交 通
【概况】2003年是全市交通建设投资规模最大,发展速度最快的一年。交通系统克服“非典”疫情和累计6个月阴雨天气的干扰,突出重点项目建设,狠抓行业管理,各项工作取得新的成绩。一、高速公路建设重点开展了阿深、新阳、上武三条高速公路的前期工作,为确保这三条高建公路2004年上半年开工打下了基础。二、干线公路建设全年完成投资8.4亿元。驻汝段改善工程、驻新路刘大桥、开龚路上蔡至汝南段、驻泌路大修段等项目相继完工;明临路、确平路、商桐路基本完工。三、县乡公路建设完成投资4.2亿元,新增县乡公路180公里,新增二级路159公里,新增通油路行政村600个。四、解决西客站、货运中心站征地问题,可以全面开工建设。五、全年先后争取到省里照顾投资近7000万元,缓解了市本级投资的困难。(任 伟 李剑英)
【干线公路】一、公路建设。2003年省下达驻马店市干线公路建设任务64304万元,止12月底,实际完成投资75606万元,竣工项目初验合格率100%,优良率90%以上。曾备受社会各界关注的驻新路于5月底按期完工,开龚路于10月份完工,南驻路进入收尾竣工阶段,在建项目商桐路、明临路,确平路和驻信高速公路连接线完成工程量的48%。新开工项目君二路,高兰路已进点施工。目前,全市基本形成了以市区为中心,省级以上公路为骨干,连接九县一区的公路网络。
二、公路养护。止12月底,全市平均好路率完成79.5%。其中大修路段76.89公里,完成投资2500万元;中修摊铺罩面9.4公里,完成投资920万元;加固各类桥梁3座(道),完成投资68万元;挖补路面125平方公里,完成投资465万元;4个机械化大道班建设任务全面完成,新建文明样板路25公里,新增GBM工程路段15公里。
三、路政管理。全年累计出动宣传车220台次,印刷宣传品1.2万份,清除非公路用标牌、广告牌、龙门架360处,拆除违章建筑2处、集贸市场3处,清理建筑垃圾3600立方米。路政人员人均月上路26天,查处事案678起,索赔71.16万元。查处事为100%,索赔率98%。(余东洲)
【刘大桥新建工程竣工】刘大桥横跨宿鸭湖水库,扼驻马店市东五县交通之咽喉。2002年国道107线大修期间,分流车辆绕行驻新路(S333线),直接造成刘大桥的严重损坏。市委、市政府将刘大桥新建工程列入全市重点建设项目和市委、市政府为民办实事的重大举措之一。刘大桥新建工程于2002年11月开始整体施工,2003年4月30日峻工。(李剑英)
【市长宋璇涛深夜视察驻新路工地,驻新路全线贯通】5月31日夜,市长宋璇涛,副市长段腊梅在市交通局局校李长庚陪同下,到驻新公路施工现场视察。为尽快解决东部5县的交通问题,市委、市政府向全市人民承诺:2003年6月1日,驻新公路全线通车。从2002年11月开始,驻新公路(驻汝段)和刘大桥新桥改建工程开始整体施工,至5月31日,在有效工期只有125天的情况下,施工人员为赶回因雪雨天气耽误的工期,克服各种困难,抢时间、保工期,保质保量地完成了道路施工任务。在施工现场,宋璇涛高兴地握着施工人员的手说:“你们辛苦了!我代表市委、市政府和东部5县的人民感谢你们。”6月1日,驻新路全线贯通。(李剑英)
【市交通局首次公开进行交通行政执法委托】6月12日下午,市交通局举行了由各二级机构班子成员和局机关全体人员参加的交通行政执法委托仪式。市交通局局长李长庚同市公路局、运管局、县乡处、航运处、质监站等五个受委托单位的法定代表人签订了行政执法委托书,正式将法律法规赋予市交通局的权力和义务依法委托给上述五个单位。同时,向市交通稽查支队队员颁发了行政执法证。(李剑英)
【新阳高速公路建设项目签约】9月3日上午,驻马店市政府与澳大利亚百灵集团共同建设新(蔡)—(泌)阳高速公路项目签约仪式在天龙大酒店举行。澳大利亚百灵集团董事长王志雄一行和驻马店市市长宋璇涛等市领导以及新蔡、平舆、确山、汝南、泌阳、驿城区和市政府有关部门主要负责人参加了签约仪式。宋璇涛和王志雄分别代表甲、乙双方签署新(蔡)—(泌)阳高速公路投资协议。市交通局局长李长度和新(蔡)—(泌)阳高速公路有限公司董事长代表甲、乙双方签署新(蔡)—(泌)阳高速公路特许经营权协议。新(蔡)—(泌)阳高速公路东起阿深高速公路新蔡县境内孙召乡,西至泌阳县境的上武高速公路,全长约180公里,概算总投资54亿元。(李剑英)
【京珠高速公路驻马店至信阳段建成通车】12月2日,京珠高速公路驻马店至信阳段建成通车。省长李成玉、副省长李新民,驻马店市委书记卢大伟、市长宋璇涛和信阳市四大班子领导出席了通车典礼。省交通厅副厅长李庆瑞宣读了交通部的贺电。京珠高速公路是国家规划的“五纵七横”国道主干线,是河南省高速公路网的重要组成部分。京珠高速公路驻马店至信阳段全长133.9公里,总投资93.5亿元;驻市境内全长58.2公里。2001年4月该工程开始动工,2003年12月2日建成通车。该工程被省工程验收组评为优良工程。(李剑英)
【规费征收】全年征收通行费1.93亿元,占计划的106%;汽车养路费8005万元,占年计划102.9%:拖拉机养路费2720万元,占年计划104.6%;运管费1684万元,占年计划122.9%; 客票附加费686万元,占年计划的85.7%;货运附加费1102万元,占年计划的99.25%;航管费、港监费86万元,占年计划的90%代征车购税5228万元,占年计划的137.6%。(李剑英)
【县乡公路】一、公路建设。2003年,省公路局下达的县乡公路建设目标是:完成县乡公路建设投资3.6亿元,新增县乡公路60公里,新增二级公路130公里,解决通油路行政村600个。实际完成建设资金3.63亿元,超省下达计划270多万元,新增县乡公路112公里,新增二级公路130公里,解决行政村通油路623个。公路建设中,狠抓质量管理,强化质量保证体系,工程初验合格率100%,优良率82%。2003年,国家对县乡公路建设的思路和投资结构作了重大调整,加大了对县乡公路建设的投资力量。为了抓住机遇,年初,县乡公路系统的工程、设计人员积极做好工程前期准备工作,完成393公里三级路设计和1864米大中桥设计。在省专家评审会上,驻马店市申报的项目得到省专家好评,争取上级投资1.6亿元,创全市县乡公路争取上级投资之最。为保质保量完成建设任务,广大县乡公路职工,面对工程建设任务重、项目分布范围广、“非典”疫情突发、雨水偏多、有效施工时间减少等不利因素,千方百计赶工期,完善质量管理制度,细化质量控制程序,严格质量控制环节,确保了工程质量。
二、公路养护。全年县乡公路养护以创建精品路为契机,完善10个机械化工区,改造危旧桥梁12座,投入养护经费1562万元。至年底,全市列养县乡公路2975公里,综合好路率73.9%,超过省公路局下达计划。1、进一步加大养护资金投入,要求用于公路养护的资金,必须做到专款专用,严禁挪用于人头经费,改变养人不养路现象。2、狠抓桥涵、险路安全。把对险桥维修作为一项经常性工作,在年初对全市县乡公路险桥、宽路窄桥进行调查统计的基础上,下达了2003年县乡公路险桥修复计划,拨款128万元,组织人员对险桥进行维修、加固。设立醒目的警示、警告标志,对一些危桥设立绕行路线,在桥头设立安全岗亭,实行监控人员24小时值班,确保安全通行。3、突出重点,确保重要道路畅通。根据路况调查和桥梁普查中掌握的情况,重点加强对重要路段、主要桥涵的周期性养护和预防性养护,促进公路养护实现良性循环。4、积极推进养护管理体制和养护生产运行机制改革。鉴于全市县乡公路通车里程大幅度增加,市县乡处按照交通部提出的“态度要积极、措施要坚决、步子要稳妥”的原则,采取走出去学习,沉下去调查的方法,对改进养护工作进行了有益探索。5、按照省交通厅公路局干线归市公路局,县乡公路归市县乡处的规划原则,上交干线9条311公里和收归县乡公路5条167公里,5月底顺利移交。6、全力以赴修复水毁公路。6—8月份全市普降暴雨,县乡公路水毁严重,有206处416.5公里县乡公路和115座桥涵遭洪水破坏,直接经济损失6683万元。灾情发生后,全市县乡公路系统,多方筹集资金修复公路,汛期共投入抢修资金216万元,工日2.18万个,沙石料3.6万立方米,机械台班3309个,恢复公路280多公里。
三、拖拉机、摩托车养路费征收。2003年,全市计划完成拖拉机,摩托车养路费征收2200万元,至年底完成拖拉机、摩托车养路费2428万元。一是狠抓源头管理,全市审验车辆7709台次。二是与省奔腾公司联系开发拖拉机征收系统软件,初步实现征费管理微机化。
四、路政管理。2003年,交通部下发了《路政管理规定》,并于4月1日起在全国实行。为学习贯彻《路政管理规定》,四、五月份县乡公路系统开展大规模宣传活动,共出动宣传车100台次,义务咨询20天,印发传单标语8万份。 同时,继续推行路政承包责任制,年底,共查处路政案件186起,索赔8.5万元,路政案件查处率97%,索赔率100%。(张道军)
【道路运输】全年完成客运量5926万人,客运周转量220949万人公里;货运量3481万吨,货运周转量221690万吨公里。完成运管费1683万元,客运附加费692万元,货运附加费1112万元。
一、加强客运市场管理。一是大力开发农村客运市场。指导各县进行农村客运市场综合整顿试点工作,制定向村组客运市场发展规划。坚持车头向下,多方开辟农村客运市场,促进农村客运市场的发展和稳定。二是加大运力调控力度。鼓励发展高档车,加快车辆更新步伐,2003年全市更新营运客车72辆,2109个座位,更新轿的121辆。
二、开展出租汽车行业“文明经营、诚信服务”专项治理活动。以“文明经营,诚信服务”活动为载体,对全市出租车行业进行专项治理。举行了“文明经营、诚信服务”专项治理暨千名出租车司机签名活动启动仪式,组织了以“文明经营,诚信服务”为主题的知识竞赛,开展了全市出租汽车行业“迎接东西合作会、文明诚信创佳绩”活动月活动和“的哥、的姐”诚信之星评选活动。被评为全省“双万”活动先进单位。
三、开展化学危险品运输市场整顿工作。对不符合条件的1家化学危险品运输企业采取停业整顿的行政处罚。在危货运输车辆上推广GPS卫星定位系统,至年底已有20辆危货运输车辆安装了GPS。分期对全市涉危从业人员进行培训,至年底全市参训的240余名从业人员通过考核,并颁发了《道路危险货物运输操作证》。
四、帮助、引导企业加强内部管理,不断提高竞争能力。在“非典”疫情突发的困难情况下,认真落实国家有关政策,减免企业规费800万元;同时,引导企业不断探索适合各自发展的管理体制和机制,不断提高竞争实力。
五、对维修企业的经营行为、经营资格进行了复核。对不够条件的23家业户限期整改,5家业户停业,查处各种违章经营15起,查处无证经营业户59户,并按规定补办了经营手续。对所有参加二级维护的企业进行审核,凡达不到标准的企业一律取消其二级维护资格,重新确定了一批二级维护定点企业,规范了二级维护市场。
六、开展驾驶员培训市场整顿工作。印发通告300余份,查处不按规定培训,驾校2所,下发了整改通知书。2003年共培训营运驾驶员4000多人,办理从业资格证3987人,补办证168人次,换证32个。
七、积极筹措资金,提高办公自动化水平。投资47万元建成运政管理部门内部办公业务局域网,投资54万元,建成连接省、市、县三级运管部门办公资源网,投资3万元建成中国·河南·驻马店“运管之窗”公共信息服务平台,投资20万元建立电子考务中心,行业培训考试实行了电子操作和电脑管理。
八、强化市场监管、稽查工作,确保运输市场健康发展。2003年全市出动稽查人员3300人次,查处违章车辆4700台,受理群众举报和上级批转的信函52件,接待群众来访及法律、法规咨询300多人次,案件结案率达到100%。并组织人员对全市进行了安全生产大检查,检查客货运场站7个,抽查营运车辆652辆,查出安全隐患123处,下达整改通知10份。全年全行业没有发生重特大安全生产责任事故。 (徐金良 闵照辉 聂新海)
【市汽车运输总公司经营概况】2003年,先是“非典”疫情影响,后是连阴多雨、洪涝灾害,再加上国有企业优惠政策取消等因素,公司经营困难重重。全年实现客货周转量2.04亿吨公里,实现营运收入1.19亿元,上缴规费3107.6万元,上缴税金689.4万元,实现利润52.1万元,安全生产四项指标均低于省颁标准,公司资产持续增长。2003年底公司营运车辆2753辆(其中客车1170辆,货车1583辆),实现了国有资产的进一步增值。同时,职工工资福利得到了保障,职工社会医疗保险、养老保险、生育保险等保险金按时交纳,企业党建与精神文明建设进一步加强。2003年公司被授予“全国厂务公开先进单位”。客运分公司保持了省级“青年文明号”称号,客运东站及新世纪旅行社获得市级“青年文明号”称号。(王保国)
【“非典”防控】4月中旬,“非典”防治工作全面展开,全市交通系统层层落实防护措施,防止疫情蔓延。—、制定防治“非典”应急预案。按照上级要求,制订了市局《预防控制传染性非典型肺炎应急预案》、《旅客运输防“非典”工作应急预案》和《防“非典”紧急物资运输应急预案》等各项防控措施。在市运总公司确定驾驶员素质好、车辆技术状况优良的10台客车和20台货车作为防治“非典”应急车辆。二、抽调专职工作人员,组建留验站、监测站。按照市政府防治“非典”指挥部的统一安排,全市交通系统共抽调1500余名整体素质好的道路运输管理人员和运输企业职工医院医务工作者,配合卫生防疫部门在各汽车客运站、高速路口、各主要交通路段、市县区交界处设立67个留验站、监测站,重点检查从疫区返回车辆和在外务工返乡人员,测量体温进行登记。“防非”期间,共检查车辆9.8万辆次,检查测量体温72.42万人次,测出发烧旅客213人。全部即时交地方卫生防疫部门进一步体检、观测或隔离。三、加大资金投入,进行全员防护。市交通局要求各单位必须从实践“三个代表”重要思想的高度,从人民群众需要出发,主动想办法,挤资金,加大防治“非典”工作投入。据统计,全市交通系统共投入资金390多万元,购置口罩13.5万个,手套2.17万双,防护衣406套,体温计3790支,消毒器械560套,消毒液2.2万公斤,印制《旅客健康申报卡》20万余份,发放预防“非典”服用中药价值30多万元。配备专职消毒工作人员480人。组织专人拆除道路集贸市场8处。在保证道路畅通,人流物流不断的同时,把切断病源的各项措施落到实处。四、防止交通工具传播“非典”。市局下发了《关于在全市开展汽车客运站专项治理整顿工作的通知》,要求各汽车客运站除按规定对车辆、候车厅消毒外,实行封闭式管理,严禁站外发车、上下旅客,全面落实五项制度,实行了《旅客健康申报卡》和《旅客健康汇总表》制度。为防治“非典”疫情传播切断源头、汽车客运站规范管理发挥了积极作用。(李剑英)
【精神文明建设】一、注重抓好职工教育,提高系统广大干部职工的业务素质和技术水平。二、不断完善精神文明创建工作的各项制度,加强领导,选好载体,狠抓落实,开展各种形式的创建活动,充分挖掘创建中涌现出的先进集体和先进个人,利用各种媒体弘扬先进,在系统内形成一种互相学习、奋发向上的良好风气。三、深入开展文明行业创建活动。通过开展群众性的“三学四建一创”活动,提高了行业的文明程度。以优质服务、文明执法为出发点,培养职工良好职业道德和业务素质。四、在全系统开展创建“五种类型”(文明型、法制型、廉洁型、服务型、学习型)机关(单位)活动,推进行业精神文明建设向纵深发展。市交通局被评为市级文明单位,全市运管系统创建为市级文明系统,县乡处被命名为省级文明单位,市县乡处、市征管办被省交通厅评为先进单位。(任 伟 李剑英)
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