树立了良好的国税形象;10月23日,召开了“行风建设暨特邀监察员座谈会”,邀请人大、政协、政府、纪检监察、公、检、法、司、财政等部门及部分重点企业的领导和特邀廉政监察员参加,广泛征求意见。通过以上措施的实施,全系统税务人员违法违纪案件大幅度下降,全年,共受理税务人员违法违纪群众信访件同比下降45%;立案数同比下降50%:政纪处分人次同比下降75%。四是坚持“两手抓”精神文明建设成绩显著。2003年,市局围绕“诚信自强,团结拼搏、求实创新、廉政为民”的河南国税精神,开展了一系列精神文明创建活动,巩固和发展了精神文明创建成果。全系统共有12个单位获得市级以上先进单位,有31人(次)获得市级以上荣誉称号。泌阳县国税局、平舆县国税局荣获全省国税系统信息化建设先进单位称号;正阳县国家税务局王勿桥税务所荣获省级青年文明号称号;李天星等12名同志荣获全省国税系统信息化建设先进工作者称号。(朱小如)