环境保护
【环境保护概况】2003年,环保部门以改善环境质量为目标,采取法律、经济、行政等手段,全面推进污染防治和生态保护工作。在防治“非典”期间,切实加强对医疗单位的监管,有效杜绝了医疗污水和废弃物的二次污染。全年环境质量基本稳定,水环境质量和城市大气环境质量得到有效改善,市政府环保责任目标桩省政府评为完成单位,全市环保系统工作目标被省环保局评为优秀单位。(贾现通 张建成)
【污染防治】一、关闭污染严重的造纸企业及草类制浆生产线。年初,按照省统一部署,积极进行经济结构战略性调整,市政府批准对14家污染严重,达不到合理经济规模的造纸企业全部关闭,直接减少COD年排放量9000吨。有效地削减了水污染负荷,推动了造纸行业的结构调整和优化。二、开展水污染防治专项行动。各级环保部门按照全市统一部署成立专项行动工作领导小组,制定行动方案,明确目标,落实责任,强化措施,对所有排污企业实施现场监督检查。全市共出动执法人员3078人次,车辆963台次,检查企业1052厂次,对在检查中发现的13家企业的环境违法行为,进行了严肃处理;对4家麦草制浆造纸企业治污设施处理能力不能与实际处理需要相匹配的情况,责令其限产限排;对在省、市核查中提出的整改要求,积极督促有关企业进行落实,河流水质得到明显改善。三、清理整顿不法排污企业。按照国家六部委的统一部署,在全市开展了“清理整顿不法排污企业,保障群众健康环保行动”,对全市应予关闭取缔的57家不法排污企业,强制进行了关闭和取缔,主要污染物COD、烟尘。二氧化硫排故量分别减少529吨/年、607吨/年、236吨/年。四、严格控制新的环境污染。全年认真贯彻执行《环境影响评价法》,切实加强对建设项目及各类规划的环境管理。组织县区环保局对“九五”以来所有新、扩、改建项目进行执法检查,共检查86个建设项目,其中违法项目9个,区别不同情况进行了处理。按照总量控制的要求,研究制定了建设项目环境影响评价管理的配套制度和措施,市政府出台了《关于加强中小型建设项目环境管理的通知》,实行环保第一审批权和审批责任追究制度,促进了环境管理工作的规范化、制度化;年内,市环保局受理市管以上建设环评项目43个,否决污染严重、厂址不合理项目2个。同时,积极探索加强施工期环境管理的方法和途径,开展建设项目施工期工程环境监理试点工作。五、切实做好“非典”防治期间的环保工作。上半年,面对突出其来的“非典”疫情,全市各级环保部门以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,切实加强对医疗废水、废物处置情况的监督管理,严密组织对全市医疗单位污染物排放处理情况的现场指导和监督检查,保证全市医疗单位污染防治设施正常运转,确保医疗单位产生的废水、废物安全处理;对未建污染防治设施的医疗单位,督促其外排废水按国家要求灭菌消毒处理,医疗废物送到医疗废物焚烧炉进行处理。通过采取上述综合措施,全市地表水环境质量得到改善,完成省政府下达的责任目标值。(吴彦亭 郏士轩 张建成)
【城市环境保护】各县区按照“城考”工作要求,分别建成烟尘控制区和噪声达标区,并且按照城市功能规划和区别要求,大力开展城市环境综合整治。一、污水处理设施建设。年内驻马店市污水处理厂开始试运行;西平县污水处理厂项目,通过省局审批;其它县的污水处理厂建设正在积极酝酿中。二、切实做好中高考期间的噪声污染控制和监督检查工作,为考生营造了宁静的考试和休息环境。三、大力开展城市燃煤小锅炉专项整治行动。市环保局组织驿城区和开发区环保局对城区内燃煤锅炉进行全面调查,根据不同情况,分别进行了关、停和治理。年内,市区环境空气质量优良率天数达90%以上。(吴彦亭 张建成)
【生态保护】一、继续做好生态保护基础性工作。《驻马店市生态功能区划报告》在通过省局评审后,于年初经市政府批准实施。年内,又组织完成了《驻马店市生态环境保护规划报告》的编制工作,并通过省局的评审论证。同时,加强对县、区规划编制的技术指导,组织有关专家对西平、确山、汝南、上蔡、遂平5县规划进行了技术评审,提出了具体修改意见。到年底,九县一区全部完成规划编制工作。二、不断深化生态示范区建设。加强对生态示范区试点建设工作的指导,泌阳县于11月顺利通过省环保局初验,为2004年上半年国家总局验收奠定了基础。遂平县国家级生态示范区建设规划已经编制完成,并上报省局。三、全面做好秆禁烧工作。市政府下发了《驻马店市人民政府关于做好全市桔秆禁烧工作的通知》(驻政文(2003)82号)和《驻马店市秸秆禁烧和综合利用考核奖惩办法》,成立由市长任组长的农作物秸秆禁烧及综合利用领导小组,同时成立督查组,建立举报制度,设立举报电话,明确各业务部门的责任,严格奖惩措施。全市杜绝了大面积焚烧秸秆现象,零星焚烧者,受到行政拘留和经济处罚。此外,生态影响类建设项目的环境管理、农村规模化养殖的环境管理和农村小城镇环境保护工作,各县区按照市政府要求,积极组织实施,效果比较明显。(朱慧梅 张建成)
【环境管理】一、继续加大环境监理执法工作力度。1、开设“12369”环保热线举报电话,及时受理和查处群众举报的各种环境问题。2、加大环境污染事故应急处理工作力度,成立全市环境污染事故应急处理组织,对上蔡县一个已经关闭的小化工厂出现原料泄露造成周围污染和确山县107国道一辆拉农药车翻车事件,及时出动进行协调处理。3、结合水污染防治专项行动和清理整顿不法排污企业行动,各级环境监理人员不断加大对污染企业的现场督查次数,督查方式除定期检查外,经常在夜间、星期天和节假日进行突击检查和暗访,并且强化对枯水期工业污染源的监管,同时,加大对环境违法案件的查处力度,有效遏制了污染反弹。二、积极探索建立环境监管长效机制。1、实行环境保护目标责任制和环保“一票否决”制,建立了各县区地表水入河口政府责任目标断面水质考核机制,切实把政府对环境质量负责的要求落到实处。 2、强化外部监督制约机制。各级环保部门及时向人大、政协汇报环保工作进展情况及存在问题,主动接受监督和支持。全年连续组织开展大规模的宣传活动,充分发挥舆论监督和群众监督的作用。3、严格执行责任追究制。及时转发《河南省关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》,对违反环境保护法律法规的行为,依法追究行政责任。三、深化环境宣传教育工作。以“关注我们的生命之水”为主题,开展了“驻马店环保世纪行”直传活动,对全市下达的57家关闭企业进行了逐个检查采访,督促关闭企业落实到位。利用“4·22”地球日和“6·5”世界环境日,组织开展《环评法》和新的《排污费征收使用管理条例》宣传活动。9月1日前夕,市人大环资委牵头,组织召开了由市直有关部门负责人和重点企业代表参加的贯彻实施《环评法》座谈会,促进《环评法》的贯彻落实。年内组织开展了由中小学生和社会群众参加的“新时空杯”环保征文活动、绿色学校创建活动和“广场文化”演出活动等,促进了环保工作的开展。(王 峰 刘 杰 张建成)
【队伍建设】一、法律法规和业务培训。全市环保系统有6人次参加国家总局举办的培训班,34人次参加省局培训,182人次参加市局培训,80%以上的人员参加县组织的培训。上蔡、西平、遂平、汝南等县环保局在培训中聘请县法制办、市局业务骨干和专家进行讲课。11月底,市局对全市环保执法人员组织通考,平均成绩达到良好。二、转变工作作风。以上半年省局政务公开考核验收为契机,全市环保系统进一步完善了首问责任制、服务承诺制、责任追究制等规章制度,同时,采取版面上墙、建立环保网页、电子查询、印制明白卡等多种形式进行政务公开。年内,全市环保系统推出上墙版面336块,4个县区局建立了网络查询系统,11个县区局全部设立了行政事务受理窗口和行风举报电话。10月,市局首批进入驻马店市行政服务中心大厅,对社会各界开始公开办理有关的环保审批事宜。重视性好行风评议工作,经常深入企业和社会进行走访和征求竟见,4次到市广播电台行风热线节日当即解答群众提出的有关环保方面的问题。在全省环保系统行风建设工作会议上,驻马店市交流了经验材料。三、文明单位建设。市环境保护局已连续3年保持“市级文明单位”,驿城区、确山、新蔡、上蔡县环保局和市环境监测站连续2年保持“市级文明单位”,汝南县环保局于3月份被命名为“市级文明单位”。全市环保系统有“市级文明单位”7个,其它都保持了“县级文明单位”。(郝 刚 石改运 张建成)
【环境监测与科研】一、环境监测。完成全市6个地表水例行断面6次监测,4个湖库断面6次监测,报出有效数据884个;完成4个地表水环境责任目标考核断面一年16次的监测,报出有效数据256个;完成2个省辖淮河流域水质目标断面一年12次的监测,报出有效数据432个;完成城市地下水8个井点一年2次的监测,报出有效数据80个;完成地表水饮用水源断面2个一年12次的监测,报出有效数据372个。完成市区环境空气24小时连续监测,在市区设置4个监测点位,及时上报城市环境空气监测周报52期,并报出有效环境空气监测数据1636个。完成市区环境空气自动站的建设及验收工作,6月5日正式投入运行,至年底上报有效数据159840个。全年完成对4个功能区141个点位的城市区域环境噪声监测、7个点位的功能区噪声监测及9条主要交通干线两侧噪声监测等指令性噪声监测任务,及时准确上报有效噪声监测数据2800多大。完成重点污染源及入河口监测,于5月、10月对全市53家污染源进行了监督监测,共报出有效监测数据14536个,同时对驿城区一纸厂等17家污染源企业每季度监测一次,共推出有效监测数据526个;并对辖区19个人河排污口进行监测,共报出有效数据200多个。完成24家企业的污染源限期治理项目竣工验收监测、“三同时”项目环保设施竣工验收监测和环评现状监测,其中:13家企业竣工验收监测,11家建设项目环境影响评价监测。完成全市无公害农产品、水产品基地监测报告30多个,所有项目全部通过环保主管部门的评审验收。二、监测项目。2003年开展的环境监测项目有7类,计126项。其中:水和废水50项,大气降水13项,环境空气与废气30项,土壤质量8项,固体废物10项,粮食蔬菜7项,噪声8项。三、资料编写。完成驻马店市2002年度环境监测年鉴、环境质量报告书的简本、详本和公众版的编写,同时编写了32期环境质量月报、季报和污染源监测月报、季报,为全区环境管理和领导科学决策提供了可靠依据。四、持证上岗考核。11月驻马店市环境监测站通过省持证上岗考核,12月完成对县站持证上岗考核。五、环境监测质量。2003年环境监测质量有明显改善;驻马店市在全省18个省辖市监测站开展监测工作中取得全省第5名,跃入全省先进监测站行列。六、环境科研。市环境监测站、市科研所在省以上刊物上发表或交流学术论文18篇,年内获市(厅)级科技成果一等奖1项,二等奖2项,3项科研成果正在申报中。有24人晋升高一级专业技术职务。七、环境监测基础建设。1、投资150万元,在洪河新蔡班台断面建设水质自动站1座,并通过国家总站验收。2、投资130多万元,在市区建成2个环境空气自动站,6月5日正式上报监测数据。(员红军 王遂成 张新炯)
【环境质量状况】一、地表水环境质量状况1、主要河流水质状况:洪河上的3个监测断面中,杨庄,丁湾断面均超地表水V类水质标准,班台断面为V类水质标准;汝河上的板桥水库断面水质为Ⅱ类标准,沙口为V类水质;臻头河薄山水库断面水质为D类标准,水质受污染程度从重到轻的河流排序是:洪河、汝河、臻头河,综合污染指数分别是:3.07、0.30和0.10:主要超标因子是化学需氧量、生化需氧量、挥发酚和高锰酸盐指数,属有机污染类型。2、主要水库水质状况:板桥水库水质规划为Ⅱ类水质标准。该水库监测断面的综合污染指数为0.12,其水质没有受到工业污染。宿鸭湖水库水域功能规划为Ⅲ类,但该水库由于接纳了驻马店市驿城区和遂平县城的大部分工业和生活废水,水质污染严重,超标的污染指标以COD、BOD5、高锰酸盐指数等有机污染指标为主,呈有机污染。宋家场水库,除高锰酸盐指数、氨氮,挥发酚、总铬满足Ⅱ类水质标准外,其余监测指标均满足I类水质标准,水质良好。薄山水库断面污染指数为0.10,水质良好。2003年各水库综合污染指数均比2002年有所上升,污染有明显加重趋势。
二、地下水环境质量状况2003年,驻马店市环境监测站承担驻马店市地下水例行监测,设置8个监测井点,20个监侧项目。年度监测结果表明:驻马店市地下水,丰水期F值为4.028,枯水期F值为4.29。
三、城市噪声状况
1、驻马店市功能区噪声监测结果表明:居住文教区的居民,昼间超标率为0,平均值不超标,夜间超标率50%,平均超标2.1;工业集中区白天和夜间噪声均不超标;交通干线两侧夜间噪声均不超标。
2、2003年,驻马店市交通噪声监测路段总长为23958米,其中噪声等效声级超标的路段总长为15769米,占监测总长度的65.8%;平均等效声级为70.6dB(A),比上年度升高1.6dB(A)。
3、驻马店市区域环境噪声,2003年度平均等效声级为55.8dB(A),比上年度增加4.2dB(A)。
四、城市环境空气质量
2003年,驻马店市环境监测站共设置4个监测点位,对驿城区环境空气质量采用24小时连续监测,监测项目为硫酸盐化速率、PM10,二氧化硫,二氧化氮、总悬浮颗粒物和灰尘自然沉降量6项。市区的首要污染物总悬浮颗粒物,污染负荷系数占26%,其次分别为:降尘17.4%,二氧化氮7.5%,二氧化硫4.8%。总悬浮颗粒物超标率为42.2%。从全年看,环境空气质量较好的季节是夏季和秋季,冬、春两季环境空气质量污染较重。(王遂成 张建成 张新炯)